国家旅游局公告(游客承载量)
游客最大承载量核定导则-概述说明以及解释
游客最大承载量核定导则-概述说明以及解释1.引言1.1 概述旅游业在许多国家和地区都是重要的产业之一，每年都吸引着大批的游客。
然而，随着旅游业的快速发展，一些著名景点和旅游目的地开始面临游客过多的问题。
为了保护景点的生态环境、文化遗产和游客的安全，许多地方开始制定游客最大承载量导则。
1.2 文章结构本文将首先介绍游客最大承载量的概念及其重要性，然后探讨核定最大承载量的原则和方法。
接下来将分析一些国家和地区在制定和实施游客最大承载量措施的经验，最后讨论目前存在的挑战和未来的发展方向。
1.3 目的本文旨在帮助读者更好地理解游客最大承载量这一概念，在旅游目的地的规划和管理中更加注重可持续发展和保护自然环境。
同时，通过分享不同地区的经验和教训，希望能够吸取他们的成功做法，避免重复犯错，共同推动旅游业的可持续发展。
2.正文2.1 游客最大承载量的重要性在旅游业不断蓬勃发展的今天，各地景点纷纷面临游客过多的问题。
由于游客数量过多，景点环境受到了破坏，游客体验也受到了影响。
因此，确定游客最大承载量是非常重要的。
游客最大承载量是指在不引起资源过度消耗、环境破坏以及服务质量下降的前提下，景区所能承载的最大游客数量。
通过科学测算，景区管理者可以有效地制定游客量控制计划，保护景区生态环境和资源，提升游客的满意度和体验感。
游客最大承载量的确定需要考虑多种因素，包括景区的资源状况、环境容量、服务设施、管理水平等。
在确定游客最大承载量时，需要综合考虑各种因素，并根据实际情况进行调整和优化。
只有科学合理地确定游客最大承载量，才能更好地保护景区环境和资源，提升游客体验和满意度。
2.2 游客最大承载量的核定导则为了科学地确定游客最大承载量，不同国家和地区都制定了相应的导则和标准。
在制定游客最大承载量的导则时，需要考虑到景区的特点和实际情况，确保符合景区的发展需求和保护要求。
以下是一些常见的游客最大承载量核定导则：首先，要考虑景区的资源状况和环境容量。
《旅游景区游客容量计算通用规范(送审稿)》
附件7 ．《旅游景区游客容量计算通用规范（送审稿）》1.1.1.1前言............................................................. III1 范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 术语和定义 (4)4容量测算要求 (5)5旅游容量测算 (5)6 环境质量 (8)7容量测算的结果处理 (9)附录A （资料性附录）旅游景区容量指标 (10)本标准由四川省标准化研究院、四川省旅游局提出。
本标准由四川省旅游局归口并解释。
本标准主要起草单位：四川省标准化研究院。
本标准主要起草人：。
本标准为首次发布。
1.1.1.2旅游景区容量测算规范1.1.2 范围本标准确定了旅游容量测算要求、旅游容量测算、环境质量、容量测算的结果处理等技术性指标和原则要求。
本标准适用于各级旅游发展规划及各类旅游区规划和应急预案的制定。
1.1.3 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 3095—1996 环境空气质量标准GB 3096—2008声环境质量标准GB 3838—2002地表水环境质量标准GB 9663-1996旅店卫生标准GB 16153-1996 饭馆（餐厅）卫生标准GB 50298—1999 风景名胜区规划规范GB/T 18005 —1999中国森林公园风景资源质量等级评定GB/T 18971 —2003 旅游规划通则GB/T 20416-2006 自然保护区生态旅游规划技术规程1.1.4 术语和定义下列术语和定义适用于本标准1.2旅游景区tourist attacti on具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光，消遣娱乐，康体健身，求知等旅游需求，应具有相应的旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。
公告范文(15篇)
公告范文第1篇：村XXXX年村民选举委员会公告经村民选举委员会研究决定，本届村民委员会选举采选举大会(投票站)投票方式，具体投票时间定为X月X日X时至X时，选举大会中心会场设在XX地点(采投票站方式应规定第一选区在XX投票站，投票站设在XX地点;第二选本文由收集整理区在XX投票站，投票站设在XX地点;-----)。
请村民互相转告，安排好时间，准时参加选举大会(投票站)投票。
村XXXX年村民选举委员会(公章)XX年XX月XX日公告范文第2篇：假期公告为便于广大游客及市民合理安排春节期间在重庆出游计划，我市热点景区按照国家旅游局“旅游景区游客最大承载量导则”的规定，初步测算出各景区日最大承载量及瞬时承载量，供广大游客和市民出游参考。
当瞬时承载量接近最很多时，景区将发出预警提示，届时请广大游客和市民按要求暂缓进入景区，以保障广大游客和市民的自身安全。
本篇文章来自资料管理下载。
另注意因天气变化或其它极端因素影响，相关景区承载量可能发生调整，为不影响大家出游的好心境，可提前经过景区网站、景区咨询电话，了解所去热点景区承载量的变化情景，避免因安排不当影响出行效果。
特此公告。
201x年x月x日公告范文第3篇：冬季上班时间调整通知公告根据《中共xx市委办公室、xx市政府办公室关于调整现行作息制度的通知》(清委办〔20XX〕48号)精神，本篇文章来自资料管理下载。
我市市直及各县(市、区)党政机关、事业单位(不含高等院校、中小学、幼儿园)冬季期间(xx月x日至次年x月xx日)办公时间为：上午8∶30―12∶00;午时14∶30―17∶30。
特此公告。
201x年x月x日公告范文第4篇：处分何×等学生的通告为了加强学校德育工作，加强对学生的行为规范教育，为了严明纪律，特对以下违纪学生作出纪律处分。
何×，××班学生。
该生一贯自由散漫，无视纪律，爱打架斗殴。
今年6月7日午时第二节课后，何与同学肖××为小事发生口角，何×遂动手打人，将肖×打得鼻青脸肿，致使肖×因伤旷课两天。
旅游城市景区交通规划技术方法
旅游城市景区交通规划技术方法钮志强;丁楠;王小娟【摘要】为缓解旅游城市景区交通拥堵,改善旅游交通出行环境,从游客量的季节性变化入手,提出刚性、弹性和临时需求相结合的设施供给标准.以游客游览历程的全游线要素为主线,识别设施安排、游线组织等方面差异,明确封闭型和开放型景区的交通组织模式及要素布局要求.最后提出旅游城市应构建城市-景区两级旅游集散体系,应对全域旅游的发展.【期刊名称】《城市交通》【年(卷),期】2019(017)002【总页数】6页(P84-89)【关键词】交通规划;风景区;交通整治;旅游集散中心【作者】钮志强;丁楠;王小娟【作者单位】中国城市规划设计研究院,北京100037;北京交通运输职业学院,北京100096;北京交通运输职业学院,北京100096【正文语种】中文【中图分类】U491.1+20 引言近年来，旅游市场发展迅速，高峰期景区交通拥堵问题时常见诸报端(2013年九寨沟游客滞留事件[1]、2014年上海外滩拥挤踩踏事件等)，给游客安全游赏、景区正常运行提出了挑战。
以景区为目的地的出行往往比较集中，在较短的时间和有限的空间内集聚大量游客，而且景区普遍离城市较远，不是传统的城镇和人口集中地区，交通基础设施不完善，加之观光游赏类出行方式以个体机动化方式为主，因此景区及周边道路停车困难、交通拥堵的情况时有发生。
为缓解景区拥堵、创造良好游赏环境，2015年4月1日国家旅游局发布《景区最大承载量核定导则》[2](以下简称《导则》)。
《导则》要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案；将人均占路长度、人均占地面积等控制在合理范围内，并基于不同的敏感度、旅游时段、旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制；还要联合交通与公安部门，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流。
与城市交通不同，景区交通系统在运行特征、交通规律、承担方式和交通组织等方面有其特殊性，特别是旅游城市游客的交通规模、活动强度均与居民存在显著差异。
《山地旅游 景区最大承载量核定指引》编制说明(征求意见稿)
《山地旅游景区最大承载量核定指引》起草说明一、制定的必要性1.景区承载力测算与控制的现状及问题旅游业已成为当今世界经济规模最大和持续高速增长的产业，国民旅游需求日渐高涨，但同时，游客的过量涌入给游客体验旅游景区的发展带来了较为严重的负面影响，甚至对旅游景区的生态环境和游客的生命财产安全都造成了威胁，上海踩踏事件、九寨沟、华山等景区游客超容量负载引发的问题印证了加强旅游景区承载力监测的必要性和重要性。
文旅部副部长李金早在《2018年全国旅游工作报告》中指出，优质旅游是能够很好满足人民日益增长的旅游美好生活需要的旅游，是充分体现新发展理念的旅游，是能够推动旅游业发展方式转变、产品结构优化、增长动力转换的旅游。
优质旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。
要实现优质旅游，就必须加强对旅游景区承载力的监测。
山地公园省贵州，在地形上以喀斯特高原山区为主，生态环境脆弱，用地紧张，地形崎岖造成设施布置的困难以及游客游览时的潜在风险。
旅游景区的建设、经营，要尽量减少对景区生态环境的破坏，要尽可能保证游客的基本体验质量、提高游客体验，加强对景区最大承载量的测算与控制，就成为景区生态环境保护的重要途径之一。
同时，贵州为多民族聚居地区，特别是景区范围内的少数民族群体，在旅游者大量进入景区后，会给少数民族村落的社会、生产、生活、文化等各方面带来严重困扰，亟需加强对多民族聚居地区的景区承载力进行测算与监控，保证少数民族地区的可持续发展。
2. 现有行业标准的不足2015年，国家旅游局发布LB/T034-2014《景区最大承载量核定导则》，于2015年4月1日起实施，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制订游客流量控制预案。
该标准的实施对于游客安全、景区生态环境、人文社会环境等方面都起到了重要作用。
但是，贵州作为多民族、多高山地区，有其明显的特殊性，原国家旅游局发布的LB/T034-2014《景区最大承载量核定导则》不能很好地指导贵州各类型山地旅游景区的最大承载量核算，亟需在该标准指导下设计符合贵州实际的地方标准。
公园景区游客承载量测算
公园景区游客承载量测算一、景区承载量估算为进一步强化景区安全管理意识，应省旅游局要求，根据2015年国家旅游局官网发布的《景区最大承载量核定导则》为指导，结合公园景区实际情况，计算如下：1.瞬时承载量定义：瞬时承载量是指在某一时间点，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
核定方法：景区瞬时承载量一般是指瞬时空间承载量，瞬时空间承载量C1由以下公式确定：i i Y X C /1∑=Xi ——第i 景点的有效可游览面积；Yi ——第i 景点的旅游者单位游览面积，即基本空间承载标准。
2.日最大承载量定义：是指在景区的日开放时间内，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
核定方法： 景区日承载量一般是指日空间承载量，日空间承载量C2由以下公式确定：Z C t T Y X C i i ⨯=⨯=∑12）/（Int /T —景区每天的有效开放时间；t —每位旅游者在景区的平均游览时间；Z —整个景区的日平均周转率，即Int （T/t ）为T/t 的整数部分值。
二、景区承载量计算说明1.旅游者单位游览面积（即Yi 估算）：为空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量和文化体验感知容量五类。
2.根据权威统计发布的七大景区旅游者单位游览面积示例：博物院0.8-3.0平米，和园0.8-2.0平米，景区1.0-1.5平米。
参照上述景区，估算 主题公园旅游者单位游览面积约为1-3平米，公园景区旅游者单位游览面积约为25平米。
3.主场馆分布及有效占地面积（即Xi 估算）及旅游者单位游览面积（即Yi 估算）：a.（8000平米），单位游览面积1.2平米；b.（1200平米），单位游览面积1.5平米；c.（540平米），单位游览面积2平米；d.（350平米） ，单位游览面积1平米；e.（350平米），单位游览面积2.5平米；f.（350平米），单位游览面积3平米；g.（4500平米），单位游览面积2平米。
景区景点游客总量控制方案
XXXX景区/景点游客入园总量控制方案营运管理部XXXX景区/景点游客总量控制方案一、制定目的为了更好地保障XXXX景区/景点游客的人身安全和旅游资源的可持续利用，提高景区的服务质量和管理水平，在严格执行景区/景点最大游客承载量安全标准的基础上，对游览游客流量进行有效控制，特制定本方案。
二、核定公示1、核定标准：安全管理是XXXX景区/景点最重要的工作内容之一。
XXXX景区/景点依照国家旅游局《导则》要求，在充分考虑景区空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等多种因素基础上，确定了旅游景区最大游客承载量并向游客公示。
2、游客容量：XXXX景区/景点平日接待游客时间为8:30-17:30,营业时间为9小时；国家法定节假日接待游客时间为8:30-18:30,营业时间为10小时；日最大游客承载量为X万人次/天，最佳游客承载量为X万人次/天。
3、公示方式：①景区/景点入口屏幕：通过南门主入口、北门主入口户外电子屏，滚动播出日最大游客承载量，最佳游客承载量。
同时在国家节假日、大型主题营销活动当日，每隔10分钟公示一次已入园游客总量。
②景区/景点官方媒体：通过官网、公众号平台等自有媒体渠道，公布景区/景点游客最大承载量，同时会发布公告提醒游客游园安全事项。
③景区/景点广播系统：在五一、十一等国家法定节假日、或景区举办大型主题营销活动当日，如遇瞬时客流高峰，检票管理人员均会另外通过公共系统广播，告知游客当日最大游客承载量及已入园游客量，提示游客分时段入园，避免部分热门项目游客聚集。
④景区/景点热门项目：景区/景点在核定总体入园游客量基础上，对园内主要项目均核算明确了最大游客接待量，制作醒目宣传公告板放置在入口醒目位置，安排专职安全管理员，对游客进行疏导及管理。
三、控制方式1、实时监控，做好预警。
①景区/景点已经建立起智慧景区管理系统，通过景区智能票务系统售票、检票，能够实时监测各渠道门票含电子票预售量（兑换量）、当日现场实体票销售量，以及入园检票游客量，能够及时准确的统计出游客数量。
0景区最大承载量核定导则 LBT 034-2014
ICS03.200A 12LB 中华人民共和国旅游行业标准LB/T 034—2014景区最大承载量核定导则Guideline for measurement of carry capacity of scenic area点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（报批稿）2014-12-26发布2015-04-01实施目次前言 (3)引言 (4)1 范围 (5)2 术语和定义 (5)3 总则 (6)3.1 以人为本 (6)3.2 可持续发展 (6)3.3 综合协调 (6)4 景区最大承载量核定 (6)4.1 核定原则 (6)4.2 核定方法 (6)4.3 核定步骤 (7)5 景区旅游者流量控制 (8)附录A（资料性附录）不同类型景区的基本空间承载标准示例 (9)附录B（资料性附录）景区旅游者流量控制建议 (12)参考文献 (14)表A.1 文物古迹类景区示例 (9)表A.2 文化遗址类景区示例 (9)表A.3 古建筑类景区示例 (9)表A.4 古街区类景区示例 (9)表A.5 古典园林类景区示例 (9)表A.6 山岳类景区示例 (10)表A.7 主题公园类景区示例 (10)前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本标准由中华人民共和国国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：国家旅游局规划财务司、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司。
本标准主要起草人：彭德成、张树民、刘锋、王晓宇、方言、倪灵、何燕、冶青、谢雯、石凤玲、易长柏、韩智贤、李雪。
引言为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，指导和规范景区最大承载量核定工作，特制定本标准。
本标准的制定，有利于景区更好地保障旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用，有利于推动景区服务质量和管理水平的提高。
景区最大承载量核定导则1 范围本标准规定了景区最大承载量的核定原则、方法和步骤。
本标准适用于中华人民共和国境内各类景区。
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南岳大庙 岳阳楼景区 君山岛景区
9.53 1.8 2.2 11.14 15 15 12 2 53.84 10.50 31.12 7.26 33.07 7.52 7.69 5.79 0.79 7.8 8.2 10 1.8 1.32 5 25 1.9 3 1.5 7 1.3 2.5 2.5 2 1.5 5.59 6.04 2.27 4.58 1.2 1 1.2 0.6 9.2
6 3.2 4 4.5 4.1（旺季） 2.3（淡季） 3.6 8 2 3 3 5 0.3 3.72 9.68 3.5 1.2 19.2
2.5 1.6
3.53 2.13 0.3 4.8
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0.87 0.45 1.1 6.2 8 7 6 1 17.95 2.10 4.45 0.73 4.13 5.08 4.94 4.02 0.68 7 5.5 3.5 0.42 0.3 5 15 1.5 1.5 0.3 4.38 1.06 1.22 1.25 1.6 0.35 1.24 1.21 0.37 0.76 0.8 0.5 0.2 0.18 4.1
苏州市苏州园林 苏州市周庄古镇景区 苏州市同里古镇景区 苏州市金鸡湖景区
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苏州市沙家浜· 虞山尚湖旅游区
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瞬时承载量 （万人次）
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北京故宫博物院 北京天坛公园 北京恭王府景区 北京颐和园 北京奥林匹克公园 北京明十三陵 长陵景区 神路景区 昭陵景区 定陵景区 八达岭长城 慕田峪长城 5.8 1 8 21.7 1.5 1.5 0.8 2 2.7 1 1.5 3.24 1.5 1.55 1.78 0.91 4 0.83 4.71 0.54 1.17 1.33 1.05 0.84 0.34 3.8 0.6 6 6.7 0区 拙政园 虎丘山风景区 留园 1.5 5.02 6.9 3.72 6 9 27.3 5.1 5 2.7 2.3 0.55 0.43 0.89 2.5 4.35 4.2 2.69 3.1 29.25 17.91 10 4 4 2 3.5 0.6 0.9 1.38 0.53 4 6 13.7 2.55 2.38 0.6 0.92 0.06 0.05 0.1 0.4 2.18 1.6 0.67 1.2 13.2 2.21 3 2.5 2.5 0.4 1.2
四川省
成都市青城山-都江堰景区
成都市青城山-都江堰景区 乐山市乐山大佛景区 乐山市峨眉山景区 阿坝州九寨沟旅游景区 阿坝州黄龙景区 阿坝州汶川特别旅游区
都江堰景区 青城山景区
广安市邓小平故里旅游区 南充市阆中古城旅游区 绵阳市北川羌城旅游区
整个景区 梦幻三江景区 水墨古镇景区 天地映秀景区 邓小平故里核心区 佛手山景区
国家5A级旅游景区最大承载量统计表
景区 子景区 日承载量 （万人次）
8 17.5 4 18 50 3.1 2.5 1.5 4.6 10.8 3.5 16 5.2 3.2 3.3 2.2 1.1 5 2.83 15.26 3.24 4.68 5.30 4.20 3.34 1.36 5 3 12 14.5 4 1.4 2.75 27.7 4.08 40
黑龙江省
哈尔滨市太阳岛公园
牡丹江市镜泊湖风景区
伊春市汤旺河林海奇石景区
黑河市五大连池景区
上海市
东方明珠广播电视塔 上海野生动物园 上海科技馆
江苏省
南京市钟山风景名胜区—中山陵园 风景区 南京市夫子庙· 秦淮风光带 中央电视台无锡影视基地三国水浒 景区 无锡市灵山景区 无锡市鼋头渚景区 恐龙园 常州市环球恐龙城休闲旅游区 迪诺水镇 大剧场 迪诺恐龙谷温泉 三河三园 山水园景区 南山竹海景区 40 50 6 5.8 6 7 20 0.3 0.55 0.3 8.2 5.3 5.5 10 4.5 4.2 4 4 6 0.1 0.2 0.03 5 3.5
山东省
济南市天下第一泉景区 五龙潭景区 环城景区 青岛市崂山景区 蓬莱阁景区 烟台市蓬莱阁-三仙山· 八仙过海旅游 三仙山景区 区 八仙过海景区 烟台市龙口南山景区 济宁市曲阜明故城（三孔）旅游区 泰安市泰山景区 威海市刘公岛景区 枣庄市台儿庄古城景区 沂蒙山旅游区 沂山景区 龟蒙景区 云蒙景区 孔庙 孔府 孔林 3.94 12.75 10 5.72 5.04 4.07 15.5 2.3 1.5 2.2 11.4 3.67 11.17 5 4.42 4 6.82 7.6 7.9 1 7.6 1.5 2.46 8.1 7.2 1.12 5 9.9 5 1.5 2.5 5.02 23.51 11.89 7.8 2.5 3.8 1.02 3 6.87 18.55 4.8 3.5 1.79 1.31 6.38 8 1.91 1.01 0.81 7.81 0.3 0.25 0.35 7 0.28 3.72 3 1.42 2 2.81 3.8 0.96 0.3 3.04 0.2 1.23 6 4.5 0.8 2 4.5 1 0.7 0.8 1.21 8.36 4.93 5.6 0.51 2 0.34 1.5 2.65
安徽省
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福建省
福建土楼（永定· 南靖）旅游景区
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江西省
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浙江省
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内蒙古自治区
鄂尔多斯成吉思汗陵旅游区 鄂尔多斯响沙湾旅游景区
辽宁省
沈阳市植物园景区 大连老虎滩海洋公园· 老虎滩极地馆 大连金石滩景区
吉林省
长春市伪满皇宫博物院 长春市净月潭景区 长白山景区 北景区 西景区 东区（收费区域内） 东区（收费区域外） 东区外滩湿地 中区 西区（不含冰雪大世界） 一湖三岛 镜泊湖风景名胜区 吊水楼瀑布 镜泊山庄 一线天景观区 氧吧长廊 林海观音景观区 汇总 黑龙山 南药泉景区 北药泉景区 药泉山景区 温泊景区 水晶宫 白龙洞 龙门石寨 汇总 1.2 15.65 2.68 1.39 4.32 2.24 0.68 1.36 1.08 0.9 58.6 0.48 0.51 10 6 4 20 3.8 1 1.5 1.2 1.8 0.6 0.8 2 12.7 3.5 9.6 3 0.3 7.83 2.68 1.39 2.16 1.12 0.68 1.36 1.08 0.45 29.3 0.24 0.26 0.24 0.40 0.38 1.01 0.56 0.24 0.19 0.17 0.3 0.02 0.04 0.5 2.02 1.5 6 1