官僚组织的生命周期完整版
组织生命周期
组织生命周期百科名片组织生命周期组织生命周期(Organizational Life Cycles)，说明组织的产生、成长和最终衰落的过程。
组织结构、领导体制及管理制度形成一个在生命周期各阶段上具有相当可预测的形态，各阶段实际上是一个连续的自然的过程。
组织发展的可分为四个主要阶段，这四个阶段及与每一阶段上的交易有关的问题。
成长是不容易的，组织每次进入生命周期的一个新阶段，也就进入了与一套新的规章相适应的全新阶段，这些规章是阐述组织内部功能如何发挥及如何与外部环境相联系的。
目录[隐藏]简介集体化阶段规范化阶段精细阶段组织特点简介集体化阶段规范化阶段精细阶段组织特点[编辑本段]简介组织生命周期是指组织从诞生到死亡的时间过程。
组织生命周期实际上是一个连续的自然过程。
织生命周期思想，认为企业组织同人一样具有生命周期，有它的童年、青年、壮年和老年时期。
在组织的不同时期，根据不同的要求，管理人员应该采取相适应的管理方式，渡过危机，向更高级的管理阶段过渡，以夺取更大的成功。
组织在进化过程中，一般要经过五个阶段：1.创业管理阶段；2.个人管理阶段；3.职业管理阶段；4.行政性组织管理阶段；5.矩阵式管理阶段。
每一个阶段都有其独特的管理作风、人际关系、管理危机和组织管理方法。
组织生存的关键就在于克服困难，从一个阶段适时地进入另一个阶段。
因此，管理人员首先必须了解组织的动力、需要和目前所处的发展阶段，才能使组织顺利地向前发展。
创业阶段当一个组织产生时，其重点是生产产品和在市场中求得生存。
组织的创立者即企业主将他们所有的精力都投入到生产和市场的技术活动中。
组织是非规范化的和非官僚制的，工作时间也较长，控制也是由企业主个人监督，成长从一种产品或服务开始。
Apple计算机公司的创业阶段始于Steve Jobs和Stephen Wozniak在Wozniak父母的修车房中的创立。
软件公司像Microsoft和Lotus Development的创业阶段是它们编写和上市销售最初的软件阶段。
官僚制内幕
• 对官僚组织行为的剖析
• 对学界争论的回应
官
内 ——‰Œ 识获 ‰Œ 第1章 导论 第2章 官僚组织的生命周期 什么是官僚制？谁是官僚？ 第3章 什么是官僚制？谁是官僚？ 基本问题界定 第4章 官僚组织的必要性 第5章 官僚组织与环境的关系 第6章 官僚组织共同的内部特征 第7章 官员中的共同局限和偏见 官员行为分析 官员的环境、 第8章 官员的环境、动机和目标 第9章 官员的行为类型 10章 第10章 官僚组织中的信息沟通 11章 第11章 官僚组织中控制问题的本质 12章 第12章 控制的程序与机制 13章 第13章 僵化周期 14章 第14章 搜寻与变革的基本动力 官僚组织 15章 第15章 官僚组织中的搜寻问题 行为分析 16章 第16章 变革的历程 17章 第17章 官僚组织的领域 18章 目标一致、 第18章 目标一致、人员招聘与教化 19章 第19章 官僚组织的意识形态 20章 第20章 无知对政府预算过程的影响 21章 增长的官僚政治、 第21章 增长的官僚政治、社会效率和个人自由
官僚制内幕——知识获取 官僚制内幕——知识获取 ——
•第2章官僚组织的生命周期
官僚组织 的形成
快速发展
发展缓慢 或者停止
官僚组织 的消亡
倡导者、狂热者、 倡导者、狂热者、 权力攀登者、 权力攀登者、 保守者、 保守者、政治家
官僚制内幕——知识获取 官僚制内幕——知识获取 ——
•第2章官僚组织的生命周期
什么是官僚制： 什么是官僚制：
通常它指一个特别的制度或者制度的分类。也就是“ 通常它指一个特别的制度或者制度的分类。也就是“官僚 部门” 部门”。 它也意味着一个在大型组织内配置资源的特定方法，也 它也意味着一个在大型组织内配置资源的特定方法， 就是“官僚化决策” 就是“官僚化决策”。 有时它意味着“官僚化”或者“ 有时它意味着“官僚化”或者“区别于其他组织形式的 官僚组织特性” 官僚组织特性”。
组织生命周期
该做的事
不该做的事
1. 确保整个组织了解,并且支持组织的 1. 违背组织的价值或原则;
使命、价值观及原则;
2. 重整时改换有影响力的领导者;
2. 策略发展时能加入有直接关系成员及
佛友的意见;
3. 一次攻击方程式衡量主要的策略;
4. 先衡量主要且相容的策略,并加入弹 性与成长的能力;
目标模糊
高风险决策
权限不清
被剥夺的恐惧
矛盾的期望
自我评价时发现被攻击 工作负荷过重或经验不足
坚持目标
改变太快或太慢
图表：
组织再造或重整的目的,即是透过以下的结果重获健康的组织：
1．可靠且有益的成长；
2．对卓越之革新与创造； 3．成员教育及贡献； 4．有生产力的内外部组织； 5．对贡献与价值之普遍共识;
主席
执行副主席
宣传
弘法
执行副主席
财务
研发
副主席
副主席
副主席
组长
副主席
特点： 少数人统治 功能导向 七或更多层管理 品管团队 决策集中,投入分散 可调整性 决策缓慢 激励关键：奖励
协理
专案 组长
成员
水平式民主独裁 主席
图表：
民主式
副主席
副主席
特点： 由许多团队及次团队统治 “扩充式管理”或更少管理层级
第九章 组织生命周期
一、组织的生命周期
在约翰·格拉伯 Sir John Glubb 之帝国的命运 The Fate Of Empires 一书中,描述帝国生命的 六阶段参看图表：,此六阶段与组织的生命周期有异曲同工之处;
1. 诞生期
创立者独裁式领导方式看图表会用在草创的组织里;许多组织在第一年时即会因缺乏目 标、不适当的管理及资金不足而失败;在这一阶段中,领导力比管理更为重要;当此一阶段 成功的建立后,组织便会进化至青年期;
组织生命周期PPT课件
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雷曼的百年历史
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4 >>雷曼兄弟破产过程来自>>0
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雷曼兄弟的破产过程
2007年6月22日，美国第五大券商贝尔斯登旗下两家对 冲基金出现巨额亏损，次贷危机开始全面爆发。
2008年3月18日，雷曼兄弟宣布，受信贷市场萎缩影响， 其第一季度净收入同比下降57%，股价下挫近20%
式的思维
形成一个系列的 多个产品或服务
产品或服务
系列
非人格化的，通 过规范化的制度
独立的创新小组
内部的稳定和市 场扩张
广泛的、多方面 的，与产品或部 门的情形相适应
制度化的研究开 发部门
声望，完善的组 织
控制之下的授权
团队式、抨击行 政式机构
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案例：雷曼兄弟的百年兴衰
2008年4月1日，为了平息市场对于资金短缺的疑虑， 发行40亿美元的可转换特别股
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读书会《官僚制内幕》讲稿
读书会《官僚制内幕》讲稿陈玮/编首先声明，我这些讲述主要从书《官僚制内幕》讲解。
一来本书较权威基础，在该领域一直属于翘楚；二来我们评价、改造一个问题，必须了解背后的框架与逻辑。
在讲解后，我们可以讨论几个问题，进行这一领域的思考。
也可以结合近期发生的事情进行讨论。
我们本次通过剖析官僚组织与官员行为，透析官僚制内幕，试图发展一种官僚化的政策制定理论，使分析者可在某些方面预测官僚行为。
因为我们本次主要是围绕唐斯的《官僚制内幕》讲解，所以会有对书本的分析，不过没关系，重要的理念我都会讲出来。
我们主要讲的是认识与描述层面，但关于怎么改造官僚制我们今天还是没有涉及，我们可以留到后面讨论。
官僚组织首先从官僚组织、官员两个概念展开，通过对官僚组织的描述、行为分析、其内部状况与对官员的剖析，为我们讲述我们并不太熟悉的官僚制。
首先，我们先理清唐斯关于《官僚制内幕》一书的相关概念。
关于本书官僚制的三大中心假设：第一，理性经纪人假设。
即官僚化官员（以及其他社会代理人）试图理性地实现他们的目标。
第二，官员目标复杂假设。
官僚化官员一般都有一系列复杂的目标，包括权力、收入、声望、安全、个人舒适，对理念、机构或者国家的忠诚，卓越工作的骄傲感，服务公众利益的渴望。
第三，外部影响内部。
每一个组织的社会职能都很强烈地影响着它的内部结构和行为，反之亦然。
其次，关于唐斯设定的一系列理论环境。
第一，信息是昂贵的。
第二，决策者在决策时间、能够同时考虑的议题、获取解决相关问题的信息等方面的能力是有限的。
这是基于现实的设定，在后面官员局限和偏见中会再次提到。
第三，决策制定中存在不确定性，这是无法避免的。
官僚组织具有三大特征，以及它为什么具有这些特征。
第一，庞大的规模。
世界上许多社会都拥有几百万甚至更多的成员，因此很多组织必很在很大的范围内执行其社会职能。
大的工作规模，需要大型组织来履行。
且将小型组织从官僚组织等级中排除出去有其合理性。
首先，小型组织中成员互相认识，那么，成员之间的非正式关系可能会支配正式关系。
摘要官僚制内幕
二．《官僚制内幕》内容概述
1957年，正值西方行政学的批评和转变时期，专家学者对官僚制的批评越来越多，这其中还包括著名的帕金森定律。在这种潮流下，唐斯在《民主经济理论》中第一次把经济学理性人的假设运用到了政治行为的分析中，对官僚制进行了论述。而到了1966年，公共选择学派进一步发展，同时政策科学也在西蒙的倡导下逐渐成熟，成为了一门显学。因此，唐斯在此时把公共选择学派经济人的假设运用到官僚行为分析中，如他自己所说，想发展一套理论，让人们能预知官僚行为，从而进行科学决策。
【关键词】官僚制内幕唐斯官僚组织官员理性人
一．作者简介
安东尼.唐斯是公共管理领域的一名著名学者，是公共选择学派的主要代表人物。唐斯在1956年取得了斯坦福大学的经济学博士学位。他曾担任美国房屋和城市发展部以及白宫在内的多个著名的大型合作组织和公共办公室的咨询顾问，并在1977年时成为了极富盛名的布鲁金斯学会的一名高级研究员。
·官员行为剖析：动机与目标，局限与偏见，心理与行为；
·官僚组织行为剖析：信息沟通，内部控制，组织变革。
在这部分析官员行为动机与官僚组织运行机制的经典之作中，作者用简明的语言为我们展现了一部美国版的《官场现形记》，让我们洞悉官员的心理与行为，把握官僚组织的决策机制，从而加深对官员和官僚组织的理解。
——本书译者
为了减少控制的问题，官僚组织可以在人员的招聘与教化中使用目标一致原则。但是唐斯在书中指出，目标一致原则在组织中的使用必须考虑组织职能和所处的环境。事实上，组织目标一致的程度，主要取决于多样化、创新和控制、协调两类力量的平衡。外部环境多变、职能异质以及由权利攀登者或倡导者领导的部门，往往追求创新，强调目标多样化，这时要求深层目标一致来协调官僚行为；外部环境较稳定、职能同质以及由保守者和狂热者领导的部门，要求更多的控制，强调目标一致，并通过选择性招聘、教化和意识形态的运用来确保一致性程度。
摘要官僚制内幕
摘要官僚制内幕【摘要】在《官僚制内幕》中，作者唐斯通过把经济人假设运用到政治学的分析中，同时结合对官僚主观因素的认识，系统地对官僚组织和官员的行为进行了分析，以帮助人们预测官僚行为，提高科学决策水平。
借助唐斯的理论，我们能对我国管理组织的一些现象进行分析。
但是在运用这种理论的时候，要注意区别中美两国政治和历史因素的差别，排除作者的主观偏见，理性地看待我国政府的行为。
【关键词】官僚制内幕唐斯官僚组织官员理性人一．作者简介安东尼.唐斯是公共管理领域的一名著名学者，是公共选择学派的主要代表人物。
唐斯在1956年取得了斯坦福大学的经济学博士学位。
他曾担任美国房屋和城市发展部以及白宫在内的多个著名的大型合作组织和公共办公室的咨询顾问，并在1977年时成为了极富盛名的布鲁金斯学会的一名高级研究员。
唐斯著述甚多，到目前为止一共出版了独著或合著的24本书和500篇以上的论文。
他最有名的著作包括《民主的经济理论》和《官僚制内幕》，这两本书被翻译成了多国语言并对政治经济学的教学产生了重大的影响。
二．《官僚制内幕》内容概述1957年，正值西方行政学的批评和转变时期，专家学者对官僚制的批评越来越多，这其中还包括著名的帕金森定律。
在这种潮流下，唐斯在《民主经济理论》中第一次把经济学理性人的假设运用到了政治行为的分析中，对官僚制进行了论述。
而到了1966年，公共选择学派进一步发展，同时政策科学也在西蒙的倡导下逐渐成熟，成为了一门显学。
因此，唐斯在此时把公共选择学派经济人的假设运用到官僚行为分析中，如他自己所说，想发展一套理论，让人们能预知官僚行为，从而进行科学决策。
《官僚制内幕》一书结构宏大，作者在建立理论预设，基本假设和介绍理论背景与缺陷、官僚组织与官员的运行机制的基础上，先对官员行为进行了剖析，即分析了官员的共同局限和偏见、官员的环境、动机和目标，行为类型。
接着又分析了官僚组织的基本问题，即信息沟通、控制问题、僵化周期、搜寻与变革、人员招聘和教化、意识形态及政府预算过程。
组织生命周期理论
组织生命周期理论组织生命周期理论组织生命周期理论认为，企业组织同人一样具有生命周期，有它的童年、青年、壮年和老年时期，也就是进入期、成长期、成熟期和衰退期。
美国著名管理学家伊查克爱迪斯在《企业生命周期》一书中把企业生命周期分为十个阶段，即孕育期、婴儿期、学步期、青春期、壮年期、稳定期、贵族期、官僚化早期、官僚期、死亡期”。
国内有学者认为，中国企业的发展要经历四个阶段：初级阶段、中级阶段、高级阶段、超越阶段。
还有人提出：我国民营企业发展经历吃饭、致富、体面、责任”四个阶段。
上述各种观点虽然文字表述不一，却异曲同工地指出企业发展要经历若干展阶段。
结合中国企业的实际情况，本文将它分为四个阶段，即生存、发展、繁荣、重生。
在企业不同发展阶段，其规模、产品、市场都有很大的不同，人力资源管理面临的问题也不同，所采取的策略也应有不同的要求。
企业应当根据不同阶段的特点，采用适合的人力资源管理策略，对人力资源管理方式、方法、侧重点等做出相应调整。
第一阶段：生存靠能人，实行人治”第一阶段好比人的童年时期，是指企业发展的早期，即初创期、初级阶段、生存阶段。
这一阶段企业规模较小，人数不多；经营业务较单一；组织机构简单，管理层次少；职能专业化程度较低，分工不明显；管理工作量小；决策权集中在老板手中，管理主要依靠创业者等核心人才，即“能人”；规章制度不健全，企业文化尚未形成，主要依靠个人经验进行管理。
这个阶段企业的第一目标是生存，要解决“吃饭”的问题。
首要任务是市场开拓，尽快占领市场、增加市场份额，企业的发展和绩效主要依靠核心人才的能力和创业激情。
这个阶段要采取“人盯人”的人力资源管理策略，也就是我们通常所说的“人治”。
这种人力资源管理策略与企业这个阶段的情况是相适应的，它最大的优点是管理成本低、决策效率高，适应了企业在环境快速变化下的生存需要。
该阶段人力资源管理的特点是：1.规章制度和管理机制尚不成熟，不可能实行规范化和系统化的管理，企业一般采用的是直线制组织结构，主要依靠核心人才维持企业运作；2.人力资源的核心是选人，发现和培养核心人才，并充分发挥他们的作用，为企业的发展奠定人才基础；3.优秀人才主要靠从外部获取，在选拔人才时，应把丰富的工作经验和工作业绩作为选择的首要指标；4.优厚的物质报酬、良好的职业前景、工作挑战性等成为吸引人才的主要手段。
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（一）官僚组织的年龄效应
随着年龄的增长 （1）提高额外生产能力，而不需附加资源投
入 （2）制定出更多的成文规则体系； （3）关注点从执行组织的社会职能转到确保
组织生存上来； （4）为了生存，变得越来越愿意修改组织最
初的目标； （5）行政官员的比例和数量上升。
（二）年龄团块（“Age Lump”）
什么是官僚组织？
官僚组织必须具备以下四个基本特征：
1、必须是大型组织 2、组织的绝大多数人永远都是全职人员，并且他们的大
部分收入都依靠其组织中的工作。 3、初期雇员的提升、留用和评估基于他们在组织中的职
责。 4、组织产出的主要部分并不能直接或间接有组织外部的
市场通过权衡机制来评估。
一、官僚组织的形成
官僚组织首先由倡导者和狂热者所支配，他通常经历一个迅速发 展的早期阶段；然后，必须开始寻找外在自愿，以求生存。 1、官僚组织的起源 （1）魅力型组织演变 （2）有意创立，以实现其认同的特殊职能 （3）从现存的组织中脱离出来产生新的组织； （4）企业精神。如果一个群体所拥护的政策能够得到足够的支持， 就能设立和运作一个大型的非市场组织。 2、起源有三个共同点 （1） 官僚组织首先由倡导者或者狂热者所支配； （2）通常经历一个迅速发展的早期阶段； （3）开始寻找外在资源支持，以求生存。
英国著名政治学家和公共管理学家帕特里克•敦利威指 出其四个缺陷［2］：（1）将所有的机构当成严格的 直线型官僚制模式；（2）对官僚效用函数的组成要素 采取了过于宽泛的定义；（3）对所有官僚行为作出了 本质相同的解释，因而不能合理地解释机构目标和策略 的变化；（4）将机构体系当成单个机构同比扩大的相 似物而加以分析。敦利威正是在对唐斯的模型进行批判 的基础上，提出了自己的机构重塑模型，以作为解决这 些问题的方案。这些批评不无道理，但是相比于同类别 对官僚组织和官僚行为进行分析的研究，唐斯的官僚经 济理论有着非常独特的视角和贡献
2、抵消“年龄团块”消极影（2）提前退休； （3）高层官员的清理整顿； （4）年龄团块成员被各种年龄类型的成员取代。
四、对唐斯理论的评价与反思
唐斯的官僚经济理论通过一系列假设和命题有 逻辑地开展论述，提供了一幅生动的官僚组织 与官员行为图景。但也存在着不足，在作者看 来，其理论中所有的假设和命题都缺乏系统化 的经验性证明，将官僚仅仅划分为五种类型只 是一种理想分类，是出于简化的目的。这种简 化，虽然作者作了辩解和说明，但是改变不了 学者对他的这一断言的批评。
1、现象及影响
（1）年龄团块的成员在晋升上有很大压力 （2）大部分成员由于年龄增加和晋升野心受挫，变成保守者； （3）许多权力攀登者离开组织； （4）在“年龄团块”的成员退休以前，要吸引年轻的人进入官僚组织
是一件很困难的事情； （5）当“年龄团块”的成员达到退休年龄时，官僚组织将经历一场继
续存在的危机。
五、从经济学的视角透视官僚 制的重要启示
从经济学视角来剖析官员的动机和目标、局限和偏见、 心理和行为可以更为深刻地揭示官僚组织中行为运行的 内在机理。官僚组织中存在的很多问题归根结底都是与 组织中人的行为有关。在我国，长期以来，政府体系内 的人员都被假定为只有着单一的政治追求的公仆，因此 正统行政学研究中，大多直接针对政府组织及其环境进 行研究，而忽略了对人的行为和心理的研究。而现实官 僚组织中又大量存在着种种官员们心照不宣的潜规则行 为。我国在这方面的研究认为这是一种上不得学术殿堂 的玩弄权术的不道德行为，很少认为其可作为行政学研 究的基础性假设。这种状况直接导致了理论和实践上的 许多困惑和误区。
14.官僚组织的生命周期
安东尼·唐斯
内容摘要
组织会经历一个生存、扩张和衰落的过程。官僚机 构的盛衰根源于其环境的一些外源性因素。随着社会的 发展，一些社会功能扩大，而另一些则萎缩。尽管外部 因素对组织的影响大于内部因素，但两者的互动会产生 某些盛衰的累积效应。所有组织都具有天生的扩张倾向， 而当组织由年轻变老时，就会印证这一定律：组织因时 间的流逝而变得保守，除非它经历过迅速发展和内部人 员的调整。这一定律特别适用于官僚机构，因为它不处 于竞争状态之中。官僚机构一单牢固建立起来，就很难 走向死亡，其原因在于为了生存，机构乐意转移功能； 机构的客户会要求其继续存在而是假压力；官僚机构不 会像企业组织那样自相残杀；组织越大，存活率越高， 等等。
真正吸引权力攀登者的不是晋升本身，而是不断增 加的权力、收入和声望。
3、官僚组织寻求扩张的原因
(1) 能够吸引更多人才和保留现有最有才能的现有人员；
(2)增加领导者的权力、收入和声望；
(3)减少内部冲突（提高某些人的地位而不降低其他人的 地位）；
(4)提高组织绩效，扩大生存的机会（大规模的组织甚至 能控制周围环境）。
官僚组织的形成
由魅力组织演变
从旧官僚组织中产生
官僚组织
目标一致的多群体有 意创立
因要推行获得大量 支持的政策而建立
二、官僚组织的发展和演变
（一）发展 快速发展的官僚组织将精力一个权力攀登增加和保守者减少的 过程。
1、官僚组织扩张自己的方式 （1）创设新职能； （2）“捕获”其他活力不足的官僚组织。 2、官僚组织加速发展的阻碍因素 （1）外部资源有限 （2）与其职能相互竞争的官僚部门的敌意 （3）规模扩张是组织变得难以管理，绩效降低 （4）内部政治斗争随着权力攀登者比例提高而上升。
三、官僚组织的死亡
一般而言，组织的死亡是因为它们没有能够执行足够的社会职 能，以使其成员或客户愿意为那些职能赋予必不可少的资源。 1、死亡原因有三： （1）执行的特定职能重要性减弱； （2）职能重要，但组织不能有效履行它了； （3）职能仍然重要，但其他组织能够更好的履行它了。 2、然而官僚组织有不太容易死亡： （1）愿意改变职能以求生存； （2）客户习惯于享受自己少付费的官僚组织服务； （3）官僚组织具有私营机构无法满足的客户或供应者（如导弹、航 天器）； （4）善于掩盖成本以超过收益的状况； （5）无意介入全面冲突，官僚组织之间很少有私营公司你死我活的 斗争； （6）庞大的规模，具有大型组织都有高生存率的特征