新型化工产业十四五发展规划

新型化工产业十四五发展规划一、产业内涵和发展形势(―)产业内涵化工行业分为石油化工、基础化工以及化学化纤三大类。

其中，基础化工包含化肥、农药、氯碱、有机品、无机品、精细与专用化学品、日用化学品、塑料制品以及橡胶制品等。

石油化工和基础化工经过长期发展，大多数产品产能快速增加，传统化工产品供应已由“整体数量短缺”转变为“结构性短缺”。

技术壁垒较低的纯碱、烧碱、氮肥、尿素、糅料、颜料、通用塑料橡胶等通用型产品国内市场饱和，逐步向国外输出；技术含量较高的特种塑料、橡胶以及细分领域的精细化学品国内自给率不足，进口依赖程度逐年升高。

我国是石油、天然气资源短缺国，石化工业原料需要大量进口，国产化工产品成本直接受国际价格影响。

在生态环境形势严峻、原材料成本上涨和国内市场需求趋于饱和形势下，传统化工产业必然向低消耗、低排放、高附加值的精细和专用化学品领域转型。

以发展精细化、专用化、绿色化高性能产品为方向的新型化工产业应运而生。

相比传统化工领域,新型化工以生产精细化学品为主，生产工艺更复杂, 开发难度更大，产业链条更长，对新兴发展国家有较大难度的技术壁垒，长期来看市场竞争有限，随着经济发展和社会消费水平提高，市场对各种新产品需求将不断涌现，新型化工产业前景良好。

（二）发展形势目前，我国化工产业正处于由初、中级阶段向精细化工阶段过渡时期，传统大宗通用级产品占比将逐渐下降，高端产品将陆续实现突破。

其中，传统精细化工领域的染料、颜料、助剂、农药及其制剂、涂料及其配套原料、染料和农药的配套中间体等，已形成比较完整的工业体系，部分产品向外大量出口；新领域精细化工包括饲料添加剂、食品添加剂、表面活性剂，以及水处理、造纸、皮革、油田等专用化学品整体市场自给率已经达到80%以上。

“十三五”期间，工程塑料、高性能纤维、功能性膜材料、电子化学品、生物基材料、3D打印材料等化工新材料快速增长，年均增速超过10%o氟硅树脂、热塑性弹性体、功能性膜材料自给率超过了60%。

2020年，我国化工新材料产品产值约0.8万亿元，市场规模约 1.3万亿元。

与此同时，部分新材料上游关键配套原料为制约瓶颈，特别是在国际贸易保护主义不断抬头、高技术产品领域贸易摩擦不断升级的形势下，化工新材料短板很可能成为制约我国制造强国建设的瓶颈，必须加快提升保障能力。

未来5~10年是我国践行“碳达峰”“碳中和”承诺的关键时期，我国能源结构、消费结构、产业结构将会发生结构性转变。

国内化石能源消费占比将会逐渐降低，可再生新能源风头正起；在政策引导和消费驱动作用下，化工新材料需求强劲，可降解材料、低碳新材料有望出现十年左右的蓬勃发展期，高性能树脂、工程塑料、高端聚烯燃塑料、特种橡胶、高性能纤维、功能型膜材料及电子化学品等产品消费量将大幅提高；传统的煤化工、合成氨、电石、烧碱等传统高耗能领域将成为供给侧结构性改革重点。

二、新型化工产业现状（-）产业基础现有省级化工产业园区，新型化工产业已成为六大支柱产业之0产业规模迅速壮大。

“十三五”以来，全市培育和招引了新型化工龙头企业。

截至2020年底，全市在库新型化工产业企业150家，占全市规上工业企业总数的8.2%；其中产值超10亿元以上的8家、亿元以上48家；实现产值419.6亿元，较“十二五”末（244.8亿元）增长71.4%,较上年同比增长22.1%,增速居六大支柱产业第2位；产值分别占六大支柱产业总产值和规上工业总产值比重的16.9%.12.9%,居六大支柱产业第3位；实现增加值93.7亿元，同比增长22.4%,高于全市规上工业增速14.9个百分点，占全市规模以上工业增加值比重为12.6%o创新能力不断增强。

目前，全市化工行业省级以上工程技术（研究）中心、企业技术中心等研发机构15家，市级以上研发机构22 家，初步形成以企业为主体、高校院所高效协同、高端人才鼎力支撑的技术创新体系。

重大项目快速推进。

开展“双招双引”行动，坚持高位推动，着力引进一批龙头型、高成长性项目。

总投资50亿元的圣泉生物质精炼一体化循环经济产业园，26亿元的泉盛化工年产3万吨多聚甲醛、5 万吨三聚氟胺、2×20万吨双氧水项目，15.75亿元的三棵树涂料二期项目，15亿元的衡光新材料年产20万吨水性涂料乳液、10万吨水性工业漆数脂项目，12.6亿元的嘉宝莉年产50万吨厚浆涂料、乳胶漆、多彩漆、干粉涂料项目，10.8亿元的天大石化年产30万吨聚丙烯项目等在建、谋划及储备重大项目超50个，总投资约350亿元。

（二）发展短板当前，新型化工产业在转型升级和提质增效方面取得长足进步，在推进工业强市建设进程中发挥了重要支撑引领作用，但仍存在不少问题和短板。

1 .产业结构仍需优化。

现阶段，大宗化工基础原料、传统精细化工产品所占比重仍然偏大，高端电子化学品、特种工程塑料、特种橡胶、高性能聚烯燃树脂、高强度纤维、功能性膜材料等国内紧缺化工材料供给不足，一些初级形态塑料加工，低水平、低附加值橡塑制品生产已经市场饱和，作坊式涂料厂盲目扩产、重复建设依然存在。

2 .创新能力亟待提高。

我市新型化工产业链前端以大宗原料生产为主，产业链中后端以承接地区化工产能转移为主，本土科研能力和技术创新能力与新型化工行业的快速发展存在一定差距，创新型人才和高科技复合型人才缺乏，原创性化工新材料科技成果供给不足，氯碱化工、煤化工等领域新材料研发尚未取得根本性突破。

3 .产业协同有待加强。

全市化工企业所属行业门类涵盖了石油、煤炭及其他燃料加工、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、合成纤维制造、橡胶和塑料制品等多个门类，在地域分布上产业关联度不高、互补性较差，上下游产业链不完整，一盘棋统筹推进新型化工产业难度较大。

4 .园区管理亟需提高。

新型化工产业园区化、集聚化、一体化发展水平有待进一步提升。

一方面，管理机构不健全。

园区基本由所在开发区管委会代为管理，缺乏相关专业专职人员，安全管理基础较为薄弱，管理机构不健全也不利“双招双引”。

另一方面，发展空间受限。

全市化工园区在统一规划布局、高标准建设等方面需要加快推进步伐，公用工程和安全、环保配套设施建设与新型化工高质量发展要求尚有一定差距。

三、面临的机遇和挑战(-)发展机遇双循环发展格局推进发展新变革。

当前，新型化工产业发展潜力大、回旋余地广，有超大规模的内需市场和不断开拓的国外市场，且具有相对完整的产业链和工业体系，生产规模和配套能力都居世界前列，具有应变破局、开辟新局的基础和能力，呈现长期稳中向的好趋势。

重大战略机遇叠加效应集中释放。

“十四五”时期，“一带一路”共建、经济带发展、中部地区崛起、生态经济带建设等多重国家战略的政策效应将在叠加释放，尤其是随着新发展格局的加快构建、一体化发展的深入推进，“承东启西”“左右逢源”“双圈互动”的区位交通优势、空间资源优势将更加凸显，为加快推进新型化工产业结构调整、转型升级、做大做强和创新性发展带来了新的重大机遇。

新基建与新技术带来发展新动能。

“十四五”期间，国家将进一步加大新基建项目，基础设施的投入力度将持续拉动能源、化工新材料、电子化学品、基础化工原料、涂料、橡塑制品的国内市场，各行业特别是新兴产业对新型化工产品的巨大依赖，将成为新型化工产业发展的不竭动力。

另一方面，以5G、人工智能、区块链等为代表的新兴技术迅猛发展并与实体经济深度融合，将加速新型化工产业数字化转型，为产业创新注入新动力。

同时，新型化工产业内部结构转型升级,加快补短链，加大高新技术研发创新，一些制高点技术将获得突破，创新发展的推动力将进一步增强。

（二）面临挑战产业发展存在内部矛盾。

“十四五”期间，国内经济发展同样面临诸多困难和挑战。

“低端过剩，高端短缺”的结构性矛盾依然是我国化工行业长期存在的突出矛盾，传统产品结构优化，落后产品淘汰，过剩产品减产能的任务仍很艰巨。

随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，消费升级步伐加快，有效供给与需求不能匹配的矛盾正日益凸显。

另外，行业发展的不少关键技术短期内难以攻克，经济效益下滑给带来的巨大考验，以及“谈化色变”状况日益加剧等制约因素使化工行业的高质量发展面临严峻挑战。

“十四五”时期，要立足我市实际，以更广阔的行业视角推动新型化工产业高质量发展。

推进传统化工改造升级，努力实现产品由原料型向材料型延伸，产业链由上游向下游延伸，价值链由低端向高端延伸，逐步提升化工新材料、高端专用化学品等高附加值产品所占比重, 加快构建科技含量高、环境污染少、资源循环利用的绿色制造体系。

四、总体要求(-)指导思想围绕新型化工行业高质量发展为目标，聚焦电子化学品、绿色涂料、合成材料、食品添加剂，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，突出创新驱动发展、产业集聚发展、绿色安全发展和要素优化配置，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、上下游关联度较高的重点产业和产品，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，打造从基础化工原料到新型化工新材料、高端精细和专用化学品的完整产业链，持续推动产业链延伸、拉长、加粗，不断提升产业发展的质量和综合竞争力，为全省新型化工产业高质量发展贡献力量。

(二)基本原则坚持创新发展。

打造技术制高点，加大引进技术消化、吸收、创新力度，积极应用新产品、新工艺、新设备推动产业技术进步。

强化技术改造，推进技术装备研发、产业化和推广应用。

坚持绿色发展。

按照上下游衔接关系，完善优化产业链条，提升产业竞争力和抗风险能力。

大力发展循环经济，强力推进节能减排，加强资源和能源的合理循环和梯级使用，切实提高资源和能源的利用效率。

坚持集聚发展。

按照城市发展规划要求，进一步优化产业布局，提高产业集中度，规范化工园区建设，提升园区发展水平，培育新型产业示范基地等平台载体，推动新型化工产业集聚发展。

坚持高端化发展。

坚持发展高端产品的产业定位，按照“重质轻量”的原则，大力发展高端产品，提高差异化、高附加值产品比重。

改造提升传统产业，加快推进兼并重组，压缩通用型产品的产能，淘汰落后产能。

（三）发展目标——总量规模稳步增长。

新型化工技术装备水平跃居全省前列，化工新材料和高端专业化学品实现快速增长。

力争至2025年，我市规模以上化工企业实现总产值1000亿元，总量规模力争进入全省前三。

——创新攻关能力提升。

高水平培育一批新型化工实验室、高水平新型研发机构、各类创新（工程）中心等高能级创新载体。

电子化学品、绿色涂料、合成材料、食品添加剂领域分别争创1家以上国家级创新载体，新增20家以上具有区域影响力的省级新型研发机构，新建1家以上省实验室、15家以上省重点实验室、省级创新（工程）中心，力争取得标志性重大科技成果100项以上。

到2025年，R&D 经费支出占营业收入比重达到2.8%0——高端产品优势显现。