英国责任内阁制及英国大选
1832年至1868年英国责任内阁制的确立
《1832年至1868年英国责任内阁制的确立》论文提纲
阎照祥
一、十九世纪中叶议会至上原则的奠立
1、威廉四世不顾议会多数反对，解散墨尔本内阁，被国王支持的皮尔无法得到下院多数被迫下台，墨尔本被召回。
2、维多利亚女王上台后，“寝宫危机”中皮尔的胜利，再次体现责任内阁制。
3、皮尔之后，政治体制变化，宪政理论发生重大变化，国王终于成为“统而不治”者。
二、1832年至1868年间责任内阁制原则的完备化
1、首相及内阁须从下院多数党中挑选,并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
2、所有阁员对政府政策集体负责,并与首相共进退。
3、政府大选失败后必须立即辞职。
三、英国责任内阁制确立的社会历史原因
1、从国际上看，十八世纪末法国大革命开始了欧洲反封建斗争的新纪元,正统主义君主制度从此走向下坡路。
2、从国内看，英国进步力量也开始了反对封建残余的政治活动
3、十八世纪前期首相的出现和内阁制的形成带有明显的偶然性因素
4、在议会内部,两党督导员体制更加完善,下院政治界限迅速明朗化,几乎每个议员都参加其中一党的辩论和投票。
5、英国政治制度的发展带有突出的渐进性特点。
高中历史 第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架 二 英国责任制内阁的形成 英国责任内阁制的完备化素
英国责任内阁制的完备化
英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心──内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。
其一，首相和内阁需从下院多数党中挑选，并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
其二，所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。
其三，政府在大选失败后必须立即辞职。
──阎照祥《英国政治制度史》。
英国责任内阁制
2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼·布莱尔在18日英国报纸刊登的一则
专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表 决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中 失败时辞职。
3月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中 获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打 击———因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题 上站到了他的对立面。那天，在经过长达9.5个小时的 激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对149票通过 了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”
15
近孟德代斯英鸠国说，出当现立过法 权时独，和裁自行的由政就权首不合相复而吗存为在一？ 了为。什么？
从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约?
材料1 布莱尔带领工党自1997年上台，..在伊拉克 战争和内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。
材料2 七名工党议员星期三（06.9.6）宣布辞去政府 职务，要求布莱尔下台。共有17名工党议员在那份公 开信上签字。
D
5.英国资产阶级代议制民主政治的最终确 立是 A. 17世纪末《权利法案》的颁布 B. 18世纪初责任内阁制的开始形成 C.19世纪中责任内阁制的完善 D.17世纪末《三年法案》的通过
C
7、英国代议制民主政体建立的重要影响是
①有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发
展的时期
②顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治
全体一致,集体负责制。 (3)去留方式：
内阁失去下议院信任时，全体辞职或请求国王 下令解散下院，重新进行大选。
7
5、内阁与首相关系：内并阁与全首体相成在员政对治政上府 共集 进体 退负 。责， 6、内阁与议会关系：
内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信 任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。
高中历史 第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架 二 英国责任制内阁的形成 英国责任内阁制的完备化素
英国责任内阁制的完备化
英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。
它主要是指国家行政机构的核心──内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。
其一，首相和内阁需从下院多数党中挑选，并依靠其多数优势以保证执政党政策和法令的顺利实行。
其二，所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退。
其三，政府在大选失败后必须立即辞职。
──阎照祥《英国政治制度史》。
英国责任内阁制 -世界政治制度史
谢谢大家
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政治作用
从此，议会至上原则得到完全确立，首相任免权由国王移到议会下院，责任内阁 得到完善，并形成若干新的原则：首相取代国王主持内阁会议和政府工作，国王 不再出席内阁会议；国王须任命下议院多数党领袖为首相；内阁成员从下议院多 数党中产生，内阁凭借议会信任行使权力；内阁阁员与首相共进退，对政府行为 集体负责，内阁政府在议会大选失败后须立即辞职
委员会越来越多的参与其中，即先由内阁列出议案原则，再由他组织有关大臣、文 官、专家等一起磋商议案细节，然后交内阁审定。最后提交下院通过。 第三，作为政党的领导。首相是 执政党领袖，内阁大臣都是由执政党领导
组成的。内阁除了对国家、政府进行行政上的领导外，同时也对其政党行
使着领导权。如讨论决定党的方针政策，竞选宣言等，在下院和公众中， 为其 党的政策、行动进行宣传，解释和辩护等。
英国的责任内阁制
——历史本一班 张怡雪
目录
资产阶级责任内阁制度的简介
英国责任内阁制的形成过程 英国责任内阁制的特点
英国责任内阁制主要作用
简介
•
内阁权力很大，是国家行政权力的核 心，但内阁与议会互相牵制，内阁阁 员是议会议员，有权提出政府议案
资产阶级内阁政府直接向议会负 责的政治体制。国家元首是世袭 君主或民选总统，但没有实权， 他发布的行政命令须经有关的内 阁部长副署才能生效；他必须任 命在议会中占多数席位的政党或 政党联盟领袖为首相（或总理） 组成内阁政府。
（称公议案），指导议会立法；议会
有倒阁权，内阁必须向议会负责，而 且实行集体负责。内阁必须取得议会 信任，否则，内阁须集体辞职或提请 国家元首解散议会重新选举，由新选 出的议会决定内阁去向。内阁大臣个 人也要对内阁政府的政策和个人行为 承担个人责任，出现问题得引咎辞职。
4.2 英国责任制内阁的形成教学课件 新人教版选修2课件
教 材 题 解
学思之窗 请思考：为什么近代资本主义社会普遍实行的是间接民主，而不 是直接民主？ 答案提示 一是到了近代，随着民族、国家的形成，人口和疆域
的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成了
资本主义国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级摧毁了封建制 度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政 治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。三是代表来自于 公民的选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相
约束。资产阶级代议制民主作为一种民主政治适应了人类社
会发展的需要，至今仍起着作用。近代代议制民主较为完备 较有代表性的国家是英国和美国。
基 础 导 学 核 心 考 点 教 材 题 解
——美国开国元勋汉密尔顿 请回答： (1)两则材料说明了什么问题？ (2)各国为什么都选择了英格兰的议会制度？
基 础 导 学 核 心 考 点 教 材 题 解
答案
(1) 英国议 会制度产生了重要影响，很多国家都采用了英
国的代议制民主政治。 (2) 英国的议会制度是当时最先进的议会制度，体现了人民的政 治理想，维护了资产阶级的利益，具有较高的行政效率，使英国
教 材 题 解
【角度2】如何认识英国代议制民主政治？ 提示 (1)代议制民主制是在反封建斗争中产生的，是资本主 义经济发展的要求，它用代议制代替君主制，用普选制代替 世袭制，用任期制代替终身制，较封建专制是一种巨大的进
步。
(2)代议制的广泛性集中体现在普选权的广泛性方面，各个阶 层都为争取普选权而斗争，终于使政治民主化得以实现。 (3)英国的代议制民主制是一种间接民主制，公民的民主参与 是有限的。
(1)由 英王 任命在 下院 中获胜的多数党领袖为政府 首相 。
英国的体制和议会制度
英国的体制和议会制度英国的体制和议会制度是英国政治体系的重要组成部分，具有深厚的历史和独特的特点。
本文将从英国政府的结构、议会的角色和职能以及选举和党派政治等方面来探讨英国的体制和议会制度。
一、英国政府的结构英国政府的结构包括国王/女王、内阁、国会和法院等组成部分。
国王/女王是英国政府的元首，代表王室和国家的象征。
然而，在实际操作中，国王/女王的权力是受到法律和宪制的限制的。
内阁是英国政府的核心机构，由首相和部长组成。
首相是内阁的领导者，由执政党在议会选举后任命。
内阁成员负责管理各自的部门，并制定和执行政府政策。
二、议会的角色和职能议会是英国政治决策的核心机构，分为上议院和下议院两个部分。
上议院是由贵族成员组成的，包括贵族和一些由王室任命的成员。
下议院是由选举产生的，是议会中最重要的机构，代表了英国人民的意愿。
议会的主要角色是立法、监督和辩论。
议会通过立法程序制定和修改法律，保障公民权利和责任。
议会还对政府进行监督，通过问询和辩论等方式，对政府的政策进行审查和评价。
三、选举和党派政治英国是一个多党制国家，选举是实现民主的重要途径。
议会选举以普选制为基础，通过选举产生下议院的议员。
英国有一定的选区划分制度，保证不同地区的利益得到公平代表。
党派政治在英国具有重要的地位，主要有保守党和工党两大主要政党。
这两个党派在议会中占据主导地位，党鞭制度对议员的投票行为和党员纪律起着重要的影响。
党派政治也带来了一些争议和挑战，如政党内部的派系斗争、决策的政治化等。
同时，英国政治体系也有一定程度上的多元化，出现了一些中间派和小党派的兴起。
总结：英国的体制和议会制度是英国政治的核心和基石，保障了政府的稳定和民众的参与。
通过议会制度，不同政治力量可以辩论和协商，为国家的政策制定和管理提供了平台。
虽然存在一些问题和挑战，但英国的体制和议会制度依然在不断发展和完善中。
英国责任内制的确立
英国责任内阁制的确立1、“议会至上”和“虚君制”英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展。
它主要是指国家垂下机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。
换言之，“议会至上”或“议会主权”原则是英国内阁制奠定的基石，是与“虚君制”并存的。
英国责任制内阁的形成1．内阁制的萌芽第一代立宪君主威廉三世性情刚愎，富于政治和军事才能，起初总想在没有内阁顾问的情况下亲自决断大事。
可是当他于1690年夏季率军征伐爱尔兰，又因玛丽女王性格荏弱而难以独掌王权时，便建立了一个9人内阁，襄助女王处理国务。
……威廉三世在即位后的头几年尽力维持一个兼容两党的混合内阁，企图用扶弱抑强的手段来加强自己的势力。
……1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。
直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。
这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。
这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。
而且，不仅1694年内阁是如此组成的。
在威廉三世和安妮女王③时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。
通过阅读这条材料，我们可以知道：①1690年，当威廉三世忙于爱尔兰时，他不得不设立内阁，以协助性格荏弱的玛丽女王处理国务。
②设立兼容两党的混合内阁，起初是威廉加强王权的重要手段。
③1694年，当他任命辉格党人组成第一个一党内阁时，辉格党人并不是议会中的多数派。
④1695年，辉格党人的胜利是他们先组织内阁，后得到选民认可的结果。
⑤在威廉三世和安妮女王时期，内阁都不是议会直接选举的结果。
从这条材料中，我们还可以得知：①从专制国王或立宪君主的角度看，加强王权都是他们最迫切的主观愿望。
②在君主立宪制度下，议会与国王和政府大臣的关系不断发生变化，就为内阁制萌芽奠定了政治基础。
③在第一代立宪君主时期，萌芽中的英国内阁制并不是议会直接选举的结果。
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2010年当地时间5月11日晚，英国女王 伊丽莎白二世任命保守党领袖大卫·卡梅
伦为英国新任首相。图为卡梅伦在唐宁街 10号首相府前发表就职声明。
工党领袖戈登·布朗5月11 日向英国女王伊丽莎白二 世辞去英国首相一职。图 为布朗在接最后的工作电 话。
政党
1. 保守党(Conservative Party) 2. 工党(Labour Party) 3. 自由民主党(Liberal Democrat Party)
保守党：议会第一大党，保守党前身为1679年 成立的托利党，支持者一般来自企业界和富 裕阶层。主张自由市场经济，严格控制货币 供应量，减少公共开支，压低通货膨胀，限 制工会权利，加强“法律”和“秩序”等。 近年来，提出“富有同情心的保守主义”， 关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维 护英国主权，反对“联邦欧洲”、欧盟制宪 及英加入欧元区，但强调英应该在欧盟内发 挥积极作用。领袖戴维·卡梅伦，2010年5月 当选。
选产生的。凡英国公民以及爱尔兰共 和国公民(其公民为选举目的时不视为 外国人)，年满18周岁或自选举登记公 布日起12个月内将满18岁者，在没有 法定的丧失选举权的情况下，并且居 住在规定选举登记的选区内，均可以 参加下议院的选举投票。
英国下议院选举的原则是每一个选区都有数目
相等的选民，每一个选民都有平等的选举权，用一 句话概括来讲就是：“一人，一票，一价” 。选举
责任制内阁的形成（Cabinet) ——英国君主立宪制下的国家政权组织形式 1、内阁责任制的形成
国王宫中召 集会议共谋 国事（国王 的工具）
议事的 传统
“光荣革命” 后的国王 （国王仍然 拥有权力）
主持 内阁 会议
沃尔
内阁责
波尔
任制开 始形成
主持 内阁
会议
结论：
（国王 逐渐统 而不治）
国王不 出席内 阁会议
影子内阁
一个类似的首脑组织
• 影子内阁由官方反对党组织(在国会占次多数席的 政党，目前是工党), “影子内阁”负责领导下院中 本党成员的一切活动，遇到议会辩论时，各“影 子大臣” 就会踊跃发言，在阐述本党观点的同时
，专挑当任内阁的毛病和缺点进行攻击。“影子
内阁”会给当任内阁施加种种压力，其存在是为
议会多 数党控 制政权
责任内阁制的形成表明：国王逐渐“统而不 治”，议会控制了行政大权。
2、运行机制
①成员组成及相互关系:首相、各部大臣；共进 退
②产生：党的首领；成为执政党（多数党）； 被国王任命。
③内阁与国王、议会的关系：名义上对国王负 责，其实对议会负责（如果议会通过对政府的 不信任案，内阁垮台。或首相有权解散议会， 重新选择。）
•内阁议员几乎都来自下议院
•内阁由英国首相直接领导
•内阁议程由首相或内阁常任秘书长制定
内阁构成图:
英国首相 内阁常任秘书长
内阁议员
下议院议员 上议院议员(极少) 其他非国会议员(个别)
内阁主要事务:
• 内阁在各种不同情况下，各国公众也常赋予它们以不同的 名称，如英国首相在内阁会议前，与亲信或有资望的阁员 ，讨论重大方针政策，取得一致意见，以便向内阁会议提 出。这种内阁中的“内阁”被称为“内内阁”或“小内阁 ”。
• 英国的内阁制度起源于都铎王朝时期枢密院的外交委员会 ，从16世纪初直到18世纪初，内阁制依然处于萌芽状态 。18世纪早期英王乔治一世统治时，由下院多数党领袖（ 当时是沃波尔）主持内阁会议，这形成了一种政治惯例， 首开了英国内阁制的先声。18世纪初期，辉格党在英国政 坛日益占有优势，实际掌握了政权，国王的主要咨询机构 逐渐发展成内阁。辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一 任内阁首相，英国的内阁制开始形成。18世纪后期和19 世纪上半期，英国的责任制内阁进一步完善。这标志着英 国资产阶级代议制民主政治的最终确立
④首相的权力：提名内阁成员；决定国家重要 政策；掌握国家行政大权；通过议会掌握立法 权。
掌握国家大权
内阁
首问相题一：布朗组要织上内台阁组阁必
须具备什内么阁条与件首？相
②
共进退
①
国王
统而不治
议会 国家权力中心
共进退
问题二：当内议阁会下与台内阁发生
意见分歧时，会有什么样的
首相 结果？
内阁
解散议会
议会
的方法是“简单多数票当选”，即每一个选民只能 投一票给一个候选人，在这个选区内获得最多数票 的候选人当选为本选区的下议院议员 。 即：
1.普遍选举权原则：人人拥有选举权，被选举权 2．平等选举权原则：一人一票一值，每张选票影 响力相同。 3．直接选举原则：更公正准确地表达选民意愿， 透明度较高
大选时间：国会议员最长任期为5年，但可因为解散国会而提前结束。卡 梅伦放弃了原有“随便的”首相解散议会下院制度，以一个固定5年任期、 需得到55%议员支持才可提前解散下院的新规则代之。
了促使当任内阁倒台，并最终取而代之。
• 英国大选（General elections of the United Kingdom）是指英国选举最高立法机构英国 国会议员的选举，英国的国会议员（ Members of Parliament，MP）通常指下议 院议员。
选举制度：脑、 议会领袖、 政党领袖
尼克-克莱格
戴维·卡梅伦（David William Donald Cameron，1966年10月9 日－）出生于英国的一个 贵族家庭，具有纯正的英 国王室血统，是英国保守 党的政治明星，2001年 成为英国上议院议员， 2005年在年仅39岁时成 为英国保守党领袖， 2010年5月11日起成为英 国第53任首相，也是英 国自1812年以来最年轻的 首相。
• 还有一种内阁，人们称之为专家内阁，又叫“人才内阁” 。它由不代表党派的专家担任部分阁员组成，往往是在资 本主义国家遇到政治、经济危机，组织政党内阁有困难的 时候，让一些财政学家、经济学家等参加内阁、担任部长 ，企图以此渡过危机。
• 和这种情况相类似的还有“事务内阁”，它不是以政党为 基础，而是以个人才能和地位等条件为基础，由国家元首 指定人员组成。
议会可以通过对 政府的不信任案， 要求内阁下台;内 阁要么下台，要 么宣布解散议会， 重新选举。
学案反馈
新闻 2010年5月11日 ，在英国伦敦，英 国首相布朗在首相 府唐宁街10号门外 宣布辞去首相职务 。
思辞考职：原英国首相的内 阁集成体员负将责何，去与何首从相共？进为退 什么？
内阁组成
•内阁大臣由首相使用君主特权的授命权来认 命或革除