浅析市政工程招投标管理常延龙
市政工程招标工作存在的问题分析及解决策略
市政工程招标工作存在的问题分析及解决策略本文主要分析了市政工程招标工作中存在的问题，提出了完善招标文件细节；建立健全投标人的资格预审制度；政企分开；提高评标专家素质等措施，来加强市政工程招标工作的管理，推动我国招投标事业的发展。
标签：市政工程；招标；问题；策略我国的招投标制度是从20世纪80年代初期开始引入的，至今已近30年，为我国的经济发展起了巨大地推动作用，取得了极为明显的社会效益和经济效益。
虽然经过30年的发展，我国的招投标事业取得了十足进步，并于2000年正式实施了《招标投标法》，但是，在市政工程招标中依然存在不少问题。
1 市政工程招标中存在的问题1.1 缺乏对投标企业的有效观察。
随着经济的发展，市政工程越来越多，也导致了市政企业如同雨后春笋一样繁衍起来。
市政工程竞争激烈，僧多粥少，当有市政工程招标的时候，由于投标门槛低，不少企业接踵而至。
由于缺乏有效的观察制度，无法对投标企业做出准确的评估，存在着入围投标企业参差不齐，企业生产力低，竞争力差等现象，容易出现优质单位不能中标的结果，无法保证市政工程质量，影响了政府形象，损害了国家和人民的利益。
1.2 无底标中标或最低价中标带来的负面影响。
目前，我国现阶段的建筑市场正处于转型阶段，市场机制还不是很完善，面广量多的众多企业正处在深化改革阶段，我们不难想象在这样的情况下，实施最低价中标会加剧不正当竞争，招标人在无标底中标的驱动下，不仅处于失控状态，而且有的更是认为标价越低越好。
一些实力较差、素质低下、管理不规范的自然人和承包商，持着“只要业务到手，什么都有了”的想法，紧紧抓住招标人的心态，不断压价，最后以最低报价进入市场，对竞争的曲解严重破坏和干扰了正常的市场秩序。
再说了以“最低价中标”产生的经营风险由谁来负责呢？1.3 有些政府部门对招标工作干预过多。
首先，地方保护主义太严重。
据相关了解，有些地方的领导在市政工程招标的时候，所有的项目都给自己本地的企业干，甚至口头上规定，什么样的市政工程给什么样的企业干。
市政工程建设项目招投标管理现状及发展_1
市政工程建设项目招投标管理现状及发展发布时间：2023-05-30T06:38:13.967Z 来源：《中国建设信息化》2023年6期作者：马燕军[导读] 摘要：公平公正、合规合法是工程招投标管理工作的基本要求。
如果无法满足上述要求，就意味着招投标管理不规范、不合理，这对工程项目开展十分不利。
因此，有关部门需要高度重视招投标管理的规范性，通过出台相关政策法规来指导该项工作。
为推动市政工程建设招投标活动的顺畅、有效进行，运用政策分析法就当前招投标活动中出现的问题展开探讨幵提供政策意见。
本文在研究市政工程建设特点的基础上，总结出市政工程建设招投标管理现状及发展，仅供参考。
摘要：公平公正、合规合法是工程招投标管理工作的基本要求。
如果无法满足上述要求，就意味着招投标管理不规范、不合理，这对工程项目开展十分不利。
因此，有关部门需要高度重视招投标管理的规范性，通过出台相关政策法规来指导该项工作。
为推动市政工程建设招投标活动的顺畅、有效进行，运用政策分析法就当前招投标活动中出现的问题展开探讨幵提供政策意见。
本文在研究市政工程建设特点的基础上，总结出市政工程建设招投标管理现状及发展，仅供参考。
关键词：市政工程；招投标；管理引言城市的发展与建设离不开工程的影响，为促进城市的发展，提升城市建筑品质，许多城市都在开展各种层次的市政公用工程。
但近年来，尽管我国城市市政工程的建设模弈还尚处于发展的初级阶段，但已经基本趋于完善。
由于市政工程其有建筑多元化的特征，使其建设融资途径在信息社会发达的大背景下，也将趋于多样化。
当前，我国市政工程招投标工作的发展还面临不少问题。
所以，要在发展的进程中抓紧管理工作，有效发现问题、解决问题。
1市政工程设计的特点分析市政工程和一般民用建筑工程一样，不论是在工程设计的专业条件或是招投标过程都相当繁琐。
改革开放以来，随着国企改革的深化，市政工程项目规模日益扩大，工程设计任务也向市场开放，产生了专门从事市政设计工作的公司，但通常规模都不大，还无法适应市政工程建设的需求。
浅谈市政工程招投标管理的措施
浅谈市政工程招投标管理的措施【摘要】市政工程是国有资产的投资项目，其质量好坏直接关乎民生发展，因此对其各阶段的管理都要引起重视，采用科学有效的手段强化管理效果。
本文结合笔者多年的研究与实践，探讨市政工程招投标管理的应用措施，以供参考。
【关键词】市政工程；招投标管理；措施在我国的工程建设中，市政工程的招投标工作是市政工程建设的重要环节，是市政工程管控的关键，为促进市政工程项目招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效、透明的运用，加强市政工程招标控制与监督管理，规范评标行为，确保市政工程招投标公平公正的进行是前提。
1.市政工程项目招投标管理简述招投标制度能够起到优化资源配置的作用，使政府资金效用得到充分发挥，但具体做法不能起到良好效果，需要法律规范各方行为并进行针对性修正。
绝对交易自由的极端法律制度不利于招投标制度发展，市场经济强调市场自由的同时要规范秩序，使其在管制与自治中得到平衡。
当下我国执行《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招投标法》）等法律对涉及招标人、投标人等有完备的规定[1]。
1.1市政工程项目招投标管理的内容分析工程施工招标管理主要内容包括招标活动规定与程序，招标活动规定涵盖招标形式、招标公告法定期限、招标文件与保证金等。
工程施工招标分为公开与邀请标，招标文件自出售日起至停止出售日止。
投标文件对招标文件提出要求做出响应，包括投标函、投标报价、招标要求材料等。
招标程序为编制文件→发布公告→组织现场踏勘→组织开标会议→评标委员会推荐中标候选人→评标公示→订立合同。
1.2市政工程项目招投标监督不可否认，目前我国的法律还存在滞后性的问题，现行法律难以解决政府市政工程招投标制度问题，要思考如何从法律角度防治不良现象。
当前很多法律对串标不良行为作出规定，《招投标法》规定，投标人不得排挤其他投标人公平竞争，不得与招标人串通投标，禁止投标人向招标人行贿谋取中标。
《中华人民共和国招投标法实施条例》规定，市政工程招投标采取专门监督等多种监督方法，市政工程项目行政监督是由交通运输部门实施[2]。
浅谈市政工程的投标策略
浅谈市政工程的投标策略市政工程建设在城市经济运营中占主导地位，一直以来受到政府部门各级领导的高度重视，建筑市场的竞争变得激烈的同时，市政工程中标的难度也开始增加。
为了提高中标率和中标质量，着重介绍了常用的投标策略和技巧，并结合实例进行了详细的探究。
标签：市政工程；投标报价；报价策略市政工程不仅是国家政府投资的一项基础设施的形象工程，又是众望所归的民心质量工程。
市政工程的投标报价在施工企业的承包中占主要地位，为了对其质量和效益进行有效的掌控，应当对投标过程中的投标报价策略和技巧进行详细的研究和对比分析。
1、投标的方法工程投标的过程中，投标人在得到招标信息后，先确认是否符合条件，然后以签订合同为目的，向招标单位表现出愿意参加这次招投标相关任务的竞争活动。
最后根据投标文件中具体规定的内容，按照相应的法律规定、投标规范和计价规范等进行编制。
其编制可以采用工料单价法、综合单价法、工程量清单等计价方法。
2、投标报价的策略投标报价是招标单位选择中标人的重要依据，报价的好坏直接影响中标。
在工期，质量和社会信誉等外界环境相似的条件下，报价越低越容易中标。
但是报价并不是影响中标的唯一因素，应结合工程实例等充分的考虑报价的策略。
2.1价格策略随着建筑行业竞争的越来越激烈，价格策略是投标报价中最直接的一种策略，也是一种重要的手段。
投标单位可以根据自身实际情况对报价进行适当的调整。
价格策略包括高价盈利策略和低价保利策略。
两者在施工条件，专业技术要求等方面有很大的区别。
例如高价盈利策略适用于施工环境比较差，专业要求比较高的情况下。
就可以运用自身的专业优势对报价进行调整，达到收益最大化。
2.2开口升级报价法在实际的工程中，由于一些工程性质比较特殊，可以把这部分工程最为一个有利条件，将自身的报价调整到最底限，吸引招标单位的视线。
采用这种方法的时候要注意在报价单上一定要注明某工作的缺项。
否则无法与招标单位商谈。
2.3不平衡报价法承包单位对工程量表中的工程量进行详细的分析，在投标报价中保持总价一定的前提下，对分部分项工程进行局部的调整，通过报价的不平衡来参与投标，能获得更多的效益。
市政工程招标投标管理的措施探讨
市政工程招标投标管理的措施探讨作者：徐礼华来源：《城市建设理论研究》2013年第09期【摘要】：随着社会城市建设的快速发展，市政工程的相关问题逐渐成为了大家关注的焦点，其质量的好坏直接关系到老百姓的生活与政府形象的好坏，本文对在市政工程招标管理中存在的问题以及对策、施工企业的投标报价作了简要的分析与探讨。
【关键词】：市政工程；招标投标；管理；措施中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：引言建设工程招投标是建筑市场在市场经济条件下的一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，市政工程投标报价是市政工程项目投标报价阶段编制的工程造价文件,是由投标人根据招标文件,考虑本企业自身的具体经营状况、管理水平、技术装备水平、风险程度进行的自主报价。
它是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式，市政工程招投标市场通过培育和实践,已经确立了遵循“客观、公开、公平、公正”的评标原则。
投标文件分商务标和技术标,商务标需要根据具体工程的招标文件作出分部分项工程量清单、投标报价总金额、单价分析表、措施项目清单等。
技术标需要对工程的施工技术措施、组织措施、主要的管理和技术人员、机械设备、机构及质保体系、环保与文明施工进行详细的说明。
一、工程招标投标管理中存在的问题(1)招标投标法制不健全。
法规制定严重滞后于建筑市场的发展速度,虽然国家对招标投标管理制定和颁发了一些规定和办法,但目前我国还没建立起一套完整的招标投标工作的法规体系,如《招标投标法》、《招标投标条例》等还未出台,对建筑市场的培育和发展极为不利,同时使招标投标工作难以真正做到公平竞争、有章可循、有法可依。
(2)投标单位的种种令人担忧的低报价。
施工企业为求生存,加之在一些招标单位片面追求低造价的外部环境压力下,施工企业只能不惜一切代价的互相压价,采取低报价的投标决策。
有的在低价中标后,在施工中故意寻找借口来拖延工程的进度,以致中途停工扯皮;有的在低价中标后,再转包给级别更低的施工队伍,甚至个体的包工队,从中得利;而有的在低价中标后,为了避免亏损,粗制滥造,偷工减料,造成工程质量的下降;更有甚者,个别的招标单位与投资单位私下达成默契,投标单位低价中标后,招标单位收取“回扣”,然后通过施工中“签证”等方式补偿投标单位低价的损失,严重损害了国家的利益。
市政工程招投标存在的问题及对策
市政工程招投标存在的问题及对策摘要:本文分析了市政工程招投标中存在的主要问题，提出了市政工程招投的对策。
关键词:市政工程；招投标；问题；对策中图分类号：tu723.2 文献标识码：a 文章编号：市政工程的招投标工作是市政工程建设的重要环节，是市政工程管控的关键，为促进市政工程项目招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效、透明的运用，加强市政工程招标控制与监督管理，规范评标行为，确保市政工程招投标公平公正的进行是前提。
一、市政工程招投标中存在的主要问题1、法律、法规的不健全, 建设工程承包过程中不正之风和腐败现象时有发生。
有些建设单位利用招标权收受“回扣”, 对按国家规定应实行公开招投标的项目, 进行指定招标或议标, 搞“暗箱”操作,选择与自己有关系的施工企业进行施工。
这是工程招标投标管理工作中的失职、赎职行为。
2、有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严。
有的地方不具备投标资格的无独立资质的法人也参加招标, 导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标( 一些有资质的施工企业, 只负责出资质, 任人挂靠, 收管理费了事) , 这种“高资质投标, 低资质进场, 无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有, 是当前工程建设模式的一大漏洞, 直接影响工程施工的质量。
3、有些地方工程建设市场较为混乱。
存在着“五无”( 无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督) 工程, 工程仍监管不到位,制止不理, 工程基建程序不能认真执行, 招投标行为图于形式。
有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义, 又以分公司名义参加投标,“一标两投”, 或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价; 同时, 有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位, 对分包管理不严,界限不清, 在工程承发包中任意肢解工程及转包工程, 层层转包现象相当严重, 工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
4、投标定标过程控制不严, 工程交易中心运作机制有待进一步完善。
浅谈市政工程招投标中出现的问题及对策
２年 ２（第２） ０ 第 总９ １ 期 ２ 期
浅谈 市政 工程招投标 中出现 的问题及对 策
董志宾
（ 津第一 市政公路工程有 限公 司 ） 天
招 标 与投标 是 我国市 政 工程 中最 重要 的活 动 之一 ， 实质就 是 通过 市场竞 争机 制 的作用 ， 先 其 使 进 的生 产力 得 到充 分发 展 ， 后 的生 产力 得 以淘 落
３ 结语
在招投标工作中， 据市场运作规则 ， 依 建设单位
通过招标形式， 选择最适宜的施工承包队伍， 采用这 种方式 ， 使建设单位利益最 大化 。 是在运行操作中 但 总伴随一些不尽如人意的行为， 如上级的某项特殊 的
行评审， 商务标和技术标分列， 商务评审一 标价分析与
比较 ， 术评审 － 技 工程 实施方案评审， 能力和信誉评 审。 采用经评审的最低 投标价 进行评标 、 定标 ， 经评
施 工承包 企 业 的资质等 级、 绩 、 术 装 备、 务 业 技 财
（） ２ 强化 对评标 专家知识盲点的充电 ， 实践 在 中确有一批评标 专家知识老化 ， 对清 单计价中出现 的 新 情况、 问题束手无策， 新 无法面对带有挑战性的新
思维方式。 因此有关部门应未雨绸缪， 及早组织培训， 做到知识常新 。 （） ３ 工程 量清单招 标活 动中， 招标代理机 构是
经验， 以及信誉、 财务状况 、 人员、 设备、 分包 、 诉讼
等履约标准。 其根本 目的是审查潜在投标 ＾ 是否具有
安全、 文明施工， 取得好的经济效益、 社会效益和环境
效益。 所 说施 工组织设计直接影响到预算标价及投
承担招标项 目的能 力， 以保证投标 ＾ 中标后， 能切实
浅析市政工程招投标管理
浅析市政工程招投标管理
刘一平
【期刊名称】《投资与合作：学术版》
【年(卷),期】2014(0)9
【摘要】在提高市政工程建设水平的工作中,市政工程的招投标制起着举足轻重的作用。
提高市政工程招投标的管理水平能够规范运作市政工程项目的招标与投标,有效的运用国家相关财政性的建设资金。
本文主要对我国的市政工程招投标管理问题现状以及几点改进办法进行了详细的阐述。
【总页数】1页(P352-352)
【作者】刘一平
【作者单位】山东省枣庄市职业学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU99;TU723.2
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浅析市政工程招投标管理常延龙
摘要：伴随着时代的进步与城市化进程的加快，市政工程建设数量不断增加，工程建设的形式具有多样性，建设模式的不断发展让投资渠道变得越来越多，如何提高城市的建设质量，更好的促进建筑事业的发展成为了广大相关机构和工作者研究的重要内容。
本文主要对我国市政工程在招投标工作开展过程中存在的问题进行了系统化的分析，并提出了相应的解决方式，希望能够从根本上提高市政工程的建设效率，推动我国建筑事业的不断进步。
关键词：市政工程；招投标；问题探析
引言
施工企业应力争不断提升自身的综合实力，与此同时，招标相关提高自身知识储备，以更准确、科学的方法选择有实力的工程实施单位。
这对于目前市政工程建设市场而言具有积极的意义。
然而，在实际进行操作时仍存有偏差，使得招标方的相关权益得不到保障，所以，我们应采取相对应的措施，以确保市政工程在招标投标市场中得以健康有序地进行发展。
1市政工程以及招投标概念
市政工程就是当地的政府进行出资，聘请专业的施工企业，建设有利于城市发展的工程。
这些工程对城市的发展有着重要的影响，不单使城市得到了发展，同时也使人民群众得到了更多的便利。
招标和投标是起到互相影响互相关联的作用，对于招标方在进行招标的时候就要把工程质量、工期、价格等一些关键细节进行统计之后根据合法的方式对外公开，使一些有意向的施工企业来进行合法的投标。
招标与投标相互对应，以这种竞标方式进行的交易都有指定的法律保护，同时两方在交易都有一定的发言权，这样就可以使两方在这项工程项目都得到自己相应的权益，同时也提现了社会的和谐发展。
2市政工程招投标工作中存在的问题
2.1招投标制度不完善
虽然我国市政工程项目中招投标制度的执行与落实已经有了多年的发展，但是随着建筑行业的不断发展，市场竞争的加剧，传统的招投标制度已经不能适用于建筑行业快速发展的实际需求，使得招投标制度没有充分发挥其制度作用。
现有的招投标制度不完善，使得在落实过程中存在大量的串标、转标行为，甚至在一些地方性市政工程项目上，存在地区保护主义与盲目排外的现象，影响了招投标本身的公平性与公正性。
另外，在工程项目招投标管理中还存在许多问题，比如监管制度存在漏洞，形同虚设，对于一些违法、违规行为的制约与监督作用有限，得不到良好的监管效果。
城市化进程的加快使得建筑行业实现了蓬勃发展，工程建设的数量增多，规模扩大，人们对建筑工程提出了更多的要求，而工程建设必须满足人们多方面的需求。
基于此，需要进行招投标制度的完善，使其能够适应建筑行业快速发展的步伐。
2.2评标阶段的问题分析
评标阶段的问题主要集中在两个方面，首先是参与评标的评委多是固定的，且综合素质参差不齐。
这样一来，就会存在权钱交易的可能性，进而影响到评标的公平性和公正性。
另一方面，部分业主在招标信息公布之后，就会同招标代理机构私下接触，各自从切身利益出发达成互利协议。
在这种情况下，招标代理机构在对竞标资格标准进行制定时，就会从刻意以业主“意向”投标人的实际情况出发，或降低条件、或抬高标准，已达到可以对评估结果进行操控的目的。
上述行
为都会在一定程度上影响竞标的客观性和公平性。
2.3相关法律机制不完善
建筑行业的快速发展需要相关法律法规制度的完善来辅助其发展，尤其是在
招投标管理中，需要一系列法律法规制度的完善来保障招投标的公正性，避免各
种违规现象的出现。
我国招投标相关法律不完善，在招投标活动中对相关参与企
业的约束作用较小，使得其不能发挥其应有的作用，造成市场招投标管理的混乱
与无序，对于整体工程效益的实现具有不利影响，严重制约工程价值的实现。
3市政工程招投标工作的优化措施
3.1健全招投标法规细则和监督管理
很大程度上，我国招投标工作的开展是以《招标投标法》为基础的，但是该
种法律的约束范围有限，虽然可以进行管理行为层面的约束，却缺乏技术层面的
指导与约束。
在未来建筑行业发展的过程中，应该不断完善招投标相关法律，出
台更多的法规等来约束招投标中的不规范现象，主要包括对招投标备案、招标文件、标底审查、投标资质审查、招标公示等方面法规制度的完善，避免招投标中
各种不公平现象，比如地区保护主义等，以保证招投标工作的顺利进行。
另外，
要不断完善工程项目招投标监管制度，优化监管队伍，比如可以适当加入行政监管、投标代表等履行监管职能，在开展工作中不断进行工作的改进，保证招投标
各流程都能够严格按照规范要求来进行，避免招投标中一切违规现象。
3.2完善评标方法，减少串标行为
当前之所以存在较多的串标行为，很大一部分原因是由于评标方法不完善导
致的。
所以，在未来的时间里，建设单位需要根据不同的工程类别，对商务标和
技术标设置不同的权重。
针对没有特殊要求的市政工程，只需由评标专家委员会
确定优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。
评标办法则以现场抽签为主，这
种方法可以有效避免串标行为的发生。
3.3完善有形建筑市场，促进公平竞争
首先要建立有形市场，治理建筑市场的混乱，杜绝一切影响建筑市场秩序的
行为，最大程度规范市场行为，防止腐败现象的发生。
其次要大力促进竞标单位
之间的公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少陪标和串标现象。
此外，建设
单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地
企业不再受地方保护的困扰。
有形市场的完善必将打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开，有利于进一步促进市政工程招投标的长足发展。
3.4加强对招投标工作的监察力度
在市政工程建设当中，招投标工作是其重要的组成部分，因此，相关部门要
加强招投标过程中的管理，负责监管招投标工作的部门要加大其监管力度，提高
监察水平，严格避免招投标过程中不良现象的发生，要将工作的重点放到市政工
程项目招标程序的监管中来，确定市政工程招投标监管工作的工作内容，并且做
到招投标项目的内容、形式公开性透明性，并且将招标的最后结果放到公开对外
的工程项目网址上。
要定期对招投标活动参与人员进行检查，一经发现其中有违
法乱纪的事情，定要给予严厉惩罚。
3.5招标投标过程中要做好保密工作
选取评标专家是进行评标工作的前提，如果人为对评标专家进行选取或者其
相关名单被泄漏，使得评标过程的公正性得不到保障。
所以，应随机选取评标专家，并且对选取的专家名单严格保密，直到评标活动结束。
当评审专家评判商务
类型标和技术类型标的时候，可以把投标文件里面有关投标人所属名称、具有的
背景等相关内容进行隐藏，避免人为因素干扰评标结果，使专家在评分过程中更
加公平、更加公正。
结语
虽然我国的市政工程在一定程度上取得了很好的发展，但在飞速发展的同时
也出现了许多或大或小的问题与漏洞，这些问题都导致了市政工程在质量上不如
以往严格过关，使人民群众的财产安全也没有了坚固的保障。
所以我们就要努力
把不良作风改掉，打造一个严格、公正、公开的招投标交易氛围，监管部门的严
格监管，发现问题后司法部门的积极配合，从而使招标工作更加和谐规范的发展。
参考文献
[1]王垚.电气工程项目招投标工作在实际运用中应注意的几个问题.黑龙江科学,2019(17).
[2]胡二平.工程项目招投标应注意的几个问题.内蒙古科技与经济,2019(16).
[3]杨艳.论述市政工程的造价管理措施与方法.中华民居，2019（3）.
[4]张晓红，王伟.市政工程预算管理中存在的问题及对策.智能城市，2019（5）.。