企业内部控制与全面风险管理
国有企业全面风险管理与内部控制
浅谈国有企业全面风险管理与内部控制摘要本文全面阐释了内部控制与全面风险管理的关系，并结合笔者自身国有企业的长期工作经验，归纳总结出国有企业在全面风险管理与内部控制建设中存在的问题，并提出了加强我国国有企业全面风险管理与内部控制管理的建议。
关键词全面风险管理内部控制关系随着中央国资委《中央企业全面风险管理指引》与各省国资委《省管企业全面风险管理指引》以及《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》等的相继印发施行，国有企业的全面风险管理与内部控制建设的开展亟需强化。
一、内部控制与全面风险管理的关系：1、包含关系：在全面风险管理体制中，内部控制是风险应对环节极为重要的一个组成部分，是针对企业内部的可控风险的有效防范体系；而风险管理的范畴要大于内部控制，它还针对企业外部的各种风险要开展风险应对管理。
2、支撑关系：内部控制与全面风险管理相互支撑，共同构成企业的风险防范体系。
3、平衡关系：国有企业风险防范体系的建立，离不开内部控制与全面风险管理，二者相互补充，互相构成平衡关系。
二、国有企业全面风险管理与内部控制建设中存在的问题笔者从在国有企业的长期工作经验中归纳总结出国有企业在全面风险管理与内部控制建设中存在如下问题：1、风险管理体系尚待充实与完善，内部环境导致内部管理问题依存企业内部管理人员考虑权力划分多于考虑企业的整体发展，内部关系裙带风严重，部门之间各自为政缺乏正常的沟通环境。
管理层与员工之间上下交流的渠道不畅，管理政策的全面贯彻及实施情况难以及时和准确反馈。
2、制度执行不到位，导致内控实施工作存在一定的盲目性，内部控制尚未真正融入经营管理中内部控制要通过人来起作用，它不是纯粹的政策表格和手册，而是通过组织中各个层次的人员起作用；内部控制体系不等同于文档，还涉及到执行的问题，更多的企业是执行的问题，而不是内控文档的问题。
一旦制度流于形式，就无所谓执行了，完全变成了靠人管理，而非制度规范管理。
浅析企业战略与全面风险管理及内部控制的关系及影响
浅析企业战略与全面风险管理及内部控制的关系及影响【摘要】企业战略、全面风险管理和内部控制是企业管理中不可分割的三个重要元素。
企业战略是企业长期发展的方向和目标，全面风险管理是为了在实现战略过程中降低风险损失，内部控制则是确保企业内在运作的有效性和合规性。
三者之间相互关联，企业战略需要全面风险管理的支持和内部控制的保障，而全面风险管理又需要内部控制的支持来有效实施。
合理的内部控制是支撑全面风险管理和企业战略实施的基础，企业应该将三者结合起来，形成一个有机的整体，以提高企业管理的效率和灵活性，从而实现长期成功与可持续发展。
【关键词】企业战略、全面风险管理、内部控制、关系、影响、支持、实施、结合、整体、基础、密不可分1. 引言1.1 企业战略的概念企业战略是企业长期发展的方向和目标的总体设想，是为了应对外部环境变化而制定的长期行动计划。
企业战略包括企业的使命、愿景、目标、战略定位和战略目标等要素。
企业战略的概念强调了企业需要明确自身的发展方向，并根据外部环境和内部资源情况，确定适合自身发展的战略路径。
企业战略的核心是提高企业的竞争力和创造长期价值，通过制定合理的规划和战略布局，实现企业的可持续发展。
在今天快速变化的市场环境下，企业战略的制定不仅需要考虑当前的市场需求和竞争对手，还需要顺应未来发展的趋势和机遇，以保持企业的竞争优势和持续增长。
企业战略的成功实施离不开全面风险管理和内部控制的支持和保障，只有建立科学合理的战略制定机制，才能有效应对各种外部风险和挑战，实现企业长期稳健发展的目标。
1.2 全面风险管理的定义全面风险管理是指企业在运营过程中，通过设立一套完整的风险管理体系，对所有可能对企业造成影响的风险进行系统性的识别、评估、监控和控制的一种管理方法。
全面风险管理不仅包括企业面临的市场风险、信用风险、操作风险和法律风险等外部风险，还包括内部风险，如员工行为风险、管理层失误风险和信息系统风险等。
通过全面风险管理，企业可以更好地应对各种风险带来的影响，有效降低企业面临的风险，确保企业的持续稳健发展。
企业内部控制与风险管理的关系
企业内部控制与风险管理的关系企业内部控制和风险管理是企业管理的重要环节，它们在企业的运营和发展中有着密切的关系。
以下是从几个方面探讨它们的内在联系。
一、目标统一企业内部控制和风险管理的目标都是为了保障企业的稳健运营和合法合规。
内部控制是通过制定和执行一系列规则、政策和程序，确保企业的各项业务活动符合法律法规和企业内部制度的要求，防止舞弊、欺诈等不良行为的发生。
而风险管理则是在企业运营过程中，通过识别、评估、控制和监控风险，确保企业的业务活动既符合法律法规要求，又能够实现企业的战略目标。
因此，两者的目标具有统一性。
二、风险导向内部控制和风险管理都以风险为导向，以防范和控制风险为首要任务。
内部控制通过制定风险管理制度、完善控制措施、加强内部审计等手段，防范企业面临的各种内部和外部风险。
而风险管理则通过识别和分析企业面临的各种风险，制定相应的风险应对策略和控制措施，将风险控制在可承受范围内。
因此，两者都以风险为导向，相互配合，共同应对企业面临的各种风险。
三、过程管理内部控制和风险管理都强调过程管理，注重流程设计和执行。
内部控制通过制定各项业务流程和管理流程，明确流程中的关键控制点和控制措施，对流程进行持续监控和改进。
而风险管理则通过对业务流程中的风险进行识别、评估和控制，确保企业在整个业务流程中能够及时发现和应对风险。
因此，两者都强调过程管理，注重流程设计和执行。
四、相互促进内部控制和风险管理相互促进，共同推动企业的发展。
内部控制通过制定和完善各项制度和流程，确保企业的运营和管理活动的规范性和有效性。
而风险管理则通过识别和分析企业面临的各种风险，为企业提供更加全面和可靠的信息支持，帮助企业做出更加科学和合理的决策。
两者相互配合，共同推动企业的发展。
五、合规保障内部控制和风险管理都强调合规保障。
内部控制通过制定和执行各项规则、政策和程序，确保企业的业务活动符合法律法规和企业内部制度的要求。
而风险管理则通过识别和分析企业面临的各种风险，为企业提供更加全面和可靠的信息支持，帮助企业做出更加科学和合理的决策。
企业的全面风险管理与内部控制的可行措施
企业的全面风险管理与内部控制的可行措施随着市场的不断变化，企业面临的风险不断增加，因此，全面风险管理和内部控制的实施变得越来越重要。
本文将讨论企业实施全面风险管理和内部控制的可行措施。
一、建立完善的风险管理体系建立完善的风险管理体系是企业全面风险管理和内部控制的基础。
这个体系包括风险识别、评估、监控和控制几个方面。
企业应该明确风险管理的目标，建立风险管理的策略和政策，并明确各级人员的风险管理职责和权限。
此外，企业还应该建立专门的风险管理部门或设立专职风险管理人员，负责整个风险管理体系的设计、实施和维护。
二、建立高效的内部控制体系内部控制是企业全面风险管理的重要组成部分。
建立高效的内部控制体系可以有效地监控企业的风险和机会，从而增强企业的抗风险能力。
企业应该明确内部控制的目标、原则和制度，并加强内部控制的监督和检查。
此外，企业还应该建立内部审计和风险管理制度，并设立专职内部审计和风险管理人员，负责内部控制的设计、实施和维护。
三、加强员工培训企业的员工是全面风险管理和内部控制的执行主体，因此，加强员工培训是非常必要的。
企业应该为员工提供必要的培训，包括风险管理、内部控制、风险识别和风险应对等方面的知识和技能。
企业还应该鼓励员工积极参与风险管理和内部控制，增强员工风险意识和责任意识，从而提高企业的整体风险管理水平。
四、加强信息化建设信息化建设是现代企业全面风险管理和内部控制的关键。
通过信息化建设，企业能够实时监测和分析风险信息，有效提高风险管理和内部控制效率。
企业应该建立完善的信息系统、安全系统和数据保护制度，并加强对信息系统的安全性、完整性和可靠性的管理。
五、落实风险管理制度总之，企业实施全面风险管理和内部控制是必要的，同时，这也是一项系统工程。
企业需要从制度、人员、技术和文化等多个方面建立完善的风险管理和内部控制体系，不断提高企业的整体风险管理水平，实现稳健财务、经营可持续发展的目标。
企业内部控制与全面风险管理的关系分析
企业内部控制与全面风险管理的关系分析1. 引言1.1 企业内部控制与全面风险管理的概念企业内部控制是指企业为实现经营目标，保障资产安全、完整性和可靠性，促进企业经营活动按照规定的政策、方针和计划进行，开展内部管理和控制的系统。
全面风险管理是指企业基于整体战略和目标，以系统的方法来管理各种风险，包括战略风险、业务风险、财务风险等，通过有效识别、评估、监控和应对风险，以最小化负面影响，同时最大化潜在机会的一种管理方法。
企业内部控制与全面风险管理都是企业管理的重要组成部分，通过完善的内部控制和风险管理体系，可以有效提高企业的经营效率，降低经营风险，保护企业利益和股东权益，确保企业可持续发展。
企业内部控制主要侧重于规范企业内部管理和运作程序，强调减少失误和提高效率；而全面风险管理更注重预防和化解各种风险，以应对外部环境的变化和挑战。
企业内部控制与全面风险管理密切相关，相辅相成，共同促进企业风险管理的全面性和有效性。
1.2 企业内部控制与全面风险管理的重要性企业内部控制与全面风险管理在当今企业管理中扮演着至关重要的角色。
企业内部控制与全面风险管理的重要性体现在保障企业的经营安全和稳定性方面。
通过建立和完善内部控制机制以及全面风险管理体系，企业能够有效预防和控制各类风险，包括市场风险、经济风险、法律风险等，从而降低企业面临的各种不确定性，保障企业在运营过程中的可持续性和稳定性。
企业内部控制与全面风险管理的重要性还在于提升企业的管理效率和运营质量。
通过建立健全的内部控制制度和全面风险管理机制，企业能够规范管理行为，加强对企业运营过程的监督和管理，提升资源配置效率，减少浪费和损失，有效提高企业的绩效和竞争力。
企业内部控制与全面风险管理的重要性不仅在于保障企业的经营安全和稳定性，更在于提升企业的管理效率和运营质量，为企业的可持续发展提供重要保障。
企业应高度重视内部控制与全面风险管理，并不断完善和加强相关机制，以应对复杂多变的市场环境和风险挑战。
企业内部控制与风险管理
企业内部控制与风险管理企业内部控制和风险管理是现代企业管理中至关重要的环节。
它们旨在确保企业的目标实现，并减少或消除风险对企业的负面影响。
本文将探讨企业内部控制和风险管理的定义、重要性以及实施过程。
一、企业内部控制的定义和作用企业内部控制是指企业为实现其目标而采取的一系列措施和制度，包括组织结构、管理体制、流程规范、信息系统以及内部监督等。
其目的是保障企业的资产安全、财务准确性以及提升管理效率。
企业内部控制的作用是多方面的。
首先，它可以帮助企业预防和控制内部风险，减少经营风险对企业的不利影响。
其次，它可以提高企业的透明度和规范性，增强企业的经营合规性。
最后，它还有助于提升企业的运营效率和财务管理水平，从而为企业的可持续发展提供支持。
二、风险管理的定义和重要性风险管理是指企业对内外部风险进行识别、评估、应对和监控的过程。
它旨在通过调整企业的策略、运营和投资决策，最大程度地降低风险对企业的威胁。
风险管理的重要性不可忽视。
首先，它帮助企业及时识别和应对各种潜在风险，避免和减轻损失。
其次，它促使企业建立健全的风险管理体系，提高决策的科学性和准确性。
最后，风险管理还有助于企业的战略规划和长期发展，使企业能够在不确定的环境中保持竞争优势。
三、企业内部控制与风险管理的实施过程企业内部控制与风险管理的实施过程可以分为以下几个步骤：1. 风险识别：通过对企业内外部环境的评估和分析，确定各种可能对企业产生不利影响的风险。
2. 风险评估：对已识别的风险进行定性和定量评估，确定其潜在影响程度和发生概率。
3. 风险应对：基于风险评估结果，制定相应的风险应对策略和措施，包括风险避免、转移、减轻和接受等。
4. 风险监控：建立监控机制和指标体系，对已应对的风险进行跟踪和监测，及时调整应对措施以保持风险在可控范围内。
5. 内部控制建立：基于风险管理的需求，建立有效的内部控制制度和流程，确保风险管理措施的有效执行。
6. 审计和改进：定期进行内部控制和风险管理的审计，发现问题并及时改进，以持续优化企业的控制与风险管理体系。
企业内部控制与风险管理
企业内部控制与风险管理第一章：概述企业内部控制与风险管理是现代企业管理中至关重要的一部分。
企业内部控制指的是通过建立、开展和实施一系列制度、措施和方法，以保证企业业务活动的合法性、规范性、高效性和安全性。
风险管理则是通过识别、评估、控制和监督企业面临的各种风险，从而降低风险对企业造成的负面影响。
第二章：内部控制的基本要素企业内部控制的基本要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督与评价。
控制环境是企业内部控制的基础，包括企业的价值观、道德风险、员工素质等。
风险评估是指企业对各种内外部风险进行评估和分类，以确定风险的重要性和优先级。
控制活动是指根据风险评估结果，采取相应的控制措施和方法，以管理和控制企业的风险。
信息与沟通是指企业在内部控制过程中，确保信息的准确性、完整性和时效性，并促进各部门之间的有效沟通。
监督与评价是指对企业内部控制的执行情况进行监督和评价，及时发现和纠正问题，以保证内部控制的有效性和可持续性。
第三章：内部控制的实施步骤企业内部控制的实施步骤包括制定内控目标、识别和评估风险、设计和实施控制措施、建设信息系统、制定内控制度和流程、培训员工并加强监督与检查。
制定内控目标是为了明确企业内部控制的目标和要求，为后续的实施工作提供指导。
识别和评估风险是为了全面了解企业所面临的各种风险，确定优先级并制定相应的控制策略。
设计和实施控制措施是将控制策略转化为实际操作手段，以确保内部控制的有效性和可行性。
建设信息系统是为了提高信息的收集、处理和传递能力，以支持内部控制工作的开展。
制定内控制度和流程是为了规范企业的各项业务活动，确保符合法律法规和内部要求。
培训员工并加强监督与检查是为了提高员工的内控意识和水平，确保内部控制的执行和效果。
第四章：风险管理的基本流程风险管理的基本流程包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监控。
风险识别是指通过对企业内外部环境的分析，确定可能存在的风险因素和风险事件。
浅谈企业内部控制与风险管理的关系
浅谈企业内部控制与风险管理的关系企业内部控制与风险管理是企业管理中两个重要的方面，二者密切相关且相互促进。
企业内部控制是指企业通过建立一套制度、方法和措施，保证企业运营按照法律法规、规章制度和管理要求进行，并实现企业目标的过程。
而风险管理是指企业识别、评估、规避、转移和控制各类风险的过程。
企业内部控制与风险管理的关系主要体现在以下几个方面。
企业内部控制是风险管理的基础。
企业内部控制的目标是保证企业运营的稳定和有效，而这也是风险管理的核心目标。
企业内部控制通过建立一套完善的管理制度和流程，可以防范和控制各类风险的发生，从而实现风险管理的目标。
企业内部控制对于风险管理的有效实施起到了保障作用。
企业内部控制是风险管理的手段。
企业内部控制包括内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控等五个要素，这些要素为风险管理提供了重要的手段。
企业可以通过建立健全的控制活动，对潜在的风险进行规范和管理；通过加强信息与沟通，及时了解风险状况，并进行有效的应对措施；通过监控内部控制的运行，及时发现和解决潜在的风险隐患。
企业内部控制为风险管理的具体实施提供了重要的手段和方法。
风险管理需要依赖企业内部控制的支持。
企业内部控制可以提供风险管理所需的信息和数据，并通过监控风险管理的过程和结果，对风险管理进行评估和跟踪。
在风险管理的决策和实施过程中，企业内部控制可以提供有效的参考和支持，帮助企业识别和评估风险，并进行相应的控制和管理。
只有依靠企业内部控制的支持，风险管理才能更加科学、有效地进行。
企业内部控制与风险管理需要相互协调和衔接。
企业内部控制是为了实现企业目标和保护企业利益而建立的，而风险管理则是为了识别、评估和控制各类风险，保证企业运营的稳定和可持续发展。
二者需要相互协调和衔接，共同为企业的健康发展提供有力保障。
企业内部控制需要根据风险管理的需要进行调整和完善，而风险管理也需要借助企业内部控制的支持和保障，才能取得良好的效果。
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2021/3/20 12
风险识别的思路
哪些 风险？
企业该 做什么？
企业做 剩余 了什么？ 风险？
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在这个充满风险的世界里，企 业该做些什么
原有风险的变化和新的风险对早期设计的内部控制系统施加压力….
企业内部控制 与全面风险管理
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企业风险管理的必要性
不得不说的故事： • 安然公司 • 合俊玩具 • 巴林银行 • 中航油 • 云大科技 –回顾事件发生的经过 –了解引致公司倒闭或严重损失的风险 –从案例中吸取的教训
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1 为什么我们需要内部控制？
企业规模
从“用眼睛管理”到“一眼望不到边”
风险识别和评估的思路
为了有效地控制风险则需要对风险进行评估
• 一个企业都面对各种不同的内部和外部的风险，必须对这些风 险进行识别和评估
• 风险识别和评估就是确定和分析企业实现其目标的过程中的相 关风险
• 风险识别和评估的一个前提条件就是已确立目标, 这些目标在 各个层次上相互关联并且在内部是一致的
• 风险的组合观 o —风险贯穿于企业，在各个层级和单元
• 风险识别是规避风险的基础 o 发现一旦发生将会影响主体的潜在事项 o 并把风险控制在风险容量之内
• 风险管理 o 力求实现一个或多个不同类型但相互交叉的目 标——它只是实现结果的一种手段，并不是结 果本身。 o 目的是降低不确定的经营结果
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内部审计协会列出的9大风险因素…..
• 管理层的能力 (Competence of management )
• 管理层的道德观 (Integrity of management)
• 近期系统变化 (Recent changes in systems)
• 组织规模 (Size of unit)
• 资产流动性 (Liquidity of assets)
• 变革 (Change)
• 复杂程度 (Complexity)
• 快速增长 (Rapid growth)
• 规章制度是否健全 (Leve序 有形资产
法规 合约 负债 法律
管治
营商环境
营运
(风险宇宙TM )
财务
资信
交易
市场
流动资产与 信贷
财务报告
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制度
资信管理 知识产权
变卖
并购
商品 利率
现金管理 对冲
税务 会计
股东资本 债务
硬件 软件
运营
无形资产
组织与监察 知识管理
流程
尽职调查
估值与 选择买家
并购后整合
外汇
融资
合规
网络
信息
监督检查：
政府相关监管 部门，对企业 建立与实施内 部控制的情况 进行监督检查。
精选课件
我国的《企业内部控制基本规范》
• 财政部、证监会、审计署、银监会、保监会 联合发布了《企业内部控制基本规范》
• 2010年4月，颁布《配套指引》 • 2011年1月1日，境内外上市公司执行 • 2012年1月1日，上交所、深交所主板上市的
公司执行
精选课件
2021/3/20 20
整合风险管理框架：基本理念
风险组合观点
管理层考虑单 个风险如何相 互关联； 管理层从业务 单元层面和实 体层面决定风 险组合。
框架的本质 建议一个共同的语言，为 企业风险管理提供清晰的 方向和指南。
内部因素
外部因素
企业组织的变化 降低成本的要求
遵守和控制过程
市场竞争
执法者观点的 改变
工艺流程的改进 和变化
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新的技术
2021/3/20 14
风险处理策略
风险策略
避免
小心管理
禁止交易
投资
减少或限制交易量 广泛保护的安排
离开市场
订价反映风险程高 度
转移
可接受
套期
自我保险
保险
评估与甄选
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2021/3/20 8
2 关于风险与风险管理
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2021/3/20 9
风险与回报的平衡
回报
风险与 回报成 正比
？
冒险程度
调整风险 – 不够进 后的回报 取
冒险程度 冒险程 – 理想范围 度
– 高危
风险
精选课件
风险
10
企业风险
• 风险的动态观 o —企业风险持续的流动于主体之内
精选课件
2021/3/20 7
风险宇宙
竞争对手
股东
筹划与开发
组织结构
执行
社区责任 风险管理
监察与沟通
声誉
董事会及 管理层业绩
策略
道德
董事会活动
市场变化 国家情况 经济情况 市场结构
顾客
沟通
生产及流通
政府 供应商 利益有关方
雇员 人才资源 民风与文化
市场与销售
其他 有形资产
商品/服务开发
机器、厂房 与土地
竞争环境
进入了“复赛”的企业
经济环境
速度、不确定性、社会责任
代理问题
代理层级的增加
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合规经营、提升管理、持续发展
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2021/3/20 3
竞争环境与企业的发展
• 市场环境的变化 • 竞争环境的变化 • 企业规模 • 我们该做什么：精细化管理
精选课件
信息不对 称
股东（委托人） 企业所有者
预留储备
策略性联盟 增加监督
其他分担风险的安
排
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转移
避免
可接受
小心管理
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15
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2021/3/20 16
3《企业内部控制基本规范》
精选课件
2021/3/20 17
我国内部控制的发展与国际比较
• 美国
o 内部控制理念方法的示范和内部控制立法分别由COSO报 告和萨班斯法案来实现。
对上市公司要 求：
应当对本公司 内部控制的有 效性进行自我 评价，披露年 度自我评价报 告。
责任主体：董 事会。
具体措施：内 部控制的建立 健全和有效实 施；定期对内 部控制的有效 性进行自我评 价，出具内部 控制自我评价 报告
外审要求：
具有证券、期 货业务资格的 会计师事务所 对内部控制的 有效性进行审 计，出具审计 报告
• COSO报告传达的信息代表了内部控制的理念和方法， 对企业内部控制实务起示范作用，但本身并不具备强 制效力。
• 萨班斯法案则代表立法。
• 我国的情况
o 从我国的国情和内部控制发展的历程看，我国往往采用 内部控制框架与立法两者合一的方式。
精选课件
2021/3/20 18
2008年6月28 日,财政部、 证监会、审计 署、银监会、 保监会五部委 联合发布。