【城市规划】济南市城市建设用地容积率规划管理暂行规定
住建部容积率管理办法
住建部容积率管理办法（总6页）《建设用地容积率管理办法》发布日期：2017-09-15信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知建规[2012] 22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：建设用地容积率管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。
第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。
第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
容积率计算规则III省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。
第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项U,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，山城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。
第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。
确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。
山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法
关于印发《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知日期：2009年05月18日来源：访问次数:264283山东省建设厅山东省监察厅鲁建发[2009]10号关于印发《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知各市建委（建设局）、规划局、监察局：为深入贯彻落实科学发展观，提高规划管理依法行政水平，加强对城市建设用地性质和容积率调整的规划管理，按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规[2008]227号）要求，省建设厅、监察厅联合制定了《山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》，对强化建设用地性质和容积率规划管理、规范调整程序、加强监督检查等做了明确规定。
现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年五月十一日主题词：城市规划调整办法通知抄送：住房和城乡建设部、监察部，各市人民政府山东省城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法第一条为规范城市建设用地使用性质和容积率调整的规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高规划主管部门的依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《山东省城市控制性详细规划管理办法》等法规和规范性文件，制定本办法。
第二条山东省设市城市和县人民政府所在地镇规划区范围内的各类建设用地，涉及使用性质和容积率调整的，适用本办法。
第三条本办法所称建设用地使用性质（简称"用地性质"），参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）的中类进行分类。
本办法所称容积率，是指一定地块内地上建筑物的总建筑面积与地块面积的比值。
地下容积率调整的规划管理，由各设区的市按照符合城市地下空间开发利用规划、符合城市基础设施和公共服务设施建设需要等原则自行制定管理办法。
第四条县级以上地方人民政府规划主管部门负责用地性质和容积率调整的规划管理工作。
济南市城乡规划管理技术规定范文(2篇)
济南市城乡规划管理技术规定范文第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《济南市城乡规划条例》和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于济南市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。
第三条本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市人民政府有关部门与各区、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、环境友好、社会和谐和先规划后建设的原则，保护自然资源、历史文化遗产和泉城特色，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进经济社会可持续发展。
第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。
第二章建设用地规划管理第一节一般规定第六条实施建设用地规划管理，应当符合法律法规、城乡规划和规范标准的规定，优化用地布局结构，提高土地利用效率。
第七条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》，按照以中类和小类为主、大类为辅的分类方式对用地性质实施规划管理。
第八条建设用地规划性质应符合城市总体规划或控制性详细规划的要求，可结合规划策划研究确定。
第九条建设用地的规划范围按照项目规划建设用地和市政规划建设用地确定。
前款所称项目规划建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政规划建设用地是指城市道路、河道、绿化保护带、高压走廊等的用地。
第十条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等内容为强制性规划内容，一经确定，不得擅自改变。
按照市城乡规划主管部门出具的规划条件、以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划内容的，应当报市人民政府批准。
第十一条根据建设用地类别，可以在用地内适建相关类型的建设工程，适建比例由市城乡规划主管部门合理确定。
济南市城市建设用地容积率规划管理规定
济南市城市建设用地容积率规划管理规定济南市城市建设用地容积率规划管理暂行规定第一条为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据有关法律、法规和规范，本着公开、公平、公正原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市城市规划区内进行各项规划建设活动，涉及容积率规划管理的，均适用本规定。
第三条市城市规划行政主管部门负责建设用地容积率规划管理工作。
第四条建设用地容积率按地上容积率和地下容积率分别核定。
第五条建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。
第六条建设用地面积大于3公顷的建设用地，必须编制修建性详细规划，经批准后实施。
须编制修建性详细规划的成片居住类用地，应按上层次规划及本规定《成片居住类用地地上容积率指标表》（以下简称《表一》）的规定核定地上容积率指标。
第七条建设用地面积小于3公顷的居住类用地和商业类用地，其地上容积率指标在经批准的详细规划中已经确定的，应按批准的规划执行。
须编制修建性详细规划的居住类用地和商业类用地，其地上容积率指标应按本规定《小于3公顷建设用地地上容积率指标表》（以下简称《表二》）的规定执行，其中建设用地面积小于0.5公顷的居住类用地和商业类用地，应按《表二》的规定相应折减。
第八条建设用地地下容积率指标在满足地下停车、地下市政、地下人防等配套设施和满足保护地下泉脉的条件下，根据功能需要合理确定。
第九条临城市道路、广场的建设项目，在自身功能需要以外能为社会提供广场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在符合周围环境及规划要求并满足消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下列规定相应增加建筑面积：（一）核定容积率小于等于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；（二）核定容积率大于2小于等于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米;（三）核定容积率大于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2.5平方米。
济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效建设用地再开发工作的实施意见
济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效建设用地再开发工作的实施意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.10•【字号】济政办字〔2019〕61号•【施行日期】2019.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文济南市人民政府办公厅关于深入推进城镇低效建设用地再开发工作的实施意见各区县人民政府，市政府有关部门（单位）：为深入推进我市城镇低效建设用地再开发工作，进一步提升建设用地综合利用水平，根据原国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）、《山东省人民政府办公厅关于节约集约用地保障重大项目建设的意见》（鲁政办字〔2019〕90号）、《济南市人民政府印发关于落实国土资源节约集约示范省创建工作的实施方案的通知》（济政发〔2018〕32号）等文件精神，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、适用范围城镇低效建设用地是指位于规划确定的城镇建设用地范围内，布局散乱、利用粗放、用途不合理、权属清晰且不存在争议的存量建设用地。
城镇低效用地由各区县政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同）委托专业机构进行综合效益评估后认定，具体包括以下6种类型：（一）不符合现有国家产业政策、安全、环保、能耗等要求的产业用地；（二）各区县政府通过亩均综合效益评价认定为低效的产业用地；（三）布局散乱、利用粗放，不符合《山东省建设用地控制标准（2019年）》要求的存量建设用地；（四）土地利用强度低，不符合城市规划功能定位和要求的存量建设用地；（五）已建成但利用不充分或闲置的公共建筑等涉及的存量建设用地；（六）各区县政府认定的其他低效利用存量建设用地。
依法认定的闲置土地以及不符合土地利用总体规划的历史遗留建设用地等，不列入低效建设用地再开发范围。
二、开发模式低效建设用地再开发遵照政府引导、规划先行、市场取向、因地制宜、规范运作的原则。
济南市人民政府办公厅关于工业建设项目节约集约利用土地的实施意见(试行)-济政办发[2013]12号
![济南市人民政府办公厅关于工业建设项目节约集约利用土地的实施意见(试行)-济政办发[2013]12号](https://img.taocdn.com/s3/m/d0df8778dcccda38376baf1ffc4ffe473268fd44.png)
济南市人民政府办公厅关于工业建设项目节约集约利用土地的实施意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府办公厅关于工业建设项目节约集约利用土地的实施意见（试行）（济政办发〔2013〕12号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为节约高效利用土地资源，促进工业经济可持续发展，根据上级有关文件精神，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、节约集约利用土地的总体要求以科学发展观为指导，以保障经济社会可持续发展为目标，以提高土地资源利用效率和土地投入产出水平为核心，建立健全节约用地政策体系，优化土地利用布局和结构，坚持土地使用标准，合理控制工业建设项目用地规模，探索和完善新增工业用地供应方式，提升产业集聚规模效应，以较少土地资源消耗支撑更大规模经济增长，为“加快科学发展，建设美丽泉城”提供资源保障。
二、加强源头管理，不断优化土地利用结构（一）加强规划管理控制。
积极做好我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡建设规划等各类规划的有序衔接，根据经济社会发展需求，科学确定各类建设用地总量，合理控制建设用地布局和结构，按照区域集中、产业集聚、开发集约的原则，引导工业项目在开发区和工业集中区落地建设，有效发挥土地利用集聚效应。
同时，合理利用各类建设用地，新上建设项目应首先利用存量建设用地，严格控制新增用地，充分利用未利用地，尽量减少占用耕地。
（二）强化土地利用计划调控。
进一步加强和完善土地利用年度计划管理，提高土地节约集约利用水平在年度建设用地计划指标分配中的权重。
年度新增工业建设用地重点投向新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、新材料和高端装备制造等战略性新兴产业及高新技术产业项目，优先引进占地面积小、投资密度大、科技含量高的项目，确保国家、省、市重点建设项目。
浅析济南城市建设防洪体系规划
浅析济南城市建设防洪体系规划
张志华
【期刊名称】《城市道桥与防洪》
【年(卷),期】2004(000)001
【摘要】城市防洪体系规划是城市建设总体规划的重要组成部分,结合济南市城市防洪工程现状,就黄河、玉符河、小清河、南北大沙河对济南城市防洪的影响,城市防洪能力,目前防洪存在问题进行分析,从而探讨城市防洪体系规划的任务、原则、目标及总体布局,为建设城市防洪安全保障体系提出意见和建议.
【总页数】3页(P44-46)
【作者】张志华
【作者单位】济南市防汛抗旱指挥部办公室,山东,济南,250014
【正文语种】中文
【中图分类】TV87
【相关文献】
1.关于印发《济南市城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》的通知 [J], ;;
2.济南市人民政府关于印发济南市创新型城市建设规划的通知 [J], ;
3.济南市人民政府办公厅关于印发济南市创新型城市建设综合评价指标体系(试行)和济南市创新型城市建设县(市)区、高新区考核办法(暂行)的通知 [J], ;
4.中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于印发《济南文明城市建设三年行动计划(2018—2020年)》的通知 [J], 中共济南市委办公厅;济南市人民政府办公厅;
5.济南市商务局济南市规划局济南市国土资源局济南市城乡建设委员会关于加强新建住宅小区室内副食品市场(菜市场)用房规划、建设和移交管理的通知 [J], 济南市商务局;济南市规划局;济南市国土资源局;济南市城乡建设委员会;
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济南市人民政府关于印发济南市土地储备办法的通知
济南市人民政府关于印发济南市土地储备办法的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2021.04.02•【字号】济政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文济南市人民政府关于印发济南市土地储备办法的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市土地储备办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
济南市人民政府2021年4月2日目录第一章总则第二章土地储备计划第三章土地储备项目实施第四章土地收回与收购第五章土地储备与管护第六章土地储备资金第七章监督管理第八章附则济南市土地储备办法第一章总则第一条为加强土地储备管理，规范土地储备行为，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源高效配置和合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资规〔2017〕17号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换先行区（以下统称“相关区”）土地储备工作适用本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指市自然资源和规划部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，通过收回、收购、征收等方式依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。
第四条市政府统一领导全市土地储备工作，由市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议（以下简称市招拍挂联席会议）研究解决土地储备工作中的重大问题，报市政府批准。
市自然资源和规划部门主管全市土地储备工作，负责组织土地储备计划编制和对计划执行情况的监督管理；市财政部门负责监管土地储备资金及形成资产；市发展改革、住房城乡建设等部门、相关区政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同）及其自然资源主管部门按照各自职责做好土地储备相关工作。
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济南市城市建设用地容积率规划管理暂行规定
第一条为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据有关法律、法规和规范，本着公开、公平、公正原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市城市规划区内进行各项规划建设活动，涉及容积率规划管理的，均适用本规定。
第三条市城市规划行政主管部门负责建设用地容积率规划管理工作。
第四条建设用地容积率按地上容积率和地下容积率分别核定。
第五条建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。
第六条建设用地面积大于3公顷的建设用地，必须编制修建性详细规划，经批准后实施。
须编制修建性详细规划的成片居住类用地，应按上层次规划及本规定《成片居住类用地地上容积率指标表》（以下简称《表一》）的规定核定地上容积率指标。
第七条建设用地面积小于3公顷的居住类用地和商业类用地，其地上容积率指标在经批准的详细规划中已经确定的，应按批准的规划执行。
须编制修建性详细规划的居住类用地和商业类用地，其地上容积率指标应按本规定《小于3公顷建设用地地上容积率指标表》（以下简称《表二》）的规定执行，其中建设用地面积小于0.5公顷的居住类用地和商业类用地，应按《表二》的规定相应折减。
第八条建设用地地下容积率指标在满足地下停车、地下市政、地下
人防等配套设施和满足保护地下泉脉的条件下，根据功能需要合理确定。
第九条临城市道路、广场的建设项目，在自身功能需要以外能为社会提供广场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在符合周围环境及规划要求并满足消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下列规定相应增加建筑面积：
（一）核定容积率小于等于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；
（二）核定容积率大于2小于等于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米;
（三）核定容积率大于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2.5平方米。
第十条建设项目征地范围内代征或代拆城市道路、公共绿地或其它城市公共用地，在核定容积率指标时，可按下列公式的计算方法增加容积率。
公式一：FAR2= (S2/ S1) ×FAR1 ×0.2
公式二：FAR2= (S3/ S1) ×FAR1 ×0.5
其中：FAR1-核定容积率；
FAR2-容积率增加值；
S1-建设用地面积；
S2-代征城市公共用地面积；
S3-代拆城市公共用地面积。
第十一条危旧房改造和重点建设项目拆迁安置用房、经济适用房建设项目，其容积率指标可按《表一》、《表二》和本规定第十条的规定适当增加。
第十二条市级商业中心、地区级商业中心、城市标志地段等特殊功能区内的各类建设项目，其容积率指标参照本规定在编制详细规划和城市设计中确定。
特殊地区的具体范围和管理规定应根据城市总体规划、分区规划等有关规划确定。
第十三条在老城区、历史文化保护区、特色风貌保护区、风景名胜区、城市生态保护区、机场净空保护区等保护区内的各类建设项目，其容积率指标应在符合所在区域保护要求的前提下确定。
保护区的具体范围和保护要求应根据城市总体规划、分区规划、历史文化名城保护规划等有关规划确定。
第十四条未列入《表一》、《表二》的行政办公、教育科研、医疗卫生、文化、体育、工业、仓储等类型的建设用地容积率指标，应按有关规划要求及规定执行。
第十五条建设用地有下列情况之一的，不允许调整增加容积率：（一）建设用地原有容积率已超出本规定核定容积率的；
（二）建设用地内的建设项目已全部取得《建设工程规划许可证》的；（三）以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的；
（四）建设用地内有违法建设行为的。
第十六条建设用地所在区域有下列情况之一的，可按本规定调整审
批程序进行容积率调整，但容积率增加须符合周围环境要求，且满足消防、卫生、交通等有关规定及周围设施所能承担的条件：（一）国家、省或市重大政策发生变化的；
（二）建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；
（三）城市规划调整或重大项目对建设用地所在区域的功能、环境、交通等条件产生较大影响的；
（四）为满足公共利益需要而建设市政配套或基础设施的。
第十七条容积率调整审批程序：
（一）建设单位向市城市规划行政主管部门提出调整容积率申请，说明调整理由和具体调整意向，并附调整后的规划设计方案；（二）非经营性建设用地增加容积率的，或经营性建设用地增加地上容积率不超过核定容积率10%的，以及增加地下容积率的，由市城市规划行政主管部门审定；
（三）经营性建设用地增加地上容积率超过核定容积率10%的，经市城市规划行政主管部门初审后，报市城市建设项目审批小组审定；（四）经营性建设用地增加容积率的，应到市国土资源行政主管部门补交土地出让金。
第十八条本规定名词解释及计算规则按附录《名词解释》、《计算规则》执行。
第十九条本规定由济南市规划局负责解释。
第二十条本规定自2006年1月1日起施行。
表一成片居住类用地地上容积率指标表
表二小于3公顷建设用地地上容积率指标表
附录一名词解释
1、城市规划区：市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清行政六区（含市高新技术开发区）。
2、老城区：主要指环城公园、大明湖所围合的地区及总体规划划定的商埠区。
3、旧城区：主要指老城区以外、二环路以内的建成区。
4、新城区：主要指旧城区以外的地区。
5、居住类用地：以居住建筑物及其配套设施共同形成的居住小区、居住组团、街坊和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。
6、商业类用地：从事各类商业销售活动及容纳商业性办公、旅馆业等各类服务业活动的用地。
7、容积率：一定地块内总建筑面积与建设用地面积的比值。
8、地上容积率：一定地块内地面以上建筑面积（室外地坪正负零以上高度不超过1.5米的半地下室建筑面积不计）与建设用地面积的比值。
9、规划道路红线：城市道路用地的规划控制线。
10、规划河道蓝线：城市各级河道用地的规划控制线。
11、规划绿线：城市各级绿地用地的规划控制线。
附录二计算规则
1、建设用地面积计算
建设用地面积是指能直接用于或附属于该建设项目的实际用地面积，不包括规划道路红线、规划河道蓝线及规划绿线等规划控制线内的城市公共用地面积，具体面积以市城市规划行政主管部门核定的用地范围为准。
2、建筑面积计算
按国家有关建筑面积的计算规则计算。
层高2.2米（含2.2米）以上的地下室及半地下室，计入建筑面积。
3、建筑高度计算
（1）平屋面建筑无女儿墙的屋面，从室内地坪正负零算至檐口顶面，如有女儿墙的屋面，算至女儿墙顶面。
（2）坡屋面建筑，从室内地坪正负零算至屋檐口。
4、建筑层数计算
从建筑室内地坪正负零开始计算第一层至建筑屋顶。
顶部跃层及高度低于2.2米的夹层及设备层不计算建筑层数。
5、容积率计算
容积率的计算公式：FAR＝S1/S2
其中：FAR——容积率；
S1——建设用地内计算容积率的建筑面积总和;
S2——建设用地面积。
（1）建设用地内设置为地区服务的公用设施和人防设施，其建筑面
积可不计入容积率指标。
（2）建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道，其建筑面积可不计入容积率指标，但通道内不应设置商业设施，且该通道对社会公众无偿开放。
（3）因建设用地代征或代拆城市公共用地增加的容积率应分别计算后，再计算合计值。
6、开放空间的条件与计算
开放空间必须沿城市道路、广场，使用面积不小于150平方米，与地面高差不大于5米。
开放空间应设置相应的标志,有直接对外通行的坡道或楼梯，做到常年开放,不得改变使用性质,并交有关部门管理。
表一成片居住类用地地上容积率指标表
表二小于3公顷建设用地地上容积率指标表。