山西生态文明建设

山西省生态文明建设————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2山西省农村生态文明建设存在的问题及出路一、山西省农村生态文明建设的现状(一) 取得的初步成效中国共产党十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

[1]十七大以来，生态文明建设已成为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。

农村是中国经济社会的基础，没有农村的生态文明就没有整个社会的生态文明，就没有整个国家的生态文明。

因此，建设农村生态文明是全面建设小康社会的必然要求。

早在1994年6月，我省就开展了有关农村生态建设的一些活动，以副省长为组长八个厅局领导参加的“山西省生态农业试点县建设领导小组”，重点扶持了闻喜、河曲、中阳、壶关、祁县、平陆、绛县、垣曲、稷山、洪洞、长子、陵川、平遥、吉县14个生态农业试点县，并以晋政发（97）105号文件做出了《山西省人民政府关于加快生态农业建设的决定》，决定从1998年起，把生态农业建设纳入省计委、省财政预算，每年投入2400万元，重点扶持建设生态农业样板示范县。

经过 20 多年的发展，山西省生态农业形成了一定的规模，生态种植面积逐年增加，绿色农产品已成为农业结构调整的切入点；节水灌溉技术初步得到了推广与应用；林业生态建设与水土保持也取得了一定的成绩。

近些年来随着我省经济社会发展水平的不断提高，我省对于农村生态文明建设的研究与实践也正在逐步兴起，并取得了一些成效。

例如，太原市为建设生态文明村在全市范围内开展了农村环境综合整治活动。

我市环保局局长陈继光介绍，目前全市已有11个县、17个乡镇、58个农村创建成为生态示范区、生态乡镇和生态村。

此外，我省还有一些农村地区正在如火如荼的开展“生态文明建设百村竞赛”活动，这在一定程度上调动了农民进行生态文明建设的积极性。

(二) 存在的相关问题虽然我省在农村生态文明建设中取得了一些成效，但是从总体上看，还存在着许多问题影响着我省农村生态文明建设的进程。

具体表现为：1、农业生产资料使用不合理由于化肥、农药、地膜等农业生产资料的不合理使用和处置,造成我省农村农业面源污染严重。

2011年我省化肥施用量继续增加,化肥的超量使用已经导致我省地表水及地下水污染加剧, 而农药的滥用又导致其在环境及农副产品中的残留现象变得日益严重。

据统计，山西农药用量从 1952 年的312 t 猛增至 1980 年的 1.13×104t,进入 20 世纪 90 年代, 农药用量一直稳定在 2×104t 左右, 种类也由几种上升到 100 多种。

[2]而农药利用率低是造成污染的主要原因。

一般情况下，喷施的液体农药仅有20%—30%的药剂附着在植物体上, 1%-3%接触目标害虫, 约有 70%-80%的农药直接进入环境。

[3]进入空气、土壤、水体环境的农药对农村生态环境和农产品均造成了一定程度的污染, 后果严重。

农用地膜的使用虽然在土壤保温、保水、保墒等方面起到了积极的作用, 有利于农作物生长和农业生产, 但随着农用地膜使用量的逐年增加, 其污染越来越突出了。

由于废地膜不容易分解和腐烂，残留在农田土壤中, 既污染土壤, 妨碍耕作, 又破坏耕层结构, 阻碍水肥输导, 影响土壤的通透性和作物的正常发育, 导致了农作物的减产。

2、农村生活垃圾污染严重，农村工业污染突出在城市生态化改造过程中，城市环境日趋优越，但农村环境的污染问题受到的关注却相对较少。

随着我省农村经济的发展和农民生活水平的不断提高，农村生活垃圾的产生量和堆积量在逐年增加，农村生活垃圾的种类也在不断增多，而绝大多数生活垃圾没有经过统一无害化处理，导致我省农村垃圾污染问题也越来越严重，甚至呈现出现了“围村、塞河、堵门”之势”。

在一些农村地区，随意丢弃垃圾现象也时常发生，生活垃圾暴露堆放，特别是在夏季，到处蚊蝇滋生，臭气熏天，影响农村环境。

垃圾长期堆放会产生渗出液，生活垃圾渗出液属高浓度污水，会严重污染水体，而生活垃圾及其滤出或滤涸液中所含的有害物质会改变土壤结构，致使土壤的净化能力日趋饱和。

[4]此外，生活垃圾经微生物分解作用，不但产生氨、硫化氢等恶臭气体，还能产生大量甲烷气体，不仅影响农作物的正常生长，而且畜禽摄入含污染物过多的饲料后，会致病或死亡，导致农业生产的经济损失。

我们知道乡镇企业在推动我省农村经济发展和农民生活水平提高方面发挥了重要的作用，但随着我省乡镇企业的发展，废水废气废渣等污染物排放总量很大，少数乡镇企业受经济利益的驱使，不惜以环境作为代价，有的企业虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行；有的乡镇企业还私设排口，偷排现象严重，不少锅炉窑炉生活大灶烟超标严重。

同时由于经营者的短期行为，使一些污染问题旧账未处理，又欠新张，不少企业想法设法应对环保部门检查，污染治理一直没有到位。

尤其是我省煤炭资源大部分分布在乡村地区，煤炭相关企业排污量大，影响农村生态环境。

3、农村农作物污染与畜禽养殖污染显现我省是一个农业大省，秸秆资源十分丰富，在早些年，农民对作物秸秆总是加以充分利用。

但随着农村人口生活方式和农业生产方式的改变，大部分农作物秸秆成为了废弃物，很多农民将农作物秸秆一烧了之，或弃之不用，或抛弃于河流沟渠，道路两侧，不但浪费了大量的资源和能源，而且还影响农村生态环境。

而秸秆的季节性焚烧也严重影响交通，输电线路及人民群众生命财产安全，成为农村环境污染的一大公害。

随着我省居民的消费能力不断增强，人们对肉蛋资源的需求量也日益增加，使得畜禽养殖业从分散的农户养殖走向集约化工厂化养殖。

据统计，我省集约化养殖畜禽粪便中含有大量对环境造成严重污染的物质。

[5]目前，农村一些大型养殖场普遍缺少沼气等标准化的处理设施，这些小规模化的畜禽养殖场粪便、污水的排放给环境带来了巨大压力，造成畜禽场附近地区地下水中硝酸盐，氨氮超标和环境污染，到了夏季的时候蚊蝇滋生，臭气熏天，群众对此反映也比较强烈。

4、农村环保基础设施不配套，环保投入较少一方面，城乡环保设施建设缺乏统一的规划，现有的城市环保设施没有发挥出以城带乡、城乡共享的作用。

另一方面，农村环境基础设施严重滞后。

从规模化的畜禽养殖污染治理设施看，由于投资主体大部分是农民群众，资金少、盈利小，治污成本高，再加上长期以来处于监管的空白点，多数投资者从建场之初就没有合理的规划建设治污设施，而农村地区的秸秆综合利用设施更是稀缺。

在我省一些农村地区“污水乱倒、垃圾乱放、柴草乱跺、粪土乱堆、秸秆乱烧、畜禽乱跑”的现象屡见不鲜，农村环境突出的表现出脏、乱、差的特点。

另外，农村环保工作需要资金的大力支持，而目前我省对环境保护的资金投入很有限，有一大部分资金都投向了城市，使得农村的环保投入相对不足，造成了我省农村环保设施的缺失以及人力的匮乏，大大制约了农村生态文明建设的进程。

5、农村居民身体健康状况不良农民整体身体健康状况直接影响着我省生态文明建设。

据央视国际报道,在黄河沿岸,直接饮用黄河水的农民已经成了各种怪病的“高危人群”。

根据黄河流域地表水、地下水、粮食、蔬菜等污染状况判断,流域内因水污染而造成各类疾病发病率上升的人群主要集中在污灌区、污染严重的支流下游以及黄河沿岸以黄河水为主要饮水水源的农村地区。

据有关资料统计,山西的癌症发病率高于全国平均数,甚至在重灾区出现许多难以查明的“怪病”,山西省新生儿童出生缺陷的发病率,也远远超过全国平均数,2002年全国新生儿缺陷率为11.17‰,而山西为14.712‰，这和山西的环境污染状况密切相关[6]。

现在很多农民对于电子产品的需求也是紧跟时代的步伐，更新换代非常快，由此促使电子垃圾的飞速增长。

若把它们混入生活垃圾中一起填埋，久而久之，渗出的重金属可能污染地下水和土壤。

大家吃了这些耕地上打出的粮食以后会产生致癌致畸性致突变的后果，不仅会影响我们这一代，还会影响女性，影响我们的下一代和再下一代。

[7]此外，由于我省农村污染及农民意识低下等因素引发的食品安全问题也日益凸显，食品问题导致农村居民身体健康质量下降，人均寿命减少，直接影响着农村生态文明建设的进程。

6、城市污染向农村转移我省作为全国重工业能源基地，工业生产以煤为主,煤炭、冶金、电力、机械、化工、建材占全部工业的70%以上,企业普遍规模小、档次低,重污染企业居多。

工业特别是焦炭落后的生产方式烟尘、地面空气中的烟尘、汽车尾气的烟雾不能及时向高空扩散，形成阴霾，终日烟雾笼罩，尤其是处在峡谷之中的太原、介休等城市污染严重，极大影响人民群众的身体健康和正常生活[8]。

据估算,山西的二氧化硫排放密度位居全国第一，炼焦过程中产生的大量粉尘、一氧化碳及有毒气体排放到大气中,含有多种致癌物质，直接危害到人体健康。

近年来，我省主要城市的大气环境质量虽有所改善,但流域内不少县市、乡镇和农村的大气和水环境质量却不断恶化,一些城市甚至把依靠污染转嫁到农村作为治污的捷径，严重影响了农村生态文明建设。

而城市污染呈现出了向农村逐步蔓延的严重态势，城市污染向农村转移主要有三种表现:一是利用招商引资为诱饵，把高耗能、高烟尘、高粉尘、高噪声的污染企业设在农村；二是把那些废弃电脑和家电、过期商品甚至过期失效的药品，转移到了农村销售；三是让农民成为废旧品的再次使用者，把工业垃圾和城市生活垃圾直接排放到农村。

[9]城市污染向农村转移不仅破坏了农村的生态环境，而且也破坏了城乡的统筹发展，因为农村各种污染反过来最终还会通过水、大气污染和食品污染等渠道影响到城市，农村生态环境的破坏，必然会带来全局环境的恶化。

二、山西省农村生态文明建设中相关问题的原因分析（一）直接原因1、农村的生产方式比较落后农村粗放型的增长方式是制约农村经济发展的瓶颈，是农村生态环境恶化的直接原因[10]。

目前我省大部分农村的农业生产主要还是“一家一户”式的小农经济模式，这种分散经营方式，难以实现规模化生产，难以统一推广科学、现代、生态农业的管理模式。

我省粗放型的农业增长方式决定了农民在自然资源的开发利用上重眼前轻长远。

比如说，在农业生产活动中，高强度的耕作种植，不良的耕作方式降低了土地的生产力，许多农民大量使用化肥、农药来提高单位面积农作物产量和抵御病虫侵害，造成土壤有机质大量矿化，引起土壤性状恶化，但这一过程隐蔽而缓慢，可视为土壤隐性退化。

由于隐性退化不断削弱土壤的抗逆性，在各种自然和人为因素的作用下，更容易发生砂化、酸化，最终导致土地显性退化，土地生产力明显降低。

2、农民生态意识淡薄，缺乏足够的重视虽然我省农民的生活水平在逐步提高，但他们的环境意识依然淡薄。

农民的环境意识、环境保护的参与程度与受教育程度、经济状况存在明显的关系。