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教育法规导读 第七章 《中华人民共和国高等教育法》导读
第三节 《高等教育法》的实施
一、加大学习宣传力度，形成舆论力量，改善、优化 高等教育发展的外部环境
1 要加强对《高等教育法》的学习
2 要加大对《高等教育法》的宣传力度
3 要加强执法队伍建设和执法监督工作
二、依法确保高等教育的投入和条件保障，努力 提高高等教育的质量
高等学校有 关的销售和 服务收入
立法
《宪法》
依据
《教育法》
➢ 发展高等教育事业
立法
宗旨
➢ 实施科教兴国战略
➢ 促进社会主义物质文明和精神文明建设
二、《高等教育法》的适用范围
✓《高等教育法》的调整范围应包括不同类型、不同层 次、不同形式的高等教育。
✓《高等教育法》第二条规定：“在中华人民共和国境 内从事高等教育活动，适用本法。”
任务
践能力的高级专门人才，发展科学技术文
化，促进社会主义现代化建设。
2.入学条件和修业年限
学历层次
入学条件
高级中等教育毕业或具有同等学力的，经考试合格， 专科教育 由实施相应学历教育的高等学校录取，取得专科生入
学资格。
高级中等教育毕业或具有同等学力的，经考试合格， 本科教育 由实施相应学历教育的高等学校录取，取得本科生入
学资格。
硕士 研究生教育
本科毕业或具有同等学力的，经考试合格，由实施相 应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任 务的科学研究机构录取，取得硕士研究生入学资格。
博士 研究生教育
硕士研究生毕业或具有同等学力的，经考试合格，由 实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生 教育任务的科学研究机构录取，取得博士研究生入学 资格。同时，允许特定学科和专业的本科毕业生直接 取得博士研究生资格。
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6. 帮助特殊地区和保护弱势群体 的 原则。（第10条） 7. 建立和完善终身教育体系原则。（第11条第1款） 8. 鼓励教育科学研究原则。（第11条第3款) 9. 推广普通话原则。（第12条） 10. 奖励突出贡献原则。（第13条）
四、教育管理体制
国家政府管理教育
《教育法》总则第14条明确规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责 的 原则，领导和管理教育工作。中等及中 等以下 的 教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。这是我国现行 的 教育行政分级管理 的 基本体制。
《教育法》第26条明确规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条 件：有组织机构和章程；有合格 的 教师；有符合规定标准 的 教学场所及设施、 设备等；有必备 的 办学资金和稳定 的 经费来源。
（一）学校及其他教育机构 的 权力
1
按照章程自主管理
2
组织实施教育教学活动
3
招收学生和其他受教育者
根据《教育法》 的 规定，我国教育 的 基本原则可以概括为以 下几个方面。
三、教育 的 基本原则
1. 对受教育者进行政治思想道德教育 的 原则。（第6条） 2. 继承和吸收优秀文化成果 的 原则。（第7条） 3. 教育公益性原则。（第8条） 4. 教育与宗教相分离原则。（第8条第2款） 5. 受教育机会平等原则。（第9条）
目录
1 第一章 总则 2 第二章 教育基本制度 3 第三章 学校及其他教育机构 4 第四章 教师和其他教育工作者 5 第五章 受教育者
目录
6 第六章 教育与社会 7 第七章 教育投入与条件保障 8 第八章 教育对外交流与合作 9 第九章 法律责任 10 第十章 附则
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第五十五条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应 当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均 的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费 逐步增长。”
《教育法》第七十一条规定：“不按照预算核 拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情 节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予行政处分。”
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二、乱收费、乱招生的法律责任
对于乱收费，《教育法》第七十八条规定：“由教育 行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
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二、我国教育体系的完善和教育改革
建立与完善终 身教育体系
我们要建立和完善有利于人们终身学习的 制度。合理调整教育结构，使各级各类教 育各有侧重、优势互补、共同发展。
积极推进教 育改革
① 改革办学体制 ② 调整教育体系结构 ③ 改革课程体系和教学内容 ④ 改革教学手段和教学方法
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三、教育管理体制
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四、乱发学业证书的法律责任
《教育法》第八十条规定：“违反本法规定， 颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书 的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收 回或者予以没收；有违法所得的，没收违法 所得；情节严重的，取消其颁发证书的资 格。”
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五、扰乱学校教学秩序，侵占校产行为的法律责任
《教育法》第七十二条规定：由公安机关依照治安管理处罚条 例予以处罚，包括扣留、罚款和警告；情节严重、构成犯罪的， 依照《刑法》规定，以扰乱社会秩序罪、流氓罪等论处。有关 人员或单位，哄抢学校财产，未构成犯罪的，由公安机关予以 相应的治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，以故意毁坏公 共财物罪依法追究刑事责任。有关人员或单位，侵占学校及其 他教育机构的校舍场地及其他财产；侵犯教师、受教育者、学 校和其他教育机构的合法权益造成损失、损害的，应追究侵权 者的民事责任。责令其停止侵害，排除障碍，消除危险，返还 财产，恢复原状，赔偿损失，赔礼道歉，恢复名誉等。
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• 关于我国教育管理体制，《中国教 育改革和发展纲要》中的第十五、 十六、十七、十八条也有明晰的要 求与规定。这些要求与规定与《教 育法》相关条款的精神是一致的。 在实践过程中，可以结合两者的要 求进行。
4、教育基本制度
建国以来，我国教育制度日臻完 善，形成了一系列基本制度。《教育 法》第二章对我国教育的基本制度作 了法律规定。 • （1）学校教育制度； • （2）义务教育制度； • （3）职业教育和成人教育制度；
• （1）对受教育者进行政治思想道德教育 的原则； • （2）继承和吸收优秀文化成果的原则 ； • （3）教育公益性原则； • （4）教育与宗教相分离原则； • （5）受教育机会平等原则；
• （6）帮助特殊地区和保护弱势群体的 原则； • （7）建立和完善终身教育体系原则； • （8）鼓励教育科学研究原则 ； • （9）推广普通话原则； • （10）奖励突出贡献原则。
1、我国教育的性质与方针
• 《教育法》总则第3条规定了我国教 育性质：“国家坚持以马克思主义、 毛泽东思想和建设有中国特色的社会 主义理论为指导，遵循宪法确定的基 本原则，发展社会主义教育事业。”， 确立了我国教育事业的社会主义性质。
•
从我国教育的社会主义性质出发， 《教育法》总则第5条又明确规定了 我国的教育方针：“教育必须为社 会主义现代化服务，必须与生产劳 动相结合，培养德、智、体等全面 发展的社会主义事业的建设者和接 班人。”这是国家教育政策的总概 括，是教育发展的总方向。
•
总之，《教育法》是从中国的国 情出发，立足国内教育实际，借鉴 国外教育法的有益经验，经十年的 调查研究，集全党、全社会的智慧 形成的一部重要法律。
2.《教育法》的重要地位
• 《教育法》是教育的根本大法。在我 国法律体系和教育法规体系中占有重 要的地位。 • 《教育法》是我国最高权力机关—— 全国人民代表大会审议通过的基本法。
《中华人民共和国教育法》详细解读PPT模板课件
《教育法》第26条明确规定：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条 件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设施、 设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。
（一）学校及其他教育机构的权力
1
按照章程自按主照管理章程自主管理
2
组织实施教按育照教学章活程动自主管理
3
招收学生和按其照他受章教程育自者主管理
• 《教育法》总则第五条又明确规定了我国的教育方针：教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相 结合，培养德、智、体等全面发展的。社会主义事业的建设者和接班人。这是国家教育政策的总概括，是教 育方向发展的总方向。
三、教育的基本原则
教育的
教育的
基本原则
基本原则
教育的基本原则是发展我国教育事业所必须遵循的基本要求和 准则。我国教育的基本原则是根据国家教育方针和教育的客观 规律制定的。它同时也是我国社会主义教育实践经验的总结， 是在批判继承历史遗产和吸收国外教育经验的基础上丰富发展 起来的。
6. 帮助特殊地区和保护弱势群体的原则。（第10条） 7. 建立和完善终身教育体系原则。（第11条第1款） 8. 鼓励教育科学研究原则。（第11条第3款) 9. 推广普通话原则。（第12条） 10. 奖励突出贡献原则。（第13条）
四、教育管理体制
国家政府管理教育
《教育法》总则第14条明确规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中 等以下的教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。这是我国现行的教 育行政分级管理的基本体制。
• 自1995年9月1日起实行。它是新中国成立以来，我国制定的第一部教育基本法。 这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开始进入全面依 法治教的新时期。
（一）学校及其他教育机构的权力
1
按照章程自按主照管理章程自主管理
2
组织实施教按育照教学章活程动自主管理
3
招收学生和按其照他受章教程育自者主管理
• 《教育法》总则第五条又明确规定了我国的教育方针：教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相 结合，培养德、智、体等全面发展的。社会主义事业的建设者和接班人。这是国家教育政策的总概括，是教 育方向发展的总方向。
三、教育的基本原则
教育的
教育的
基本原则
基本原则
教育的基本原则是发展我国教育事业所必须遵循的基本要求和 准则。我国教育的基本原则是根据国家教育方针和教育的客观 规律制定的。它同时也是我国社会主义教育实践经验的总结， 是在批判继承历史遗产和吸收国外教育经验的基础上丰富发展 起来的。
6. 帮助特殊地区和保护弱势群体的原则。（第10条） 7. 建立和完善终身教育体系原则。（第11条第1款） 8. 鼓励教育科学研究原则。（第11条第3款) 9. 推广普通话原则。（第12条） 10. 奖励突出贡献原则。（第13条）
四、教育管理体制
国家政府管理教育
《教育法》总则第14条明确规定：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中 等以下的教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。这是我国现行的教 育行政分级管理的基本体制。
• 自1995年9月1日起实行。它是新中国成立以来，我国制定的第一部教育基本法。 这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行，标志着我国开始进入全面依 法治教的新时期。
中华人民共和国教育法简要解读PPT课件
城乡教育费附加
校办产业和 社会服务等收入
3
社会力量捐资助学 和集资办学4运用金融和 信贷手融资国家财政性2
教育经费支出
5
设立教育
专项资金
1
6
教育经费 筹措渠道
《中华人民共和国教育法》简要解读
（八）教育投入与条件保障机制
国家财政性教育经费支出里面，国家规定财政性 教育经费支出占国民生产总值的比例为4%
成都市规定财政支出总额中教育经费 所占比例为18%
目录
、总体要求 、教育基本制度 、教育参与多元主体的权利与义务 、教育对外交流与合作 、《教育法》关于法律责任的认定 、人大依法监督教育工作
教育参与多元主 体的权利与义务
1 对学校及其他教育机构的权利与义务
《教育法》第三章第二十六条至三十二条对学校及其 他教育机构的设置、权利和义务、管理体制作了规定。
（四）国家教育考试制度。《教育法》第二十一条规定：“国家实行国 家教育考试制度。”国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国 家批准的实施教育考试的机构承办。
《中华人民共和国教育法》简要解读
教育基本制度
（五）学业证书制度和学位制度。《教育法》第二十二、二十三条规定，国家实行学业 证书制度和学位制度。学业证书，是指学校及其他教育机构颁发的，证明学生完成学业情况 的凭证。从学生完成学业的情况来分，学业证书可分为毕业证书、结业证书、肄业证书。从 学历的有效性来分，可分为学历证书、非学历证书。学位制度是国家或高等学校以学术水平 为衡量标准，通过授予一定称号来表明专门人才知识能力等级的制度。我国的学位分为学士、 硕士、博士三个等级。
《中华人民共和国教育法》简要解读
教育基本制度
（三）职业教育制度和继续教育制度。职业教育是给学生从事某种职业 或生产劳动所需要的知识和技能的教育。它包括职业学校教育和各种形式的 职业培训。继续教育制度由原来的成人教育制度修改而来，是为了推动全民 终身学习。
《教育法》解读优秀PPT
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3、教育管理体制
• 《教育法》在总则中，对我国教育管理 体制作出了法律规定。
• 《教育法》对于我国教育工作的领导和 管理，明确规定由国务院和地方各级人 民政府根据分级管理、分工负责的原则 进行。这一规定，首要的意义在于明确 了国务院和地方各级人民政府对于教育 工作具有义不容辞的法律责任。
19
• 《教育法》第十四、十五、十六条对 我国现阶段教育工作的分级管理、分工 负责体制作了如下具体划分：一是中等 及中等以下教育在国务院领导下，由地 方人民政府管理；二是高等教育由国务 院和省、自治区、直辖市人民政府管理； 三是全国教育工作由国务院教育行政部 门，即国家教育委员会主管，并对全国 教育事业实行统筹规划和协调管理。
（4）教育改革和发展的实践为《教育 法》的制定打下了良好的实践基础。
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• 总之，《教育法》是从中国的国 情出发，立足国内教育实际，借鉴 国外教育法的有益经验，经十年的 调查研究，集全党、全社会的智慧 形成的一部重要法律。
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2.《教育法》的重要地位
• 《教育法》是教育的根本大法。在我 国法律体系和教育法规体系中占有重 要的地位。
• 《教育法》总则第3条规定了我国教 育性质：“国家坚持以马克思主义、 毛泽东思想和建设有中国特色的社会 主义理论为指导，遵循宪法确定的基 本原则，发展社会主义教育事业。”， 确立了我国教育事业的社会主义性质。
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• 从我国教育的社会主义性质出发， 《教育法》总则第5条又明确规定了 我国的教育方针：“教育必须为社 会主义现代化服务，必须与生产劳 动相结合，培养德、智、体等全面 发展的社会主义事业的建设者和接 班人。”这是国家教育政策的总概 括，是教育发展的总方向。
• （1）学校教育制度； • （2）义务教育制度； • （3）职业教育和成人教育制度；
3、教育管理体制
• 《教育法》在总则中，对我国教育管理 体制作出了法律规定。
• 《教育法》对于我国教育工作的领导和 管理，明确规定由国务院和地方各级人 民政府根据分级管理、分工负责的原则 进行。这一规定，首要的意义在于明确 了国务院和地方各级人民政府对于教育 工作具有义不容辞的法律责任。
19
• 《教育法》第十四、十五、十六条对 我国现阶段教育工作的分级管理、分工 负责体制作了如下具体划分：一是中等 及中等以下教育在国务院领导下，由地 方人民政府管理；二是高等教育由国务 院和省、自治区、直辖市人民政府管理； 三是全国教育工作由国务院教育行政部 门，即国家教育委员会主管，并对全国 教育事业实行统筹规划和协调管理。
（4）教育改革和发展的实践为《教育 法》的制定打下了良好的实践基础。
4
• 总之，《教育法》是从中国的国 情出发，立足国内教育实际，借鉴 国外教育法的有益经验，经十年的 调查研究，集全党、全社会的智慧 形成的一部重要法律。
5
2.《教育法》的重要地位
• 《教育法》是教育的根本大法。在我 国法律体系和教育法规体系中占有重 要的地位。
• 《教育法》总则第3条规定了我国教 育性质：“国家坚持以马克思主义、 毛泽东思想和建设有中国特色的社会 主义理论为指导，遵循宪法确定的基 本原则，发展社会主义教育事业。”， 确立了我国教育事业的社会主义性质。
13
• 从我国教育的社会主义性质出发， 《教育法》总则第5条又明确规定了 我国的教育方针：“教育必须为社 会主义现代化服务，必须与生产劳 动相结合，培养德、智、体等全面 发展的社会主义事业的建设者和接 班人。”这是国家教育政策的总概 括，是教育发展的总方向。
• （1）学校教育制度； • （2）义务教育制度； • （3）职业教育和成人教育制度；
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• 教育与宗教相分离，是世界各国所普 遍坚持的原则。我国宪法对此有明确 的规定。《宪法》第三十六条规定， “国家保护正常的宗教活动。任何人 不得利用宗教进行破坏社会秩序、损 害公民身体健康、妨碍国家教育制度 的活动。”
• 目前我国在这方面的主要政策是，除经政府批准 设置的宗教学校外，在各级各类学校中：
• 马克思：人创造了宗教，而不是宗教创造 了人。
• 马克思：宗教里的苦难既是现实的苦难表 现，又是对这种现实的苦难的抗议。宗教 是被压迫生灵的叹息，是无情世界的心境， 正像它是无精神活力的制度的精神一样。 宗教是人民的鸦片 .
• 《教育法》明确规定在中国境内举办学校 及其他教育机构应当坚持公益性，不得以 营利为目的举办学校及其他教育机构；教 育必须面向全体公民，对国家、人民和社 会公共利益负责；教育活动应当依法接受 国家、社会的监督，任何人从事教育活动， 必须遵守宪法和法律，不得违背或损害国 家利益、人民利益和社会公共利益，否则， 必将受到法律的制裁。
• （2）初等教育主要是指全日制小学，招收6—7 岁儿童，学制5—6年，其任务是对儿童进行德、 智、体全面发展的基础教育，为他们接受中等教 育打下良好的基础。
• （3）中等教育结构复杂，包括全日制普通中学、 中等专业学校、技工学校、职业中学、农业中学 以及各种成人中等学校。普通中等教育分为初级 中等教育和高级中等教育两个阶段 。
与《宪法》的关系：
《宪法》 是国家的根本大法。《宪法》 是制定《教育法》的依据，《宪法》中 有关教育的条款具有最高的法律效力， 《教育法》不能同其抵触。它与刑法、 民法、劳动法等基本法律相并列，处于 同等的法律地位。
地位：
• 《教育法》是国家全面调整各类教育关系， 规范我国教育工作的基本法律，在我国教 育法规体系中处于“母法”地位，具有最 高的法律权威。其他单行教育法规都只是 调整和规范某一方面的教育关系，或某一 项教育工作的，都是“子法”。这些单行 教育法规的制定和实施，都要以《教育法》 为依据，不得与《教育法》确立的原则和 规范相违背，《教育法》是统帅，起着统 领作用。
• 教育与宗教相分离，是世界各国所普 遍坚持的原则。我国宪法对此有明确 的规定。《宪法》第三十六条规定， “国家保护正常的宗教活动。任何人 不得利用宗教进行破坏社会秩序、损 害公民身体健康、妨碍国家教育制度 的活动。”
• 目前我国在这方面的主要政策是，除经政府批准 设置的宗教学校外，在各级各类学校中：
• 马克思：人创造了宗教，而不是宗教创造 了人。
• 马克思：宗教里的苦难既是现实的苦难表 现，又是对这种现实的苦难的抗议。宗教 是被压迫生灵的叹息，是无情世界的心境， 正像它是无精神活力的制度的精神一样。 宗教是人民的鸦片 .
• 《教育法》明确规定在中国境内举办学校 及其他教育机构应当坚持公益性，不得以 营利为目的举办学校及其他教育机构；教 育必须面向全体公民，对国家、人民和社 会公共利益负责；教育活动应当依法接受 国家、社会的监督，任何人从事教育活动， 必须遵守宪法和法律，不得违背或损害国 家利益、人民利益和社会公共利益，否则， 必将受到法律的制裁。
• （2）初等教育主要是指全日制小学，招收6—7 岁儿童，学制5—6年，其任务是对儿童进行德、 智、体全面发展的基础教育，为他们接受中等教 育打下良好的基础。
• （3）中等教育结构复杂，包括全日制普通中学、 中等专业学校、技工学校、职业中学、农业中学 以及各种成人中等学校。普通中等教育分为初级 中等教育和高级中等教育两个阶段 。
与《宪法》的关系：
《宪法》 是国家的根本大法。《宪法》 是制定《教育法》的依据，《宪法》中 有关教育的条款具有最高的法律效力， 《教育法》不能同其抵触。它与刑法、 民法、劳动法等基本法律相并列，处于 同等的法律地位。
地位：
• 《教育法》是国家全面调整各类教育关系， 规范我国教育工作的基本法律，在我国教 育法规体系中处于“母法”地位，具有最 高的法律权威。其他单行教育法规都只是 调整和规范某一方面的教育关系，或某一 项教育工作的，都是“子法”。这些单行 教育法规的制定和实施，都要以《教育法》 为依据，不得与《教育法》确立的原则和 规范相违背，《教育法》是统帅，起着统 领作用。
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1
教育法规导读
主编◎张乐天
2
第三章 《中华人民共和国教育法》导读
学习目标
◆ 了解《教育法》的立法基础、适用范围及立法特点； ◆ 掌握《教育法》的基本内容； ◆ 熟悉《教育法》的法律责任； ◆ 区别并理解《教育法》实施的四个维度。
3
第一节 概 述
4
一、《教育法》的立法基础
5
二、《教育法》的宗旨和适用范围
6
三、《教育法》的立法特点
7
四、《教育法》颁行的意义
8
第二节 《教育法》的基本内容（上）
一、我国教育的性质与方针
《教育法》确立了我国教育的社会主义性质。
《教育法》规定了我国的教育方针是：“教育必须为社会主 义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、 体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”
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二、我国教育体系的完善和教育改革
建立与完善终 身教育体系
我们要建立和完善有利于人们终身学习的 制度。合理调整教育结构，使各级各类教 育各有侧重、优势互补、共同发展。
积极推进教 育改革
① 改革办学体制 ② 调整教育体系结构 ③ 改革课程体系和教学内容 ④ 改革教学手段和教学方法
10
三、教育管理体制
《教育法》对于我国教育工作的领 导和管理，明确规定由国务院和地 方各级人民政府根据分级管理、分 工负责的原则进行。
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四、教育基本制度
第三节 《教育法》的基本内容（下） 12
一、教育关系主体的权利和义务
学校及其他教育机构的基本权利
• 一是按照章程自主管理的权利。 • 二是组织实施教育教学活动的权利。 • 三是招收学生和其他受教育者的权利。 • 四是对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利。 • 五是对受教育者颁发相应的学业证书的权利。 • 六是聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分的权利。 • 七是管理、使用本单位的设施和经费的权利。 • 八是拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉的权利。 • 九是法律、法规规定的其他权利。
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学校及其他教育机构应当履行的义务
• 一是遵守法律、法规的义务。 • 二是贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标
准，保证教育教学质量的义务。 • 三是维护教育者、教师及其他职工的合法权益的
义务。 • 四是以适当的方式为受教育者及其监护人了解受
教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利。 • 五是按照国家规定收取费用，并公开收费项目。 • 六是依法接受社会监督。
诉，或者依法提出诉讼； 法律法规规定的其他权利。
15长，养成良好的思想品德和行为习惯； • 努力学习，完成规定的学习任务； • 遵守所在学校或其他教育机构的管理制度。
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二、教育的社会责任
《教育法》辟出专章，对社会各方面参与、支持 教育的责任和形式，作了法律规定。全社会都要 对我们的下一代负责。
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四、教育对外交流与合作
《教育法》六十七条规定：“教育对外交流与合作坚持 独立自主、平等互利、相互尊重的原则，不得违反中国 法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。”
《教育法》规定了进行教育对外交流合作的主要方式。
《教育法》对学业证书的有效性作了规定。
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第四节 法律责任
一、克扣、挪用教育经费的法律责任
第五十四条规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产 总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐 步提高。”“全国各级财政支出总额中教育经费所占比例 应当随着国民经济的发展逐步提高。”
第五十五条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应 当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均 的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费 逐步增长。”
22
四、乱发学业证书的法律责任
《教育法》第八十条规定：“违反本法规定， 颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书 的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收 回或者予以没收；有违法所得的，没收违法 所得；情节严重的，取消其颁发证书的资 格。”
23
五、扰乱学校教学秩序，侵占校产行为的法律责任
《教育法》第七十二条规定：由公安机关依照治安管理处罚条 例予以处罚，包括扣留、罚款和警告；情节严重、构成犯罪的， 依照《刑法》规定，以扰乱社会秩序罪、流氓罪等论处。有关 人员或单位，哄抢学校财产，未构成犯罪的，由公安机关予以 相应的治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，以故意毁坏公 共财物罪依法追究刑事责任。有关人员或单位，侵占学校及其 他教育机构的校舍场地及其他财产；侵犯教师、受教育者、学 校和其他教育机构的合法权益造成损失、损害的，应追究侵权 者的民事责任。责令其停止侵害，排除障碍，消除危险，返还 财产，恢复原状，赔偿损失，赔礼道歉，恢复名誉等。
《教育法》第七十一条规定：“不按照预算核 拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情 节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予行政处分。”
20
二、乱收费、乱招生的法律责任
对于乱收费，《教育法》第七十八条规定：“由教育 行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
对于乱招生，《教育法》第十六条规定：“违反国家 有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收 的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员，依法给予行政处分。”
21
三、在招生考试中作弊行为的法律责任
针对国家教育考试中的作弊行为，《教育法》 规定：“在国家教育考试中作弊的，由教育 行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，依法给予行政处 分。”
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受教育者的权利
参加教育教学计划安排的各项活动，使用教育教学 设施、设备、图书资料；
按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金； 在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学
业后，获得相应的学业证书； 对学校给予的处分不服，可向有关部门提出申诉； 对学校教师侵犯人身权、财产权等合法权益提出申
宗旨 适用范围
制定和颁行《教育法》是“为了发展教育事业，提高 全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建 设”。
空间效力范围： 《教育法》在什么地域和对什么单位、 什么人具有效力的问题。
时间效力范围：教育法的生效时间、效力终止时间以及 对教育法生效前的行为是否适用，即是否具有溯及力的 问题。
《教育法》第四十八条规定：“学校及其他教育 机构在不影响正常教育教学活动的前提下，应当 积极参加当地的社会公益活动。”教育呼唤着社 会的参与与支持，社会也呼唤着教育适应社会的 需要。
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三、教育投入
第五十三条对教育投入的体制作了规定，“国家建立以财 政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制”。
教育法规导读
主编◎张乐天
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第三章 《中华人民共和国教育法》导读
学习目标
◆ 了解《教育法》的立法基础、适用范围及立法特点； ◆ 掌握《教育法》的基本内容； ◆ 熟悉《教育法》的法律责任； ◆ 区别并理解《教育法》实施的四个维度。
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第一节 概 述
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一、《教育法》的立法基础
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二、《教育法》的宗旨和适用范围
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三、《教育法》的立法特点
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四、《教育法》颁行的意义
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第二节 《教育法》的基本内容（上）
一、我国教育的性质与方针
《教育法》确立了我国教育的社会主义性质。
《教育法》规定了我国的教育方针是：“教育必须为社会主 义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、 体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”
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二、我国教育体系的完善和教育改革
建立与完善终 身教育体系
我们要建立和完善有利于人们终身学习的 制度。合理调整教育结构，使各级各类教 育各有侧重、优势互补、共同发展。
积极推进教 育改革
① 改革办学体制 ② 调整教育体系结构 ③ 改革课程体系和教学内容 ④ 改革教学手段和教学方法
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三、教育管理体制
《教育法》对于我国教育工作的领 导和管理，明确规定由国务院和地 方各级人民政府根据分级管理、分 工负责的原则进行。
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四、教育基本制度
第三节 《教育法》的基本内容（下） 12
一、教育关系主体的权利和义务
学校及其他教育机构的基本权利
• 一是按照章程自主管理的权利。 • 二是组织实施教育教学活动的权利。 • 三是招收学生和其他受教育者的权利。 • 四是对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利。 • 五是对受教育者颁发相应的学业证书的权利。 • 六是聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分的权利。 • 七是管理、使用本单位的设施和经费的权利。 • 八是拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉的权利。 • 九是法律、法规规定的其他权利。
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学校及其他教育机构应当履行的义务
• 一是遵守法律、法规的义务。 • 二是贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标
准，保证教育教学质量的义务。 • 三是维护教育者、教师及其他职工的合法权益的
义务。 • 四是以适当的方式为受教育者及其监护人了解受
教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利。 • 五是按照国家规定收取费用，并公开收费项目。 • 六是依法接受社会监督。
诉，或者依法提出诉讼； 法律法规规定的其他权利。
15长，养成良好的思想品德和行为习惯； • 努力学习，完成规定的学习任务； • 遵守所在学校或其他教育机构的管理制度。
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二、教育的社会责任
《教育法》辟出专章，对社会各方面参与、支持 教育的责任和形式，作了法律规定。全社会都要 对我们的下一代负责。
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四、教育对外交流与合作
《教育法》六十七条规定：“教育对外交流与合作坚持 独立自主、平等互利、相互尊重的原则，不得违反中国 法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。”
《教育法》规定了进行教育对外交流合作的主要方式。
《教育法》对学业证书的有效性作了规定。
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第四节 法律责任
一、克扣、挪用教育经费的法律责任
第五十四条规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产 总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐 步提高。”“全国各级财政支出总额中教育经费所占比例 应当随着国民经济的发展逐步提高。”
第五十五条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应 当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均 的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费 逐步增长。”
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四、乱发学业证书的法律责任
《教育法》第八十条规定：“违反本法规定， 颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书 的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收 回或者予以没收；有违法所得的，没收违法 所得；情节严重的，取消其颁发证书的资 格。”
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五、扰乱学校教学秩序，侵占校产行为的法律责任
《教育法》第七十二条规定：由公安机关依照治安管理处罚条 例予以处罚，包括扣留、罚款和警告；情节严重、构成犯罪的， 依照《刑法》规定，以扰乱社会秩序罪、流氓罪等论处。有关 人员或单位，哄抢学校财产，未构成犯罪的，由公安机关予以 相应的治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，以故意毁坏公 共财物罪依法追究刑事责任。有关人员或单位，侵占学校及其 他教育机构的校舍场地及其他财产；侵犯教师、受教育者、学 校和其他教育机构的合法权益造成损失、损害的，应追究侵权 者的民事责任。责令其停止侵害，排除障碍，消除危险，返还 财产，恢复原状，赔偿损失，赔礼道歉，恢复名誉等。
《教育法》第七十一条规定：“不按照预算核 拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情 节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予行政处分。”
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二、乱收费、乱招生的法律责任
对于乱收费，《教育法》第七十八条规定：“由教育 行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”
对于乱招生，《教育法》第十六条规定：“违反国家 有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收 的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员，依法给予行政处分。”
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三、在招生考试中作弊行为的法律责任
针对国家教育考试中的作弊行为，《教育法》 规定：“在国家教育考试中作弊的，由教育 行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员，依法给予行政处 分。”
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受教育者的权利
参加教育教学计划安排的各项活动，使用教育教学 设施、设备、图书资料；
按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金； 在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学
业后，获得相应的学业证书； 对学校给予的处分不服，可向有关部门提出申诉； 对学校教师侵犯人身权、财产权等合法权益提出申
宗旨 适用范围
制定和颁行《教育法》是“为了发展教育事业，提高 全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建 设”。
空间效力范围： 《教育法》在什么地域和对什么单位、 什么人具有效力的问题。
时间效力范围：教育法的生效时间、效力终止时间以及 对教育法生效前的行为是否适用，即是否具有溯及力的 问题。
《教育法》第四十八条规定：“学校及其他教育 机构在不影响正常教育教学活动的前提下，应当 积极参加当地的社会公益活动。”教育呼唤着社 会的参与与支持，社会也呼唤着教育适应社会的 需要。
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三、教育投入
第五十三条对教育投入的体制作了规定，“国家建立以财 政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制”。