国家农业公园简介、案例及启示修剪版

国家农业公园简介、案例及启示
一、国家农业公园缘起
农业部于2008年制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》，该体系包括乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、生态环境优化、规划设计协调等事宜大评价指数，共计100分，经申报评审等程序，计分达到有关条件的，批准其为“中国农业公园”。

二、概念定义
国家农业公园作为一种新型的旅游形态，它既不同于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。

其必须以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。

（旅游加农业）
三、申报范围
全国范围内的村庄、社区、乡镇，与新农村建设、农业产业化相结合的乡村旅游景区。

四、申报条件
五、评定标准
以上标准评分分值见文章末《国家农业公园申报评价体系》附后。

六、申报程序与评定办法
七、国家农业公园案例
案例1——兰陵国家农业公园
项目概况
兰陵国家农业公园，位于兰陵县卞庄街道代村社区，总规划面积62万亩，其中核心区2万亩，示范区10万亩，辐射区5。

2012年6月，国家批复山东兰陵试点建设国家农业公园项目，2013年9月，兰陵国家农业公园景区被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，被国家旅游局评为国家4A级旅游景区。

是山东省唯一的国家农业公园试点项目，是全国首家国家农业公园。

功能分区
兰陵国家农业公园项目包括十个功能区：农耕文化展示区、科技成果展示区、现代农业示范区、花卉苗木展示区、现代种苗培育推广区、农耕采摘体验区、水产养殖示范区、微滴灌溉示范区、民风民俗体验区、休闲养生度假区、商贸服务区等十个功能区。

发展现状
兰陵国家农业公园现已完成了农展馆、农展广场、游客中心、现代农业展示区、有机蔬菜推广和采摘体验区等项目建设，知青文化园、郁金香博览园、兰花苑等项目正有序推进，景区旅游元素正逐步丰富完善。

兰陵国家农业公园已先后改造提升了5万平方米智能温室、农展馆、农耕文化广场、华夏菜园、锦绣兰陵、农科蔬苑、湿地公园、热带雨林馆、沂蒙山农耕博物馆、竹林水岸、新天地游乐场等多个项目，已经对外开放。

兰陵国家农业公园-巨型南瓜
景区内外环境采用远程监控、智能室温、无土栽培、立体种植等现代农业科学技术种植的近千种高档蔬菜、瓜果。

一年四季，郁郁葱葱、争奇斗艳，使游人目不暇接，流连忘返。

例如：番茄树，来自法国的品种，生长周期2年以上，单株覆盖面积达60平方米，可连续结果1.2万多个;茄子树，单株生长冠幅25平方米，累计结果2000多个，1年产量300公斤左右。

此外，还有甜椒树、地瓜树、巨型南瓜等，这些都吸引了大量游客前来休闲观光，体验其中乐趣。

案例2——龙寿洋国家农业公园
项目慨况
龙寿洋国家农业公园，又名龙寿洋万亩田野公园，是琼海市的“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略的重要载体，项目开发中本着“不占田、不砍树、不拆房，就地城镇化”的原则，将之打造为集生态、环保、现代农业产业化为一体的新型城镇化先行示范区，形成“城在
园中，村在景中，人在画中”的田园风光。

开发优势
一是农田基础设施好。

龙寿洋自流灌溉面积大，农田灌溉基本解决，农田整治项目已建设田间道路46条，生产路19条，村道26条，修建排灌渠道36条，基础设施建设较完善。

二是乡村景观美，生态环境好。

龙寿洋重视生态文明村建设，乡村农民注重居家环境整治、家家户户房前屋后种植花花卉和风景树、一年四季花儿飘香。

三是农业景观别具特色，田野阡陌纵横。

龙寿洋周边农民善于利用季节安排田园农业、坡地种植橡胶、胡椒、槟榔、益智等南药和热带水果，田园种植水稻及反季节瓜菜，田野一年四季一片绿油油。

四是乡村建筑和民俗文化独特，开发观赏潜力大。

龙寿洋乡村建筑既有中原文化的痕迹，亦具有南洋文化的特色，况且民间传说，民间工艺众多、婚嫁风俗、生育风俗、喜庆风俗、传统节日很有特色。

五是地处博鳌和潭门渔港必由之路。

龙寿洋地处博鳌和潭门港必由之路，凭借一年一度的博鳌亚洲论坛盛会品牌、形成温泉——博鳌——嘉积组团的主要片区，规划龙寿洋产业发展，营造田园景观，充分发挥加积效区位优势是十分有利的。

项目设置
龙寿洋国家农业公园规划有龙舟广场、儒家文化广场、大棚瓜菜基地、兰花基地、草莓基地、垂钓区、莲藕基地、槟榔谷、蔬菜基地、农家乐等17个建设项目，蔬菜基地重点打造城市游客的私家菜地。

农业基地、农家乐等项目由政府投资建设，由当地农民专业合作社经营，形成现代农业形态，促进农业增效、农民增收。

案例3——中牟国家农业公园
项目概况
中牟国家农业公园位于河南省郑州市中牟县，主要涉及雁鸣湖镇的东漳东村、韩寨、朱固3个村，北至运粮河，东南至丁村沟，西接中东路，三面环水一面为路，占地面积10000亩，计划总投资35亿元。

中牟国家农业公园是一座集休闲观光、采摘体验、旅游度假、健
康养生于一体的都市型现代农业休闲乐园。

功能分区
中牟国家农业公园共分为6个功能区——设施农业种植示范区、优质水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园、综合管理示范区。

中牟农业产业园-公园水系工程意向图
重点项目：公园水系工程
中牟国家农业公园水系工程前身为都市型现代农业示范区北部先导区水系工程，是中牟县都市区现代水城8个建设内容之一。

园区水系规划范围为5.3平方公里，通过对区域内防洪排涝、水资源配置、水质保护等工程建设，构建“水景观、水文化、水生态”相互协调和有机组合的水生态环境系统，使园区呈现一派“水流岸绿、水清景秀、鸟语花香”的诱人景象。

中牟·国家农业公园建成后，将和园区外的5000亩水面、雁鸣湖风景区、静泊山庄等交相呼应，形成一个群体效应，为郑州的旅游景点再添一景
现状：政府花费巨资建设的河南中牟国家农业公园，但是不到两年的时间，园区内破败不堪，土地严重荒凉，建设4年，引进企业十几家，其中多数处于停滞或半停滞状态。

而运行正常的少数企业中，有两家属非农企业，且违建严重。

近日有群众反映称，已经连续举办了三届的河南中牟“嘉年华”农业示范区，正偏离主题越走越远，园区内乱象丛生。

凡是打着农业大幌子的企业背后搞商业，造成的损伤或隐患，不仅会波及园区健康发展，更阻碍了农业现代化进程。

如何化解此类风险，或是目前地方需解决的当务之急。

八、小结国家农业公园如何投资运营
1.利用农业补贴降低投资标准
利用好国家给予的补贴，可以有效提升国家农业公园的经营管理水平、推进农场品牌化、科技化进程，借助补贴这一“调味剂”，可以将国家农业公园这道菜经营的更加有滋有味。

2.借助土地资本化玩转万亩农田
将土地资本化，并通过合法的手段引进或吸纳他人进入我们的园区。

这里就要提到国家农业公园的“一级开发”模式。

这个“一级开发”是通过对国家农业公园的整体规划和包装，以国家农业公园为平台，吸引或吸收多个投资方、生产者共同完成整个万亩级国家农业公园的建设、生产和持续发展的过程，以解决国家农业公园开发周期长、基础投入高、投资回收慢的问题。

需要说明的是，土地一级开发并不是“流转后再承包”这种简单的转嫁土地成本的行为，而是在统一规划、标准、管理、运营、营销、销售、配送的前提下完成的国家农业公园的“招商引资”行为。

3.通过平台化和品牌化降低运营成本
投资方结合农业公园打造投资平台是降低运营成本的关键要素。

这些平台包括为生产者，也就是为农民搭建一个劳动力平台，为生产者和市场之间搭建一个流通平台，为合作社与企业之间搭建需求平台，为消费者与农场之间搭建消费平台等。

通过这些平台，整合各方资源，进一步挖掘市场潜力，可以更好地发挥国家农业公园的优势，有效降低运营成本。

4.运用旅游吸引力打造核心竞争力
打造真正可以让游客体验“猎奇”的农业公园产品，才是农业旅游吸引游客的核心竞争力。

农业公园的旅游竞争力的打造，不再是一个单纯的课题，深度的策划、规划及经营思想已经走在了实践的前沿，如何在发展之初构建一个健康、系统的旅游竞争力体系，是国家农业公园塑造全新旅游形象，在未来不断激烈的竞争中体现价值的关键。

5.导入生活方式展现原生态魅力
在国家农业公园中，除了农业产业链条以外，更多是要构建一个全新的生活空间，导入一种熟悉的生活方式。

无论是老年人、中年人还是少年儿童，都能够在国家农业公园中找到自己的乐趣所在——我们为老年人打造夕阳创智中心、活动中心，为老年人回归眷恋的田园环境提供充足的配套及交流体系，闲暇之余可以从事农事活动，全面丰富老年人的生活空间;我们为成功人士打造符合其内心的“农场情结”的产品，农场主俱乐部、城市客厅、家庭农场、马术俱乐
部等彰显成年人个人身份象征;我们为孩子打造农事体验、亲子教育、农业比如世界、矮马动物王国等多项参与型项目，可以成为孩子回归自然，体验田园乐趣和农场式教育的最大平台。

6.重点关注非农土地
在农业产业发展过程中，农业政策中允许的些建设配套用地指标，已经远远满足不了国家农业公园的综合型发展的需求，而基本农田是很难转化的，即便是在规划中对建设用地进行规划调整，获得了政府相关部门的认可，也很难直接在基本农田上进行。

因此，国家农业公园中的非农土地就显示出其必要性，它们在国家农业公园对配套需求的加大、农业对产业链条纵深需求的加强的过程中，越发显得珍贵。