“中国特色社会主义参政党”的理论与实践价值
参政党理论建设
关于参政党理论建设的思考摘要：参政党理论建设是中国共产党领导的多党合作制度理论建设的重要组成部分，是参政党各项建设的基础建设。
改革开放以来，随着统一战线工作的逐步发展，参政党理论建设日益受到各方面的高度重视，取得了一些成绩。
但是，在多党合作事业的发展中，参政党理论建设仍是比较薄弱的一个环节，还存在一些问题，需要得到进一步的重视和加强。
关键词：参政党；理论建设。
“参政党建设理论体系是中国特色社会主义政党制度理论体系的有机组成部分，也是统一战线这门科学的有机组成部分。
”[1]我国参政党是独具中国特色的政党类型，其理论建设没有现成的模式可供参照，必须依靠不断地实践探索和理论创新，逐步形成具有内在联系的比较完整的理论体系，使参政党的建设能够建立在科学、系统的理论指导之下，更加自觉、更加有序、更加规范地进行。
“我国多党合作长期以来的实践经验和理论探讨已为构建中国政党制度理论体系奠定了基础。
”[2]中国特色社会主义事业需要不断实践，不断丰富、完善和发展这一理论体系。
一、参政党理论建设的战略意义参政党理论建设是在加强中国共产党执政能力建设的条件下,“建设一个什么样的参政党和怎样建设参政党”的基础和保障。
加强参政党理论建设,对于发挥参政党在加强共产党执政能力、巩固执政基础、丰富执政资源、优化执政环境和改善执政方式中的独特优势,增进其对执政党的支持、辅佐、稳定、维护等作用,建设与时代同步、与执政党共进的参政党具有重要的理论意义和现实意义。
（一）理论是政党存在和发展的重要条件。
马克思主义政党理论告诉我们,政党发挥作用的大小往往取决于该党理论上是否成熟。
正如列宁所指出的:“没有革命理论,就不会有坚强的社会主义政党。
”[3]共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度,参政党是我国特有的政治现象。
因此,中国政党的理论建设应当包括执政党——中国共产党理论建设,以及接受共产党领导的参政党——各民主党派的理论建设。
在我国,执政党的理论建设经过长期的革命和建设实践,已经得到高度重视并日益成熟,执政党理论也形成一门完整、科学的学科,并成为执政党即共产党领导中国人民进行社会主义革命和建设的强大思想武器。
参政党核心价值观探析
党共同协商建国，为人民民主专政新中国的建立作
出 了重要 贡 献 。 新 中 国６ 年 来 一 直在 开 拓 这 条新 Ｏ
理 论 月 刊
路 ，努力 建设 和不 断发 展社会 主义 民主政 治 。参 政
党 为争取 民主 而进 行 的不 懈 斗争 ，是 “ 四 ”运 动 五
合 作 ，并经 历 了血与火 的 斗争考 验 ，发展成 为风 雨
参 政党 核 心价 值 观 探 析
ｉ 不 断巩 固多党 合作 的政 治基础 ，把 以爱 国 ｉ 主义 为核 心 的民族精 神和 以改革 创新 为核
心 的时代 精神 紧密结合 起来 ，把 个人事业
：
心价值观 可 以用 “ 国、 民主 、合作 、 ； 爱 求实 、奉 献 ”来加 以概括 。 爱 国
理论 月 刊
当 前 ，各 民主 党 派 正在 深 入 贯彻 中共 十 七 届 四 中全会 精神 ，掀起 树立 和践行社 会主义 核心价值
革命 时期 ，参政 党 中某 些人也 曾有过 建立资产 阶级 共和 国的理 想 ，曾幻想 “ 第三 条道路 ”，但最 终 走
体系活动 的热潮 。民主党派 作为与 中 国共产 党亲密 合 作 的 参政 党 ，树 立和 践 行 社 会主 义 核 心 价值 体 系 ，是提高政 治素质 、巩 固多党合作 思想政 治基 础
：
袁
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坚持 进步 性 ，保 持广 泛性 ，增强 创造性 ， 以与 时俱进 、奋发有 为的崭 新姿 态，在 中 ｉ 国特 色社会 主义 的道路 上 ，为实观 中华 民
族 的伟大 复兴 而奋斗 。
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资产 阶级反帝 爱 国的强烈愿望 ，体现 了 ； ；
中国特色政党制度功能与价值的实现途径
际民主建设 ， 提高参政党履行职能的组织化水平。因此 ， 必须从“ 三化 ” 建设人手 ， 建立执政党与参政 党的 良陛互动
机制 ， 促进 中 国特 色政 党制 度 功 能 与 价 值 的 充分 实现 。 关 键 词 ：中 国特 色政 党制 度 ； 能 与价 值 ； 功 实现 途 径 ； 党 职能 ； 三 化 ” 设 政 “ 建 中 图分 类 号 ： ６ ５ Ｄ ６ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０２— ５９ ２ １ ） １ ０２ ｏ １０ ０ １ （０ ０ ０ — ０ ７一 ６
中国特色政党制度的功能与价值的充分实现。 加 强执政 党建设 ， 以党 内民主带 动党 际 民主 ，
一
、
实现 党的领导 、 民当家作 主和依 法治 国的有机统 一 人 （ ） 内民主 建设的 新举措 一 党 中国共产 党对 国家和社会 的领 导主要 是政 治 、 思 想和组 织 的领 导 ， 即按照党 的基本理 论 、 纲领 和路线 ， 通过 制定大政 方针 、 出立 法建议 、 提 推荐重 要干 部 、 进
收 稿 日期 ：０ ９—０ ２０ ６—１ ５
较低 等 问题 的改进 ， 有效途 径是通过 发展 党 内民主 其
来 推进党 际 民主 。党 的 十七 大就 积极 推 进 党 内 民主
建设 方 面 ， 出 了若 干 重 要 措 施 来 保 障 党 员 民主 权 提
利、 完善党 的代 表大 会 制度 和 常委 会 工作 机 制 等 ， 在
党领 导下 的政权 机关 进行 监督 ， 实现 民 主监督 。执 政
党 际民 主 的前 提 是 正 确 认 识 和处 理 党 际 关 系 。
执 政 党首 先应 广 泛 宣传 并 教育 广 大 党员 充分 认 识 中 国共 产党 的历 史 使命 和推 进社 会 主 义 民主政 治 的决 心， 正确认 识 和处理 党 际 关 系 。“ 国共产 党 与 民主 中
国家治理现代化视域下中国特色社会主义参政党的现代化探究
国家治理现代化视域下中国特色社会主义参政党的现代化探究作者：沈艳来源：《辽宁省社会主义学院学报》2021年第04期摘要：在阐述中国特色社会主义参政党现代化的内涵及重要作用的基础上，归纳和总结亟待解决的理论和实践问题，提出中国特色社会主义参政党现代化的路径：在中国共产党的领导下，加强思想政治建设、增强自觉自主自为意识、着力凝聚共识、积极建言资政，践行中国特色社会主义参政党的政党使命，充分发挥社会主义参政党的政治功能和社会功能。
以期实现中国特色社会主义参政党的现代化，在国家治理现代化中更好地发挥与参政党地位相适配的作用。
关键词：国家治理；中国特色社会主义参政党；现代化；民主党派中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1672-4496（2021）04-050-06基金项目：2021年度辽宁省经济社会发展研究课题“习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想研究”（20211s1yb kt-095）。
政党作为现代民主政治的一个标志，缘于国家治理现代化的需要而产生，是国家治理现代化过程的引领者（或参与者）。
国家治理现代化越是发展，对政党自身的现代化要求就越高。
政党现代化是政党紧跟时代发展的潮流趋势，适应国家经济社会现代化的变迁，不断发展和完善政党的思想理论、行动纲领、功能定位、组织结构、运行机制以及工作方式等，使其能够始终保持与社会的紧密联系，引领（或影响）国家和社会沿着富强民主、公平正义、和谐文明的方向发展。
一个能够在国家治理现代化中发挥作用的政党只有高度重视自身的现代化建设，才能与时俱进，不断巩固其政治地位，避免被历史淘汰。
一、中国特色社会主义参政党是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要政治参与力量国家治理体系和治理能力现代化是国家制度和制度执行能力的集中体现，具体体现为国家治理的制度化以及管理社会各方面事务的科学化、民主化、法治化、文明化等。
中国特色社会主义参政党是推动国家治理现代化的重要政治参与力量。
中国特色社会主义参政党建设问题探讨
2021第7期·总第573期前言党的十八大以来，我们国家的多党合作事业，在以习近平同志为核心的党中央高度重视下，理论研究取得了很大进步，提出了一系列新思想，如“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”；作出了一系列新论断，如“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”。
党的十九届四中全会指出，要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。
本文从中国特色社会主义参政党建设的背景出发，通过对参政党建设中存在问题的剖析，明确中国特色社会主义参政党建设的目标，寻求解决问题的对策。
总之，要不忘合作初心，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一“新型政党制度”坚持好、发展好、完善好。
一、中国特色社会主义参政党建设提出的背景中国特色社会主义政党制度是马克思主义政党理论中国化的重要成果。
马克思主义认为，“阶级是一种历史现象”，而“政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取、巩固政权，或者影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织”。
综上所述，我们可以看出，政党都是具有一定的阶级属性、有各自的利益主张和价值诉求的，而且这种主张和基金项目：本文系2020年辽宁省教育厅科学研究经费项目“网络微时代大学生主流意识形态认同研究”（LG202018）的研究成果。
［作者简介］孙晓敏，沈阳理工大学学生处，教授；孙晓玲，沈阳理工大学马克思主义学院副教授，硕士研究生导师。
摘要：中国特色社会主义政党制度是马克思主义政党理论中国化的重要成果。
当前，加强中国特色社会主义参政党建设研究，对于各民主党派正确认识自己在国家政治生活中“参政党”的角色定位，发挥其参政优势具有重要意义。
中国新型政党制度的生成逻辑、基本特征及实践价值
２０２０年７月中州学刊Ｊｕｌｙ，２０２０第７期（总第２８３期）ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｏｎｇｚｈｏｕＮｏ．７ʌ当代政治ɔ中国新型政党制度的生成逻辑㊁基本特征及实践价值∗李永胜㊀㊀㊀肖圆圆摘㊀要：中国新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合中国国情㊁具有中国特色的社会主义政党制度㊂中国新型政党制度的生成与发展具有深刻的文化逻辑㊁理论逻辑㊁历史逻辑和实践逻辑㊂这一政党制度在实践中呈现出四个基本特征：始终坚持人民立场㊁制度运行高效㊁民主参与广泛㊁具有强大的组织力和执行力㊂中国新型政党制度提升了我国国际社会的政党话语权，确保了我国政治大局的长期稳定，也为世界政党制度创新提供了一种崭新模式㊂关键词：新型政党制度；生成逻辑；基本特征；实践价值中图分类号：Ｄ６２１㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００３－０７５１（２０２０）０７－０００１－０７㊀㊀制度优势是一个政党㊁一个国家最大的优势，制度竞争是国家间最根本的竞争㊂中国共产党成立以来，团结带领人民不断探索建立和完善社会主义制度，形成和发展了党的领导和政治㊁经济㊁文化㊁社会㊁生态㊁军事等各方面制度㊂２０１９年１０月，党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度作出详细部署㊂在政治制度方面，全会提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度㊂中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的新型政党制度，是在革命㊁建设和改革的实践过程中孕育成长的，是具有中国特色的社会主义政党制度，具有显著的优势㊂当前，深入系统地研究中国新型政党制度，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，确保我国实现政治大局稳定，顺利实现 两个一百年 奋斗目标，具有重要的现实意义㊂一㊁中国新型政党制度的生成逻辑习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 是从中国土壤中生长出来的新型政党制度 ①㊂中国这一新型政党制度深植于党领导人民的伟大历史实践，积淀着中国共产党和中国人民的伟大政治智慧，其生成和发展具有深刻的文化逻辑㊁理论逻辑㊁历史逻辑和实践逻辑㊂１．文化逻辑：对中华优秀传统文化的传承与发展政治制度的确立源于文化上的认同，并浸淫于文化之中㊂任何一种政党制度都带有本国独特的文化基因，打上本国鲜明的文化烙印㊂中国新型政党制度植根于中国传统文化的深厚沃土并汲取了其中的优秀因子，有着深厚的文化底蕴㊂习近平总书记指出： 新型政党制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公㊁兼容并蓄㊁求同存异等优秀传统文化㊂ ② 天下为公 兼容并蓄 求同存异 和合 和而不同 等优秀传统文化深深融入中国政党制度的血脉中，中国新型政党制度与中华传统优秀文化深度契合，一脉相承，既继承了传统文化的思想精髓，又从时代高度予以创造性转换和创新性发展㊂自古以来， 天下为公 的理念为历代知识分子所崇尚㊂中国共产党的最高理想是实现共产主义，收稿日期：２０１９－１０－１６∗基金项目：国家社会科学基金一般项目 科学发展观的方法论与价值观研究 （１３ＸＺＸ００４）㊂作者简介：李永胜，男，西安交通大学马克思主义学院教授，博士生导师（西安㊀７１００４９）㊂肖圆圆，女，西安交通大学马克思主义学院博士生（西安㊀７１００４９）㊂１这与中国古代先哲 天下为公 的理念高度契合㊂因此，坚持中国共产党的领导，是实现共产主义理想的必由之路㊂新中国成立以来， 天下为公 成为中国共产党和各民主党派通力合作㊁携手奋斗的共同思想基础㊂ 兼容并蓄㊁求同存异 内蕴着各民主党派作为参政党存在的历史合理性和价值正当性，中国共产党与各民主党派平等相处㊁求同存异，既有广泛合作的基础，又彼此尊重协同发展；既有共同的奋斗目标，又彼此承认双方的差异㊂在平等相处㊁真诚对话的基础上共同进步㊂和合 与 和而不同 是中国人文精神的集中反映，在 和合 思想滋养下，我国形成了彼此真诚㊁友好相待㊁和谐相处的新型政党关系㊂ 和而不同 以巨大的开放包容性赋予中国新型政党制度强大的内在生机与活力㊂ 和合 思想是中国新型政党制度形成的文化基因， 和而不同 则是中国新型政党制度发展完善的深层密码和不竭动力，也是其健康发展的价值根基㊂２．理论逻辑：马克思主义政党理论的创造性运用中国新型政党制度的建立渊源于马克思主义政党理论㊂马克思主义关于无产阶级政党性质㊁地位㊁宗旨㊁目的㊁组织原则㊁使命任务等的重要论述，为中国新型政党制度的建立提供了学理依据㊂中国共产党人在革命斗争实践中形成的党的领导㊁统一战线㊁群众路线与人民民主理论，为中国新型政党制度的建立提供了行动指南㊂马克思㊁恩格斯在‘共产党宣言“中指出： 在法国，共产党人同社会主义民主党联合起来反对保守的和激进的资产阶级，但是并不因此放弃对那些从革命的传统中承袭下来的空谈和幻想采取批判态度的权利㊂ ③他们关于无产阶级政党理论学说的核心思想体现在两个方面㊂一是共产党必须紧紧掌握革命运动的领导权，二是依据革命发展的实际情况，尽可能团结一切可以团结的政党，联合起来共同对抗资产阶级㊂中国新型政党制度就是以马克思主义政党理论为指导创建的，其核心要义就是始终坚持中国共产党的领导，当然包括对各民主党派的领导㊂在这一理论的指导下，中国共产党在革命㊁建设和改革的不同时期，一以贯之地掌握领导权，同时，始终紧密联系和团结各民主党派，为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗㊂在马克思主义政党理论指导下，新中国成立前夕，中国新型政党制度顺利诞生㊂１９５６年，毛泽东又提出 长期并存㊁互相监督 这一处理党际关系的基本方针㊂在此基础上，邓小平进一步提出， 党与党之间要建立新型关系 ， 多党合作是我国政治制度的一个特点和优点 ㊂④在这些理论的指导下，中国新型政党制度不断走向成熟㊂党的十八大以来，习近平总书记提出， 把我国社会主义政党制度坚持好㊁发展好㊁完善好 ⑤， 要用好政党协商这个民主形式和制度渠道 ⑥㊂可见，中国共产党在不同的历史时期始终坚持马克思主义政党制度思想，同时，紧密结合我国实际，在实践中不断探索新情况㊁发现新问题㊁得出新结论，不断深化中国特色政党制度的认识，从而推动我国政党制度日趋成熟完善，并实现了马克思主义政党理论的创造性发展㊂３．历史逻辑：中国近现代政党制度演变的必然选择一种政党制度的产生，离不开一定的历史土壤，并打上鲜明的历史烙印㊂中国新型政党制度是在中国近现代历史的曲折演进中创立的，是历史发展的必然选择㊂习近平总书记指出： 一个国家㊁一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进㊁在时代发展的潮流中发展㊂ ⑦梳理中国政党制度历史演化的脉络不难发现，中国政党制度呈现出一个动态演变的历史发展过程㊂１９１１年爆发的辛亥革命推翻了中国两千多年的封建帝制，建立起资产阶级民主共和国㊂以孙中山㊁宋教仁等为代表的资产阶级革命派效仿西方，主张议会制，通过多党竞争，实现轮流执政㊂中华民国成立之初，我国党派林立，先后出现了一百多个党㊂然而，这种愿望最终因袁世凯的独裁复辟而破灭㊂１９１９年１０月，孙中山改组中国国民党㊂通过北伐，国民党在形式上完成了全国的统一，我国进入了国民党一党专政的时期㊂从历史上看，国共两党两次实行合作，但始终未能走向西方两党制或多党制道路，根本原因在于实行两党制或多党制的国家，无论是哪个党派上台执政，都代表资产阶级利益，它们之间没有根本对立的矛盾㊂中国共产党代表最广大人民的根本利益，而国民党代表大地主大资产阶级的利益，双方在阶级属性和根本利益上完全不同，是根本对立的两个党派㊂同时，双方在政治理念㊁制度安排㊁价值追求上也存在根本分歧㊂因此，国民党最终２中州学刊２０２０年第７期不能容忍共产党的存在，中国也不可能走西方两党制或多党制政治发展道路㊂抗日战争和解放战争时期，在建立统一战线的过程中，我们党萌发了建立由各民主党派参政的联合政府的思想㊂早在１９４０年，毛泽东在‘新民主主义论“一文中就提出建立各革命阶级联合专政的观点㊂１９４１年１１月，他在陕甘宁边区参议会上指出，中国是一个两头小中间大的社会，最广大的是中间阶级， 这些阶级的人们没有说话的权利，要想把国事弄好是不可能的 ⑧㊂他还指出： 共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的㊂ ⑨在这里，毛泽东从实际出发，特别强调中国共产党要加强与各民主党派的联合，从指导思想上明确了与民主党派合作的必要性㊂１９４５年４月，毛泽东在‘论联合政府“一文中明确提出，在抗日战争取得胜利后， 需要在广泛的民主基础之上，召开国民大会，成立包括更大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府 ⑩㊂主要在抗日战争和解放战争时期成立的各民主党派人士在长期的实践中经过反复比较，郑重地选择了中国共产党的领导㊂１９４８年４月，中国共产党提出召开新政治协商会议㊁成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派民主人士的热烈响应㊂他们公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗㊂１９４９年９月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立㊂历史地看，各民主党派在中国革命㊁建设和改革时期扮演着重要角色㊂但由于其阶级属性与能力水平等原因，它们担当不了领导中国革命㊁建设与改革的大任㊂中国共产党因其本质属性以及长期革命斗争实践的历练，完全具备了领导中国革命的素质与能力㊂在长期的历史实践中，中国共产党与各民主党派建立起平等合作㊁互相监督㊁肝胆相照㊁互利共赢的友好党际关系，双方密切合作㊁携手奋进㊁共创未来，使新中国赢得了巨大历史成就㊂中国新型政党制度的建立，实现了政党之间由恶性竞争走向协商对话㊁合作共赢㊁共同发展的历史性跨越㊂历史证明，无论是一党专制，还是两党制或多党制，在中国都是行不通的㊂任何政党制度的建立都要洞察历史逻辑㊁遵循历史规律㊁顺应历史潮流㊂中国新型政党制度的建立就是一个否定之否定的辩证发展过程，它是在深刻把握历史规律基础上确立的，是历史的选择㊁人民的选择，具有客观必然性㊂４．实践逻辑：中国共产党的不懈探索与开拓创新习近平总书记曾指出，中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的，而是经过革命㊁建设㊁改革长期实践形成的㊂中国新型政党制度是在新民主主义革命的实践过程中孕育产生的，在坚持和发展中国特色社会主义的历程中不断巩固和完善㊂在坚持党的领导权方面，我们党走过弯路㊂国民革命时期，国共两党实现了第一次合作，由于我们党处于幼年时期，在处理国共两党关系方面犯了右倾错误，特别是没有把握住革命的领导权㊂当国民党反动派发动反革命政变，对革命力量进行血腥屠杀时，我们党不能组织有效的抵抗，导致轰轰烈烈的大革命的失败㊂抗日战争时期，国共两党实现第二次合作㊂我们党在反思第一次合作失败教训的基础上，充分认识到把握革命领导权的重要性，始终坚持独立自主的政治立场，在长期的斗争中不断发展壮大，最终赢得抗日战争的胜利㊂我国各民主党派在抗日战争和解放战争时期陆续成立，为赢得抗日战争的胜利和建立新中国发挥了巨大的作用㊂抗日战争时期，各民主党派协助我们党建立起抗日民族统一战线，共同抵御外敌㊂解放战争时期，各民主党派团结在我们党周围，同全国人民一道建立起人民民主统一战线，反对国民党反动派的独裁统治，主张建立民主联合政府㊂新中国成立前夕，各民主党派纷纷表示，愿意接受我们党的领导㊂在这种情况下，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度应运而生㊂新中国成立以来，各民主党派人士积极建言献策，推动了中国现代化建设事业的发展㊂该时期，我国这一新型制度虽然经历过波折，但是总的来看，是不断巩固并发展完善的㊂综上所述，中国新型政党制度是我们党在长期政治实践中把握规律㊁勇于创新取得的有益政治成果，蕴涵着中国共产党人的政治智慧㊂二、中国新型政党制度的基本特征中国新型政党制度是贯彻以人民为中心发展思想的人民民主实现形式，呈现出四个基本特征㊂１．始终坚持人民立场马克思指出： 人们奋斗所争取的一切，都同他３中国新型政党制度的生成逻辑㊁基本特征及实践价值们的利益有关㊂ 利益问题具有根本性， 依靠谁㊁为了谁 体现政党制度的根本立场和性质㊂习近平总书记指出，中国新型政党制度新就新在 能够真实㊁广泛㊁持久代表和实现最广大人民根本利益㊁全国各族各界根本利益 ㊂中国新型政党制度始终坚持人民立场，着眼于满足最广大人民的利益㊂它的广泛代表性和人民立场，具体表现为利益实现的真实性㊁利益代表的广泛性以及利益保障的稳定性㊂其一，中国新型政党制度具有鲜明的真实性㊂在利益诉求日益多元化与差异化的情况下，为满足人民群众日益增长的需求，必须建立一个能够代表最广大人民群众利益的政党制度，以充分表达各方面的利益诉求㊂中国新型政党制度就是这样一种制度形式，它在民主集中制的基础上，广泛听取民众呼声及各方意见，使各党派㊁阶层㊁群体的主张与建议都能得到充分表达与重视㊂这一新型政党制度有利于有效整合社会资源㊁协调各方力量㊁凝聚社会共识，最终实现人民群众的根本利益㊂其二，中国新型政党制度具有广泛的代表性㊂它既坚持中国共产党的领导，又充分肯定民主党派的地位与作用，鼓励民主党派各抒己见㊁反映民意㊁求同存异㊁包容异见㊁促进和谐，在对话沟通中共同推动我国经济社会发展㊂通过双方密切合作与共同努力，实现人民利益代表的广泛性与利益诉求差异性的有机统一㊂中国新型政党制度拥有广泛的群众基础和深厚的社会基础㊂它容纳了社会各个阶层㊁界别㊁群体㊁民族的利益诉求，从事实上构建出多方合作的统一战线，从制度上保证了最广大人民根本利益的有效实现㊂其三，中国新型政党制度具有持久的稳定性㊂中国共产党是最广大人民根本利益的忠实代表，她的任何行动都以实现人民美好生活为指向，以实现人的自由全面发展为价值目标㊂这一目标是亲民㊁惠民㊁为民㊁利民的，因而得到人民群众的衷心拥护和支持㊂民主党派的建立，能够有效代表和真实反映各自联系界别的利益诉求㊂因此，中国共产党与民主党派具有深厚的合作基础，能够协同实现不同阶层人民群众的利益，实现社会稳定持久的发展㊂所以说，中国新型政党制度是最广大人民根本利益最真实㊁最广泛㊁最持久的实现形式㊂２．制度运行高效政党政治是现代国家治理的主要方式，政党在国家政治生活中日益发挥重要作用㊂习近平总书记指出，中国新型政党制度 新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来㊁为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄㊁恶性竞争的弊端 ，这正是中国新型政党制度运行机制高效性的根本所在㊂一种政党制度的优劣，要靠其功能发挥的最终效果来评判㊂以多党合作为重要内容的中国新型政党制度，是一种通过政治协商机制实现民主政治的基本政治制度㊂它体现为中国共产党与各民主党派和无党派爱国人士通力合作㊁协同奋进，通过人民政协的政治协商，发挥民主党派的政治协商㊁民主监督和参政议政作用，这就从制度架构上保障了制度运行的高效性㊂政治协商以政治协商会议为主要组织形式，通过政治协商，不同阶层的民众诉求能够更快速㊁更真实㊁更有效地传递给作为执政党的中国共产党㊂民主监督是民主党派的基本职能，主要表现为民主党派对中国共产党进行政治监督，针对党员干部在贯彻落实中央路线方针政策方面存在的问题提出合理可行的建议，对党员干部的言行进行强有力监督，防止党内滋生腐败㊂参政议政是民主党派通过政治参与，依法表达政治意见的有效形式，是参政党意志诉求的集中体现方式㊂就西方政党制度而言，不同的政党为了反对而反对，为维护少数人的利益而相互攻讦㊂我国各民主党派与中国共产党在根本利益上是一致的，都是为了实现好㊁维护好㊁发展好最广大人民的根本利益㊂各民主党派与中国共产党一道，为中国现代化建设而共同奋斗㊂中国新型政党制度则通过发挥民主党派的基本职能，积极建言献策，为中国共产党治国理政提供建设性意见，共同促进党和国家事业的发展㊂这种政党制度能够广泛汇聚民智民力，集中力量办大事，有力提升中国共产党的执政能力，促进中国共产党与民主党派的高度团结与相向而行，彰显出新型政党制度运行的高效性㊂中国新型政党制度以政治协商的机制，保证党和国家政策实施的规范有序，推动决策的科学化与民主化，优化了执政党与参政党之间的对话方式㊁资源配置与组织机制，表现出制度运行的高效性㊂３．民主参与广泛习近平总书记指出，中国新型政党制度新就新４中州学刊２０２０年第７期在它能够通过 制度化㊁程序化㊁规范化的安排集中各种意见和建议㊁推动决策科学化民主化 ㊂与西方政党制度相比，中国新型政党制度体现出更广泛的民主参与性㊂人民代表大会的代表代表最广大人民群众，政协委员则代表不同阶层的民众，这就形成了互为补充㊁良性循环的民主代表制度㊂这是一种一元领导㊁多元参与的崭新民主实现形式，充分体现了民主实现形式多样性的特点㊂我们以美国的两党制政党制度为例进行分析㊂在美国，民主党与共和党通过竞选轮流上台执政，但两党都代表资产阶级利益，并不能真正代表美国广大人民的利益㊂双方为获得大选胜利以及更多的政治资源，往往进行无休止的斗争㊂这种争斗既破坏国家政治稳定，又干扰国家长远发展㊂以美国两党制为代表的西方政党制度，从根本上说是 少数民主 程序民主 形式民主 ㊂显然，西方政党制度是资产阶级利益集团 零和博弈 恶性竞争 政治生态发展的客观结果，有其固有的弊端㊂中国新型政党制度建立的基础是坚持中国共产党的领导地位，同时保障民主党派参政议政的权利㊂民主党派参与国家政权建设，参与国家事务管理，参与国家方针㊁政策㊁法律和法规的制定与执行，以及参与国家大政方针和国家领导人选的协商㊂这就突破了西方单纯通过选举制度实现 少数人民主 的民主形式，将现代民主渗透到科学决策㊁严格执行㊁民主监督等具体政治运行中，融入政策制定㊁干部任免㊁利益协调㊁联系群众等政党政治各环节和全过程，拓展了现代民主的内涵㊂它创造性地将选举民主与协商民主有机融合，形成内容与形式辩证统一的集合作㊁协商㊁参与㊁监督为一体的复合式民主实现形式㊂另外，在这一制度框架下，中国共产党与各民主党派各司其职，双方坦诚相待㊁共商国是㊁共谋国策，共同服务人民，合力推动中国特色社会主义事业发展㊂在中国社会的政治语境中，中国共产党和民主党派不是敌对党，也不是反对党，而是休戚与共㊁共存共荣的亲密友党，双方各安其职㊁各负其责㊁平等互利㊂这就有效避免了西方政党之间为获得政治资源和政治统治而出现的无休止的 内耗 倾轧 攻击 情况，形成了以共同利益㊁共同目标㊁共同愿景㊁共同价值为纽带的长期合作团结和共谋发展的局面㊂４．具有强大组织领导力和执行力制度的生命力在于执行，中国新型政党制度在实践中能否充分发挥其制度效能，取决于制度的执行力能否得到充分保障㊂中国新型政党制度的最大政治优势，就是具有强大的组织领导力和执行力㊂党政军民学，东西南北中，党是最高的政治领导力量㊂在统揽 四个伟大 的实践中，中国共产党以高度组织性表现出强大的领导力㊂中国共产党从实现人民群众的根本利益和长远利益出发，坚持总揽全局㊁协调各方，推动各职能机关协调行动㊁耦合互动㊁形成合力㊂这一领导体制具有明显优势，它能够通过民主集中制原则保证党的集中统一领导，保持政治稳定性和政策连续性，并以严密的组织形式和党的全面领导的制度安排呈现出强大的执行力㊂从中国特色民主政治体系视角看，中国新型政党制度表现出高效的执行力㊂中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们为了国家发展㊁民族复兴㊁人民福祉而共同协商㊂习近平总书记指出： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主㊂ 这就表明，中国共产党作为代表人民根本利益的政党领导，在社会主义民主政治体系中，是第一位的㊁管总的，它贯穿制度体系㊁组织体系㊁法治体系㊁运行体系之中，具有联动枢纽的 社会功能 ，发挥着核心与统帅作用㊂同时，民主党派参政议政的权利也得到保障㊂一方面，推动民主党派参政议政规范化㊁常态化，有利于形成决策科学㊁执行坚决㊁监督有力的权力运行机制；另一方面，通过协商民主，促使公民有序参与政治决策，建言献策，广泛凝心聚力，形成政治合力，大大增强其制度认同感和自觉执行力，有效提升了政策执行效率㊂我们党立党为公㊁执政为民的理念和坚持全国一盘棋的整体思维，表现出超强的资源动员能力和组织执行能力，既能集中力量办大事，又能通过党的肌体的 神经末梢 基层党组织密切联系群众，将群众广泛动员和组织起来，办好群众身边的小事㊂同时，我们党密切联系各民主党派，充分发挥他们参政议政的职能，从而将社会各阶层㊁各群体的利益诉求充分表达出来㊂所以说，中国共产党和民主党派通力合作，在政治实践中呈现出新型政党制度的强大领导力和高效执行力㊂５中国新型政党制度的生成逻辑㊁基本特征及实践价值。
参政党民主价值实现的特色、问题及对策
本文 系教育部人文社科青年项 目“＇ ３代 中国参政 党民主价值优 化研 究” － （ 项 目编号 ： １ ０ Ｙ Ｊ Ｃ ７ １ ０ ０ ８ ７ ） 、 辽宁省社科 规 划项 目“ 党建科 学化视域 下辽宁省多党合作发展研 究” （ 项 目编号 ： Ｌ １ １ Ｄ Ｄ Ｊ ０ １ ３ ） 的阶段性 成果。
政 治行 为 中。
在此 ， 西方政党的民主价值取向转化 为对具体的政 治制度和相应 的政治规则 、 章程 、 程序等的民主性的 认同， 政党的民主价值借此在竞争中得以释放。但 是， 西方竞争性政党政治的排他性无法消除政党 之 间为了权力和利益而相互倾轧与勾 心斗角 ， 虽然竞 争中也有妥协与合作 ， 但妥协 与合作通常以各 自的 政党利益 为 出发点 ， 失 去 了共 同利益 ， 合 作就 会终 止 ，
党民主价值的 实现在人民民主的 目标选择 、 合作 与协 商的实现方式 以及 政治 民主化 功能 的集 中体现 方面都独具特
色。圆于 多种制约因素 ， 当前参政 党民主价值 实现 中还存在许 多问题 ， 还需要通过推进协商 民主 完善 多党合作制度 平 台、 全面加强参政 党建设 、 营造 良性社会氛 围予 以及 时回应 。 ［ 关键词 ］ 参政党 ； 民主价值 ； 多党合 作 （ 中图分类号 ］ Ｉ ） ６ ２ （ 文献 标识码］ Ａ （ 文章编 号） １ ０ ０ ２ — ３ ９ ０ ９ ｌ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ ３ ２ — ０ ５
设快速推进和对中国政党制度民主价值的高度关注 而出现的新课题。把握参政党民主价值 的理论意蕴 及特色 ， 对当前参政党 民主价值实现中存 在的问题
予 以思 考 ， 是贯彻 党 的十八 大 和 十八 届 三 中 全会 精
2015.10.30中国的参政党
（3）2013年党外人士迎春座谈会
（4）2015年《中国共产党统一战线工作条例》
中发［1989］14号文件： 各民主党派是各自所联系的一部
分社会主义劳动者和一部分拥护社
会主义的爱国者的政治联盟，是接 受中国共产党领导的，同中共通力
合作、共同致力于社会主义事业的
亲密友党，是参政党。
中发［2005］5号文件：
“参政党”概念的发展
参政党（致力于社会主义事业的亲密友党） 致力于中国特色社会主义事业的参政党 中国特色社会主义参政党 用社会主义（中国特色社会主义）限定民主党派 （参政党），“无非要指出这些政党与我国社会 主义意识形态、社会主义制度乃至我们正在从事 的社会主义事业的一致性。”——李小宁《我国民主
1、在民主革命时期的表现
（3）从接受中共的领导来看： 为国家民族前途计，民主党派接受中共 的领导是经过审慎的选择的： 三步曲：心存疑虑──自觉接受──坚 决拥护 本以中间力量而兴起、以第三方力量而 欲有所作为，最终自觉接受马克思列宁主 义、毛泽东思想，自觉接受中共领导，说 明民主党派对自己的政治主张自觉作了扬 弃，对自己的社会理想自觉作了修正。
抗战胜利前后组建的党派： （12）中国致公党（1947.5改组） （侨界） （13）台湾民主自治同盟（1947.11） （台湾省和旅外台籍爱国民主人士）
一、概念辨析：“民主党派”＝ ？ “参政 党” （二）“参政党” 1、概念的提出和发展
（1）中发［1989］14号文件
（2）中发［2005］5号文件
中国的参政党
湖北省社会主义学院教研室 王相红
中国的参政党
——对我国八个民主党派的特性探析
一、民主党派 =？参政党
二、当前民主党派的特性？ 三、中国政党制度的确立？
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（ 三 ）提 供 了构 建 我 国 的政 党 理 论 话 语 体 系
的基 础
我 国 的 政 党 制 度 具 有 中 国特 色 社 会 主 义 性 质 ，与其 他 国家 的政 党制 度相 比，具有特 殊 性 。在 民主 党派 的制度 安排 上 ，我 国的 民主党派 不 是在野
者 。只有 巩 固这个 群众 基础 ，才 能提 升 民主 党派 的
一
表 大会 中争夺议 席 ，而是 参与 政 治协 商 。
（ 二 ）解 决 了民主 党派 存在 的合 法性 问题 新 中 国成 立 以来 ， 民主 党 派存 在 的 社 会 、 政 治和文 化 背景 发生 了很大 改变 ，社 会状 态 由战 争转 变 为 和 平 ，社 会 性 质 由新 民主 主 义过 渡 为 社会 主
代 化 建 设 ，就 需要 民主 党 派 继 续 存 在 ， 并且 是 以 “ 中 国特 色社 会主 义参 政党 ”这 一新 的面 貌存 在 。
民主 党派 不再 代表 民族 资产 阶级 ，不 再坚 持 “ 第三
条道 路 ” ，而 是转 而代 表一 部分 社会 主义 事业 的建
前 进 论 坛 ／２ ０ １ ５ ． ０ １
一
质 ，是 由一部 分社 会主 义劳 动者 、社会 主 义事业 建
设者 和拥 护社会 主义爱 国者 组成 的政 治联 盟 ，为社 会主 义 现代化 建 设服务 。最后 ，民主 党派是 在 中国
本土产 生 和发展 起 来 的。在 价值 理念 方面 ， 民主 党 派坚 持 ห้องสมุดไป่ตู้ 国特 色社会 主 义道 路和 中 国特 色社 会主 义
３ ５
理论硼 究
设者 ，以 中国特 色 社会主 义理 论体 系为 指导 思想 ，
并 由此 获得 了继续存 在 的合法 性 。
（ － ）有助 于提升 民主 党 派的政 治合 法性
政 治合 法 性 简 单 来 说 就 是 指 获 得 群 众 的 同意 和 支持 。 民主党派 的群 众基 础是 一部 分社会 主 义劳 动 者 、社 会 主义事 业建 设者 和拥 护社会 主义 的 爱 国
动 者 、社会 主义 事业 建设 者和拥 护 社会主 义 的爱 国 者 。从横 向上 看 ，首先 ， “ 中国特色 社会 主义 参政
党 ” 的科学 定位 明确 了 民主党派 是 一种政 党组 织 ， 而 不是 其他 一般 的社会 团体 。其 次 ， 民主 党派 是参 政党 ，在 中国共产 党 的领 导下进 行政 治协 商 、参政 议政 和 民主监 督 。再次 ， 民主党 派具 有社会 主 义性
党 派是 与 中 国共 产 党通 力合 作 的中 国特色 社会 主义
参 政党 。 ”这 是对 各 民主党 派 同 中国共产 党 团结合
作 历程 的科学 总 结 ，是 对 民主党 派 性质和 地位 的科
学论 断 。这 一提 法 具 有重 大 理 论和 实 践 价值 ， 不仅 明确 了 民主 党派 的 内涵 ，解 决 了 民主 党派存 在 的合 法 性 问题 ，提供 了构建我 国政 党理 论 话语体 系 的基 础 ，而 且有 助于 加 强 民主党 派 的 自身建设 、提 升 民 主 党派 的政治 合法 性 、完 善 民主党 派 的职 能 ，成为 推 动 中 国共 产党 领 导 的多党合 作和 政 治协 商事 业发 展 的新 动力 。
样 ，中 国特 色 社会 主义 参政 党并 非 民主党 派新 的
义 ，中 国特 色社 会主 义理 论体 系成 为指 导 中 国各 项 建 设 的指 导思想 。 “ 中国特色 社会 主义参 政 党 ”的
提 出，很好 的从 宏观 上 回答 了为什 么 当下还 需要 保 留 民主 党 派 以及 应 该 建 设什 么样 的 民 主党 派 的 问 题 。虽然 ， 己不 存在 民族 资产 阶级 ，民主党 派在建
党领 导 的联合 政府 ，成 为 社会 主义 的参政 党 ，再 到
中 国特色 社会 主 义参政 党 ，走过 了从爱 国主义 到 新 民主 主义 再到 社会 主义 的发 展历 程 。 ” １ ９ ４ ９ 年９ 月 ，主 要 的 民主 党派 参 加 了第 一 届 中
立 之初 所希 望走 的 “ 第三 条道 路 ”也 已失败 ，但社 会 中还 存在 阶层 的差异 ，不 同阶层 之间还 存 在矛盾
政 治合法 性 。而 “ 中国特色 社会 主义 参政党 ”的提 出 ，正 是要 求 民主 党派 的党 员要深 入群 众 ， 了解 和
理论体 系 ；在制 度运 行层 面 ， 民主 党派 不在 人 民代
、
“ 中 国特色社 会主义 参政 党”的理
论价值
（ 一 ）明确 了民主 党派 的 内涵 “ 中 国特 色 社 会 主 义 参 政 党 概 念 的 提 出开 辟
了民主 党派 自身 建设 理论 的新 境界 。与 参政 党概 念
冲 突 。为 了调 节 各阶层 之 间 的矛 盾 ，调动 各 阶层 的 积 极性 ，团结一 切可 以团结 的力量 进行社 会 主义现
国人 民政 治协 商会 议 ，与 中 国共 产 党一起 建立 了联 合 政府 ，标 志 着 民主党 派从 国民党统 治 下的在 野党
转 变为 接 受共 产党 领导 的参政 党 。此 后 ，随着 社会 主 义 改造 的基 本完 成 ，民主 党派 的群 众基 础也 发生
理论研 究
‘ ‘ 中 国特 色社 会主 义参 政 党 ’ ’ 的理 论 与实践 价 值
闪 希
２ ０ １ ３ 年２ 月７ 日中共 中 央举 行 的党 外 人 士迎 春 座谈会上， 习近 平 总 书记 首 次 明确 提 出： “ 各 民主 了变 化 ， 由 民族 资产 阶级 转变 为一 部分社 会 主义 劳
政党 称 谓 ， 而是 关 于 民主 党 派 性质 和 政 治地 位 的科
学 论 断 。 ”从 纵 向上 看 ， “民主 党 派 自２ ０ 世纪２ ０ 年代 后期 出现 在 中 国的政 治舞 台 ，在 八 十多 年 的政 治生 涯 中 ，从 国 民党 统治 下 的在 野 党 ，到参 加共 产