用人单位拖欠职工工资问题的成因
拖欠农民工工资的原因及措施
为什么总会发生拖欠农民工工资的事情？尽管工程费用中人工费的费用相对较少，但拖欠农民工工资的问题仍然存在，这可能是由于以下原因:1.资金链问题:在某些情况下，由于工程项目的资金链出现问题，可能导致无法及时支付农民工工资。
例如，工程款项可能未能按时到位，或者资金被挪用，导致工资无法支付。
2.层层转包问题:在一-些工程项目中，存在层层转包的情况。
这可能导致一些承包商在拿到工程款项后，未能及时将工资支付给农民工。
这些承包商可能将资金用于其他目的，或者存在欺诈行为，导致农民工工资被拖欠。
3.法律执行力度不足:尽管有相关的劳动法规规定必须按时支付农民工工资，但在实际执行过程中，可能存在执法不力的情况。
这可能导致一一些承包商和雇主能够逃避法律责任，拖欠工资。
4.农民工维权意识不强: -些农民工可能缺乏维权意识，不知道自己的权益受到侵害。
他们可能不敢或不愿意站出来维护自己的权益，导致拖欠工资的问题得以长期存在。
5.农民工维权的成本太高。
如果自己去维权，自己就不得不停下打工的时间去维权；如果委托律师，还要支付一笔律师费。
为了解决拖欠农民工工资的问题，可以采取以下措施:1.加强资金监管:对工程项目的资金进行严格监管,确保资金用于支付农民工工资。
同时，建立有效的支付机制，确保工资能够按时支付给农民工。
2.打击层层转包行为:加强对工程项目的监管,打击层层转包行为。
对于存在欺诈行为的承包商和雇主，应依法惩处,并追究其法律责任。
3.加强法律执行力度:加大对劳动法规的执行力度，确保承包商和雇主能够按时支付工资。
对于拖欠工资的单位和个人，应依法进行惩处。
4.提高农民工维权意识:加强对农民工的宣传教育，提高他们的维权意识。
同时，建立有效的维权机制，为农民工提供法律援助和支持，帮助他们维护自己的权益。
欠薪工作调研报告
欠薪工作调研报告欠薪是指雇主未按照劳动合同约定的时间和金额支付员工的工资。
近年来，欠薪问题在中国的劳动力市场中愈发严重，给劳动者的权益保护和社会稳定带来了巨大压力。
为了进一步了解欠薪问题的产生原因以及解决办法，本调研报告将对欠薪工作进行调查和分析。
一、欠薪工作的问题存在根据调查显示，欠薪工作普遍存在于建筑行业、餐饮服务业、制造业和劳动密集型行业。
这些行业存在大量非正规用工和合同不规范的现象，使得雇主可以通过违法违规手段拖延或者拒绝支付工资。
此外，欠薪工作还与雇主经营不善、资金链断裂、市场萎缩等因素密切相关。
欠薪工作的问题不仅仅是个人问题，还涉及到社会问题。
因为欠薪导致的劳动纠纷和劳工抗议事件时有发生，严重影响了社会秩序和稳定。
而且，长期以来的欠薪问题使得劳动者对法律保护和雇主信誉的失去信心，进一步削弱了劳动力市场的正常运作。
二、欠薪工作的原因分析欠薪工作存在的原因可以分为结构性原因和行为性原因。
结构性原因主要包括行业特点、政策不完善、法规落地执行不力等方面。
行业特点决定了一些行业劳动密集度高、竞争激烈，企业为了降低成本，采取非正规用工和不合规劳动合同的方式，增加了欠薪的可能性。
政策不完善和法规执行不力则使得违法违规的企业不受惩罚，从而鼓励了欠薪行为的发生。
行为性原因主要包括雇主的违法行为和金融困难。
一些雇主出于私利，在不支付工资的情况下卷款逃离，或者利用各种手段规避法律责任。
另外，一些企业的经营不善导致资金链断裂，出现资金困难无法支付员工工资。
三、应对欠薪工作问题的建议1. 完善法律法规。
加强立法工作，建立健全欠薪的法律体系，提高欠薪行为的违法成本和惩罚力度。
2. 加强监管执法。
加大对违法违规企业和雇主的处罚力度，确保司法实施力度，加快职工工资支付争议的解决时间。
3. 健全信用体系。
建立企业信用档案和个人信用档案，加大对严重违法违规企业和雇主的曝光力度，提高企业和雇主的诚信意识。
4. 宣传教育。
拖欠农民工工资现象的成因分析及预防措施
拖欠农民工工资现象的成因分析及预防措施摘要：文章对项目管理中的拖欠农民工工资现象作了成因剖析，并针对该现象提出了预防措施，尤其是对施工单位的管理提出了有效的预防措施。
关键词：拖欠；民工工资；预防当前，建筑领域拖欠农民工工资现象成了一个影响大、牵涉面广、危害农民工权益的社会问题。
进城农民工的合法权益得不到有效保障，也与科学发展观背道而驰。
应该说，解决好拖欠农民工工资问题不仅是当前政府的中心工作之一，更是关乎社会稳定、团结、和谐的一个重大的政治问题，直接关系到当前我国经济建设的大局。
一、透视拖欠农民工工资现象伴随着城市化进程的加快，农民工问题已成为最近几年社会关注度最高的问题之一，而欠薪问题首当其冲。
进城农民工大多是农村富余劳动力，他们的文化水平普遍偏低，所从事的劳动也是最脏、最累、最苦、最险的。
他们具有群体性特征，法律意识不强，维权观念淡泊，往往结伴外出打工，吃住行等与所谋生城市的居民有着很大的差距。
通常，拖欠农民工工资主要有以下几种情况：1、工程发包方没有及时拨款或拨款不到位。
甚至有些大型工程经层层转包，工程款已经到位，但中间转包单位将钱滞留或是克扣、挪用，以致最底层民工无法拿到工资。
2、工程发包方以各种借口如工程质量问题、进度问题等故意拖延下拨资金。
3、包工头借口种种原因不发工资或将资金私吞逃匿。
4、最底层的班组长领了工资后出于私人原因不发工资。
在一个项目中，工程款首先是发包方拨付，然后是施工单位，施工单位下面一般还有包工头，有时还会有分包单位。
包工头下面大多数还有劳务分包头，劳务分包头下面还有班组长，而农民工是最最底层的。
由此可见，从工程款拨付到农民工领工资中间有多个环节，这其中任何一个环节出了问题，都会导致农民工领不到工资。
二、拖欠农民工工资现象的成因剖析1、发包方资金不到位（1）房地产开发项目目前相当一部分房地产开发企业靠银行贷款过日子，并没有充足的资金去建设其要开发的工程，现在有一大部分开发商是有10块钱做100块钱的事，甚至是玩“空手道”，这是造成农民工工资拖欠的主要原因。
企业拖欠员工账款方面存在的困难及建议
企业拖欠员工账款方面存在的困难及建议引言企业拖欠员工账款作为一种普遍存在的问题，严重影响着员工的生活质量和企业的形象。
本文将探讨企业拖欠员工账款的困难，并提出解决这些困难的建议。
问题的背景企业拖欠员工账款是指企业未按时支付员工工资、奖金等待遇的现象。
这一问题由于多种原因而普遍存在：经济不稳定、企业资金流动性不足、管理不善等。
困难一：经济不稳定经济的不稳定是导致企业拖欠员工账款的一个主要原因。
当企业面临经济衰退、市场需求下降等困难时，其资金短缺，无法按时支付员工工资。
困难二：企业资金流动性不足企业资金流动性不足也是造成员工账款拖欠问题的原因之一。
在资金链不畅通的情况下，企业往往选择延迟发放员工薪资以应对其他紧急资金需求。
困难三：管理不善企业管理不善也会导致员工账款的拖欠。
在一些企业中，财务部门缺乏透明度和负责任的态度，导致账款支付流程不畅，延误员工的工资支付。
解决方案为了解决企业拖欠员工账款的问题，以下是一些建议，帮助企业改善当前的困境。
建议一：加强财务管理企业应加强财务管理以确保合理的资金流动，并避免资金短缺导致员工账款的拖欠。
完善预算管理、加强内部审计以及合规性检查等措施可以提高财务部门的工作效率。
建议二：制定明确的支付政策企业应制定明确的支付政策，规定员工工资的支付时间和方式，确保员工能按时领取其应得的工资。
同时，应建立健全的薪资发放制度，确保薪资发放的透明度和公正性。
建议三：建立举报机制和监督机构企业可以建立举报机制和监督机构，让员工能够举报拖欠工资的情况，并对企业的财务管理进行监督。
这样可以有效地减少企业拖欠员工账款的行为，并保障员工的权益。
建议四：加强法律监管政府可以制定更加严格的法律法规，以保护员工的权益并惩罚拖欠工资的企业。
加强对企业拖欠工资行为的监管，提高违法成本，可以有效地减少企业拖欠员工账款的现象。
结论企业拖欠员工账款是一个严重的问题，但通过加强财务管理、制定明确的支付政策、建立举报机制和监督机构以及加强法律监管，可以有效地解决这一问题。
工资拖欠争议案例剖析
工资拖欠争议案例剖析引言：工资拖欠在现代社会中是一个普遍存在的问题。
一方面，这种违法行为侵犯了劳动者的合法权益，导致他们生活困难；另一方面，雇主经营不善或其他原因也可能导致工资拖欠。
本文将通过分析几个具体案例，剖析工资拖欠争议背后的原因和解决途径。
一、案例分析 1：农民工工资被恶意拖欠背景描述：某省农村地区发生了一起恶意拖欠农民工工资的事件。
这些农民工是来自贫困山区，为了谋生前往城市务工。
他们在一个建筑公司从事建筑施工和装修工作，并按约定每月领取薪水。
问题描述：然而，在完成项目之后，公司老板无故迟延支付期限，并声称没有足够的资金进行发放。
许多农民工不能轻易地返回家乡，而且他们生活所需的花费也无法得到保障。
解决途径：1. 法律援助受害者可以寻求法律援助。
通过法律援助机构或咨询律师，他们可以了解相关法律和权益保护机制，并提起诉讼追回拖欠工资。
此外，政府还应当完善农民工的法律援助体系，确保他们能够免费获得法律咨询与代理服务。
2. 劳动仲裁如果将案件提交给劳动仲裁部门进行调解也是一种解决途径。
在仲裁期间，需要呈交相关证据证明工作的存在、薪酬标准以及实际支付情况等问题。
仲裁部门有权调解纠纷并作出裁决。
3. 合理监管加强对企业的合规性监管是防止工资拖欠案件发生的重要措施之一。
政府部门应增加对雇主支付工资情况的核查频率，并严格处理拖欠工资行为。
二、案例分析 2：企业经营不善导致工资无法支付背景描述：某省一个小型制造企业由于市场竞争激烈及管理失误等原因导致经营不善。
经济压力下，该企业开始出现工资拖欠问题。
问题描述：由于企业亏损，老板无力支付员工工资。
许多员工因为没有及时获得应得的报酬而感到愤怒和失望。
他们面临生活困境，无法满足日常开销。
解决途径：1. 破产清算如果企业经营不善导致破产，劳动者可以向法院申请破产清算，并通过清算过程追回拖欠的工资。
在这种情况下，优先权通常会给予劳动者与供应商。
2. 职工代表参与企业经营管理政府可以推动建立职工代表大会制度，使劳动者能够通过选举方式参与企业的决策和管理。
关于拖欠农民工工资的原因与对策
关于拖欠农民工工资的原因与对策拖欠农民工工资是指企事业单位或个人雇主没有按时支付劳动者工资的现象。
这个问题在中国长期存在，严重影响了农民工的权益保障和社会稳定。
下面将探讨拖欠农民工工资的原因和应对对策。
一、拖欠农民工工资的原因1.资金链断裂：拖欠农民工工资的主要原因之一是企事业单位或个人雇主资金链断裂。
在工程项目进展过程中，有些项目资金缺口、运营不善等原因导致企业无法及时支付工资。
2.经济环境不稳定：金融危机、经济下行压力等因素也会导致企业经营困难，无法及时支付农民工工资。
3.信息不对称：招工和用工双方在信息交流中存在不对称的情况。
农民工在返乡期间难以及时获取用工单位的信息，存在被欺骗和未能赶上施工进度的风险。
4.法律制度不完善：尽管中国已经实施了一系列法律法规来保障劳动者权益，但执法不严、执行力度不够等问题仍然存在。
一些雇主利用法律漏洞，逃避支付工资的责任。
二、应对拖欠农民工工资的对策1.完善法律制度：政府需加强法律法规的制定和修订，严密闭合法律漏洞，提高执法效力，增加拖欠农民工工资的违法成本。
2.加强执法力度：政府应加大对企事业单位和个人雇主的监督力度，确保工资支付的及时性和合法性。
建立健全农民工工资支付监管体系，对拖欠农民工工资问题进行严厉打击。
3.提高农民工信息透明度：政府可建立农民工信息平台，及时向农民工公开用工单位的信息。
同时加强宣传工作，提高农民工自我保护能力。
4.银行参与工资支付：政府可鼓励用工单位与银行合作，将工资支付通过银行进行，确保农民工工资的及时到账。
5.加强职业培训：政府和企业可加强对农民工的职业培训，提高其技能和就业机会，从根源上减少农民工工资拖欠的问题。
6.加强舆论监督:媒体和社会公众可加强对农民工工资拖欠问题的曝光力度，推动社会舆论对拖欠农民工工资现象的普遍关注，增强政府和用工单位的重视程度。
7.设立维权基金：政府设立维权基金，以解决农民工工资拖欠问题。
维权基金可以作为最后的救助机构，为农民工提供法律援助和经济救助。
关于公司拖欠员工薪资情况说明
尊敬的员工：因公司财务出现了一些问题，导致我们不得不拖欠员工部分薪资，我们深感歉意。
为了让大家对此事情有一个清楚的了解，我们在此向大家做一份情况说明。
1. 公司面临的困难目前，公司遇到了不少经营上的困难，主要是因为市场竞争激烈，导致销售额下滑。
原材料的价格上涨也对公司的成本造成了压力，导致了资金上的短缺。
2. 公司的应对措施为了解决资金上的问题，公司正在积极寻求解决方案。
我们已经和银行进行了交流，希望能够获得贷款来填补资金缺口。
我们也在积极寻找投资方和合作伙伴，希望能够得到资金支持。
我们相信，通过我们的不懈努力，公司一定能够渡过难关。
3. 对员工的承诺尽管公司目前确实存在资金问题，但是作为公司的责任人，我们保证会尽全力保障员工的利益。
我们会与员工保持通畅的交流，及时向大家反映公司的最新情况。
我们也会尽量保证员工的基本生活，尽快解决拖欠的工资问题。
4. 员工应该做的事情在这个特殊的时期，我们希望员工能够理解公司所面临的困难。
我们也希望员工能够和公司一起携手共渡难关，共同努力度过难关。
我们相信，只要大家团结一心，共同努力，一定能够帮助公司度过难关。
再次向所有员工致以我们最诚挚的歉意。
我们会尽全力帮助公司走出困境，尽快解决拖欠工资的问题。
也希望在我们共同努力下，公司能够早日恢复正常运营，让大家不再为此事烦恼。
谢谢大家的理解和支持！顺祝商祺！公司全体员工致。
为了帮助员工更好地理解公司目前面临的困境，我们决定进一步扩写公司拖欠员工薪资情况的说明。
在此过程中，我们将更详细地解释公司遇到的问题，以及我们正在采取的解决措施，以保障员工的权益和公司的未来发展。
5. 公司经营困难的具体原因我们需要向员工们介绍公司面临的经营困难的具体原因。
在过去一段时间，由于国内外市场的形势变化，公司产品面临销售瓶颈，导致销售额大幅下滑。
原材料价格的上涨也加大了生产成本，使公司陷入了资金困境。
另外，全球疫情的爆发也给公司的生产和销售带来了严重影响。
当前拖欠农民工工资原因分析及对策建议
当前拖欠农民工工资原因分析及对策建议第一，经济压力是导致拖欠农民工工资的主要原因之一、在经济下行的压力下，一些企业面临资金困难，无法按时支付农民工的工资。
此外，一些雇主利用农民工无法维权的弱势地位，故意将工资延迟或拖欠。
第二，法律监管不到位也是导致拖欠农民工工资的原因之一、虽然我国有相关的法律法规，保护农民工的合法权益，但在实际操作中，一些雇主通过各种手段逃避法律监管。
此外，一些地方政府对拖欠工资现象的打击力度不够，导致拖欠工资的企业得不到有效的处罚。
针对以上问题，提出以下对策建议：首先，加强法律监管。
提高相关法律法规的针对性和可执行性，明确拖欠工资行为的界定和处罚措施。
加大对拖欠工资的行为打击力度，对拖欠工资严重的企业可以采取列入失信企业名单、限制招投标等措施。
其次，建立健全农民工权益保护机制。
加强对农民工的权益保护教育，提高其维权意识和能力。
建立健全农民工工资支付监管机制，加强对企业工资支付情况的监督和核查，及时发现和解决拖欠工资问题。
第三，加强企业信用体系建设。
建立信用评价机制，对拖欠工资严重的企业进行信用惩戒，限制其融资渠道。
同时，加强对企业信用信息的公开和传播，提高企业在社会上的信用度。
第四，加大对农民工工资支付的财政支持。
加大对小微企业融资的支持力度，缓解其资金压力，确保按时支付农民工工资。
同时，加大对农民工在岗培训和技能提升的支持力度，提高其就业竞争力。
第五，加强舆论监督。
加强对拖欠工资问题的宣传，引导公众对拖欠工资行为的舆论关注。
加大对拖欠工资的企业进行曝光和舆论追踪，推动相关部门采取有效的行动，解决农民工工资拖欠问题。
总之，解决拖欠农民工工资问题需要多方共同努力。
政府应加强法律监管和财政支持，企业应加强信用建设和工资支付管理，农民工应提高维权意识和能力，公众应加大舆论监督力度。
只有形成合力，才能够有效解决拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益，维护社会的稳定和和谐。
拖欠农民工工资及应对化解措施解决方案供借鉴
拖欠农民工工资及应对化解措施解决方案供借鉴刚坐下，泡了一杯清茶，打开电脑，就开始构思这个方案。
拖欠农民工工资，这可是个大问题，得好好梳理一下。
嗯，就从现状说起吧。
一、现状分析农民工是我国城市建设的重要力量，但长期以来，他们的权益保障问题一直存在。
拖欠工资现象屡见不鲜，导致农民工生活困难，家庭矛盾加剧，社会不安定因素增多。
1.拖欠工资原因（1）企业资金链断裂。
一些企业因经营不善，资金链出现问题，导致无法按时支付农民工工资。
（2）工程款拖欠。
部分工程项目款被拖欠，导致农民工工资发放困难。
（3）恶意拖欠。
部分企业负责人法制观念淡薄，恶意拖欠农民工工资。
2.拖欠工资影响（1）农民工生活困难。
拖欠工资导致农民工无法维持正常生活，家庭矛盾加剧。
（2）社会不安定因素。
拖欠工资可能导致农民工讨薪事件，影响社会和谐稳定。
二、应对化解措施1.政策法规层面（1）完善法律法规。
加强劳动保障法律法规体系建设，提高法律法规的执行力度。
（2）加强监管。
政府部门要加强对企业劳动保障情况的监管，确保农民工工资按时发放。
2.企业层面（1）规范管理。
企业要建立健全劳动保障制度，确保农民工工资发放到位。
（2）诚信经营。
企业要树立诚信观念，积极履行社会责任，保障农民工权益。
3.社会层面（1）舆论监督。
媒体要加强对拖欠农民工工资问题的报道，提高社会关注程度。
（2）社会援助。
社会各界要关注农民工权益，为他们提供法律援助和心理支持。
一、建立农民工工资支付保障机制1.完善农民工工资支付制度。
要求企业按照合同约定，按时足额支付农民工工资。
2.设立农民工工资支付保障基金。
政府、企业和社会各界共同出资，用于垫付农民工工资。
二、加强监管和执法力度1.政府部门要加大对拖欠农民工工资行为的监管力度，严肃查处违法行为。
2.对恶意拖欠农民工工资的企业，依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照。
三、提高农民工权益意识1.开展农民工权益宣传活动，提高农民工的法律意识和维权意识。
欠薪不稳定因素情况汇报
欠薪不稳定因素情况汇报欠薪是指用人单位未按照劳动合同约定的时间和金额支付劳动者工资的现象。
在我国的劳动力市场中，欠薪问题一直存在，并且其影响范围越来越广泛。
欠薪不仅对劳动者个人造成困扰，还会影响整个社会的稳定。
本篇汇报将综合分析欠薪问题的不稳定因素，并提出相应的解决办法。
一、经济因素1.1 经济周期波动：经济周期的不稳定性是导致企业经营困难的重要原因。
在经济下行周期，企业面临的市场规模萎缩、订单减少等压力会导致资金链断裂，无法按时支付工资。
1.2 行业竞争加剧：行业竞争的激烈程度与企业生存发展息息相关。
为了降低成本，有些企业采取欠薪的方式来延缓资金周转速度和提高竞争力。
1.3 薪酬结构不合理：部分企业存在薪酬结构不合理的问题，高层管理人员的薪酬占比过高，而基层劳动者的薪酬很低。
这种不合理的薪酬结构容易导致企业对基层劳动者的工资支付不足。
二、制度因素2.1 法律法规不健全：我国的劳动法对欠薪问题有一定的规定，但是在执行过程中存在缺乏监督、违法成本低等问题。
对于欠薪问题，劳动法的惩罚力度不够，导致一些无良企业故意逃避支付法定工资。
2.2 社会保障制度不健全：目前，我国的社会保障制度对欠薪问题的保护力度较小。
在劳动者遭遇欠薪问题时，无法及时获得补偿和保障，这使得企业对于欠薪的风险可以忽视不计。
2.3 劳动力市场信息不对称：劳动力市场信息的不对称导致一些劳动者在选择就业时无法了解企业的真实情况。
而企业则可以通过隐藏信息，欺骗劳动者并逃避支付工资。
三、管理因素3.1 企业管理混乱：一些企业管理混乱，无法及时掌握资金使用情况，导致资金链断裂，无法按时支付工资。
同时，企业管理不规范也容易导致工资支付的混乱和滞后。
3.2 薪资核算不透明：部分企业的薪资核算不透明，导致劳动者无法准确了解自己应该获得的工资金额。
这种不透明性为企业欠薪提供了机会，隐瞒真实的工资数额。
四、社会因素4.1 地区发展不平衡：我国的地区发展不平衡导致一些欠薪问题集中在经济相对薄弱的地区，这些地区的企业面临的压力更大，资金链更容易断裂。
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用人单位拖欠职工工资问题的成因
职工工资是社会对职工劳动价值的一种承认，也是用人单位对职工付出劳动所应给予的报酬，是职工的基本生活保障，即职工及其家属的养命钱。
为了保障职工的基本生活，我国《劳动法》第五十条明确规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。
用人单位理应依照法律规定及时足额支付劳动者工资，但由于诸多因素的影响，近几年全国各地拖欠职工工资的有愈演愈烈之势，已成为严重影响政府形象，影响社会安定的重要问题。
拖欠工资，按劳动行政部门现行有关法律规章的解释，主要是指无故拖欠工资。
所谓“无故拖欠”，系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。
毋庸讳言，近几年无故拖欠工资的现象在我国普遍存在。
这种现象既存在于改革开放较早的沿海地区、发达城市，也存在于广大内陆地区，既存在于非国有的企业用人单位，也存在于国有企业。
从行业划分来看，纺织制衣、制鞋、玩具生产、饮食服务业、建筑业、小五金企业等劳动密集型企业和民工集中企业是无故拖欠工资突出的重点行业。
不同行业、不同性质的用人单位拖欠工资的具体原因虽各不相同，但也有共同之处，这主要表现在以下几个方面：
第一，立法方面的原因。
劳动保障法律法规不够配套和完善，缺乏法律保驾护航是拖欠工资问题难以根除的重要原因。
主要表现在：1.现行法律规定对允许用人单位延期支付劳动者工资的条件、程序规定得过于宽松，容易助长用人单位拖欠工资的行为。
按有关规定：用人单位在生产经营发生困难，资金周转受到影响时，只要“征得本单位工会同意后”，即可暂时延期支付劳动者工资。
而在目前的企业领导体制中，工会与企业行政的关系未完全理顺，导致一些用人单位的工会成为行政的附庸，在一些重大问题上，比如在延期支付劳动者工资问题上，往往对用人单位行政让步，很难反映广大劳动者真实意见；
2.相关法律、规章对用人单位无故拖欠劳动者工资应承担的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于灵活，不利于严格执法，不能有效制裁、扼制用人单位无故拖欠劳动者工资的行为。
《劳动法》第九十一条规定，在用人单位出现“克扣或者无故拖欠劳动者工资的”情形时，“由劳动行政部门责令支付劳动者的报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金”。
而这一“并可以”而不是“必须”的弹性规定，不仅影响劳动行政执法的严肃性、公正性，而且也不利于扼制用人单位无故拖欠工资现象的蔓延；
3.现行劳动法及相关规定对克扣、无故拖欠工资者的处罚，充其量仅是经济处罚，而没有规定其刑事责任，这样的规定不足以制止不法经营者向劳动者的血汗钱伸手；
4.相关法律、法规对用人单位与劳动者形成劳动关系时未签订书面劳动合同的法律责任未作行之有效的规定，不利于劳动合同制度的完善，从而也不利于劳动者在权利受到侵害时的及时举证，并容易助长用人单位拖欠劳动者工资的行为；
5.相关立法不完善、不配套，使相关部门特别是工商行政管理部门无法在工商登记、企业年检等方面对用人单位进行有效的制约，以督促企业及时纠正拖欠职工工资问题。
第二，劳动行政管理部门方面的原因。
劳动行政管理部门执法监察不严，有隙可乘，是部分用人单位屡次无故拖欠或克扣劳动者工资的重要原因。
其主要表现在两个方面：一是对用人单位不依法与劳动者签订书面劳动合同，拖欠劳动者工资等问题熟视无睹，不
能及时责令其改正和对其进行行政处罚，使用人单位拖欠劳动者工资的行为不断蔓延；二
是劳动行政执法中对国家有关规定打折扣。
《劳动法》第九十一条规定了劳动行政部门对
用人单位工资支付情况的监察处理权，其中规定，在出现用人单位“克扣或者无故拖欠劳
动者工资的”侵害劳动者合法权益的情形时，“由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和
经济补偿，并可责令其支付赔偿金”。
但在具体落实上，劳动行政部门一方面缺乏主动性、积极性，另一方面即便是接到举报或发现用人单位拖欠工资的违法行为，在对用人单位处
理时往往比较宽容，仅限于“追回补发”的方式，而不是在追回补发的同时依法追究用人
单位的经济补偿和赔偿责任，从而助长了用人单位拖欠工资的行为。
第三，用人单位经营管理方面的原因。
由于企业经营管理不善，导致拖欠劳动者
工资，其中国有企业拖欠工资占相当大的比重。
企业经营管理不善主要表现在：企业产品
滞销；盲目赊销，货款不能及时回笼，影响资金周转；资金管理混乱，乱占滥用资金，包
括挤占、挪用工资基金；不能合理地确定工资水平，导致工资成本较大，亏损增加，形成
拖欠；对企业法定代表人、负责人缺乏有效的制约和监督，导致好企业出现亏损，困难企
业出现严重亏损，以致倒闭，严重拖欠职工工资；企业内部缺乏工资分配的民主监督制度，工会、职工代表对企业经营者和劳动者工资调整及发放不能发挥应有的作用。
第四，企业主管部门方面的原因。
在任用企业法人代表时主管部门不够慎重，企
业法人代表更迭频繁，造成领导行为的短期化策略，甚至不惜以拖欠工资作为经营救急的
措施，也是导致国有企业拖欠工资累进的重要原因。
第五，非国有企业经营者的原因。
非国有企业经营者劳动法律意识淡薄，不能正
确处理企业利润与劳动者工资之间的合理分配关系，总想通过拖欠工资降低生产成本，获
取最大的经济利益以及控制员工流动。
第六，劳动者方面的原因。
劳动者法律意识淡漠，依法维权意识差。
不知道或不
敢依法向劳动行政部门举报，向劳动争议仲裁委员会和审判机关申诉、起诉，及时主张自
己获取劳动报酬的权利，客观上助长了用人单位拖欠工资问题的蔓延。
第七，工程非法承包、转包方面的原因。
一些建筑施工企业承包工程后，往往将
工程转包给他方，甚至再由受让方分包给第三方、第四方。
这样一旦发生工资拖欠，不仅
数额巨大，且往往责任方不清，处理难度大，形成“年年清欠，年年欠”的局面。
第八，仲裁、审判机关的原因。
案件久拖不决，也是助长用人单位拖欠工资的重
要原因。