机构编制管理思考
加强机构编制管理工作的实践与思考
加强机构编制管理是深化行政管理体制改革的重要内容，有利于推 进政府机构改革和事业单位分类改革。
报告内容概述
分析现状
01
报告将分析当前机构编制管理工作的现状及存在的问
题。
实践经验总结
02 总结加强机构编制管理工作的实践经验，提炼有效做
法和措施。
对策建议
03
针对存在的问题，提出加强机构编制管理工作的对策
推进简政放权
01
减少政府对微观事务的干预，充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，更好发挥政府作用。
加强事中事后监管
02
创新监管方式，运用大数据、云计算等现代技术手段，提高监
管效能。
建立激励约束机制
03
完善考核评价体系，建立奖惩机制，激励干部担当作为、干事
创业。
04
加强机构编制管理的 思考与建议
深化管理体制改革
人力资源管理
科学的机构编制有利于人力资源的合理配置和开发利用。
预算与成本管理
机构编制管理对预算和成本管理具有重要影响，有助于实现资源 优化配置。
加强机构编制管理的目的和意义
提高治理效能
加强机构编制管理有助于提升国家治理体系和治理能力现代化水 平。
适应经济社会发展
机构编制管理应适应经济社会发展需要，推动政府职能转变和服务 型政府建设。
03
加强机构编制管理的 实践探索
优化机构设置与职能配置
01
02
03
精简机构数量
合并职能相近或重复的机 构，降低政府运行成本， 提高行政效率。
明确职责边界
厘清各部门职责边界，避 免职能交叉、推诿扯皮等 现象，确保政令畅通。
强化基层服务
加强机构编制管理工作的实践与思考
失败案例分析
案例二：某事业单位在编制 管理上存在漏洞，导致人员 超编、财政负担加重
案例一：某政府部门在机构 改革中未能有效整合资源， 导致工作效率低下
案例三：某企业在组织架构 调整中未能充分考虑员工利
益，引发员工不满和流失
案例四：某医疗机构在编制 管理上存在不规范操作，导
致医疗资源分配不公
经验教训总结
未来机构编 制管理工作 的展望
PART 1
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PART 2
机构编制管理的重要性
维护政府机构稳定
保障政府职能履行：机构编制管理有助 于确保政府机构设置科学合理，提高政 府运行效率，确保政府职能得到有效履 行。
维护社会稳定：机构编制管理有助于维护 社会稳定，避免因机构调整和人员变动引 发的社会动荡。
监督机制不完善：现有的监督机制过于简单，缺乏具体的监督标准和程序， 无法对机构编制管理工作进行全面、有效的监督。
监督力度不足：由于缺乏有效的监督机制，对机构编制管理工作的监督力 度不足，无法及时发现和纠正存在的问题。
缺乏社会监督：机构编制管理工作应该接受社会的监督，但目前社会监 督的渠道和机制还不够完善，无法对管理工作形成有效的制约和监督。
机构编制管理缺乏有效的监督 和评估机制
机构编制管理不规范
机构设置随意性大，存在因人设岗现象 编制管理不严格，存在超编进人问题 岗位设置不科学，存在职责不清问题 人员配备不合理，存在人岗不匹配问题
机构编制管理缺乏有效的监督机制
缺乏独立的监督机构：没有专门的机构对机构编制管理工作进行监督，导 致管理工作的随意性和不规范性。
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加强机构编制管理 工作的实践与思考
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加强机构编制管理工作的实践与思考
加强机构编制管理工作的实践与思考加强机构编制管理工作的实践与思考加强机构编制管理工作的实践与思考县级机构编制部门处于我国编制管理体系的最基层，既直接承担着各项编制法规政策的贯彻落实，又直接面对着由于行政管理体制改革、地方经济社会发展等对机构编制管理产生的影响。
笔者结合从事基层机构编制工作的自身实践，就加强机构编制管理作一些思考。
一、关于机构编制管理的认识与思考（一）对机构编制管理现状的认识与思考改革开放以来，机构编制管理工作在各级党委、政府的重视下，不断完善和加强，为“三个代表”重要思想和科学发展观的落实以及社会主义现代化建设提供了重要的组织保障和体制机制保障。
人们的机构编制意识、认识有所提高，管理逐步规范，法制化建设开始有了实质性进展。
但是不尽如人意之处依然存在，违反纪律的问题时有发生，机构编制部门常常面临着违规挑战，因此，强化管理，任重而道远。
（二）对机构编制管理存在问题的认识与思考1、机构改革后，有的部门职能转变不到位，人员膨胀反弹扩张的压力时时存在，不强化管理，改革成果很难巩固。
2、财政供养人员队伍依然庞大，工资性财政支出占比重很大，不强化管理，欠发达地区“吃饭财政”的局面，将难以改变。
3、事业单位人员编制，特别是政策性收费的自取自支单位，超编比较严重，不强化管理，违反机构编制纪律的问题将有增无减。
4、人们对机构编制管理的法制化认识欠缺，认为机构编制是“软约束”，弹性大，不强化管理，法制化进程将难以加快。
（三）对造成这些问题原因的认识与思考1、涉及一定范围的领导对机构编制工作的重视程度不够，历史问题的积累和体制机制不健全等多方面因素。
2、从深层次上看，与我国现阶段经济体制处于由计划经济向市场经济转型期有关。
经济体制转型，加剧了机构编制管理工作的矛盾。
3、在经济欠发达地区，人们抢吃财政饭，抢端铁饭碗的观念越强，社会就业问题对机关事业单位的冲击也越大。
4、机构编制管理立法滞后，本应由法律加以规范的事情，却由机构编制部门承受压力;本应依法处置的行为，却变为机构编制部门独家承担的责任，使机构编制管理部门单独面对和承受膨胀反弹的压力，工作往往处于重重矛盾之中。
加强机构编制管理工作的实践与思考
加强机构编制管理工作的实践与思考首先，要加强机构编制管理的法制建设。
当前，我国机构编制管理工作还存在一些法规不完善、执行不到位的情况。
因此，要加强对机构编制管理工作相关法律法规的研究和完善，建立科学、规范、适应实际的制度框架，确保机构编制管理工作的合法性和规范性。
其次，要加强机构编制管理的科学化和专业化。
在机构编制管理工作中，需要运用科学的方法和理论进行决策和管理。
要注重机构编制管理工作的专业性，培养一支高素质的机构编制管理人才队伍，提高其政策研究、组织设计、人员激励等方面的专业水平，使其能够更好地适应和应对国家治理体系和治理能力现代化的要求。
再次，要加强机构编制管理的信息化建设。
随着信息技术的快速发展和应用，加强机构编制管理的信息化建设对提高管理效能、加强内部协同和外部信息共享具有重要意义。
要加强对机构编制管理信息系统的建设和运维，推动信息化在机构编制管理工作中的广泛应用，提高信息化水平和管理效能。
另外，要加强机构编制管理的国际化合作。
当前，世界各国都在积极推动国家治理体系和治理能力的现代化，机构编制管理也是其中的重要组成部分。
要加强与国际组织和各国政府的合作与交流，学习和借鉴国际先进的机构编制管理经验，推动我国的机构编制管理工作与国际标准接轨。
最后，要加强机构编制管理的实践创新。
在机构编制管理工作中，需要根据实际情况进行创新实践，积极探索适应我国国情和时代特点的机构编制管理模式和路径。
要充分发挥各级各部门的积极性和创造性，鼓励机构编制管理工作中的实践创新，不断提高管理水平和效能。
总之，加强机构编制管理工作是当前中国管理体制的重要任务之一、通过加强法制建设、科学化与专业化、信息化建设、国际化合作和实践创新，可有效提高机构编制管理工作的水平与效能，进一步推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。
对做好新形势下机构编制工作的思考
对做好新形势下机构编制工作的思考引言随着时代的发展和社会的变革，新形势下机构编制工作显得尤为重要。
机构编制是指根据组织的具体要求和发展需要，合理安排机构的设置、职责和人员编制。
在新的形势下，机构编制工作面临新的挑战和机遇，因此，对于做好新形势下的机构编制工作进行思考和探讨，对于提高机构的运行效率和适应新形势下的需要具有重要意义。
当前形势与挑战随着科技的快速发展和国际环境的复杂性增加，机构编制工作面临着一系列新的挑战和机遇。
具体来说，以下是当前形势下机构编制工作所面临的主要挑战：一、科技创新对机构编制的影响：科技创新正在改变我们的生活和工作方式，这也对机构编制提出了新的要求。
传统的机构编制模式已经无法适应快速变化的科技环境，因此，需要重新思考机构编制的灵活性和适应性。
二、国际形势的复杂性：国际形势的变化对机构编制工作提出了新的挑战。
随着全球化的不断深入，机构之间的合作和协调变得越来越重要。
机构编制需要考虑如何适应全球化的发展趋势，建立适应国际环境的机构体系。
三、人力资源的稀缺性：随着社会的发展，人力资源变得越来越稀缺。
机构编制需要根据实际需要合理分配人力资源，并进行合理的职务设定和人员编制。
如何做好新形势下的机构编制工作为了适应新的形势和挑战，做好新形势下的机构编制工作，需要从以下几个方面进行思考和改进：一、加强顶层设计在新形势下，机构编制需要有明确的顶层设计。
通过明确机构设置的原则和目标，做到统一规划、合理布局，并确保各个机构之间的协调和配合。
二、提高机构编制的科学性和灵活性在新形势下，机构编制需要更加科学和灵活。
通过对机构职能和人员编制进行全面分析和评估，合理调整机构设置和人员编制，提高机构的适应性和灵活性。
三、加强人才队伍建设人才是机构编制工作的核心。
在新形势下，机构编制需要更加注重人才队伍的培养和建设。
通过加强人才选拔、培训和管理，提高机构人员的素质和能力，为机构编制工作提供有力保障。
四、加强信息化建设信息化是机构编制工作的重要支撑。
新形势下机构编制管理工作创新的几点思考
新形势下机构编制管理工作创新的几点思考新形势下机构编制管理工作创新的几点思考创新体制，加强机构编制管理工作是巩固党的执政地位，完善政府政权建设的一项基础性工作。
机构编制管理工作要实现与时俱进的工作局面，提高党的执政水平和政府管理能力，保证各项工作高效协调运转，就必须立足时代特征，不断开拓创新，认真研究新情况,探索新方法，拿出新举措，实现新突破。
一、观念创新是加强机构编制管理工作的内在要求一是要强化大局意识，确保机构编制部门的各项工作服从服务于党和国家的工作大局。
完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，都是党和政府的工作大局。
要注重研究全局性的战略问题，努力做到站得高一点，看得远一点，想得深一点，自觉地融入大局，服务大局，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。
二是应强化创新意识，以思想解放为先导，不断推动思想解放，敢于突破，善于借鉴，勇于探索，推进机构编制工作方法创新、机制创新和制度创新，努力开创工作新局面。
三是在管理理念上要实现由“人治”向“法治”的转变。
市场经济是法制经济，市场经济的政府行为必须是公开透明的行为，机构编制管理工作也不例外。
应根据社会的发展要求和国家的宏观调控需要，加强机构编制的法制化建设。
要改变过去机构编制管理的主观性和随意性，树立依法行政的观念，增强“编制就是法律”的意识，通过制度建设和法制建设，坚决维护机构编制管理的权威。
二、思路创新是加强机构编制管理工作的内在要求。
机构编制管理工作具有较强的整体性和全面性，机构设置、编制审批等都必须纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，科学确定。
任何一个系统都不是孤立存在的，它同外部其它系统之间均有着千丝万缕的联系，而且系统内部各要素之间也是相互影响、相互作用、互相沟通的。
因此，在机构编制管理中，必须以全局的合理有效、整体优化为目标，而不能仅满足于局部需要，追求一时、一地、一事的合理，这必然会影响整体效益的发挥。
对做好新形势下机构编制管理工作的初步思考
对做好新形势下机构编制管理工作的初步思考对做好新形势下机构编制管理工作的初步思考机构编制管理涉及党、政机关和各民主党派机关、群众团体机关及各级事业单位。
创新体制，加强机构编制管理工作是巩固党的执政地位，完善政府政权建设的一项基础性工作。
加强机构编制管理工作，对于提高党的执政水平和政府管理能力，保证各项工作高效协调运转，实现党政等各机关为人民服务的根本宗旨，具有十分重要的意义。
作为机构编制管理部门，如何顺应新形势，立足科学持续的发展观，深化改革，创新工作思路，加强机构编制管理呢?我们认为，要从“三个结合，四个环节，五个加强”方面做好工作。
一、顺应改革，搞好“三个结合”一是坚持发展与改革相结合。
首先要改革行政体制，革除一切影响发展的旧机制、旧观念，为经济发展清障铺路。
机构编制管理工作就是通过机构改革，调整各单位、各部门的职能配置，机构设置和人员编制，不断完善党政工作机构，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，促进社会进步和经济发展。
二是坚持创新与继承相结合。
机构编制管理工作必须在继承的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革的本身就是一种机制创新。
比如，在机构编制管理工作中如何建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；如何建立编制调控机制，实行编制总额控制与分解管理相结合；如何建立协作机制，加强与纪检、组织、人事、财政等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。
三是坚持管理与服务相结合。
克服和纠正长期以来在机构编制管理中形成的机构编制重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，做到管理与服务相结合，并在服务上做文章。
经常组织开展调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。
对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在全局范围内部调整解决；对一些部门岗位特殊、人才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通过调研搞清选调人员的情况，采取“腾岗招才”的办法解决；对一些部门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研提出方案，适当调整增加编制。
对机构编制实名制管理的调研思考
2023-11-10•引言•机构编制实名制管理概述•机构编制实名制管理的现状及问题分析•完善机构编制实名制管理的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言机构编制实名制管理在全国范围内实施，旨在加强机构编制管理，提高编制使用效率，落实机构编制实名制。
机构编制实名制管理对于规范编制管理、提高编制使用效益、推动政府职能转变具有重要意义。
背景介绍研究目的通过对机构编制实名制管理的调研，深入了解其实施现状、存在的问题及其原因，为进一步完善机构编制实名制管理提供参考。
研究意义通过对机构编制实名制管理的深入研究，推动其在全国范围内的有效实施，提高编制使用效益和管理水平，为政府职能转变和机构改革提供有益借鉴。
研究目的和意义02机构编制实名制管理概述机构编制实名制管理是指将机构编制管理和人员管理相结合，以实际人员在编情况为基础，以实名制的形式对机构编制进行管理。
机构编制实名制管理旨在提高机构编制管理的规范性和透明度，强化对在编人员的监管，提高机构编制管理的科学性和有效性。
机构编制实名制管理的定义机构编制实名制管理以实际人员在编情况为基础，对机构编制进行实名制管理，实现了机构编制和人员管理的有机结合。
机构编制实名制管理的特点实名制管理机构编制实名制管理采用信息化手段，建立机构编制实名制管理系统，实现了数据共享和动态监管。
信息化管理机构编制实名制管理制定了一系列的管理制度和规范，实现了机构编制管理的规范化、标准化和制度化。
规范化管理提高机构编制管理的科学性和有效性机构编制实名制管理通过对机构编制的精细化管理，提高了机构编制管理的科学性和有效性。
机构编制实名制管理的意义强化对在编人员的监管机构编制实名制管理将机构编制管理和人员管理相结合，强化了对在编人员的监管，提高了人员管理的规范性和透明度。
提高公共资源的使用效益机构编制实名制管理通过对机构编制的合理配置和优化调整，提高了公共资源的使用效益，实现了公共资源的优化配置。
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当前，我国正处于“十二五”时期，社会主义特色机构编制管理理论体系不断完善，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都逐步走向成熟。
传统机构编制管理工作的内容、管理方式已不适应新形势需求。
面对新目标、新任务，机构编制工作这盘棋该如何走活？这已经成为机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。
机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，加快构筑既适应“十二五”规划要求，又符合机构编制管理工作规律的新局面。
一、明确指导思想，自觉用科学发展观统领机构编制工作
科学发展观在十七届五中全会上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了“十二五”规划纲要，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“十二五”规划纲要重要性和必要性。
机构编制部门要进一步明确形势、统一思想，全面推进“十二五”机构编制管理工作。
在工作中要自觉用“十二五”规划统领机构编制工作，切实做到：一是强化科学发展观意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。
二是强化社会主义特色意识，确保机构编制部门的各项工作不偏不离党和国家的工作方针。
三是强化开拓创新意识，以思想解放自主革新为先导，推动机构编制工作上台阶。
四是强化为人民服务意识，把以人为本服务于老百姓为机构编制工作的根本价值取向。
五是强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。
二、理顺工作思路，开展调研指导逐步从琐碎事务中解脱出来
要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。
在“十二五”期间，现有的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，随着信息化手段在机构编制管理领域应用的不断深入，调研工作变得越来越高效和快捷，机构编制管理也越来越客观和科学，单纯的数量审批式管理正在逐步趋向包含职能研究和效果评估的质量化管理。
积极开展调研，进一步摸清编制现状的基础上，合理规化编制的目标、任务、重点内容，坚持改革创新与强化管理相结合。
加强改革创新和改进管理，并将两者有机结合起来，调动编制工作人员的主动性和积极性，既要拣芝麻，更要抱西瓜，把机构编制工作搞新搞活。
机构编制管理，管有两层含义：首先要设置红绿灯，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次要放水养鱼，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。
建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等递进的管理流程，让管理无处不在，才能真正管住、管好并用活有限的执政资源
三、优化工作方法，要杜决个人说了算为依法依规办事
以往机构编制管理跟领导指挥棒起舞的随意性很大，在新的形势下，必须树立依法不依人的观念，增强编制就是法律的意识，自觉维护机构编制管理的权威。
机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，可操作性极强。
机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制的问题。
建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。
加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。
堵住机构编制管理中出现一些漏洞，避免造成超编、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题。
四、拓宽工作内容，要由完成常规业务向科学管理拓展延伸
常规的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。
在“十二五”规划统领下，重视科学管理是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是机构编制要坚持
政府引导与市场机制相结合，发挥政府规划引导、法规标准规范、政策激励和约束的作用，营造良好的政策环境和市场环境；充分发挥市场机制的基础性作用，加强机构编制规范化、科学化、法制化建设，随着计算机、网络以及通信技术等信息化手段的广泛应用，尤其是网络的介入，把机构编制管理工作每个环节都联结到一起，形成“牵一发而动全身”的管理效应，实现管理和服务的升级换代。
五、推进工作取向，要由满足局部利益向追求整体社会效益过渡
机构编制管理工作具有较强的繁杂性和广泛性，机构设置、编制审批等都必须纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，科学确定。
积极推进政府职能转变是机构编制部门的重要职责。
社会主义特色编制管理理论非常注意机构职能的专门化问题，对此，我们机构编制部门要认真研究机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，如此，才能使机构、编制的每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少条块不分，上下错位、左右越位、互不到位的问题。
使机构编制管理的信息由政府垄断并控制的封闭状态转为向广大人民群众公开的开放状态，从客观上形成地位平等的服务局面。
在大家都掌握信息、了解政策的情况下，机构编制管理拥有的不再是管理的权力，而是肩负着社会效益的职责。