精品文档 (83)中西方代议制的比较
中西方代议制度的差异
中西方代议制度的差异一、关于权力结构的差异西方议会是按照“三权分立”原则设计的，将立法权、行政权和权分立，使之“彼此牵制”、“协调前进”。
这三种权力机关既互相，又互相制衡，不存在最高权力机关。
中国人民代表大会是按照“议行合一”原则设计的。
这种“无分权、有分工”的议行合一体制，是一种更能体现人民主权原则，是一种比较优越的权力结构。
二、关于组织结构的差异西方发达资本主义国家的议会多实行两院制，分别由议长、议会会和议会团等构成，名称不尽一致。
在当代中国，实行人民代表大会一院制。
其内部结构分两个层次，代表大会下设常委会。
这种把代议机构分为两个层次的权力组织，在西方国家议会中是没有的，是中国人民代表大会制度的一个特点。
三、关于政和代议机构关系的差异第一，中国人民代表大会在中国共产政治领导下活动，西方国家政在议会中活动。
第二，中国共产在人民代表大会中的领导地位是法定的，西方国家政是通过竞选在议会中取得领导地位。
四、关于职权的差异中国人民代表大会和西方议会一般都拥有立法权、监督权、人事任免权，这是共同点。
但在权力地位、具体内容和实现形式上，两者有很大的差异。
五、关于代表和议员的差异代表或议员把人民与国家联系在一起，是代议机构的组织细胞。
没有代表或议员的作用，代议制民主就可能是虚构的。
中国人民代表大会代表与西方国家议员相比，他们在资格、构成、产生、任期、特权与义务等方面都存在差异。
中西方政府制度的差异由于历史、社会、文化条件即政治生态环境的不同，使得中国的政府制度明显相异于西方国家的政府制度。
这主要表现为以下几点：1.制度性质不同。
中国的国家性质决定了中国政府制度具有人民性质，而西方国家的资产阶级政权，使其政府制度具有资产阶级性质。
2.依循原则不同。
我国的政府制度是依据“议行合一制”原则而建立和运作的。
它根本不同于西方国家政府所实行的“三权分立制”原则。
3.政制度对政府制度的影响不同。
可以肯定地说，中国的政府制度是与中国共产领导的多合作和政治协商的政制度相适应的。
中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较
[收稿日期 ]2010 - 02 - 25 [作者简介 ]刘建军 (1969— ) ,男 ,山东省昌乐县人 ,复旦大学国际关系与公共事务学院教授 ,主要研究方向是中外政治制度 、当代中国政治
思潮等 。
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的焦点问题是不同的 ,这就是为什么许多后发现代化国 家在经济腾飞阶段 ,几乎无一例外地采用了集权体制 , 而不是采取分权体制的原因 。因为分权体制必然为政 治斗争披上合法化的外衣 ,无休止的政治论争不是在解 决问题 ,而是在制造问题 ,特别是三权分立会为分割国 家利益的政治集团提供合法的活动平台 ,从而影响整个 国家的发展战略 。这一点已经被许多国家的政治实践 所证明 。实际上 ,三权分立与美国的崛起之间并没有因 果关系 。美国的崛起依赖于其天然的地理环境 、丰富的 自然资源以及第二次世界大战为美国提供的绝无仅有 的历史契机 。显然 ,把三权分立视为一个国家的“制度 救星 ”,是极为幼稚可笑的 。再譬如英国 ,英国议会的最 高权威是与其岛国优势以及国内多重权力集团的竞争 联系在一起的 。而法国之所以走向集权的道路 ,乃是与 其邻国的冲突联系在一起的 。与邻国的冲突强化了拿 破仑式集权体制的产生 ,因为只有集权体制才能有效组 织该国的对外战争 , 这个国家奉行以总统为中心的制 度 。美国学者莱斯利 ·里普森认为 ,戴高乐总统乃是用 个人声望与全民公决混合的方式来统治法国 [2 ] 。所以 , 我们说任何一种政治制度都不是凭空产生的 。
还是外部的 (规则执行制度 ) 。如果从统治和管理的角 度出发 ,研究者发现统治者为了最大限度地实现其意 志 ,也需要四类基本的制度 :一是用于从其下属中获得 合法性的制度 ;二是用于实施统治者意志的制度 ;三是 用来处理臣民之间 、下属之间纠纷的制度 ; 四是采取镇 压与统治者争夺权力的制度 [1 ] 。可见 ,上述几种类型的 制度在人民代表大会制度中都可以找到其原型 ,特别是 规则设定制度以及体现合法性与实现人民和政党意志 的制度 ,在人民代表大会制度中表现得尤为明显 。人民 代表大会制度作为中国的根本政治制度 ,不仅是维系国 家存在的支撑者 ,而且也是执政党赖以存在的合法性基 础 ,更是其他所有制度的生成者 。
中国人民代表大会制度与西方三权分立制度的区别
中国人民代表大会制度与西方三权分立制度的区别第一篇：中国人民代表大会制度与西方三权分立制度的区别中国人民代表大会制度与西方三权分立制度的区别.txt∞-一人行,必会发情二人行,必会激情三人行,必有奸情就不会被珍惜。
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得之坦然，失之淡然，顺其自然，争其必然。
南方网讯人民代表大会制度和西方国家“三权分立”的议会制度都属于代议制度范畴，但是两者有着本质的区别。
人民代表大会制度与西方国家的“三权分立”制度相比较，是更先进的民主制度，后者代表资产阶级利益，维护资本主义；前者代表人民群众的利益，维护和发展社会主义事业。
具体表现在：（1）性质不同。
我国的人民代表大会制度，是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，是建立在社会主义公有制为主体的经济基础上的。
这一制度，保障人民当家作主，行使国家权力，维护和实现广大人民群众的利益和意志。
而西方国家“三权分立”的议会制度则是资产阶级专政的资本主义国家的政权组织形式。
其声称是“主权在民”的民主国家，不论采取民主共和制，还是君主立宪制，实质都是资产阶级掌权，实行资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益和意志。
它与西方国家的阶级关系、政党制度、私有制经济基础相适应，实质是资产阶级统治无产阶级的工具。
（2）代议制机关组成人员的阶级基础不同。
西方国家议会虽然打着“全民的”、“普遍的”、“平等的”、“超阶级的”选举制度招牌，其实选出的议员多数是有产者，或者是有产阶级的代理人和辩护士。
从表面上看，议员都是由选民选举的，似乎是民主的，但实际上是有钱人的民主，是一种金钱和权力的交易。
选举中，受到资产阶级政党的控制和操作，受到资产、教育和文化的限制，受到民族歧视的影响，哗众取宠，贿选横行，特别是高额的竞选费用，一般选民很难当选，是少数人的民主和天堂，劳动人民是被排斥在外的。
在人民代表大会制度下，人民代表机关的组成人员则都是根据人民意志选举出来的各方面的代表人物，有着广泛的代表性和深厚的群众基础，代表人民群众的根本利益和长远利益来行使国家权力。
比较英美法德四国代议制的不同
比较点
英国
德国
美国
法国
政体
议会制君主立宪制
二元制君主立宪制
总统制民主共和制
议会制民主共和制
国家元首
名称
国王
皇帝
总统
总统
产生方式
世袭
世袭
选民间接选举
参众联席议会选举
任期
终身制
终身制
四年一届
七年一届
实权
“统而不治”
最高实权，专制
有“对选民负责”
有“对议会负责”
政府
首脑
首相
宰相
相同点
1.都是资产阶级代议制的形式2.都体现了分权制衡原则
总统
总统
产生方式
议会产生
皇帝任命
民选
议会产生
首脑与议会的关系
首相对议会负责
帝国在相对皇帝负责不对议会负责；皇帝可直接解散议会
总统与国会相互制约
总统对议会负责；总统任免官员和解散众议院，须征得参议院的同意
国家权力
中心
议会
皇帝
总统
议会
行政权
首相
皇帝，宰相
总统
总统与内阁ห้องสมุดไป่ตู้
立法权
议会
议会
国会（议会）
议会
议会产生方式
下议院拥有实权，君主任命的上议院作用很小
联邦议会由各邦代表组成；帝国会议由选举产生，但不能组成代议制的政府
参议院由间接选举产生，众议院由普选产生
立法权与行政权的关系
立法权控制行政权
行政权控制立法权
立法权与行政权相互制约
立法权控制行政权
特点
君主统而不治；议会权力至上
论中西代议制度的主要差异及其相关性
二 、关于组织结构的差异
西方发达资本主义国家的议会多实行两院制 ,分别由议长 、议会委员会和议会党团等构 成 ,名称不尽一致 。最早实行两院制的是英国 ,起始叫贵族院和平民院 ,后改称上议院和下 议院 ;美国 、日本 、加拿大 、澳大利亚等国叫参议院和众议院 ;法国叫参议院和国民议会 ;德国 叫联邦议院和联邦参议院 ;瑞士叫联邦院和国民院 ;荷兰叫第一院和第二院 ,等等 。从目前 的情况来看 ,内阁制国家下议院的地位和权力高于上议院 ,在总统制国家是同等的 。这种由 上 、下两院共同行使议会权力的议会制 ,有利于互相制衡 ,保障立法 、决策合乎其国家利益 。
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中国政治制度作业
两者的异同点
两者的异同点
3、组织结构的差异 西方国家议会的组织结构大多由议员、议长、委员会、议会党团、工 作机构等组成。国家议会设立委员会几个至几十个不等。委员会是国会的 中心，国会将其大部分起草、审议、监督工作交给委员会完成。 我国人民代表大会其内部结构分两个层次： （一）人民代表大 会；（二）县以上设立常设机构——人大常委会。各级人大常委会的结构 组成力求年龄结构、知识结构的合理配置。省、市以上人大设立5—7个不 等的专门委员会，各级人大常委会设立若干工作机构。这种把代议机构分 成两个层次的权力组织，在西方国家议会中是没有的，是我国人民代表大 会的一个明显特点，它克服了“两院制”的互相牵制干扰，有利于扎实提 高工作效率。
两者的异同点
（二）两者的不同点： 1、两种制度性质的差异 我国人民代表大会制度和西方国家议会制度有本质区别，它们是 不同的阶级实现国家统治时采取的不同的政权组织形式，具有不同的阶 级基础和内容，是两个不同阶级在不同的社会革命中创建的具有不同性 质的政治制度。 西方国家的议会制度，是资产阶级思想家、政治家为了反对封建 专制，实现“主权在民”的目的而创立的一种政治制度。它使得资产阶 级少数人的统治代替封建主少数人的统治，通过实行分权制衡，防止专 制。议会作为代议机构，由民主选举产生，但实际上它仍是一种资产阶 级少数人统治的政治形式。 我国人民代表大会和西方国家的议会，虽然同为代议机构，但其本 质和内涵是有极大不同的。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家 的这一性质，决定了社会主义中国必须实行“人民当家作主”。人民当 家作主、行使国家权力的机关是各级人大及其常委会。这就是人民代表 大会制度的核心内容。这是一种代表广大劳动人民的根本利益、以“人 民当家作主”为根本目的的一种新型政治制度。
西方代议制及中国代议制的比较分析代议制政府
西方代议制及中国代议制的比较分析代议制政府由选举产生的代议机关行使国家权力的制度,间接民主的形式。
现代国家普遍实行代议制。
资本主义国家的代议机关是议会，主要行使立法职能，其权力受到行政机关的制约。
中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民代表大会统一行使国家权力，是真正代表民意的代议机关。
代议制的产生发展反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。
在现代社会中，无论是哪一个统治阶级，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。
资本主义国家的代议机构是国家的立法机关，独立行使立法权，并与其他两权即行政权和司法权相互制约与平衡；在代议机构的设置上，有的资本主义国家实行两院制，有的实行一院制。
我国实行的人民代表大会一院制是社会主义性质的代议制。
人民代表大会是国家的权力机关，国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生和授权。
人民代表大会与行政、司法机关之间，虽然在职权上有所分工，但不是资产阶级的“三权分立”的关系。
由于各国的政体不同，其代议机关在国家政权组织体系中的地位和作用也有所不同。
如在英国的议会内阁制和瑞士的委员会制下，议会在国家政治生活中居主导地位，起着核心作用，最高行政机构（内阁、联邦委员会）由议会产生，并对议会负责。
在美国的总统制和法国的半总统制下，议会虽然在国家政治生活中也居重要地位，但不起核心作用，掌握最高行政权力的总统由选民间接或直接选出，不对议会负责。
西方国家的政治制度实行分权制衡原则，议会主要执行立法职能，其权力受到其他国家权力机关尤其是行政机关的制约，有些国家的内阁甚至有权经国家元首同意解散议会。
当代西方国家的行政权力还有日益扩大的趋势。
中华人民共和国实行的人民代表大会制度也是代议制的一种形式，但与西方国家的议会制有本质的不同，它是一种新型的代议制。
根据《中华人民共和国宪法》规定，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力。
中国人民代表大会制度与西方议会制区别
中国人民代表大会制度与西方议会制区别摘要：人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
人民代表大会制和议会制，是人们追求民主的两个标准，但两者的差别是明显的。
不仅是外在的名称和形式有区别，而且最主要的是其实质性的区别。
具体表现在二者的组成成员、组织结构、职权、权力构成以及与政党的关系等诸多方面。
关键词：人民代表大会、制度、议会、区别一、与政党的关系不同：1）西方政党的职能是进行选举；从西方国家议会和政党的产生、发展历史来看，议会与政党存在着非常紧密的联系。
概括起来说，西方国家议会民主制为政党的产生提供了制度空间，为政党的活动提供了合法性基础，同时，政党的出现也为议会运作提供了强大动力，促进议会民主制度的发展。
政党脱胎于议会，议会是政党的母体，所以政党自其产生的那一刻起，它就是以议会为活动场所的。
而政党虽然也是一部分人组成的团体，但这个部分是整体的有机组成部分，它考虑问题的出发点是整体的利益，它为了整体而行动。
2）人民代表大会受中国共产党的领导，坚持以下三原则：加强中国共产党领导，是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本政治原则。
中国共产党的领导，是加强人民代表大会制度建设、做好人大工作的基本前提和根本保证。
●人民当家作主的原则，这是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主政治的本质要求。
●依法治国的原则，这是建设社会主义法治国家和政治文明的重要内容，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
二、人民代表和议员之间的区别⏹人民代表和西方的议员在其代表的阶级基础、职权、有无特权及选举方式上有许多重要区别。
⏹人民代表大会是最高国家权力机关，而西方议会通常只是立法机关。
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高中历史必修1提到了欧美资产阶级代议制，讲到这种时候许多同学都问到了这些问题：“中国代议制是什么？”“西方代议制与中国的代议制形式有什么不同？”为便于学生理解，下面对中西代议制简单作一比较。
代议制度，亦称代议制，代议民主制。
代议民主制是直接民主制的对称，是近现代国家广泛实行的政治统治形式，在这种制度下，公民通过选举产生的代表组成国家权力机关，行使管理国家事务的权力，履行对国家事务的管理。
代议制度是现代国家普遍采用的政治制度。
只不过资产阶级国家代议制普遍采取议会制度的形式；社会主义国家废除了旧的议会制度，保留了代议机构，形成了各具特色的社会主义代议制，我国的人民代表大会制度就是代议制的一种形式。
由此可见，中国人民代表大会制度和西方国家的议会制度，都是代议制度的具体形式，同属于民主制──间接民主制──代议制度这一民主制度体系，它们有着许多相同或相似的地方。
但是，中国的人民代表大会制度和西方国家的议会制度都是历史条件和现实因素作用的结果，都是现实国家的一种政治制度，它们之间又存在着很大的差异。
具体表现在：
一、两种制度的本质特征不同
西方国家议会制度经历了300多年的历史，尽管遇到挫折和挑战，但至今不衰，根本的一点就在于它符合资本主义国家的国情，符合资产阶级统治的需要。
它的本质特征在于为资产阶级统治服务。
首先，它是调整统治阶级内部关系，实现资产阶级统治的最佳形式。
议会制度为资产阶级内部不同利益集团通过非暴力方式解决彼此间的矛盾提供了可能，既可实现权力在统治阶级内部和平的、平稳的移动，又可以在一定程度上调解统治阶级的利益。
其次，它是调整资产阶级与其他阶级关系，维护资产阶级统治的最好工具。
议会制度这种形式上的民主不仅满足了统治阶级各集团及其大多数成员的政治需要，而且也在一定程度满足了其他阶级的需要。
中国的人民代表大会制度本质特征在于它是人民民主专政国家理想的政权组织形式，是中国共产党人把马克思主义与中国实际相结合，在吸收人类优秀政治文明成果的基础上创造的符合中国国情的根本政治制度，是为中国各族人民服务的。
它由人民选举产生，行使人民授予的权力，向全国人民负责，受人民监督。
二、两者的主体身份不同
中国全国人民代表大会的主体是全国人大代表，西方国家议会的主体是议员。
西方国家议员大多数是专职的，只有少数两院制中上议院议员不是专职的。
为了保证议员的专职性，西方国家规定了种种措施，包括任职资格、职业不相容和生活保障制度等。
中国全国人大代表绝大多数是非专职的。
全国人大代表都有各自的职业，绝大多数是来自各行各业的工人、农民、干部和军人。
三、两个机关的结构不同
西方国家议会采用的是一院或两院制的结构，美、英德、法、日等主根资本主义国家大多采用两院制的结构。
中国全国人大采用的结构另具特色。
中国全国人大的院制结构，既不是两院制，也不是传统意义上的一院制，突出的特色就是在人一院制的基础上设立代议机关的常设机构──人大常委会。
因此，有人称中国全国人大的结构是“复合一院制”或“一院双层”结构。
四、代议机关与其他国家机关的关系不同
西方国家议会与其他国家机关，特别就与行政机关的关系而论，表现为多种政体模式，如议会内阁制、总统制、半总统制半议会制、委员制等形式。
在议会与政府之间，存在着比较规范、严格的分权和制约关系，是双向互动的。
中国的全国人大与其他国家机关的关系不存在多种模式的问题。
全国人大是最高国家权力机关，其它机关由它产生并对它负责，受其监督。
其他国家家机关与全国人大只存在分工，不存在分权和制衡的问题，双方的关系是单向的。
其中，最突出的一点还表现在中国人民政治协商会议制度使我国人大制度的实际运行呈现出一定的特色。
政协会议是统一战线组织是我国人民管理国家事务和社会事务的一个重要途径和方式，具有鲜明的中国特色。
人大开会时，同级政协也同时开会并列席同级人大会议，听取报告，提出意见和建议，对人大的决定发挥重大的积极影响。
政协虽不是国家的权力机关，也不是人大的法定部分，但它已成为人大制度成功运行的补充机制。
五、代议机关与政党的关系不同
西方国家议会里通常是多党共存，通过议会党团及其领袖在议会内活动，党与党之间有存在领导与被领导的关系，议会政治与政党政治紧密结合。
在两党制国家，两大政党在议会中起主导作用；在多党制国家，议会中多党林立，政党间的合作与斗争、联合与分裂不断。
中国全国人大在中国共产党领导下进行工作。
中共和其他民主党派都有全国人大代表，但这些代表并不是由党派产生的，他在全国人大的活动也不是按党派来展开的。