近代西方代议制

第二讲近代第一部分近代世界三．欧美代议制的确立与发展（必修一专题七）1、英国君主立宪制的确立：《权利法案》责任制内阁的形成英国君主立宪制的特点（1）前提：光荣革命的胜利（资产阶级革命）（2）历程：①《权利法案》的制定（1689年）A、主要内容：(a)未经议会同意，国王无权废止法律、征税、组织____________。

(b)未按法律程序，不得拘捕臣民。

(c)国王不得干涉议员的言论自由。

(d)议会必须定期召开。

B、目的：限制王权，扩大_____的权力。

C、意义：限制了国王的权力，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了___________的法律基础（此时国家主权特别是立法权已转移到议会手中，但英王还是政府首脑，行使行政权。

）②责任内阁制的确立：A、内涵：内阁政府总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式(a)内阁是英国国家行政机构的核心，由大选中获胜的多数党组成，并对议会负责。

(b)内阁的首脑是首相，是国家政治生活的最高决策者和领导者，内阁成员是政府各部大臣。

B、形成：(a)18世纪初，英王不出席内阁会议成为传统，内阁承担实际行政职责。

(b)1721年，议会下院多数党领袖___________成为英国第一任首相，负责主持内阁会议，成为实际上的首相（国王不再行使行政权），开创了___________任首相并组建内阁的先例。

(c) 18世纪中叶，___________形成并得以完善。

C、意义：①议会取得了对行政权力的监督控制权。

②国王“_________”，只是最高权力的象征。

英国成为典型的资产阶级_______国家。

D、议会、内阁、国王之间的关系：（a）议会是___________机构，内阁是政府机关，内阁对___________负责。

（b）一个政党成为议会多数党时就获得执政地位，其领袖就会被国王任命为首相，并负责组阁。

（c）如议会通过对政府的不信任案，首相和内阁就要下台，或宣布解散下院重新进行选举。

【特别提示】中国在明朝时也建立了内阁，但它只是皇帝的助理机构，权力有限。

而英国的内阁是国王通过任命议会下院中的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，并对议会负责，而不是对国王负责。

由此可见，英国的责任内阁与中国明朝的内阁有本质的不同。

(3)英国君主立宪制的特点和作用①特点：以代议制为基础，以责任内阁制为核心A、君主立宪制政体下，国王是名义上国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。

就法律地位而言，国王可以任免首相、大臣、高级法官和各属地的总督，召集、停止干预解散议会，批准和公布法律等。

但实际上立宪君主处于“统而不治”的地位。

B、国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。

C、内阁掌握行政权对议会负责，由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及多数党领袖担任首相，首相是最高行政首脑，即政府首脑；；②作用从国内来看：(a)为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障；(b)结束了封建专制制度，使英国走上政治民主化的道路，避免了专制独裁统治；(c)不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定；为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)。

从国际上看：为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)。

【思维拓展】近代英国君主立宪制是君主制、贵族制和民主制三者融为一体的混合物，真正掌权和治理国家的是近代代议制政府，首相是权力的核心所在。

2、美国共和制的确立： 1787年宪法（1）背景：①独立战争后美国确立___________体制（邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面利益组成的联合体，各成员国保有主权）是一种松散的国家联盟，邦联政府无权制定统一的关税，无力偿还巨额债务，国家面临内忧外患；②变革政治体制，加强中央政府的权力以稳定秩序、保护国家利益与主权成为迫切的需要。

【特别提示】邦联时代的美国严格意义上说还不是一个真正的国家，邦联政府也不是一个真正意义上的中央政府。

这种体制自身的弊端决定了它不可能长久地存在下去，最终要被更为进步的联邦体制所取代。

(2)制定：1787年由费城___________制定并通过。

(3)内容：①联邦体制的确立：___________是各州的中央政府(拥有立法、财政、外交、统领全国军队等一系列主权权力)，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性(不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力)。

【特别提示】联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后不再享有完全的主权。

但保留一些管理内部事务的权力。

美国地方的州，拥有一定的州权，有利于发挥地方的积极性和主动性；古代中国地方的郡县与行省没有一定的自主权，不利于发挥地方的积极性和主动性。

②中央政府（联邦）的权力构建：A、最高行政权属于___________：总统兼武装部队总司令，总统由___________产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。

B、最高立法权归于___________：由参议院和众议院组成；参议员每州两名，任期六年，每两年改选其中的1/3；众议员按各州人口比例选出，任期两年。

C、司法权属于各级___________：最高法院拥有最高司法权，其大法官由___________任命，但需经参议院批准，终身任职。

③确立美国的共和政体（国家机关、元首由___________产生）：规定总统和议员都由民选产生，均实行任期制(4)体现的原则：①三权分立原则，“制约与平衡”原则主要体现了美国政府由立法、行政和司法三个平等独立的部门组成，三权分立、互相制约。

②“主权在民”的原则主要体现在美国实行共和政体。

③“联邦与州分权”的联邦制原则主要表现为美国国家结构实行联邦制，联邦政府与州政府实行分权原则。

④中央集权原则一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。

(5)评价①进步意义：a、是近代世界上第一部___________宪法；b、在一定程度上保护了资产阶级民主；c、一定程度上调和了社会矛盾(中央和地方之间、大州与小州之间、南方与北方之间)，为美国长期稳定和发展打下了坚实基础。

②局限性：没有废除南方的___________制度，黑人人口按3/5的比例折算，打上了___________歧视的烙印。

3、法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立法兰西第三共和国宪法《德意志帝国宪法》(1)法兰西第三共和国宪法★背景：a、法国资产阶级革命后，政局长期动荡，各派矛盾尖锐。

具有不满民主诉求的工农群众及资产阶级共和派反对帝制、拥护共和。

保皇派（君主派）在国民议会占有多数，但派系林立，互相倾轧。

【特别提醒】：共和派和保皇派都是资产阶级派别。

b、___________年国民议会以一票多数通过《______________________》 (即1875年宪法) ，从而使共和政体在法律上得以确立。

★内容：①行政权归于___________：a、总统是___________和军队最高统帅，任期七年。

b、他有权任命文武官员，缔结条约，实行大赦等。

c、经众议院同意有权任命内阁，经参议院同意有权解散众议院。

②立法权属于___________：采用两院制，众议员由___________产生，参议员由间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁对参议院负责。

③其他规定：确定《___________》为法国国歌、7月14日定为法国国庆日。

把“政府的共和国形式”永远不得动摇和“凡曾统治过法国的家族成员不得当选为共和国总统”等内容写进宪法。

★评价：①标志着资产阶级___________政体的确立，从法律上阻断了保皇派复辟的道路，使法国政局得以稳定，加速了法国___________进程。

②是法国工业革命完成后的必然结果，为工业资产阶级提供了分享政权的机会，促进了法国工业资本主义的发展。

③是保皇派和共和派相妥协的产物，共和派人士为维护民主共和制进行了长期的斗争。

【特别提示】法国共和之路的艰难，体现在资产阶级与封建复辟势力之间、共和派和保皇派之间的长期斗争：前者是封建主义不甘心退出历史舞台；后者只是政体不同，但均是资产阶级内部就采取何种政权组织形式而进行的斗争。

这一艰难过程反映出民主与专制势力斗争的长期性、艰巨性、深刻性和曲折性的特点。

(2)德意志帝国宪法》和君主立宪制★背景：德意志的统一与帝国的建立①时间、领导人：19世纪___________年代，俾斯麦、威廉一世。

②方式：___________战争。

③统一：___________年，普鲁士国王威廉一世加冕为德意志帝国皇帝，宣告德意志帝国建立，德意志帝国完成了统一。

（提醒：第二次统一1990年，东德并入西德）★《德意志帝国宪法》（1871年）①内容：A、确立了帝国为联邦制国家：（a）帝国政府掌握___________、___________、海关与银行立法等权限；（b）各邦则保留一些___________。

（与美国具有很大相识之处）B、确立了君主立宪政体：(a)行政权属于___________：皇帝是国家元首，拥有任命官吏，创制法律、统率军队，决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。

(b)宰相（内阁）由___________任命，只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对的权力。

(c)立法权属于___________和帝国议会：联邦议会是帝国的最高机构，是实际上拥有权力的上议院。

帝国议会由普选（体现民主）产生，作用很小。

②评价A、局限性：保留封建主义残余，带有___________和军国主义色彩。

B、进步性：（a）是德国人民追求民主制度的成果体现（帝国议会有民主选举的基础，为现代政党提供舞台）(b)是德国迈入___________时期的标志。

(c)巩固了国家的统一，为资本主义经济迅速发展开辟了道路。

]专题小结：一、全面认识欧美主要资本主义国家代议制1、类型特征:(1)英国：以君主立宪为主要特征，国王(君主)“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。

(2)美国：代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。

立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。

(3)德国：1871年宪法确立了君主立宪政体，但德国首脑拥有绝对的实权；君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。

在德国，它是不健全的，所以德国的资本主义发展是畸形的：经济上资本主义发达；政治上，有浓厚的专制主义色彩。

也正是由于德国的资本主义是不健全的，所以它给德国人民、给世界带来了灾难。