美国社会保障制度考察报告
统一实施协定赴美国考察总结范文报告范文
统一实施协定赴美国考察总结范文报告范文一、考察学习的基本情况为进一步加强我国的法制建设，维护政府法制的统一，保证规则在我国的正确实施，根据美国亚洲基金会的邀请，某某年月，国务院法制办成立了统一实施协定赴美考察团。
国务院法制办外事司副司长吴浩同志担任团长，个省、市、区、计划单列市的法制办负责人及处长、国法办的有关同志为考察团成员，总计人。
月日，由北京飞往美国旧金山，月日到加州首府萨克拉门托，月日到华盛顿，月日到达纽约，月日，由纽约返回北京。
在美国的天行程中，我们先后走访了亚洲基金会、加州政府食品和农业部、行政法办公室、行政听证办公室、保险部、太平洋法学院、美国联邦贸易代表处、乔治敦大学、美国商务部、美国联邦最高法院等部门和单位。
美国亚洲基金会副主席、商务部高级法律顾问（副部级）美国联邦最高法院终身大法官等会见并与考察团的成员进行了坦率交谈。
考察团在美期间，重点考察学习交流的内容有，美国宪法、政体与中国体制的比较、联邦和州的行政程序法、规章的制定、联邦政府与州政府立法方面的关系，加利福尼亚州政府的行政裁决，立法及实施情况，规章制定的听证，司法审查，规则在美国的统一实施，法律制定及实施的透明度，信息自由法、企业界对商标、专利以及有关行政法实施的看法和建议等，考察以美国联邦和州政府的官员、法律顾问介绍情况和大学法学教授讲课为主，同时留出足够的时间，由考察团成员提出问题，他们进行解答，同时辅以图片展示、参观、酒会和现场情形的模拟等，在考察学习的过程中，我们一方面注意学习美国立法和实施中的有益的东西，同时也注意交流、及时把我国的有关情况和做法交流给对方，增加美国的官员和法学界人士对我们的了解，达到了取长补短、互通信息、增加了解、增进友谊目的。
由于考察团吴浩团长领导得力、协调有致，考察团同志团结协作，考察学习态度认真，因此，受到美国亚洲基金会和有关法学专家的高度评价。
可以说，这次考察圆满地完成了预定的任务。
二、考察学习的主要收获美国是一个联邦制国家，各州在立法上享有相当大的自主权，而联邦政府的立法也来自宪法和各州的授权，加上立法、行政、司法的三权制衡，与我国的情况有很大的差异，但仍然有一些方面值得学习和借鉴。
二战后加拿大现代社会保障制度的主要特点及启示
二战后加拿大现代社会保障制度的主要特点及启示作者：马啸来源：《经济师》2014年第11期摘要：在当今世界看来，加拿大无疑是一个年轻的中等发达国家。
在其短短100多年的历史中，加拿大凭借其特有的国家发展道路实现了从英属北美的殖民地到世界资本主义经济强国的巨大转变。
而在这华丽转身中，最令世界瞩目的莫过于其全面完善的现代社会保障制度。
在这一领域，加拿大已然成为世界公认的高度发展的社会福利制国家。
正因如此，这一亚富首佳的社会保障制度的建立过程以及其特有的运作方式都对当下发展中国家乃至世界各国具有榜样或指导意义，具有较好的研究和参考价值。
关键词：加拿大社会保障效率公平全民性中图分类号：F840.685 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2014）11-094-04一、二战后加拿大现代社会保障制度的确立及发展进程（一）20世纪50年代社会保障制度加快建立时期第二次世界大战结束后，加拿大迎来了一个相对稳定而又发展迅速的新时代，然而六年的艰苦战争所遗留下的种种严峻的社会问题也迫切地要求联邦政府加以研究并妥善解决。
其中，联邦政府所要完成的首要任务就是应付战后大规模的失业问题。
由此可见，“加拿大的…福利国家‟主要是战后时代的产物”{1}。
在20世纪50年代，加拿大为加快建立现代社会保障制度先后出台了几项主要的社会保障立法，涉及公民社会生活的多个领域，受益群体的范围也由此变得更为广泛。
在养老保障领域，联邦通过了“老年保障法”和“老年补助法”两部法案，取代了1927年出台的“老年养老金法”，建立了双层养老金体系。
在医疗保障领域，1957年加拿大议会一致通过了“医疗保险和诊断服务法”，规定由联邦政府负担各省医疗保险等费用支出的一半，同时各省的公民均可在平等的条件下享受医疗保障，从而也预示着加拿大的医疗保障体系向着更为普遍的全国性目标迈进了一大步。
此外，在最为棘手的失业保障领域，尽管在二战结束前就已经设立过失业保险基金，而且“到1950年已经累计有近6亿加元的余额，但当时却有三分之一的失业者没有资格享受失业保险金”{2}。
美国社会保障制度对提升地区竞争力的思考
美国就业与社会保障制度对提升地区竞争力的思考——赴美国学习考察报告周晓华扬州市劳动和社会保障局副局长很详细的！！！就业是民生之本，社会保障是社会发展稳定的“减震器”和“安全网”。
根据市委安排，今年6月至8月笔者赴美国进行了为期3个月的学习考察，此次走出国门，到经济发展最强的美国进行培训与学习考察，了解了美国就业和社会保障制度运行情况，其中有很多方面值得我们学习和借鉴。
特作此文，谈谈对美国就业与社会保障制度的一些思考。
一、就业和社会保障是政府的首要职能之一减少失业，力争劳动力的充分就业，是经济增长和社会稳定的需要，而社会保障是社会公平的具体实施，是社会稳定的“安全网”，各国都将就业与社会保障工作当作政府的首要职能之一，在发展过程中不断完善。
（一）美国就业与社会保障现状和演变过程美国政府一直把充分就业视为经济发展的目标之一。
为了实现这一目标，政府除了通过经济手段增加就业机会外，还通过立法手段保障在业人员的就业。
根据统计，美国全国人口近3亿，劳动力总数为1.7亿左右。
2004年国内生产总值为12万亿美元，人均为37610美元。
2005年中等收入家庭的平均年收入为46326美元，贫困线（9973美元）以下人口有3700万。
据不完全统计，美国已连续五年将失业率控制在5%之内，适龄劳动力就业较为充分，就业率达95%以上。
总的来看，美国经济在过去十年中保持稳定增长，以强大的经济和科技实力为基础，以不断提高劳动生产率为目标，大力推动国家经济的市场化发展，积极促进风险投资，实现了消灭政府赤字和保持低通货膨胀率的目标，为创造更多工作岗位，促进就业问题的解决提供了基础条件。
相对于其他西方老牌资本主义国家，美国建立社会保障制度的时间较晚。
从1929年罗斯福总统上台实施新政，参众两院通过了《社会保险法》，当时仅限于老年保险，1939年增加了遗属保险，1956年又增加了残疾保险，1965年建立了老年医疗保险，通过60多年的发展，逐步形成了以老年、遗属、残疾保险和老年医疗帮助为内容的社会保障制度。
赴美国学习考察报告
赴美国学习考察报告各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：赴美国学习考察报告赴美国学习考察报告赴美国学习考察报告应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。
现将考察情况简要报告如下：一、考察学习的主要内容（一）基础教育管理情况; 美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。
联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。
州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。
教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。
美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。
学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。
教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。
除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。
学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。
把好制度和好理念落到实处——赴美教育考察报告
所 有 的政 府 机关 和 社 会 机 构 有 ， 且 许 多 家 庭 、 店 甚 至 而 商
私 人 的 汽 车 、 托 车 上也 有 。 万 人 体 育 馆 里 升 国旗 时 ， 摩 所 有 观众 都 会 不 约 而 同地 肃 立 致 敬 ， 有 人 照 相 ， 有 人 讲 没 没 话 。 学 生 成 长 在 这 样 的 环 境 里 ， 不 爱 国 吗 ？ 二 是 礼 仪 能
以下 的教 育 行 政机 构 是 学 区 ， 区 设 教 育 委 员 会 ， 区 最 学 学
高 行 政 长 官 是 学 监 ， 监 对 教 育 委 员 会 负 责 。 学 区 直 接 学
管 理 本 辖 区 内 的学 校 ， 有 较 大 的 自主 权 ， 学 校 有 较 强 具 对
化 中小 学 教 育 责 任 制 ， 排 名 居 后 的 学 校 采 取 严 厉 的 惩 对
随 笔 ｌＳＡ ＳＹ Ｅ
把 好 制 度 和 好 理 念 落 到 实 处
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赴 美 教 育 考 察 报 告
◎／ 川市教 育局局 长 李 文华 汉
带 着 对 美 国教 育 的诸 多 好 奇 和 “ 他 山 之 石 以 攻 玉 ” 采 的 目的 ， 于 ２ １ 年 １ 月 ２ 我 ００ １ ６日至 １ 月 １ ２ ６日 ， 美 国进 赴 行 了 为 期 ２ 天 的 学 习考 察 。通 过 这 次 学 习 考 察 ， 对 美 １ 我 国 的 义 务 教 育 有 了 更 深 更 多 的 了解 ， 中美 基 础 教 育 的 对 异 同 有 了 更 深 更 多 的 体 会 ， 进 一 步 改 革 发 展 汉 川 教 育 对 有 了更 深 更 多 的思 考 和探 索 。
一
我 们 视 线 和 冲 击 我 们 心 灵 的 有 两 点 。 一 是 对 美 国 国 旗
美国儿童保护体系和网络考察报告
四、借鉴与思考
建立流浪儿童保障体系
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积极开发相关政策和法律法规，使流浪儿童保护工作有法 可依 不断完善各类工作机制，加大各部门的工作协调 以儿童需求为中心，提供多元救助形式 大力发展民间组织、社会团体参与的管理机制 整合各方资源，建立集救助保护、预防干预、教育康复培 训、回归安置于一体的全方位、多层次、多渠道、立体化 的儿童保护体系。
美国儿童保护体系和网络考察报告
成都市流浪儿童中心 2006年11月21日
情况介绍
时间：2006年8月22日至2006年8月30日 项目：联合国儿童基金会和国际防止儿童忽视与虐待 委员会邀请我方相关人员赴美参加学术考察 目的：学习美国的儿童保护网络体系建设和儿童福利 相关项目
情况介绍
考察项目： 俄克拉荷马、新泽西儿童保护与福利相关机构。如： 热线电话服务中心、预防儿童虐待和忽视中心、儿童 虐待研究教育服务中心、少年法庭、儿童医院、儿童 中心、被虐儿童服务中心等。 出席第十四届儿童忽视与虐待和2006年健康家庭会 议，接受相关培训，与新泽西州儿童与家庭部官员座 谈。
一、基本模式
（二）运行方式（新泽西） 2、调查 对符合介入标准、可能有证据支持的报告进行 调查 调查员应具备专业能力 两个判断 • 报告是否可以得到证实 • 在法院对虐待行为裁决前，是否将儿童带离 家庭
一、基本模式
（二）运行方式（新泽西） 3、临时措施 原则：维护儿童权利
以家庭服务为中心
手段：最为严重的情况下，可通过直接采取措
一、基本模式
（一）体系组成
法律体系 联邦法律 各州法律、制度 少年法庭、警察部门、审判机关、 议会专门委员会 美国儿童保护体系 预防、管理服务体系 地方各级儿童保护部门、各类儿童 保护中心、各种服务机构、民间组 织、志愿者、专业社工等 监督评估体系 鉴定机构、儿童保护委员会、评 估机构、调查机构
发达国家的住房保障制度
目录美国 (1)赴美考察中低收入家庭住房建设报告 (1)瑞典 (5)住房宽敞贷款帮忙:瑞典人居住现状一瞥 (5)加拿大 (6)日本 (8)法国 (8)英国 (9)美国赴美考察中低收入家庭住房建设报告2002年9月12日-27日，由中国合作住宅促进会组团，赴美国考察中低收入家庭住房建设。
中国合作住宅促进会副秘书长曹彬为团长，天津财经学院、北京城建住宅合作社、昆明合作建房经营管理处、西安市房地产交易管理中心、邢台市桥西区住宅合作社、黑龙江省职工住房合作社、武汉市武东住宅合作社等单位的代表一行9人。
考察期间，以座谈会、实地参观、入户访问等形式进行，不仅对中低收入者住房问题有所了解，而且还了解了一些相关问题，下面分五个问题予以报告。
一、美国解决低收入者住房的举措在美国，70％左右的住房为私有。
虽然其经济发达，但两极分化是比较突出的，很多穷人没有栖身之地，露宿街头者随处可见。
然而，这并不表明美国政府不重视解决低收入者的居住问题。
公正地说，美国政府一直采取积极有效的措施，解决低收入者的住房问题，主要办法有四种，即：公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价公屋。
公共房屋，是政府房屋署拨款建设的，由房屋署派职员管理。
这种房屋主要用于出租，其租金标准根据家庭收入而定，一般为家庭收入的三分之一。
津贴房屋，指政府给予一定的优惠政策，由私人不牟利机构具体实施并管理的房屋，主要出租给62岁以上，且每年退休金不超过一家一口20850元；一家二口23850元；一家三口26800元的老年人家庭，各州、县、市根据当地情况，每年调整限制数字。
租金津贴，是针对低收入者承租私人房屋而言，政府鼓励私人将符合出租标准的房屋出租给低收入者。
当低收入者承租后，低收入者将自己收入的三分之一付给房主，其余由政府代付。
这样，不仅解决了低收入居民的住房，而且不损害房东的利益。
例如，一间供出租的房屋，月租金为900元，房客月收入2100元，其中的三分之一是700元，那么，房客就付700元的房租，房屋署代付200元房租，房东总收入不变。
美国农业保险考察报告
６ ・ ８
维普资讯
美国农业保 险考察报告
（ ）１９ 年农作物保险改革法》 三 （ ９４ 出台， 政府与私营公司共 同经营阶段 （９４ １ ６ ） １９ － ９ 年 ９ 虽然 １８ ９０年的《 农作物保险法》 实施后 ， 农作物保险有了长足 的发展 ， 但是仍然未达到 国
综上所述 ， 美国农作物保险经历了试办、 加速发展、 政府给政策并与私营公司混舍经营 、 政 府出政策并完全由私营公司经营和代理的四个 阶段。经过 ６ 多年的改革与发展， Ｏ 农作物保险
业务范 围不断扩大 ， 保障水平和农民参与率不断提高 ， 对稳定农业生产、 提高 国民福利水平起 到了重要作用。经营体制上则实现了从“ 单轨制” 双轨制”再到“ 到“ 、 单轨制 的演进 ， 即从政府 成立机构直接办理农作物保险业务， 到引进商业保险公司共同经营， 再到完全交 由商业保险公 司经营和代理的转变 。当然， 商业保险公司经营时 ， 同样得到政府提供的经营管理费和保险费 补贴等有力支持。
督成本 ， 需要投入很多的资源。为了降低成本 ， 在经蕾体制上 ， 开始引进私营（ 商业 ） 保险公司
和保险代理人参与政府农作物保险的经营和产品销售 ， 即所谓 “ 双轨翻” 揭开了联邦政府积极 ，
主动地开展农作物保险新的一页。
考察团团长： 张路雄 （ 国务 院体改办体改研究会 副秘书长 ）考察 团成员 ： ； 李军 （ 中国人 民保险公 司财险（ 农险 ） 部逛 视 员） 胨剑波 （ ， 国务院发展研究 中心农村发展研究室主任 ）王延辉 （ 中国人民保险公 司新疆分公司副总经理 ）罗帅 民（ ， 中国人 民保险公 司财险（ 险） 农 部农险处盈 处长）卡玛里 ・ ｌ ． 吐尔逊 （ 中国人 民保险公 司新疆分公 司 险处副处长 ）周伟 国（ 农 ， 中国人 民 保险公 司上海分公 司农险部总经理 ） 。报告执笔人 ： 李军 、 罗帅民 ； 报告修改人： 张路雄 。
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美国社会保障制度考察报告
美国社会保障制度是美国经历20世纪30年代初经济大萧条的惨痛历史之后逐步建立起来的，也是罗斯福总统实施"新政"的重要组成部分。
70多年来，随着美国经济的发展，已建立起了从出生到死亡的比较完整的社会保障制度。
（一）美国社会保障的架构
美国社会保障由三部分组成，即联邦政府实施的社会保障，州和地方政府实施的社会保障、团体和私人组织实施的员工保障计划。
（二）美国社会保障体系及其主要内容这里，以美国联邦政府社会保障制度为主，州和地方政府为辅进行分析。
一是美国的社会救助和社会福利。
主要有TANT（对有需要家庭的暂时补助），对象针对单亲家庭和未成年人，由联邦政府开支；EITC（对低收入家庭直接的现金补助，对就业的实行税收补贴），SST，针对65岁以上老人和残疾人；Medicaid（医疗补助），主要为前面三类人提供医疗保险；Food Stamp(食品券计划);房屋补贴、教育补贴和工作培训。
在布什政府提出的2006年财政预算中，为穷人提供食品券的预算高达500亿美元。
目前美国有2900万人有资格领取食品券。
二是美国的社会保险。
主要包括养老保险、医疗保险、退伍军人保险和失业保险四类，2002年支出总额7790亿美元，约占联邦政府支出的38%，占美国国民生产总值的7.5%。
养老保险，个人和雇主各缴纳工资额的6.2%，实行现收现付制，2003年实行养老金封顶即最高不超过8.7万元。
为此，实行了严格的最低工资标准制。
目前，美国政府制定的最低工资标准为每小时5.15美元。
各州可根据具体情况在此标准上灵活掌握，但不得低于这一标准。
例如，华盛顿的最低工资为每小时7美元。
每周工作超过40小时的加班工作时间的工资不得低于最低工资水平的1.5倍。
业主一旦被发现违反规定，每次最高可被罚款1.1万美元。
失业保险，由雇主缴纳，每人每月258美元。
2004年政府用于这一方面的开支超过400亿美元。
以弗吉尼亚州为例，2003年该州发放的失业救济金总额达7.44亿美元，受益人数在17万以上，最低救济金额为每星期50美元，最高可达316美元。
医疗保险，以雇主为基础实施。
2004年度，美国政府对贫困家庭和贫困儿童提供的医疗补助总额达1800多亿美元，本年度又有所增加，达到1936亿美元。
（三）美国社会保障制度面临的困难与改革思路
一是人口老龄化日益严重，对社会保险体系形成的压力越来越大，导致社会保险基金未来来源不足。
比如，第二次世界大战结束到上世纪60年代是美国人口出生的高峰期，出生人数高达7900万。
目前他们是美国收入最高、也是对社会保险体系贡献最大的群体。
再过几年他们将开始大量退休，届时社会保险基金收入将迅速减少而支出将大幅增加。
根据目前的估计，2018年美国社会保险基金的支出将大于收入，2042年这一基金将彻底用光。
另据不同预测，今后75年里美国社会保险基金的缺口大约在3.7万亿至10万亿美元之间。
如果不加以改革，这一体系将面临崩溃，其后果不堪设想。
用布什的话说，美国的社会保险体系"正面临危机"。
二是高科技泡沫破灭带来股市大跌，是美国政府和企业遭遇养老金困局的主要原因之一。
上世纪90年代，美国股市牛气冲天，各种面目的养老基金重仓杀入并取得良好回报。
这一时期，养老救济金保障公司的账面盈余持续增长，到2000年几乎接近100亿美元。
随着2001年股市大跌，许多企业的养老基金因投资失败而出现巨额亏损，迫使企业通过发行债券等方式予以弥补，但收效甚微。
三是企业经营失败。
包括美国航空公司在内的大型企业纷纷宣告破产，无力填补自己的养老金缺口，迫使养老救济金保障公司不得不背上这些"黑锅"。
根据美国劳工部公布的统计数据，目前由企业承担的"固定收益养老金计划"大约覆盖3400万美国人，存在的资金缺口高达4500亿美元。
养老救济金保障公司（PBGC）是美国养老体系的"救生员"，负责继续执行缴纳了保证金的破产企业与员工签订的养老计划，但这个半官方企业的资金缺口也达到了230亿美元。
此外，联邦政府在支付退休金上也感到了压力，一家名为维尔希尔的咨询公司指出，早在2003年联邦政府雇员的退休金计划就已然"赤字"，而各州的情况可能更糟。
面临这种严峻的形势，布什政府提出了社会保障制度改革计划，主要内容是让一部分社保资金进入资本市场流通从而实现增值，同时降低个人同比例的社保福利所得。
初步估算这可以使社保基金在今后几十年里减少数万亿美元的压力。
同时，改革本身也需要政府投入约2万亿美元资金。
由于这一设想面临很多的不确定性，反对之声不小。
主要是投资市场风险。
据计算，在上世纪90年代经济繁荣时期，美国股市的收益率每年在20%到43%之间。
但2001年和2002年，每年的资本缩水率也高达20%以上。
虽然从过去10年来看资本投资总体上是盈利的，但潜在的风险也不容忽视。
《华盛顿邮报》和美国广播公司最近联合进行的民意调查结果显示，认为美国社会保险制度面临危机的人有25%，认为存在重大问题的人高达49%。
支持人们自愿选择将部分社保资金投入股票市场使之增值的人达到53%。
但是，在回答"你是否愿意这么做"时，持否定态度的人高达62%。
由此可见，社会保险收入事关广大民众退休后的生活来源，人们不得不对此慎之又慎。