自然资源部就完善矿业权管理公开征求意见
湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知
湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅•【公布日期】2023.11.13•【字号】湘自资规〔2023〕5号•【施行日期】2023.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖南省自然资源厅关于进一步规范和完善矿产资源勘查开采审批登记管理有关事项的通知湘自资规〔2023〕5号各市州、县市区自然资源主管部门：为规范和完善我省矿产资源审批登记管理，进一步优化营商环境，提高能源资源保障能力，促进矿业绿色高质量发展，根据矿产资源法律法规及《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）、《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）等有关规定，结合我省实际，现就有关事项通知如下。
一、关于矿业权审批登记权限（一）省自然资源厅负责除自然资源部出让登记的14种重要战略性矿产（石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨，下同）以外的其他能源矿产、金属矿产、水气矿产及资源储量规模为中型及以上非金属矿产等采矿权出让登记。
市（州）自然资源主管部门负责资源储量规模为小型的非金属（除磷、硼、萤石仍由省级出让登记外）矿产采矿权出让登记。
矿产资源储量分类以及储量规模划分按国家标准及相关技术标准执行。
（二）省自然资源厅负责除自然资源部出让登记的14种重要战略性矿产以外的其他矿产探矿权出让登记。
二、关于矿业权出让方式（三）国务院批准的重点建设项目以及国家规定的其他可以协议方式出让的矿业权，自然资源主管部门以协议方式向特定主体出让矿业权时，须报请同级人民政府同意。
（四）基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源（普通建筑用砂石土类矿产除外，以下简称砂石土类矿产）的已设采矿权深部或上部、周边、零星分散资源，以及属同一主体相邻矿业权之间300米左右的夹缝区域，可以直接以协议方式出让探矿权或采矿权。
甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告
甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【制定机关】甘肃省自然资源厅•【公布日期】2020.05.11•【字号】•【施行日期】2020.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文甘肃省自然资源厅关于《推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告为贯彻落实矿业权出让制度改革，深化“放管服”改革，进一步完善矿产资源管理，根据自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），甘肃省自然资源厅起草了《关于推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。
公开征求意见时间为2020年5月11日至5月26日。
有关单位和社会各界人士可以通过以下方式提出意见：一、通过信函方式将意见邮寄至：甘肃省兰州市城关区定西南路18号甘肃省自然资源厅矿业权管理处、矿产资源保护监督处，并在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。
二、通过电子邮件方式将意见发送至邮****************。
感谢您的参与和支持！联系人：王凯（矿业权管理部分）电话：************杨博（储量管理部分）电话：************甘肃省自然资源厅2020年5月11日关于推进矿产资源管理改革有关事项的意见（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用，根据中央出台的矿业权出让制度改革方案和统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见、自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、甘肃省人民政府办公厅《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的实施意见》（甘政办发〔2017〕196号），现就推进我省矿产资源管理改革提出如下意见。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态文明建设和生态保护，扎实推进“放管服”改革，推进矿业权竞争性出让，严格控制矿业权协议出让，科学调整矿业权审批权限，简化矿业权审批程序，强化事中事后监管，全面建立符合市场经济要求和发展规律的矿业权出让制度。
矿业权出让交易规则(自然资规〔2023〕1号 )
附件矿业权出让交易规则为进一步规范矿业权出让交易行为，确保矿业权出让交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》，以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》等相关规定，制定本规则。
一、总体要求（一）本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权出让交易是指县级以上人民政府自然资源主管部门和新疆生产建设兵团所属自然资源主管部门（以下简称自然资源主管部门）出让矿业权的行为。
（二）矿业权出让适用本规则，矿业权转让可参照执行。
铀矿等国家规定不宜公开矿种的矿业权出让交易不适用本规则。
（三）矿业权出让交易主体是指依法参加矿业权出让交易的出让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。
受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当符合法律、法规、政策文件有关资质要求的规定。
出让人是指出让矿业权的自然资源主管部门。
受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或者受让条件的、能独立承担民事责任的法人。
以招标方式出让的，参与投标各方为投标人；以拍卖和挂牌方式出让的，参与竞拍和竞买各方均为竞买人；出让人按拍卖法、招标投标法、招标投标法实施条例以及矿业权出让时公告的标准、方法确定中标人、竞得人。
（四）矿业权出让应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。
（五）交易平台应当按照本规则组织矿业权交易，全面推行和实施电子化交易，优化交易管理和服务，自觉接受自然资源主管部门的监督和业务指导，加强自律管理，维护市场秩序，保证矿业权交易公开、公平、公正。
（六）以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，应当在统一的公共资源交易平台体系中进行。
2020年矿山采矿权获取流程及修订内容(自然资源部)
2020年矿山采矿权办理最新流程及要求过去，办理采矿权证难一直被人诟病，从矿山资源勘查到最后拿到采矿证，短则一年时间，多则数十年，流程复杂、资料繁多是主要问题。
近日（4月27日），自然资源部发布重磅文件《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）（文末附全文）。
通知提出，精简矿业权申请材料，包括采矿权申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件，地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表，环境影响评价报告及环保部门批复文件，取消勘查实施方案审查，申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开，接受社会监督。
通知要求，完善砂石土采矿权管理：一、加大砂石土资源供给。
支持京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域投放大型砂石采矿权。
二、鼓励采矿废石利用。
已设采矿权人在批准的矿区范围、采矿许可证有效期内可依法回收利用采矿废石，但擅自改变开采方式，将采出的废石、土方擅自出售牟利的，按违法采矿处理。
通知明确，工程采挖出的砂石土可用于本工程建设项目，自用以外确有剩余的，可对外进行销售，由县级人民政府纳入公共资源交易平台，确保公开透明，销售收益的使用按地方政府有关规定执行。
以往，工程砂石尤其经济发达地区以卖为主、自用为辅，缺少相关法律法规，本应该合法运行的砂石却长期处于灰色地带，给众多工程及矿业人士造成困扰，该通知发布有助于工程砂石土的合理应用和合法运行。
这对中国矿业界将是一件里程碑事件！过去办理采矿权流程图如下：自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，我部研究起草了《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）。
根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号）要求，现征求社会各界意见，有关意见建议请在2020年5月11日前通过电子邮件方式将意见发送至：kyqgls@。
自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告
自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告文章属性•【公布机关】自然资源部•【公布日期】2020.04.27•【分类】征求意见稿正文自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告2020年第25号为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，我部研究起草了《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）。
根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号）要求，现征求社会各界意见，有关意见建议请在2020年5月11日前通过电子邮件方式将意见发送至：***************。
自然资源部2020年4月27日自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，现就有关事项通知如下。
一、精简矿业权申请材料（一）精简探矿权申请材料。
申请人不再提交地质资料汇交凭证，勘查实施方案评审意见书，国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件，煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭范围关系图（煤炭增列煤层气）。
（二）精简采矿权申请材料。
申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件，地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表，环境影响评价报告及环保部门批复文件，国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件，煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭范围关系图（煤炭增列煤层气）。
（三）加强信息共享及信息公开。
取消勘查实施方案审查，申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开，接受社会监督。
企业营业执照副本或事业单位法人证书由登记管理机关通过政府网站进行核查。
符合国家限制及政策调控申请条件的证明材料，由登记管理机关通过征求相关部门意见获取。
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知
自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.03•【文号】自然资办发〔2024〕33号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于印发矿产资源（非油气）开发利用方案编制指南的通知自然资办发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻落实矿业权管理改革的有关要求，进一步优化矿产资源开发利用方案内容，促进矿产资源合理利用和绿色开发，根据《矿产资源开采登记管理办法》有关规定，部制定了《矿产资源开发利用方案编制指南》（以下简称《编制指南》，见附件），现予以印发，并就有关事项通知如下。
一、申请采矿权新立登记、采矿权扩大矿区范围变更、开采主矿种变更、开采方式变更的，应按照《编制指南》要求编制矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。
二、开发利用方案审查工作由具有相应采矿权出让登记权限的自然资源主管部门负责，可委托给具有一定技术力量的单位组织审查。
开发利用方案审查通过后，应将审查结果（专家审查意见、审查专家签字名单等）在门户网站公示，公示时间不少于5个工作日，按照有关规定不予公开的除外。
三、自然资源主管部门要加强对审查工作的管理，审查单位应明确审查程序、审查制度、审查人员及专业等，聚焦矿区范围科学合理设置、资源合理开采和节约集约利用，严把审查质量，提高审查效率。
四、自然资源部出让登记矿种的采矿权，由省级自然资源主管部门对拟申请的采矿权矿区范围是否与矿产资源勘查开采禁止限制区域以及与其他矿业权重叠等情况协助核查。
省级自然资源主管部门应提高核查效率，及时反馈核查意见。
五、采矿权申请人对开发利用方案编制质量和有关信息的真实性负责。
涉及国家秘密的，应标注密级。
六、各地可根据本通知要求，结合实际进一步细化开发利用方案编制和审查要求；地热、矿泉水等流体矿产及海砂的开发利用方案可参照本《编制指南》另行制定。
自然资源部工作人员在矿业权出让和管理中的职责和要求
自然资源部工作人员在矿业权出让和管理中的职责和要求自然资源是人类社会发展的基础，矿业资源作为其中重要的组成部分，对于国家的发展起着至关重要的作用。
为了保障矿业资源的有效开发和合理利用，自然资源部的工作人员承担着重要的职责和要求。
本文将对自然资源部工作人员在矿业权出让和管理中的职责和要求进行详细阐述。
一、制定矿业权管理政策作为自然资源部的工作人员，首要的职责是制定和完善矿业权管理政策。
他们需要密切关注国内外矿产资源的情况，以及相关法律法规的变化，并根据实际情况提出合理的管理政策。
这其中包括矿业权出让的程序、标准和条件，以及矿业权持有人的权益保护等问题。
只有制定出合理的管理政策，才能保障矿业资源的有效开发和合理利用。
二、矿业权出让自然资源部的工作人员在矿业权出让环节扮演着重要的角色。
他们需要根据矿产资源的类型和地理位置，以及相关法律法规的规定，制定矿业权出让的方案和流程。
在出让过程中，他们需要组织招标或拍卖活动，确保公开、公正、公平原则的贯彻执行。
他们还需要对投标人进行资格审查，并对中标方进行评估和审核。
只有经过严格的出让程序，才能保障矿业权的合理流转。
三、矿业权管理矿业权的管理是自然资源部工作人员的一项重要职责。
他们需要确保矿业权持有人依法履行其权责，合理开发和利用矿产资源。
同时，他们还需要监督矿业权持有人的环境保护、安全生产等工作，确保矿业活动不对环境造成损害，不威胁人员的安全。
他们还需定期对矿业权进行审核和评估，确保矿业权的合理使用和流转。
四、矿业权监督和执法自然资源部工作人员还需要承担矿业权监督和执法的职责。
他们需要定期进行矿业权的现场检查，确保矿业活动符合相关法律法规的要求。
对于存在违法违规行为的矿业权持有人，他们需要采取相应的监督和执法措施，包括警告、罚款、吊销矿业权等。
只有对矿业权进行有效的监督和执法，才能保护矿业资源的合法权益，维护社会的公平正义。
综上所述，自然资源部工作人员在矿业权出让和管理中承担着重要的职责和要求。
自然资源部关于加强矿产资源储量评审备案管理的通知(征求意见稿)
附件自然资源部关于加强矿产资源储量评审备案管理的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：为深入推进“放管服”改革，进一步规范矿产资源储量管理，根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），现就加强矿产资源储量评审备案管理有关事项通知如下：一、凡需要评审备案矿产资源储量的企业和单位，应在矿业权有效期内向自然资源主管部门提交矿产资源储量评审备案申报表（样式见附件1）和符合相关标准规范的矿产资源储量报告。
评审备案范围包括探矿权转采矿权、采矿权变更矿种与范围，油气矿产在探采矿期间探明地质储量、其他矿产在采矿期间资源储量发生重大变化的（变化量超过30%或达到中型规模以上的），以及建设项目压覆重要矿产。
二、自然资源主管部门应自收到评审备案申请材料之日起5个工作日内完成受理审查。
受理结果书面通知申请人，- 1 -逾期不告知视为受理。
不属于评审备案范围或权限的、材料不齐全或无效的、矿产资源储量报告内容不全的，以及上次评审备案不予通过且未完成相应修改再次申请的，不予受理。
自然资源部负责本级已颁发矿业权证的矿产资源储量评审备案工作，其他由省级自然资源主管部门负责。
涉及建设项目压覆重要矿产的，由省级自然资源主管部门负责评审备案，油气和放射性矿产资源除外。
三、自然资源主管部门可委托矿产资源储量评审机构组织开展评审备案工作，自受理之日起60个工作日（不含申请人补正修改时间）内完成审查，向申请人出具评审备案告知书（样式见附件2）。
申请人对评审备案结果有异议的，可申请行政复议或行政诉讼。
四、矿产资源储量规模大型的或评审备案过程中认为有必要的，应组织现场调查，并形成现场调查报告，作为评审备案的重要依据。
五、以下情形评审备案不予通过：（一）申请资料失实、弄虚作假；（二）报告采用的工业指标不合理；（三）地质勘查及研究程度达不到相应勘查阶段要求；（四）开采技术条件、矿石加工技术性能研究或综合勘查综合评价不能满足相应阶段工作要求；- 2 -（五）资源储量估算结果严重错误；（六）补正修改时限超过20个工作日或补正材料不合格；（七）自然资源主管部门认为不予通过的其他情形。
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自然资源部就完善矿业权管理公开征求意见
为进一步精简矿业权申请材料，规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，近日，自然资源部研究起草《关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿），征求意见截止时间为2020年5月11日。
精简矿业权申请材料方面，明确申请人不再提交地质资料汇交凭证、勘查实施方案评审意见书、国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件等；申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件、地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表等。
此外，取消勘查实施方案审查，申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开等。
完善探矿权管理方面，提出规范勘查矿种变更，当探矿权出让时，应在出让合同中对变更勘查矿种及缴纳出让收益相关事宜进行约定等；完善非油气探矿权延续、保留、分立、注销相关规定，已办理保留的探矿权，如不满足现行转采矿权的相关勘查程度要求或最低开采规模要求的，可申请探矿权延续等。
完善砂石土采矿权管理方面，强调加大砂石土资源供给，引导砂石土等矿业权有序投放等；鼓励采矿废石利用，已设采矿权人在批准的矿区范围、采矿许可证有效期内可依法回收利用采矿废石等；规范工程建设项目砂石土管理，对经县级以上人民政府批准设立的工程建设项目，不需办理采矿登记等。
细化油气与非油气矿业权重叠规定方面，要求细化矿业权重叠有关规定，油气与非油气矿业权之间范围重叠，向登记管理机关提交不影响已设矿业权人权益承诺的申请人，应在开始勘查开采活动前向项目所在地的县级自然资源主管部门报告项目情况等；申请办理的矿业权与未按时申请延续的矿业权重叠的，经有关登记管理机关核实，申请人无需出具不影响已设矿业权人权益承诺或提交与重叠矿业权互不影响和权益保护协议等。
（非正式文本，仅供参考。
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