自然资源统一确权登记系统平台建设
自然资源确权登记数据库建设流程探讨
自然资源确权登记数据库建设流程探讨在现代社会中，自然资源的管理和确权是保障社会和经济可持续发展的重要基础。
为了高效地管理自然资源，确权登记数据库的建设变得至关重要。
本文将探讨自然资源确权登记数据库的建设流程，并就其中的关键步骤和注意事项进行详细阐述。
1. 系统规划自然资源确权登记数据库的建设首先要进行系统规划，包括确定数据库应用范围、功能需求和技术要求等。
这一阶段需要组织开展市场调研，了解现有的数据库建设情况和技术发展趋势，确定最佳的数据库解决方案。
2. 数据采集和整理数据采集是自然资源确权登记数据库建设的核心环节。
首先，需要明确要登记和管理的自然资源类型，例如土地、水资源、矿产资源等。
然后，确定数据采集的方法和流程，包括采集设备的选择、数据格式和标准的确定等。
采集到的数据需要进行整理和清洗，确保其准确性和一致性。
3. 数据库设计和搭建数据库设计是自然资源确权登记数据库建设的重要环节。
根据系统规划和数据采集的结果，设计数据库的结构和关系模型，确定表的字段和索引。
同时，考虑到数据的安全性和可扩展性，需要选择合适的数据库软件，并进行数据库的搭建和配置。
4. 数据库应用开发数据库应用开发是为用户提供查询和管理功能的关键环节。
根据功能需求，开发数据库应用程序，实现数据的录入、查询、统计和分析等功能。
在开发过程中，需要根据数据库设计和用户反馈不断进行优化和改进，确保系统的性能和稳定性。
5. 数据库测试和上线数据库建设完成后，需要进行系统测试，包括功能测试、性能测试和安全测试等。
通过模拟实际使用场景和用户行为，验证系统的可用性和稳定性。
测试通过后，可以将数据库正式上线，供用户使用。
在自然资源确权登记数据库建设的过程中，还需要注意以下几点：1. 数据安全性：确保数据库中的数据不会被非法获取或篡改是至关重要的。
可以采取加密、备份和权限控制等措施，保护数据库的安全性。
2. 数据共享和开放：自然资源确权登记数据库可以为相关部门和研究机构提供参考和共享的数据。
探索自然资源确权登记信息管理系统和应用
探索自然资源确权登记信息管理系统和应用发布时间：2022-01-18T07:17:34.293Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：郭振华薛兰格[导读] 准备阶段：包括资料收集、工作底图制作、登记单元预划、通告发布等环节。
北京新兴华安智慧科技有限公司 100071摘要：从多个部门共同颁发《自然资源统一确权登记暂行办法》以来，我国对于自然资源的登记与管理都进行了详细的规定。
当前自然资源确权登记需要和不动产登记实现全方位衔接，同时纳入相应的管理平台中，从而便于我国自然资源的管理和开发使用。
在此背景下，本文通过针对确权登记业务进行流程化梳理，并积极实现各类业务的网格化办公和信息化办公，从而实现了自然资源的统一管理登记，并为不动产登记信息、国土调查等工作提供了极大的便利。
通过应用该系统，实现了自然资源的信息汇总和分析能力，为我国的自然资源确权工作和登记工作提供了极大的便利。
关键词：自然资源；确权登记；调查核实；信息管理1研究思路1.1工作流程梳理（1）准备阶段：包括资料收集、工作底图制作、登记单元预划、通告发布等环节。
叠加空间数据完成自然资源工作底图编制，预划登记单元确定登记范围。
（2）调查阶段：包括内业调查、调查核实、实地补充调查、关联信息等环节。
摸清登记单元内自然资源边界、类型、数量、质量、权属状况及公共管制情况。
（3）数据入库阶段：包括调查成果上图、数据库建设环节，实现调查成果信息化管理。
（4）登簿发证及成果应用阶段：包括审核、公告、登簿等环节。
在调查成果基础上对自然资源登记单元界线、登记单元内所有权界线、相关权利和许可信息、不同类型自然资源之间的边界、公共管制信息等进行核实，并记载于登记簿。
1.2总体框架设计基于不动产登记基础信息平台，构建自然资源地籍调查管理系统，系统总体设计如图1所示。
图1 自然资源确权登记系统总体设计图2模型研究2.1自然资源确权建库系统建设（1）资料收集提供针对土地调查数据库工程的工程管理，包括工程的新建、打开、保存、关闭；支持元数据的管理，包含标识信息、数据质量、空间参考、内容信息、分发信息、联系信息等的管理；提供工程用到的影像信息的管理功能。
自然资源调查与确权登记平台整体技术方案
工010203目录1产权问题产权不清，行使主体不当，造成国有资产流失。
收益问题资源为全民共有，实际情况是国家与地方资源收益分配失衡。
生态问题重经济发展，轻生态保护，环境污染严重。
管理问题管理机构冗余，职权分散，造成令出多门，行政不通。
制度问题资源保护制度不健全，资源受益有人，生态补偿无人，陷入公地悲剧。
边界问题四邻边界不明确，用途管制不能落实。
2015年9月国务院印发《生态文明体制改革总体方案》2016年12月国土资源部（现自然资源部）印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》2017年3月国土资源部（现自然资源部）印发《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源进行调查自然资源调查对国家所有的国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源进行登记自然资源登记与农业、水利、林业、环保、财税等相关部门信息互通共享；大数据的应用、分析、展示数据应用共享草原森林荒地矿产山岭滩涂林业财税水利环保农业2法律法规《生态文明体制改革方案》《中华人民共和国物权法》政策规定技术标准《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《湿地保护管理规定》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国环境保护法》《自然资源统一确权登记办法 （试行）》《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》《不动产权籍调查技术方案》《土地利用现状分类标准》《草地资源调查技术规程》《森林资源规划设计调查技术规程》《湿地调查技术规程》《水流产权确权试点方案》01规定自然资源单元划定规范和技术流程，用于指导确权登记规范操作。
自然资源调查技术指引02规定自然资源登记单元编码层次及各层次编码规则。
自然资源登记单元编码规范03规定自然资源登记数据库的内容、要素分类与编码、数据库结构，用于指导数据库建设和软件建设。
自然资源登记数据库标准04一薄一本一页：以自然资源登记单元为一薄，同类资源、功能斑块、管制分区相同的（区块）做为一本，每一页记载资产、生态属性、生态功能属性、空间管制属性等。
自然资源确权登记管理系统建设应用探究
自然资源确权登记管理系统建设应用探究摘要：自然资源的统一确权登记体系是国家自然资源管理体系不断完善的一个关键举措,透过建设资源统一确权登记信息管理系统,全面依法化的监督管理国家资源,使资源管理有法依据、有法可究归属澄清、责权明晰,政府可以更加高效的监督管理国家的资源。
关键字:自然资源;土地确权登记;统一登记;公共信息网络平台建设自然资源土地确权登记信息系统平台构建,以资源数据分析与信息共享服务为导向,运用现代性信息技术手段,如计算机、云计算技术、人工智能技术等,构建资源统一土地确权登记信息系统平台,为土地的科学化管理工作提出技术支持。
大自然给人们创造了赖以生存和发展的空间,联合国环境规划署对大自然的概念是在特定的时期和特殊条件下,可以给人们的当前和未来创造利益,形成效益的天然原因和必要条件。
2016年11月,中央政府全面深化经济体制改革带领工作组第29次全会审定批准了《自然资源统一确权登记办法（试行）》,规定坚持资源公有制、土地物权合法和共同统一土地确权登记管理的原则,对河流、林地、山岭、草场、荒地、滩涂及其勘探资源储量以上的矿产品等重要自然资源产品的土地使用权统一规范实施土地确权登记管理,逐步形成所有权归属澄清、职责明晰、监督高效的重要资源产权制度。
并全文对全国自然资源确权登记信息系统平台构建情况展开了分析研究。
1.自然资源确权登记信息管理网络平台建立的基础重大意义确认权利并登记自然资源的过程类似于房地产登记。
他们根据调查、法律确认、许可或交易进行审查和登记，记录权利和其他事项的主题和内容。
自然资源登记单位应包括基本登记的房产，登记簿必须与房产登记信息有关。
自然资源权利确认登记信息可以综合反映国家自然资源的数量、质量、变化和分布情况，形成自然资源的“一章”。
近年来,国家正为环境保护与生态平衡努力,走可持续发展的路线,这就需要各地方、各部门共同做好对资源的合理维护与共享工作,但十八届三中全会通过的有关文件却明确表示,对河流、森林、山岭、草场、荒原、滩涂及其探明储量丰富的矿产资源等重要自然资源必须实行国土确权登记,才能更好合理的利用和保护资源。
山西省省级不动产登记信息管理平台建设亮点与做法
华北自然资源I论文|川？Huabei Natural Resources 1 u山西省省级不动产登记信息管理平台建设亮点与做法王润莲1，赵蟲2(1.2.山西省自然资源确权登记中心，山西太原030024)摘要：不动产登记信息管理平台建设是不动产统一登记“四统一”的重要组成部分，山西省不动产登记信息管理平台在厅党组的正确领导下，创新思维、大胆探索、攻坚克难，体现出七方面的亮点，始终走在全国前列，得到了部省有关领导的充分肯定，黑龙江、吉林、江西、河北和内蒙等省份先后来山西省考察学习。
文章旨在总结山西省省级不动产登记信息管理平台突出亮点，始终秉承全省统筹和开拓创新的理念，为平台功能提升与相关工作推进提供可借鉴的建设思路和技术应用，具有十分重要的现实指导意义。
关键词：不动产登记；信息管理平台；亮点；思考中图分类号：F301 文献标识码：A文章编号：2096-7519 (2021) 01-103-21引言建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院的重 大决策部署，建设全省不动产统一登记信息平台是实施不 动产统一登记制度的重要手段和必要举措。
按照国务院、山西省政府以及原国土资源部对不动产登记信息平台建设 的要求，2017年启动了山西省省级不动产登记信息管理平 台建设工作。
山西省级平台的建设总目标是建成全省不动产登记空间 平台、系统平台、硬件平台、网络平台，形成标准统一、内容全面、覆盖全省、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记管理平台体系：实现国家、省、市、县四级互联互通，全省统一调度指挥；实现各级不动 产登记信息与审批和交易信息网上实时互通共享的技术支 撑；实现面向省级公安、法院、民政、财政、税务、工 商、金融、审计、统计等部门的信息交互共享；实现面向 社会公众的互联网信息查询及服务。
本文旨在总结省级不 动产登记信息管理平台建设过程中几个关键节点的建设实 践，探讨提出可供借鉴和推广的思路和方法。
我国全面推进自然资源统一确权登记
快讯FAST INFORMATION7月11日，《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）出台，要求对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。
这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度，自然资源确权登记迈入法治化轨道。
同步印发的《自然资源统一确权登记工作方案》明确，从2019年起，利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记，在此基础上，通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。
《办法》明确，要对自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源之间的边界。
自然资源统一确权登记以不动产登记为基础，自然资源主管部门按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖。
《办法》规定，自然资源登记簿应当记载自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况；自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、行使方式及权利内容等权属状况等，并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。
全民所有自然资源所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门，所有权行使方式分为直接行使和代理行使。
中央委托相关部门、地方政府代理行使所有权的，所有权代理行使主体登记为相关部门、地方人民政府。
自然资源统一确权登记以自然资源登记单元为基本单位，自然资源登记单元具有唯一编码，编码规则由国家统一制定。
《办法》规定，在国家不动产登记信息管理基础平台上，开发全国统一的自然资源登记信息系统，实现自然资源确权登记信息的统一管理。
自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台，实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接和融合。
国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知-国土资发〔2015〕103号
国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知国土资发〔2015〕103号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：不动产登记信息管理基础平台（以下简称信息平台）是不动产登记制度建设的重要内容，建设难度大，社会需求强。
为深入贯彻落实不动产登记“四统一”要求，统筹做好信息平台建设，保障不动产登记工作顺利推进，现将有关事项通知如下：一、高度重视信息平台建设建立统一的信息平台是《不动产登记暂行条例》的明确要求，是落实不动产登记制度的重要技术支撑，是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对于规范开展不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，强化产权保护和便民利民具有重要意义。
各地要高度重视信息平台建设，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，按照信息平台建设“反弹琵琶”的总体要求，超前谋划，统筹部署，将信息平台建设作为推进不动产登记制度建设的重要抓手，贯穿不动产登记制度建设全过程。
各地要按照《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》（附后，以下简称《总体方案》）的统一部署，全面落实各项工作要求，确保信息平台建设有序推进。
二、准确把握目标任务各地要紧紧围绕《不动产登记暂行条例》关于信息平台建设的要求，依据《总体方案》，对各级各类不动产登记数据、信息平台、软件系统及网络资源进行整合集成，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。
中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》
中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.09.21•【文号】•【施行日期】2015.09.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（2015年9月21日）为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。
一、生态文明体制改革的总体要求（一）生态文明体制改革的指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
（二）生态文明体制改革的理念树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。
树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。
树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。
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新兴华安致力于打造一流的地理信息服务， 为自然资源确权登记提供全方位专业顾问。
新兴华安愿与业界同仁深入交流分享，为 国家生态文明建设作出我们地信人应有的贡献。
系统建设1+1+N模式
“N个工具”
权籍调查 管理系统 业务登记 ……
信息系统
数据整合 工具
自然资源确权 登记系统
档案管理 系统
数据质量 检查工具
信息协同 共享系统
公众门户
三维展示 决策系统
“一套应用”
“一个平台”
自然资源登记数据管理系统
自然资源登记业务系统
自然资源共享服务平台
功能区划图
生态红线图
草原分布图
二三维一体化数据管理模式
北京新兴华安智慧科技有限公司
新兴华安自主推出的Scene3DViewer可视化三维数字地球，集成多种数据在线数据。
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务
管
理
体
系
网络
与安
全保
障体
系
国土 发改
共享机构
水利
农业
环保
纪检
林业 监察
查询机构
财政 税务
数
不动产权利人
据 服
务
体
利害关系人
系
完善自然资源登记业务与登记簿
l 登记簿内容的完备性 l 登记项目的明确性
l 计量单位的规范统一性 l 图件要素的主题明确性
自然资源登记系统建设
北京新兴华安智慧科技有限公司
l 基础地理空间框架 l 自然资源单元
自然资源与不动产登记信息一体化数据库体系
l 单元内的自然资源类型 l 所有权代表行使主体
l 登记业务 l 公共管制
自然资源数据库
编码规则确立
XXXXXX XX XX XXXXX
XXXXXX XX XX XXXXX XX XXXXX
登记单元顺序码 登记单元类型代码 登记单元特征代码 行政区划代码
细化区块类型
矿产
水流 滩涂 矿产 草原
湿地湿地水流
水流
草原
滩涂
水流
滩涂
滩涂 草原 矿产
草原 矿产
业务框架规划
自然资源确权调查
资料收集 与分析
数据预 处理
内业建库
预划登 记单元
外业调查
日常更 新管理
自然资源 权籍调查
数据库
登记嘱托
自然资源登记
受理 公告
审核 登簿
归档
自然资源登 记数据库
自然资源登记成 果应用与服务
实地调查
类型 边界
自然资源 登记单元
面积 数量
质量 ……
调查成果
自然资源统建设工作难点
数据库标准
编码规则
单元划定 业务功能
数据库标准制定
l 《不动产登记数据库标准》 l 《水资源监控管理数据库表结构及标识符标准》 l 国家森林资源调查技术规程
l 全国自然保护区管理数据库表结构 l 土地利用数据库标准 l ………
自然资源确权登记系统建设及 二三维一体化数据管理模式
北京新兴华安智慧科技有限公司
汇报人：新兴华安研发中心产品总监 张春宝
自然资源系统建设难点 自然资源登记系统建设 二三维一体化数据管理模式
自然资源系统建设难点
北京新兴华安智慧科技有限公司
登记办法要求
自然资源调查成果
工作基础
自然资源普查成果 土地利用现状 卫星影像成果 ……
真三维数字全景
城市的发展看灯光
自然资源三维信息管理系统
自然资源超清全景发布
二三维一体化信息系统
华安的文化
一个目标： 两个愿景：
华安＋共享式创业平台 “富”而有“爱”
三大价值观 : 四个共同 :
简单真诚向上向善 做人为先做事为本
共同创造 共同成长
共同担当
有情有义义利并重 共同分享
五个至上：
协同共享 统计分析
不动产登记数据库
业务框架
标准 规范 体系
登记单元（客体）
水流
山岭
自 森林
然
资
草原
源
矿藏 滩涂
荒地
权利人（主体）
全民
代表行使
通告
调查
自然资源确权登记（过程）
调查
首次登记
审核
公告
登簿
变更登记
审核
公告
登簿
登记机构
自然资源
所有权行使主体
登记单元 类型单元 限制情况 变化情况 关联不动产
业
资源区块顺序码 资源区块资源类别代码 登记单元顺序码 登记单元类型代码 登记单元特征代码 行政区划代码
110106 G2 GY 00001
110106 G2 GY 00001 CY 00001
自然区块细化
国家公园
自然保护区
水流生 态空间
登记单元
Registration unit
湿地生 态空间
其它
……
系统架构
标准 规范 体系
应用服务层
登记簿管理 档案管理
工作流管理
平台服务层
统一服务门户/统一应用系统
统计分析 信息查询 信息共享
数据上报 统一授权 二三维一体化
图层管理 图属管理 调查成果管理
自然资源登 记数据服务
数据共享协 同服务
数据分析处 理服务
数据服务平台
统一机构 人员服务
统一系统 权限服务
数据交换整 合服务
行政办公应用开 发平台
统一代码 词典服务
统一日志 审计服务
通用基础支撑组件服务
公共服务应用开 发平台
开发服务平台
业务审批与监管应 用开发平台
统一身份认证服务/密 钥管理/电子签章服务
基础设施服务层
系统
数据库
GIS
基础软件
计算资源
存储资源
资源池
网络资源
服务器
存储设备
物理资源
网络设备
网络与 安全保 障体系