不动产登记权籍调查的问题及现状研究
不动产登记现状调研报告多篇
不动产登记现状调研报告多篇随着城市化水平的不断提高，社会经济快速发展，不动产交易越来越突出，因此不动产登记工作变得越来越重要。
从广义上讲，不动产就是不能移动的资产，如房子、土地等。
一般意义上所说的不动产是指实物形态的不动产土地和附着于土地上的改良物，包括附着于地面或位于地上和地下的附属物。
不动产不一定是实物形态的，如探矿权和采矿权。
不动产登记又可称为不动产物权登记，是我国物权法中的重要制度，是权利人、利害关系人申请国家确定的职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的行为。
通过这种方式来确认和表现物权权属情况，可以让外界通过物权公示对其所有权产生认可，并明确归属者应承担的责任。
当登记的不动产权发生改变时，及时的记载并加以公开，就可以很好地明晰产权，避免产生不必要的纠纷。
在不动产交易中，公开化的不动产信息可以使当事人在从事交易之前不必投入过多的精力和费用去调查对方当事人是否对转让的财产享有物权，或被转让的财产之上是否有负担等情况，既降低交易成本，又提高交易完成的速度。
通过不动产登记中的审查机制，可以发现土地使用权的非法转让等问题，及时有效地处理交易过程中出现的违法行为。
不动产登记制度的运行，可以让有关部门掌握不动产权属状况，从宏观上把控不动产交易市场，在一定程度上遏制“炒房”现象，实现国家行政监管与宏观调控。
2我国不动产登记制度的现状我国的不动产登记制度最早可以追溯到民国时期，在当时主要为土地私有制服务。
新中国建国初期也实施过不动产登记制度，之后中断了三十多年，直到1990年才被恢复，但只是被当作一种行政管理手段，未作为不动产物权变动的公示手段。
2021年3月16日，十届全国人大第五次会议通过了物权法，该法设专节规定不动产登记制度，确立中国不动产登记的基本结构，标志着中国统一不动产登记制度的正式确立，为不动产登记法的制定提供了整体架构和思路。
李克强总理在2021年11月20日召开的国务院常务会议中提出整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。
不动产登记权籍调查的问题及现状研究
不动产登记权籍调查的问题及现状研究摘要随着我国不动产登记制度的稳步实施，不动产登记权籍调查被赋予了重要任务。
既是保护房地产资源的重要途径，也是维护社会和谐稳定的重要举措。
但是，在实际的不动产权登记调查中，还存在很多困难需要解决。
为此，本文对不动产登记权籍调查的问题及现状进行了深入研究。
关键词不动产登记；权籍调查；问题及现状引言不动产登记权籍调查是一项复杂的系统工程，具备范围广、涉及利益大、资料种类多、工作内容环节多等特点。
也正是由于这些特点的存在，才使得工作困难重重。
在实际工作中，主要调查内容包含土地权属、建筑物（构筑物）及界线、权属不明宗地等。
为规范有序开展房地产权属调查工作，需要改变传统的测绘测量方式，积极引进先进技术，规范各类房地产测绘数据，整理调查数据，构建数据库，提升工作效率和工作质量。
一、不动产登记权籍调查概念不动产登记权籍主要是指不动产测绘档案和登记档案，其中包含已登记不动产的权利主体、保存情况等。
登记档案中涵盖测量资料、技术资料、存根原件等。
由此看来，不动产登记权是指不动产登记计量过程中取得的各种存根、清单、笔录、录音、录像等。
这些资料由专职人员收集整理，归类为各种档案文件。
鉴于此，相关工作人员要积极做好不动产登记工作，为后续的不动产管理打下坚实的基础。
只有通过计量登记的不动产档案内容，才能发挥其自身价值，为后续的法律事务做出贡献。
在不动产登记登记的过程中，一个重要的环节就是不动产登记测绘。
该环节需要专人自行申请，交由相关政府部门统一调度。
不动产计量、权属调查后，对不动产的登记、权责、价格、用途等情况进行清点，并将相关数据整合归档。
二、不动产登记权籍调查的问题1、不动产登记数据逐年增加近年来，我国市场经济发展良好，房地产业发展良好，这也使得不动产登记数据逐年增长，这从某种角度上看来提高了不动产登记的难度。
由于不动产登记数据量大，且不动产登记数据通常是时空数据，具备一定的特殊性，如果相关人员不重视数据，很容易出现数据登记不准确的情况，无法高效地进行不动产登记管理。
权籍调查在不动产登记中的作用探究
R E A L E S T A T E G U I D E |133权籍调查在不动产登记中的作用探究徐先燕 (江苏煤炭地质物测队 江苏 南京 211200)作者简介:徐先燕:男,汉族,1985年9月30日出生,山东宁阳人,本科学历,目前职称为测绘高级工程师,研究方向为不动产权籍调查㊂[摘 要] 权籍调查是不动产登记的基础工作,是不动产登记信息来源的主要渠道和登记依据,是‘不动产登记暂行条例“实施㊁簿册统一和信息平台建设的重要支撑㊂慎重稳妥做好权籍调查,是确保依法㊁依规㊁实事求是地确权发证的重要途径,对于提升登记成果质量有着重要意义㊂基于此,本文对不动产登记中权籍调查的作用以及工作流程进行分析,并根据不动产权籍调查工作现状,提出注重不动产数据信息管理,提升数据准确性与有效性,灵活运用现代先进技术,提高权籍调查工作水平等对策,以期进一步提高权籍调查工作水平,最大程度地发挥其重要作用㊂[关键词] 权籍调查;不动产登记;合法权益[中图分类号]T U 198 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2023)08-133-03引言权籍调查工作是否能够合理㊁有序开展,直接关系着我国不动产数据信息掌握全面性㊁完整性以及准确性,保障权籍调查工作的效率和质量,可避免损害权利人合法权益等问题㊂在明确不动产登记中权籍调查作用的前提下,如何做好权籍调查工作,是目前相关人员需要考虑的问题㊂1 不动产登记中权籍调查的作用以及工作流程分析1.1 权籍调查的作用不动产登记工作顺利推进的前提必然离不开前置环节权籍调查工作合理㊁有效地开展,权籍调查能为登记与核查不动产信息提供参考依据,提升不动产信息登记准确性㊂权籍调查在不动产登记工作中得以精准落实与规范性开展,不仅可以进一步强化不动产登记成果质量保障,又能起到有效保护不动产权利人合法权益的关键性作用㊂通过对现阶段不动产登记情况的调研与分析,其中土地信息是支撑不动产登记工作开展的重要基础,而权籍调查则是可以在该过程中解决由于调查标准不同所造成的信息不对称㊁权力交叉等问题,避免不动产权利人合法权益受到损害[1]㊂严格按照相关规定做好权籍调查开展前的各项准备工作,确保不动产权籍调查各环节工作规范性开展,有利于为我国不动产统一登记平台完善构建提供强有力支撑㊂1.2 权籍调查工作流程1.2.1 前期准备整理汇总权籍调查委托人的个人资料,如不动产来源㊁登记情况等,并选择经验丰富且具有专业资质的三方调查机构全面分析不动产的抵押及交易情况,核对不动产物理界址,在此基础上提出相应的调查计划和方法,为后续现场勘测工作顺利开展打好基础㊂1.2.2 划分调查区及底图制作以调查区1:500地籍图㊁城市地形图等作为权籍调查工作底图制作的参照图,并按照街道㊁街坊划分整个调查区㊂其中需要依据街道街坊宗地三级编号将地籍编号自上而下㊁由左至右在工作底图上顺序编排㊂1.2.3 指界通知书发送指界通知书发送前,需要统一编号各个街坊内的各宗地,向收件人发送指界通知书时,收件人需要将个人名字在文件收到薄上清晰签署,避免因指界人没有收到通知而影响后续工作正常开展㊂各调查组应根据相关规范对指界通知书签收簿加以妥善保管,并与宗地资料向相关部门统一移交㊂1.2.4 宗地权源材料审核及处理审核不动产权源材料是一项极为关键的工作内容,通过核实权源材料,再具体划分土地的所属权,进一步分析不动产中土地实际使用情况,同时调查权利人的使用资格及个人法律情况,必要时也可以根据权利人的通信住址,以便后续准确且完整地登记权利人的不动产信息等[2]㊂其中分析不动产的性质特别重要,确认不动产属于个人使用还是隶属某单位,以及确认不动产使用是否有相关证书或法律依据证实,若缺失相应证据,则是需要对其及时进行补充和法律核实㊂针对需要补办手续而未执行办理业务的情况处理,由主管部门对其详细登记后并向相关部门进行提交,该部门则是负责对土地隐形市场清理,并将违法占地行政处罚书下达给相关单位,要求其在规定期限内完成用地手续的补办㊂1.2.5 调查界址对土地使用者的名称㊁权属来源等信息进行一一核实是现场界址调查环节中的主要内容,明确界址点位置,按时现场指界㊂各种使用部分及共同使用部分的界线需要检查清楚,避免引发不必要的土地权属争议㊂首先,针对具有重复征用性质的土地,将实际使用范围或最后一次征地作为界址点确定位置㊂其次,将界线㊁土地面积等信息在土地批准文件所注明的信息与实际情况进行检查,二者保持一致时,按照批准文件确定界址;反之,二者未达成一致,例如,界线一致,土地面积不一致,则是依据实际用地范围确定界址㊂若土地批准文件所注明的信息与实际情况完全不一致,则是需要调查该情况出现的原因,再按照相关规定对其妥善处理后,再确定界线[3]㊂最后,将墙体作为相邻单位及个人之间的界址时,以墙体归属作为确定界线的标准;若墙体归属无法确定,则是将墙体中间线作为确定界线的标准㊂1.2.6 检查审核134 |R E A L E S T A T E G U I D E权籍调查工作是否有效,对后续不动产登记工作成果有着直接影响,权籍调查准确且清晰尤为关键㊂其中检查审核在该过程中主要发挥确认调查程序是否规定㊁调查成果是否完整的功能作用,避免因权籍调查工作流程不规范而降低调查成果质量,无法如实反映宗地㊁房屋㊁林木等之间的内在联系,检查审核在一定程度上也能尽早发现调查成果中存在的各种矛盾,如空间要素与相邻的界址㊁地形在空间位置方面存在的矛盾㊂通常情况下,在实际工作开展中需要落实三级检查验收机制,实施内业检查与外业检查相结合的检查审核模式,提升权籍调查工作实效性㊂2 不动产登记中权籍调查工作现状权籍调查作为不动产登记工作高效㊁有序开展的基础,该项工作是否精准落实以及工作成果质量均对不动产登记工作有着较大影响,尤其是对不动产权利人合法权益的影响㊂通过对现阶段不动产登记中权籍调查工作情况的调研与分析,仍有诸多难点问题待解决,不仅制约着不动产权籍调查工作的精确性,在一定程度上也降低了我国不动产管理水平㊂难点问题体现在以下方面㊂2.1 权籍调查数据精确度较低一般情况下,不动产权籍调查工作开展过程中,所涉及调查的数据具有多样性特点,且调查范围较广,其数据的精准性对各方主体利益有着极大的影响㊂以农村宅基地及房屋权籍调查工作为例,针对这一类不动产的权籍调查,由于牵扯到各方面利益主体,需要从地籍测绘㊁房产测绘㊁房产权属等方面对其进行调查,且要借助先进测绘仪器辅助完成调查工作,以便更加全面掌握不动产的实际情况㊂但在具体工作流程中,因受到不动产空间界限密集制约,导致测量难度加大,难以保证测量数据精确度符合相关规范标准㊂2.2 权籍调查工作效率有待提高从目前不动产权籍调查工作情况来看,因宗地与房地产测绘工作中所涉及使用的计算规则不统一,致使宗地数据与房地产数据信息分化这一情况常发生于不动产权籍调查工作中,是造成宗地与房产调查工作一体化无法实现的关键因素,导致权籍调查难度提升,工作效率下降㊂此外,二者后续数据处理过程中也会因分离调查而增加各项资料统一难度,直接影响各项资料使用率,也会阻碍权籍调查作用在不动产登记中有效发挥㊂2.3 不动产权籍调查规范标准尚未统一清查宗地㊁房屋等各种不同形式的不动产单元信息是不动产登记中权籍调查工作所涉及的工作内容,实际工作开展过程中也会有多个部门参与,如林业㊁国土资源等部门㊂由于各部门之间所采用的标准规范具有明显差异,促使后续登记不动产信息时存在相互冲突的情况,进而制约不动产权籍调查工作无法顺利进行[4]㊂与此同时,也存在由不同测量机构负责该项工作的情况,导致最终测量结果不一致,极易损害不动产权利人合法权益㊂另外,不动产权籍调查规范标准未统一,也是导致权籍调查数据不一致的另一因素,虽然各区域积极推动不动产权籍调查一体化,但在具体实施过程中各环节工作所属不同部门,在某种程度上也加大了后期不同权籍调查数据信息整合应用难度㊂3 不动产登记中如何做好权籍调查工作3.1 注重不动产数据信息管理,增强数据准确性㊁有效性空间数据是不动产权籍调查工作中产生的主要数据类型,因权籍调查工作具有涉及内容较为复杂㊁且调查范围广等特点,作为调查人员应在实际工作中结合具体情况对地形数据㊁户籍信息㊁不动产登记等相关数据信息进行分析和整理,并与测绘环节所获得的空间数据相互融合㊂数据多样化在一定程度上制约了不动产权籍调查工作效率的提升,因此工作人员可以借助信息化手段全面分析不动产数据信息,再利用计算机对其进行编辑处理,达到强化不动产数据信息管理的效果㊂相关人员在不动产数据信息管理中需要不断增强自身责任意识,对各环节数据准确性进行严格审核,做好数据库查漏补缺工作,避免发生数据遗漏或错误等问题,进而为后期使用相关数据信息提供基础保障㊂一致性管理相关属性数据和空间数据,并在二者管理中建立显示清晰的数据关系,既能提升不动产权籍调查数据管理中数据使用便捷性,又能满足高效率工作要求㊂另外,数据人员作为不动产权籍调查数据信息管理工作的主要参与者,应积极参与专业技术培训,不断增强自身管理信息数据的能力,以便在实际工作中更为准确地核实相应的属性信息数据及图形信息数据,从根本上保证不动产权籍调查数据准确性㊁有效性,最大程度地发挥权籍调查的重要作用㊂3.2 灵活运用现代先进技术,提高权籍调查工作水平基于信息化技术运用,推进不动产权籍调查测绘工作流程优化与完善,解决传统内外业分离工作模式下存在的问题,确保不动产权籍调查测绘准确性的同时,也能为各环节有效衔接提供基础保障㊂例如,基于先进技术支撑,建立内外业一体化数据采集流程,坚持一站一清的不动产权籍调查测绘原则,不仅可以弥补传统数据采集工作的不足,又能提升室外画图室内编辑作业的精确性㊂以信息化技术为依托搭建外业调查数据系统,主要开发该系统的可移动㊁便携式功能,满足数据采集一体化需求的同时,也能促进不动产权籍调查数据采集工作效率提升,从根本上保障数据采集质量[5]㊂其中数据库自动创建㊁属性信息自动录入以及根据空间信息绘制工作图等均属于构成该系统的核心模块,为权籍调查人员工作开展提供便利,并进一步提高不动产权籍调查工作水平,强化不动产登记成果质量㊂另外,也可以应用E T L 技术搭建整合数据库模型,基于现行规范标准,统一汇集㊁融合以及入库处理相关数据,促进不动产权籍调查数据采集规范化㊁标准化,保证其数据完整性,为后续我国不动产登记平台完善构建打下坚实的基础㊂3.3 建立多部门联合审核机制,保障权籍调查工作质量通常情况下,不动产登记中权籍调查工作的开展,需要各部门依据不动产权的结构㊁类型等信息对相关内容进行全面调查,并在掌握相关信息的基础上,绘制用于标记不动产所在位置的图纸,以便直观且形象地呈现不动产权变化情况㊂其中不动产图纸绘制是不动产权籍调查工作中极为重要的一环,要求工作人员必须严格按照符合标准规范的比例尺,以及结合测绘阶段所获得的相关数据做好统计分R E A L E S T A T E G U I D E |135析工作,以此提升数据准确性㊂常以电子与纸质两种形式保存绘制的图纸,其中图纸绘制是否准确,对不动产权籍调查工作高效开展有着较大影响;为了更好地保护不动产权利人合法权益,应建立多部门联合审核机制,以各部门多次测量的方式验证数据准确性㊁真实性,尽早发现导致不动产权籍调查数据不准确的问题,并及时进行修正,将多部门联合审核机制优势充分发挥,避免其中某一环节出现问题而影响整个不动产权籍调查工作成果㊂3.4 加强不动产权籍调查各环节管控负责调查测量工作的机构单位是否具备相关资质对不动产权籍调查工作效率和质量有着较大影响,在一定程度上也决定着权籍调查数据的精准性与有效性㊂基于此,需要进一步加强不动产权籍调查各环节管控,尤其是调查机构的选择,确定调查机构后,需要对其资质进行审核,确认其是否具备不动产权籍调查工作要求的资质,避免因其不具备相关资质而降低权籍调查工作专业性㊂积极推进多部门并行调查的工作机制落实,提高不动产权籍调查工作有效性,以此保证最终应用的不动产测量报告及调查结果的真实性㊁准确性以及全面性㊂此外,只有通过相关部门审核确认的不动产权籍调查成果(已完成登记),才具备相应法律效力㊂其中审核内容主要包括不动产权籍调查程序是否规范㊁调查成果是否完整以及质量控制措施是否在权籍调查中精准落实等方面,若在审核过程中上述情况均有出现,则需要对其问题及时进行修正,直至不动产权籍调查成果完全符合相关规定标准㊂结束语查清不动产单元的组成及其自然㊁权属等状况,是权籍调查在不动产登记前置工作中主要负责的内容,实际工作开展中常出现权籍调查工作效率低㊁未按照规范标准确认宅基地界址点等问题,难以将权籍调查作用有效发挥㊂因此,要根据权籍调查工作现状,提出与制定针对性措施,解决这方面存在的问题,并加快构建权籍调查机制,加强对现代先进技术的应用,提高权籍调查工作效率和质量,保障权籍调查工作成果,保护权利人合法权益,促进不动产登记工作可持续发展㊂参考文献[1] 金鑫,王靖,陆泉峰.不动产权籍调查模式探讨[J ].中国房地产,2022(34):42-45.[2] 戴敏.不动产权籍调查在规划国土管理工作中的前置性研究[J ].住宅与房地产,2022(27):17-21.[3] 曹永超,陈宽文,张义桢,等.东莞市不动产权籍调查管理平台设计与应用研究[J ].测绘技术装备,2021,23(03):95-101.[4] 许文涛,李宝全,朱志斌.不动产权籍调查的难点及应对策略[J ].住宅与房地产,2021(19):29-30.[5] 李慧,周超.新形势下的不动产及其权籍调查测绘研究[J ].工程技术研究,2020,5(17):249-250.(上接第132页)应用价值,提升建筑工程设计工作以及施工工作的环境效益㊁生态效益㊁社会效益㊂4.6 电梯电机设计中应用电气节能标准电梯电机的节能设计主要分为两个部分:第一个部分像变频空调的启动器那样,通过动态调节风机㊁水泵的荷载运行效率,实现启动节能㊂例如在电梯曳引器装置中安装一个调速异步电机,根据电梯运输空间以内的荷载变化情况,自动匹配曳引机的运行功率,进而降低电梯空载运行的功率损耗㊂第二个部分是回馈能的利用,升降电梯在启动运行后除了供给上升下降运动的动能以外,还具有一定的位能㊂这种升降电梯的曳引机拖动负载单元,主要是由载客轿厢与一个对重平衡块组成的,以载重量为1t 的客梯为例,只有当厢内乘客数量为7人时,轿厢与平衡块的质量才近似相等,否则电梯在运行时就会出现重载下行或轻载上行的机械位能㊂因此可以在电梯的交流电网中安装一个能量回馈器,当电机拖动系统产生过大的动能与位能时,由这样的能量回馈器负责将升降电梯的动能收集回送给馈电电网,以供给电梯设备周边的用电器使用㊂而出于馈电效率的需求,还要在能量回馈器的直流电压回路中安装一个固定值UH K ,只有当UH K 取值结果处于预设范围时,才会选择回馈此部分电能㊂结语电气系统绿色节能环保设计在建筑工程中具有重要意义,不仅达到建筑行业电气设计的规范标准,充分体现节能设计的应用优势,而且能够提高整个建筑工程的经济效益和社会效益,推进我国资源节约型社会的建设与发展㊂因此,建筑电气系统在设计与施工过程中要严格遵循绿色节能环保的原则与要求,保障建筑工程的稳定运行,促进社会可持续发展㊂参考文献[1] 张蕾,曹涛.实现绿色建筑电气设计模式的转型思路分析[J ].中国设备工程,2021(01):22-23.[2] 李莉芳,沈飞.绿色建筑电气节能设计与能源管理系统可行性研究及解决方案[J ].现代建筑电气,2021,12(01):8-12.[3] 范宏宇.光伏新能源技术在建筑电气节能中的运用[J ].资源节约与环保,2021(07):7-8.[4] 倪春洁.建筑电气节能设计及绿色建筑电气技术研究[J ].工程技术研究,2022,7(11):185-187.[5] 李峰.大型公共建筑中建筑电气节能设计研究[J ].电气时代,2022(06):81-83.[6] 杨小军,陈艳华.浅谈建筑电气节能设计及安装问题的思考[J ].江西电力,2020,44(06):34-36.。
不动产登记现状调研报告_调研报告
根据《国土资源局关于 20××年不动产工作计划的安排》要求，我局及时会同县编办、县城乡规划建设和住房保障局、县农业畜牧和水务局、县环境保护和林业局等相关部门，就不动产登记职责、机构、编制、信息化建设等情况进行调查梳理，现将调研情况报告如下：一、机构人员现状情况(一)土地登记。
国有土地使用权、农村集体土地确权登记具体事务由县国土资源局地籍地政股承担。
地籍股现有工作人员 2 名，均为事业人员。
(二)房屋登记。
下设立房产股为房屋不动产登记机构，目前房产股无人员编制。
(三) 林权登记。
我县环林局直属事业单位中无机构和编制承担与不动产登记相关工作的机构和编制。
县环境保护和林业局内设机构中的林业行政管理股 (挂森林防火办公室牌子) 职责中有不动产登记的相关职能，无具体工作人员。
(四)草原承包登记。
我县草原登记由县农业畜牧和水务局下属事业单位草原站负责，县草原工作站为财政全额拨款的公益性事业单位，机构级别为股站级，设立编制 12 名(原畜牧兽医局编制中调整 2 个编制，申请增加 10 个新编制)，股级领导职数 3 名( 1 正 2 副)，工勤编制 1 名。
(五)农村土地承包经营权。
农村土地承包经营权登记工作由县农业畜牧和水务局下设事业机构—县农村经济经营管理站承担，县农经站为股级事业单位，核定事业编制 5 名，其中：站长 1 名，副站长 1 名。
目前实有人数 1 人，混岗 2 人。
二、业务及信息化建设情况(一)县国土资源局土地登记。
已建立了土地登记薄、册、卡、证，发证证书包括中华人民共和国国有土地使用证、中华人民共和国集体土地所有证、土地他项权利证明书，在县政务中心办证大厅设置了窗口。
尚未在网上审批，未建立国有土地使用证数据库和登记系统；目前，国有土地使用证办理 1900 本，宅基地使用证办理 15000 个，完成我县 24 个藏传佛教寺庙，涉及的15 个乡镇，占地面积 1408666.628 平方米进行了土地权属登记。
浅谈权籍调查在不动产统一登记中的重要性
浅谈权籍调查在不动产统一登记中的重要性摘要：不动产权籍调查是不动产登记的基础工作，权籍调查成果经不动产登记后，具有法律效力。
国土资源部下发的《关于做好不动产权籍调查工作的通知》（以下简称《通知》）强调：“不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是条例实施、簿册统一和信息平台建设的重要支撑，慎重稳妥做好《不动产登记暂行条例》实施后的不动产权籍调查工作意义重大。
”关键词：权籍调查；不动产统一登记；重要性一、不动产权籍调查是不动产首次登记前提和基础1.不动产权籍调查的意义《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）规定，申请人应当提交不动产界址、界限、面积等材料。
不动产权籍调查包括不动产权属调查和不动产测量，前者主要包括权利主体、类型等状况，后者主要包括坐落、界址等自然状况。
不动产权籍调查是以宗地、宗海为单位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、构筑物）信息、森林和林木信息等，查清权利人、权利类型、权利性质等状况。
按照《条例》第8条第3款的规定，不动产权籍调查的信息大多是不动产登记薄要记载的内容，可以说，没有权籍调查，登记机构将无法办理不动产登记。
2.权籍调查的工作方法不动产权籍调查成果一经登记后，便具有了法律效力。
因此，权籍调查数据要确保无误，不动产登记机构应对权籍调查成果进行严格审核把关，任何数据的不准确将会给后期不动产登记工作造成灾难性结果。
调查成果要将已有的地籍图、宗地图进行对比、核对，如有变动要及时替换新的地籍图，确保数据库信息和不动产变化信息一致。
以现有的地籍数据库为基础，整合原分散在国土、房产、林业部门的数据，建立新的不动产权籍调查数据库和管理系统，对权籍调查形成的图、表、档等一体化储存、应用。
不动产首次登记后，涉及不动产信息在登记簿上已有记载。
申请人申请转移、变更登记时，本着“便民利民”宗旨，让群众“最多跑一次”的承诺，如果地块界址没有变化，不要求申请人重复提交权籍调查材料。
新形势下不动产权籍调查分析
国土资源LAND&RESOURCES27GUANLIYUANDI管理园地伴随中国不动产权登记相关制度条例的明确与施行，不动产权籍调查工作变得极为关键，及时提升不动产权籍调查水平显得十分必要。
笔者基于不动产权籍调查工作的相关内容，探析现代不动产权籍调查工作中存在的问题，并且提出对应有效的解决措施，希望能够切实提升不动产权籍调查工作的真实性与精准性，推动不动产登记工作的有序开展。
一、当前权籍调查工作存在的问题（一）规范标准较不统一不动产权籍调查工作需要对宗地、宗海以及房屋等形式的不动产单元信息实施清查，但由于原国土资源、林业和房地产等相关部门存在不同规定，各部门间的标准、规范等内容也不尽相同，致使在不动产登记的过程中会产生冲突，对不动产权籍调查工作产生不良影响。
在对房屋地籍实施调查登记工作时，各个测量公司使用的测量仪器、测量精准度存在不同，致使测量结果也各不相同，这给后期的统一载录工作带来较大难度。
虽然国家要求在执行不动产权籍调查相关工作的过程中要使用一体化的调查方式，可是在实施过程中，规划审批、规划复核、不动产调查测量、不动产登记确权发证都由不同部门来完成，对整个过程所涉及的数据信息实施有效的整合应用，具有一定难度。
（二）调查工作效率不高在不动产权籍调查工作时，因为宗地与房产测绘工作者的计算规则不同，会造成宗地和房产数据信息分化，导致宗地与房产在一体化调查的过程中存在一定难度。
基于宗地与房产测绘相关数据难以实现互相调用的事实，对数据信息资源的实际整合会产生不良影响，致使工作效率不高。
此外，对宗地与房地产权籍的分离调查，会致使图片、影像等有关内容较为杂乱，后期更新、查询与使用的难度会不断增加，并且部分房地产测绘调查工作未遵照有关规范实施操作，无形当中又增加了后期登记工作的难度。
所以，在不动产权籍调查工作中，需要依据国家有关规定与要求，确保不动产单元序号的唯一性，规避在后期汇总工作中产生的诸多问题。
不动产权籍调查存在问题及解决思路——以宁夏为例
55CHINA REAL ESTATE不动产登记宁夏回族自治区（以下简称宁夏）自2016年实施不动产统一登记以来，不动产登记工作逐步规范。
为保证顺利开展不动产登记工作，确保日常不动产权籍调查的有序运行，原宁夏国土资源厅下发了《宁夏回族自治区不动产权籍调查工作方案（试行）》。
但目前宁夏不动产权籍调查还存在一些难点和历史遗留问题，需根据具体问题，提出解决思路，推进不动产科学化管理。
不动产权籍调查存在问题及解决思路——以宁夏为例徐佳楠 叶立摘要：通过相关制度和法律实施不动产权籍调查，必须做好相关信息分析，完善不动产权籍调查的制度和体系。
目前不动产权籍调查过程中仍存在一些问题，以宁夏回族自治区为例，从权籍调查工作的程序、方法、提交成果等方面提出一些解决思路。
关键词：权籍调查；权籍调查成果；测绘评价机制；成果审查入库中图分类号：F293文献标识码：B 文章编号：1001-9138-（2020）12-0055-57收稿日期：2020-11-15作者简介：徐佳楠、叶立，宁夏回族自治区自然资源和不动产确权登记中心。
CHINA REAL ESTATE 不动产登记1 日常权籍调查现状1.1 测绘单位管理情况目前宁夏各市县自然资源局针对在本地开展不动产权籍测绘的单位需先进行备案，且对测绘单位有测绘资质要求，一般为丙级以上测绘资质。
80%以上的市县不动产测绘已完全市场化，由权利人自行选择测绘单位，个别市县通过政府招标方式确定多家符合要求的测绘单位，权利人可在多家中标单位中自行选择测绘单位。
1.2 权属调查及权籍调查成果审核情况不动产登记机构都按照《不动产权籍调查工作方案》规定的工作流程开展权籍调查，对权籍调查成果进行审核，并将审核记录归入不动产权籍档案，房产测绘成果需通过房产管理部门审核后由不动产登记机构受理。
1.3 权籍调查成果提交情况当前宁夏各测绘机构提交的土地权籍调查成果资料，自然幢上图工作由登记中心人员利用申请人提供的规划设计图完成。
不动产权籍调查的难点及应对策略
不动产权籍调查的难点及应对策略摘要：随着我国经济社会的逐步发展和政府管理职能的变革，不动产权登记制度开始稳步实施，并建立起了配套的相关工作机制，形成了一套不动产权籍调查的体系。
在不动产管理工作中，不动产权籍调查工作是其中的基础和重点，关系着不动产工作是否能够顺畅有序进行，同样也关系着房地产市场是否合理规范。
可以说，做好不动产权籍调查工作，是保护人民不动产合法权益不受损失的重要举措。
关键词：不动产权籍调查;房地产登记;房地产发证;不动产的管理都受到社会的广泛关注。
加大对不动产的权籍调查是保护不动产资源的重要举措，同时也是维护社会和谐稳定的有效措施。
文章通过分析当前不动产权籍调查中的难点问题，并有针对性地提出了解决策略，同时，针对不动产权籍调查中的注意事项进行了分析，以期为我国不动产管理工作有序有效进展提供参考。
1 不动产权籍调查的现状1.1 不动产中房地产登记的数量庞大近年来，随着我国市场经济的迅猛发展，我国的房地产业也迎来了春天。
不动产登记业务与数据始终呈现双增长趋势。
其中，房地产登记数据具有独特性，其管理需要结合房地产的历史数据和当前的形势进行统一的综合分析[1]。
1.2 不动产数据来源具有多样性不动产数据具有其特殊性。
因为不动产数据所涉及的相关数据的勘测、调查和相关的房产数据测量、评估等，其各自所属的部门不尽相同，因此造成了数据来源不统一。
而这些部门各自的工作标准、记录方式、数据准确度等标准也并不相同，因此导致数据同一性差，多种数据汇总后的整合难度相对较大。
同时，因为不动产数据涉及地籍历史关系等，还会造成数据无法有效整合和衔接，发挥不出应有的作用。
1.3 房地产登记数据不统一此外，房地产登记数据不统一也是当前比较明显的现状之一。
当前，我国不动产管理中土地的登记和发证的相关系统已经渐趋完善，并且实现了某种意义上的完全覆盖，也有行之有效的更新机制。
但是要看到，目前房地产的登记和发证还大多只是针对城镇的商品房管理，容易忽视农村的房地产登记和发证工作的进行，因此造成农村房地产登记和发证工作管理不规范，工作效率低下，也间接造成了数据的不准确和不详实。
不动产权籍调查的难点及改进对策
不动产权籍调查的难点及改进对策摘要：随着我国不动产登记制度的稳步实施，不动产权籍调查工作被委以重任，其不仅是保护不动产资源的重要途径，也是维护社会和谐稳定的重要举措。
但在实际的不动产权籍调查工作中，仍面临着诸多困难亟待解决。
为此，本文将重点对不动产权籍调查中存在的难点进行分析，并提出应对措施，旨在推进不动产权籍调查工作顺利开展，进而为我国不动产科学化管理奠定良好的基础。
关键词：不动产；权籍调查；难点；应对策略不动产权籍调查工作属于一项复杂的系统工程，具有涉及范围广、牵涉利益大、数据种类多、工作内容环节多等诸多特征，也正因为这些特征的存在，使得该项工作开展难度较大。
在实际的工作中，主要调查的内容包括土地权属、建（构）筑物及界址和权属不清晰宗地这三个方面。
要想规范、有序地开展不动产权籍调查工作，需要转变传统的测绘调查方法，积极引进先进的技术，同时规范各类不动产测绘数据，整理调查数据构建数据库，以促进工作效率与工作质量的提升。
本文在结合实践的基础上，探究不动产权籍调查的难点，并进一步提出应对的策略，希望能有效提升不动产权籍调查工作的质量。
1.不动产权籍调查工作中存在的难点分析1.1.不动产登记数据逐年增长近年来我国市场经济发展态势良好，我国房地产行业得到了良好的发展，随之也使得不动产登记数据呈逐年增长的趋势，一定程度上增加了不动产登记工作的难度。
由于不动产登记数据量过于庞大，加之不动产登记数据通常为时空数据，具有一定的特殊性，如果相关工作人员不加大对数据的重视，就很容易出现数据登记不准确的情况，可想而知，也就无法高效开展不动产登记管理工作。
因此，在实际的不动产权籍调查工作中，必须要详细分析房地产登记管理的数据及当前房地产数据发展的趋势，以确保数据与图像能高度统一。
1.1.不动产登记数据来源不统一在不动产权籍调查工作中，需要对不动产原有地籍进行分析，且通常也需要相关部门的支持下进行房地产测绘工作。
而由于不动产登记与测绘属于不同部门的工作内容，各部门所制定的工作标准、工作流程等均有所差异，因此造就了不动产登记数据来源并不统一。
农村不动产权籍调查工作存在的问题与措施
农村不动产权籍调查工作存在的问题与措施摘要：促进农村不动产权籍的规范化管理，有利于发展建设的统一规划，促进城市化进程，对我国实现工业化、现代化起到积极的促进作用。
本文简要分析不动产权籍调查工作的主要内容，具体阐述了不动产权籍数据调查存在的问题以及应对措施。
以供参考。
关键词：不动产权；调查工作；问题措施1不动产权籍调查工作的主要内容1.1预先谋划，统筹部署为推进不动产（农村房屋）权籍调查工作，由博爱县不动产登记中心牵头，多次与住建、镇分管领导等相关部门进行沟通与讨论。
在项目实施前，通过村委在村里开展动员会，政府（任务方）及生产单位向各村书记（村长）强调项目开展的意义和目的、能够为农户解决的实际问题，并说明项目在实际调查过程中，需要农户配合的情况；向调查农户宣传不动产权籍调查工作的目的，使调查农户得到知情权，并能够尽力配合工作的开展。
同时，根据上级要求，制定工作计划，明确任务要求、方法步骤和时间节点，确保资金及时到位，为该项工作的有效实施和加快推进打好基础。
1.2抓好培训，确保规范对具体工作中发现的资料收集、工作流程和注意事项等问题，重新进行调整和设计。
及时组织相关单位和工作人员，进行专门业务知识培训。
将工作的流程、方法和注意事项汇编成学习材料，在学习会上，由主要业务人员介绍业务流程，传授技术方法，交待注意事项，极大提高了工作人员的业务能力。
1.3资料收集和分析首先村庄地籍成果：需在村庄数字地籍核（调）查成果基础上，开展不动产登记权籍调查，因此在做设计方案前，从当地自然资源部门的地籍管理系统下载地籍成果，并对成果进行分析。
其次权籍资料：对“不动产登记权籍调查”资料，主要收集土地、房屋的权属合法材料（包括权利主体、权属性质、使用权类型、坐落、界址位置、审批面积、规划许可等）。
2不动产权籍数据调查存在的问题2.1一户多宅现象过去，党和国家对于农村不动产权籍未形成有效的法律体系约束不动产权籍的使用和管理，并且不动产权籍登记成本相对较低，很多农村地区在宅基登记过程中就出现了一户多宅的乱象。
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不动产登记权籍调查的问题及现状研究
摘要：不动产登记制度对人民群众合法拥有的土地及附着物在权籍登记后予以
保护。
权籍成果不动产登记具有强制性法律效力，直接关系到人民群众的切身利益。
本文主要对农村地区不动产登记权籍调查问题进行阐述分析，并提出相关建议，以希望能够有效改善不动产登记权籍调查确权工作。
关键词：不动产登记；权籍调查；方法
权籍调查是不动产登记的基础数据，其目的是调查清楚区域内不动产的权利
归属，了解土地权属界线，以便于绘制权属图。
权籍调查主要以宗地为基本调查
单位，结合原始档案材料对不动产的权属来源、权利界限、整体面积和使用用途
进行明确调查。
不动产房屋结构较为复杂，权属多样，利用科学有效的调查方法，能够快速精确地查清全集信息。
一、不动产登记权籍的概念
不动产登记权籍主要是指不动产测绘档案与登记档案，包括登记不动产的权
利主体、保存情况等等。
在登记的档案里，涵盖测量数据、技术资料、原始存根。
从这点来看，不动产登记权籍即登记不动产时测量所获取的各项存根、清单、文
字记录、音频、视频等。
这些资料再经过专门人员的搜集、整合之后归类为各种
档案文书。
有鉴于此，相关工作人员必须要积极良好地展开不动产登记权籍这项工作，
才可以为后续的不动产管理奠定坚实的基础。
而只有经过测量、登记之后的不动
产档案内容才能发挥自身的价值，为后续的法律事务做贡献。
在不动产登记权籍
过程中，一项重要的环节即不动产权籍测绘，这个环节需要专门人员自行申请，
交给政府相关部门统一调度。
经过不动产的测量和权属调查之后，把不动产的登记、权责主体、价格、用途等情况统计清楚，进而整合相关数据，进行存档。
二、新形势下不动产登记权籍调查存在的问题
在对房屋等不动产权籍调查时，除了要符合相关登记、申请流程外，还应遵
循国家法律规定对土地的功用、面积大小确权，最终把调查测绘的资料整理成册，以备房地产证书登记。
然而，新形势下由于不动产调查测绘的方法众多，如权责
调查、不动产单元设定测量等，而且权责调查除了实地勘探外，还包含外业核实
等等，在这一过程中存在着诸多的问题。
（一）规范性不足
登记的过程里机构衔接存在漏洞，一定程度上导致不动产登记过程不够规范
和流畅。
众所周知，不动产登记需要多个部门协作完成，有国土、林业、房产等
各个部门配合才能完成。
但是，由于不同部门权责分配差异，而且现阶段资料的
数字化保存缺乏规范性，导致各个部门工作在相互配合的过程中不够协调连贯，
不仅无法共享资源数据，也没有办法利用计算机技术对测绘工作进行支持，从而
导致不动产统一登记举步维艰。
（二）测绘标准不统一
不动产登记权籍需要测绘，但现阶段我国频频出现测绘标准不统一的情况，
甚至不同地方在具体测绘时由于标准不统一而使产权调换、权籍调查陷入困境，
管理上存在诸多的漏洞。
针对这种情况，虽然我国法律已规定了房产等不动产测绘、土地管理等制度，但无法对不动产登记权籍的各个环节全面覆盖。
某些区域
的不动产登记权籍类别繁杂，导致分散登记测量的标准不同而使得到的数据格式、精度、坐标存在显著差异，根本实现不了不动产统一登记的共享。
三、不动产登记权籍调查问题的解决对策
针对以上问题，本人认为应该从国家层面整合机构、规范不动产登记权籍的
各项事宜。
具体来说：
（一）整合机构，拓宽业务
《关于做好不动产权籍调查工作的通知》已经说明：“不动产权籍调查测绘工
作主要是现有土地、房屋等各类不动产权籍调查机构担责。
对于我们国家来说，
不动产权籍登记的主体较多，包括国土资源、海事、农业等不同部门，很容易出
现各个部门“各行其是”的现象。
所以，我国近期出台了《国土资源部关于做好不
动产权籍调查工作的通知》指出“一体化措施进行不动产权籍登记”，着重强调“一
个不动产单元的权籍登记事项应该由一家调查机构主导完成，不能由多个调查机
构对同一不动产进行多次调查”。
为了完成这一目标，我国政府整合多类机构，把以往的土地测绘部门、房产测绘部门、林业测绘部门进行整合归并，采用一个统
一的机构完成不动产权籍登记工作。
在此基础上，我国政府还积极拓宽各个部门
的业务，如房产测绘部门增加地籍测绘业务等，从而使机构的职能有的放矢。
（二）使用同一个测绘软件，强化数据交互功能
不动产登记权籍最重要的环节是测绘。
测绘即在测量、核实和实地调查不动
产权的基础上对外业测量、调绘数据制图与整合的工作，这一工作的完成度决定
着后续的存档、管理工作的规范性。
在以往不同的机构往往使用不同的测绘软件
进行登记，这就使获取的数据格式不一，只能人工进行数据交互，这不仅提高了
数据录入的易错性，也使不动产登记测绘工作变得更为复杂。
广东南方数码科技有限公司针对不动产登记权籍的要求进行解读，经过该企
业科技工作者长时间的奋战推出了为不动产权籍登记测绘服务的软件——南方不
动产权籍调查测绘软件（RESS），该软件在AutoCAD基础上研发，不仅囊括土地
资源数据采集、不动产成果输出一体化等多项功能，还实现了土地测绘与房产测
绘的共同作业，从而大大节俭了人力的支出，使不动产登记权籍工作更高效。
结语
现阶段，不动产登记权籍因为标准众多、作业工具多元化导致生产效率低下。
而且，因为土地测绘、房产测绘分开作业，各个机构数据整合的压力较大，不仅
耗费了人力财力，也使不动产登记权籍工作的效果难以保证。
有鉴于此，一方面，国家必须出台相关政策和标准，规范不动产权籍测绘技术；另一方面，企业也可
以趁此时机攻克测绘技术难关，进行智能化软件的生产和应用，从而满足不动产
权籍登记的统一管理要求。
参考文献
[1]伍友俊.基于《不动产权籍调查技术方案（实行）》的相关问题探析[J].测绘与空间地理信息,2016,39(3):211-213.
[2]朱定军.关于新形势下不动产权籍调查测绘问题探讨[J].城市地
理,2017(8):112-113.
[3]李学海,王海峰.浅谈不动产登记中权籍调查工作方法[J].技术与市场,2017,
24(5):271.。