10朱鼎良标准-上海社区管理模式
上海社区基层治理方案
上海社区基层治理方案前言社区基层治理是城市社会治理的重要组成部分。
作为国家首批试点城市，上海有着丰富的社区治理经验和成功案例。
为了进一步推进社区治理工作，本文将介绍上海社区基层治理的方案。
一、社区治理负责人选任制度社区治理负责人选任制度是上海社区治理的重要组成部分。
社区治理负责人由社区居民选举产生，任期三年，可以连任一次。
选举方式分为群众推荐与公开竞选两种方式。
群众推荐是指社区居民可以通过提交推荐信的方式，向社区治理委员会推荐人选。
公开竞选是指社区居民可以在规定时间内，向社区治理委员会报名参加竞选。
社区治理负责人应满足下列条件：具有中华人民共和国籍；年满18周岁；无违纪违法行为；热爱社区、了解社区；工作经验丰富，能够胜任社区治理工作。
二、社区事务公开制度社区事务公开制度是上海社区治理的重要组成部分。
社区居民应当有权了解社区事务的有关情况，有权对社区工作人员的工作进行监督。
社区事务公开主要包括以下内容：社区工作的计划、执行情况、资金使用情况等；社区居民意见建议受理情况；社区工作人员的工作绩效考核等。
社区事务公开应当采取多种形式：可以在社区公告栏、社区网站上发布信息；可以通过社区居民大会、社区治理委员会会议等方式进行公开。
三、社区志愿者参与制度社区志愿者参与制度是上海社区治理的重要组成部分。
社区志愿者是指自愿参加社区工作的居民，是社区治理中的重要力量。
社区志愿者应当有权参与社区志愿工作的组织和协调，有权利依法获得社区志愿工作中出现的费用、物品、荣誉等权益。
社区居民应当支持和认可社区志愿者的工作，并给予必要的帮助。
社区治理委员会应当建立社区志愿者登记制度和志愿者服务台账，及时记录志愿者参与的工作和表现，对优秀志愿者进行表彰和奖励。
四、社区公共服务设施建设社区公共服务设施建设是上海社区治理的重要组成部分。
社区公共服务设施包括公园、健身设施、垃圾处理设施、文化设施、公共厕所等。
社区公共服务设施的建设应当根据社区居民的实际需求进行规划和布局，建设符合社区特点、方便居民使用的设施。
国内社区管理模式比较
国内社区管理模式比较为了推进城市管理体制改革，摸索和总结城市社区建设的经验和规律，国家民政部于1999年在北京、上海、沈阳等10个城市确定了11个城区为“社区建设实验区”，一些社区形成了具有自身特色的社区管理模式。
笔者选取哈尔滨、上海和沈阳三个城市社区的改革为案例，对其不同的组织管理模式进行比较分析。
一、行政主导型模式：以哈尔滨市南岗区为例哈尔滨市南岗区在改革中所建立的社区组织是以加强党委、政府的统一领导为核心，以强化民政部门的主管职能为重点，以增强各部门的协调和社会各界的参与为基础的行政主导型模式。
南岗区社区组织管理体制从纵向分为区、街道、居委会三级。
其改革重点放在区一级。
在区一级，成立了南岗区社区建设指导委员会，区委书记任委员会主任。
委员会是社区建设的领导机构，全面负责南岗区社区建设的统筹规划、统一部署、综合协调和督促检查。
委员会下设“社区建设办公室”和“社区建设指导中心”，前者为协调机构，协调社区建设指导中心的工作和其他相关工作；后者为日常工作机构，由民政局长兼任中心领导。
在指导中心内部，根据社区建设的内容，由相关的委、办、局组成7个工作指导部，它们均为实质性工作机构，其业务工作、人员编制和工作经费分别由相关的政府部门负责，同时这一管理工作系统自上而下延伸到居委会一级，以实现民政部门对社区工作强有力的领导和管理。
二、半行政半自治型模式：以上海市卢湾区五里桥街道为例五里桥街道从社区不同的行政事务和目标出发，建立了三个层面的组织管理系统：(1)行政组织领导系统：街道办事处及城区管理委员会。
街道办事处作为社区最基本的单元在社区行政管理中处于主导地位，行使领导、协调、监督等职责。
城区管理委员会由街道办事处、派出所、房管所、环卫所、工商所、街道医院、房管办、市容监察分队等单位组成，其主要职能是商量、协调、督察城区管理的各项事务。
(2)行政组织执行系统：四个工作委员会，即市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会和财政经济委员会。
大学社区管理期末考试复习资料
社区管理JG212028——在线考试复习资料2021版一、单选题1.居民委员会会设的机构不包括()。
A.治安保卫B.公共安全C.公共卫生D.人民调解答案：B2.以下不属于沈阳模式的主要措施的有()。
A.明确社区定位B.合理划分社区C.建立新型的社区组织体系D.建立社区自治系统答案：D3.以下不属于上海社区管理支持系统的有()。
A.社会团体B.居民群众C.社区企业D.财政审计处答案：D4.以下不属于美国警务发展模式的是()。
A.企业警务B.社区警务C.改革警务D.政治警务答案：A5.美国社区服务的提供者主体有()。
A.社区管理者提供的服务B.社区志愿者提供的服务C.社会志愿者提供的服务D.教会组织提供的服务答案：B6.政府半放权是()的社区管理特色。
A.日本B.新西兰C.美国D.英国答案：B7.掌握社区人口基本情况不包括()。
A.掌握社区人口的政治状况B.了解社区人口的过去表现C.摸清社区人口的经济状况D.清楚社区人口的年龄状况答案：B8.下面不属于社会治安综合治理的主要特点的是()。
A.目标具有局部综合性B.重心犯罪防范C.组织系统是自上而下D.走群众路线答案：A9.()说法认为社区文化是社会文化在社区中的反映。
A.社区特色说B.生活方式说C.群众文化说D.文化活动说答案：C10.发展社区体育的意义包括()。
A.有利于培养人们文明健康生活方式B.有利于提高居民生活质量C.有利于全面提高人的素质D.有利于提高居民的物质生活答案：D11.不属于社区体育特点的是()。
A.具有高松散性和低竞技性B.具有重自愿性和轻规定性C.高投入性D.多缓慢轻柔和少投入消耗答案：C12.关于培养全科医学人才的说法,错误的是()。
A.逐步建立国家和省两级全科医师培训网络B.积极探索开展多种形式全科医学教育途径C.加强师资队伍和教材建设D.建设全科医学社区培训基地答案：A13.社区卫生服务的任务不包括()。
A.以治疗为主B.以三级预防为主C.以精神文明建设为动力D.要加强区域性卫生规范答案：A14.社区卫生服务的特点不包括()。
社区管理模式之上海模式模式
行政推进： 行政推进：
街区一体化进程的上海模式
上海是我国较早探索社区建设管理体 制的特大城市，它将社区建设与1995 年上海市“两级政府、三级管理、四 级网络”城市管理体制改革密切结合 在一起，将社区定义为街道，并强调 依靠行政力量，在街居联动的过程中 发展社区各项事业。形成了以政府为 指导，以社区为支点，以居民参与为 核心的一体化管理体系。
4、人力、财力保障系统 、人力、
• 在人员配备上，上海规定按6/10000~8/10000 的比例配备街道干部。一般每个街道可新增干 部20名，总干部人数达到60人左右。 20 60 为进一步增加街道财力，上海市采取了返还财 政收入、政府专项经费拨款等五项措施
• “上海模式”能够有效地利用政府不猛的主导优势， 统一个方面的力量，形成合力，搞好协调，减少纠 纷。“两级政府、三级管理”体制建立后，它改进 了“街道办”管理上的“条块协调”，在“街道办” 内建立了全面对应于区政府派出机构的部门设置， 实行对派出机构的双重领导。这样就形成了“以块 为主、条块结合”的机构组合，克服了原有的“条 块分割、各自为政”的弊端，对实现政府职能转变、 城市管理重心下移和提高城市管理效率有重大作用。 不仅提高了政府整合社区资源和行政资源的能力， 而且在一定程度上实现了政事、政企、政社的分离， 建立起新的社区管理框架，有利于推动社区建设、 加快社区发展。
社会治安综合治理委员会主要是协助街 道党工委、办事处领导辖区内的社会治 安综合治理工作。财政经济委员会对辖 区内街道财政进行预决算，对有关企事 业单位、个体工商户等实行工商、物价、 税收等方面的行政管理，对街道企业进 行综合管理。由此可见，四个工作委员 会的设立和运转，使街道工作得到了延 伸和拓展
社区管理模式ppt课件
15
美国的社区自治模式有以下特点：
1．非营利性组织——美国城市社区发展的主 力军
• 自20世纪30年代罗斯福新政问世以来，公共机构一 直是全美在社区服务中的主导力量。20世纪60年代后， 随着美国“向贫困开战”及政府财政方面的紧缩，联邦政 府开始重视非营利组织在社区服务和社区发展中的作用。 非营利组织在联邦、州和城市社区等各个层次间都建立 了组织网络并开展了形式多样的社区服务和社区发展项 目。日前，美国有137万个非营利性组织遍布全国各地， 它们组织严密、机构健全、运作规范，有强烈的责任感， 在美国公众心目中的形象很好。
社区管理模式
12
• 新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政 府主导社区管理（①谢守红：《国外城市社区管理 模式的比较与借鉴》，载《社会科学家》，2004 (1)。）：
• 1．社区管理组织具有非常完善的体系 • 由政府组织自上而下管理，机构职能分明、结
构严密，对社区的管理井然有序。在新加坡，社区 内主要有下述组织：居民顾问委员会、社区中心管 理委员会和居民委员会。其中居民顾问委员会地位 最高，主要负责管理社区内的公共福利，协调另外 两个委员会和其他社区内组织的工作。社区中心管 理委员会下设妇女委员会、青年组等组织，这些组 织对社区内居民完全开放。居民委员会是社区的第 三层次组织，它主要承担治安、环卫、组织本小区 内的活动等任务。
• 三、我国社区管理模式的发展趋势
社区管理模式
1
第一节 社区管理模式概述
一、社区管理模式及其构成要素
• 模式是对事物存在方式的高度抽象和概括， 是经验与理论之间的一种知识系统。按照美国著 名社区工作专家罗斯曼的看法，模式是较为具体、 详细和紧凑的内在型式或典范。模式处于较为松 散的一般性取向和较为严谨的“理想类”之间的位置。
东北大学智慧树知到“行政管理”《社区管理学》网课测试题答案1
东北大学智慧树知到“行政管理”《社区管理学》网课测试题答案（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考核(共15题)1.上海社区的管理体制的基本模式是以政府为主导，以社区为支点，以()为核心的一体化管理体系。
A、居民参与B、社会参与C、个人参与D、居民自治正确答案：A2.我国社区教育管理形式主要有()。
A.街道(居委会)辖区型B.资源自助型C.学校辐射型D.经济辐射型3.物业管理的特性包括()。
A、规范性B、经营性C、社会性D、契约性E、全面性F、专业性正确答案：ABCDF4.在我国，“社区”一词在20世纪30年代被引进，而作为一个名词广泛使用则始于1990年()。
A、正确B、错误正确答案：B 5.业主大会的常设执行机构是业主委员会()。
A、正确B、错误正确答案：A6.根据《中华人民共和国宪法》和《城市居民委员会组织法》，城市居民委员会是“()的基层群众性自治组织”。
A、自我管理B、自我服务C、自我教育D、自我发展正确答案：ABD7.社区的发展根植于特定社区的社会发展水平()。
A、正确B、错误正确答案：B8.对于第一次接触的居民，首先是设法建立互动关系和引起谈话兴趣，所以要分层次地开展。
()A.正确B.错误9.社区体育在管理上坚持“四个为主”，即()。
A、指导性计划为主B、宣传教育为主C、分散灵活为主D、协调引导为主正确答案：ABCD10.社区的维系功能表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是()。
A、经济维系B、组织维系C、社会维系D、政治维系正确答案：C11.行政部门是社区服务的行业主管部门。
()A.正确B.错误12.()和()是社区民主政治参与的目标取向。
A、社会发展B、文化发展C、经济进步D、公民权利保障正确答案：AD13.______问题一直是社区居民最关心、最敏感的问题。
A.社区规划问题B.社区治安问题C.社区服务问题D.社区环境问题14.()是社会环境中最基本的物质因素，它对社区环境的质量和社区环境的管理起着决定性的作用。
上海社区基层治理方案
上海社区基层治理方案1. 简介社区基层治理是指在社区层面，由社区内部自己组织并参与，通过制定管理规章制度、实行自治、民主决策、公共服务、公共安全等方面的手段，全面加强对社区内部事务的管理和治理，是完整的社会治理的一个组成部分。
本文讨论上海市社区基层治理方案。
2. 上海市社区基层治理方案为推动上海市社区基层治理，加强社区居民自治能力，上海市人民政府制定了《上海市社区党建工作条例》及《上海市居民委员会组织和工作条例》。
其中《上海市社区党建工作条例》明确指出：“加强社区党组织建设，推进社区基层治理制度和社会组织建设，落实群众自治、法治化、精细化管理。
”而《上海市居民委员会组织和工作条例》则明确规定了居民委员会的权力和职责。
2.1 社区居民自治上海市政府通过实行社区居民自治，加强社区居民对社区管理的参与，提升社区管理和治理的效能。
社区居民自治是指社区居民在依法管理和自我管理的基础上，通过开展各种活动和组织形式，全面加强社区居民自治能力，促进社区居民参与社区事务管理的主动性和创造性。
2.2 社区治理机制上海市政府提出了“大格局、小管理”的理念，实行“三级联动”社区治理机制，即：居委会、街道办事处和区政府三级联动，形成社区、街道、区级三级层层递进的管理模式。
同时，上海市政府要求加强社区居民的投诉和监督渠道，及时处理社区居民反映的问题和建议。
2.3 社区民主管理上海市政府通过加强居民委员会的组织和工作，提升社区民主管理水平，推进社区基层民主。
居民委员会的主要职责是居民自治和公共事务管理。
上海市政府规定，居民委员会应当组织和协调居民自治活动，会同相关职能部门定期维护社区环境、安全及卫生。
同时，居民委员会应当组织居民评议人大代表、政协委员及社区工作人员等。
2.4 社区服务上海市政府要求加强社区服务，提升社区服务质量，加强社区设施建设和运营管理，在社区内建立便民服务中心、托幼机构、摆障室等公共服务设施，满足社区居民的日常生活需要。
上海社区治理实施方案
上海社区治理实施方案随着城市化进程的加快，上海社区治理正面临着新的挑战和机遇。
为了更好地提高社区治理的效率和水平，制定一套科学合理的上海社区治理实施方案势在必行。
本文将从多个方面提出一些可行的措施和建议，以期为上海社区治理工作的改进和发展提供参考。
首先，要加强社会组织参与。
社会组织在社区治理中扮演着重要角色，可以有效地调动社区居民的积极性和参与度。
因此，应该鼓励和支持各类社会组织参与社区治理，为他们提供更多的资源和政策支持，使他们能够更好地发挥作用。
其次，要完善社区治理机制。
建立健全的社区治理机制是提高社区治理效能的关键。
应当加强社区居民自治组织建设，完善社区议事规则，推动社区居民自治的法治化、规范化和程序化，增强社区居民的自治意识和自治能力。
同时，要加强社区治理能力建设。
提高社区治理能力是实施社区治理的基础和前提。
应该加强社区干部和社区工作者的培训，提高他们的专业素养和服务水平，增强他们的责任意识和使命感，使他们能够更好地为社区居民服务。
另外，要加强社区治理信息化建设。
信息化是提高社区治理效率和水平的重要手段。
应该加快社区治理信息化建设步伐，建立完善的社区信息化平台，推动社区治理信息化和智能化发展，提高社区治理的科学化和精细化水平。
最后，要加强社区治理宣传教育。
宣传教育是提高社区居民参与社区治理的重要途径。
应该加强社区治理宣传教育工作，提高社区居民的社区意识和法治意识，增强他们的参与意识和责任意识，使他们能够更好地参与社区治理工作。
总之，上海社区治理实施方案的制定和实施，需要全社会的共同参与和努力。
只有通过各方的共同努力，才能够提高上海社区治理的效率和水平，为城市的和谐发展和社会的稳定做出更大的贡献。
希望上海社区治理实施方案能够得到广泛的支持和积极的落实，为上海社区治理工作的改进和发展注入新的活力和动力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
5. 对需要转诊的患者，帮助他们与上级医院医生约诊
NCCD
12
健康管理专员培训
专员 44讲
NCCD
13
三、疾病管理信息系统
• 实时、动态、全程化管理（建挡、危险度评估、 制定干预方案、实施和反馈、转诊记录）
• 信息共享 (医生、管理专员、患者、项目组） • 健康管理专员工作平台（信息登记、随访提醒、
管理后水平
5.3
5.23 TC
5.2
P=0.001
5.1
5.07
5.0
4.9
管理组 对照组
NCCD
管理前后变化
0 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25
管理组 对照组
0.07
0.24
Δ TC P=0.002
21
血清甘油三酯
TG, mmol/L Δ TG mmol/L
管理后水平
2.1
2.03 TG
患者
NCCD
5
研究设计
多中心、开放、对照、非药物随访研究 • 上海市区4个社区卫生服务中心，各设1个管理组
和1个对照组 • 高血压患者，至少有1项可改变的心血管危险因
素，血压未达标 • 管理组按项目规定的细节管理要求、对照组按现
行的管理方式进行随访管理 • 随访一年
NCCD
6
研究终点
• 主要终点：血压达标率及平均血压的改变 • 次要重点：高血压患者可改变的心血管危
24.6
管理组 对照组
管理前后变化
-0.10 0
0.10 0.20 0.30 0.40 0.50
管理组 对照组
-0.08
0.29
Δ BMI P<0.001
BMI, kg/m2 Δ BMI,kg/m2
NCCD
23
腰围, cm Δ腰围, cm
管理后
腰围 P=0.017
NCCD
8
细节管理内容 (管理组)
• 开展心血管危险分层 • 设立社区健康管理专员 • 使用为本项目开发的疾病管理信息系统 • 个体化干预、自我管理和家庭支持 • 加强社区医生培训 • 加强双向转诊
NCCD
9
一、开展心血管危险分层
• 树立按多种危险因素分层进行综合管理的理念 • 分层依据
病史 （性别、年龄、家族史、吸烟） 体检 （身高、体重、腰围、血压） 实验室检查
NCCD
17
临床观察评估
1442名高血压患者 来自上海市4家社区卫生服务中心
（失访46人, 随访率96.8%）
管理组922人
对照组474人
NCCD
18
血压 (管理后)
SBP
血压水平
mmHg
150
140
142 134
130
120
100
90
80
管理组 对照组
86 82
收缩压 舒张压
NCCD
血压达标率
险因素如腰围，BMI，血脂及吸烟达标率及 与基线相比的改变 ，心血管危险分级的变 化，高血压患者药物治疗依从率及其改变， 高血压患者从社区医院向上级医院的应转 诊率及转诊模式
NCCD
7
第三方评估
• 项目中期（6个月）和末期（12个月） • 评估报告（干预效果和卫生经济学）
临床观察评估报告 成本效果分析报告 满意度调查报告 膳食习惯调查分析报告 运动干预分析报告 • 由项目第三方分别评估并出具报告
2.0
P=0.015
1.9
1.84
1.8
1.7
管理组 对照组
NCCD
管理前后变化
-0.05 0
0.05 0.10 0.15 0.20 0.25
管理组 对照组
-0.002
0.22
Δ TG P=0.004
22
体重指数 (BMI）
管理后
25.2 25.0 24.8 24.6 24.4
25.1
BMI P=0.006
3. 招募: 优先在熟悉本社区情况的医护人员中招募
NCCD
11
健康管理专员
职责ห้องสมุดไป่ตู้
在患者与医生间建立沟通桥梁
1. 协助社区分管医生完成患者入组，提醒入组患者按
时随访，及时将患者随访信息卡的资料录入数据库
2. 帮助患者了解和执行本项目,尤其要求患者关注血压及 各种危险因素是否达标
3. 采用电话或上门等方式进行健康教育,督促患者按时服 药、改善不良生活方式，提高患者依从性
考核）
• 患者自我管理、互动和参与平台（健康教育） • 整体管理平台（人群信息汇总、数据分析、指标
变化图表）
NCCD
14
四、个体化干预、自我管理和家庭支持
• 每季度访视1次，调整药物治疗方案 • 以社区为单位开展多种形式的干
预活动（健康教育大课堂、有奖问 答、智力竟赛等）
NCCD
15
五、加强社区医生培训
上海市社区高血压疾病 细节管理模式的探讨和实践
朱鼎良 上海市高血压研究所、上海瑞金医院高血压科
卢伟 李新建 上海市疾病预防控制中心
1
1992、1994 脑防办、心脑防办相继成立
1996 卫七项目实施
1998~2000
2004
卫生局下发 《社区高血压防治指南》
NCCD
2
细节管理
NCCD
3
上海社区高血压疾病细节管理项目
血尿常规、血生化（血脂、血糖、血肌酐） 心电图 • 随防频度依据危险分层（低、中、高和很高危）
NCCD
10
二、健康管理专员
设置
1. 每个社区设置2名健康管理专员（管理组） 2. 条件;
具有良好的沟通技巧和合作意识、较为熟 练的计算机操作技能、积极负责的工作态 度和敬业精神、基本的项目管理知识和能 力
（DMaP-Shanghai Study, 2006-2008年）
研究目的 • 探讨具有上海特色，且可进一步推广的
高血压社区管理模式 • 从社区高血压管理细节入手，提高管理
效率 • 从管理方法入手，提高血压控制水平
NCCD
4
组织结构图
领导组
专家组 管理组
区卫生局
区疾病预防 控制中心
社区卫生 服务中心
• 14堂讲座 内容：高血压诊断、高血压药物治疗、高血 压非药物治疗、高血压并发症处理、老年高 血压治疗、高血压社区防治策略等
• 3级医院医生定期下社区
NCCD
16
六、加强双向转诊
制定转诊上级医院的标准 • 患者需要开始高血压药物治疗 • 怀疑继发性高血压 • 重度高血压 • 经治疗血压未能控制达2-3月或控制后再复发 • 怀疑出现新的并发症或有靶器官损伤 • 高血压危象或其他高血压急诊
％
100
81
80
60
40
34
20
管理组 对照组
19
血压 (管理前后变化)
Δ SBP, mmHg Δ DBP, mmHg
收缩压
管理组 对照组
0
4
8
6.2
12
16
13.0
Δ SBP
P<0.001
NCCD
舒张压
管理组 对照组
0
2
4
3.6
6
8
Δ DBP
7.9
P<0.001
20
血清胆固醇
TC, mmol/L Δ TC, mmol/L