城市规划中城中村问题
南宁市“城中村”治理困境及优化对策
南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市作为广西壮族自治区的首府和最大的城市之一，城中村治理一直是该市面临的重要问题之一。
城中村是指城市中心地段的农村村庄，随着城市化的发展，这些区域逐渐成为城市中的“城中村”。
由于历史原因、城市规划不完善等因素，南宁市的城中村治理问题愈发突出，其中存在诸多困境，需要采取有效的措施来加以治理和优化。
本文将就南宁市“城中村”治理困境及优化对策进行探讨。
一、城中村治理困境1.规划不完善：南宁市的城中村多为历史遗留问题，规划不完善、土地利用混乱。
城中村的土地资源利用率低，村庄内部交通不畅，基础设施滞后，环境脏乱差。
2.居住环境恶劣：由于城中村的基础设施落后，居住环境恶劣，部分村庄甚至存在危旧房屋、污水横流等情况，居民生活受到严重影响。
3.社会管理混乱：由于城中村的居民主要是外来人口和农民工，其社会管理体制混乱，治安问题严重，犯罪率居高不下。
4.土地闲置浪费：城中村土地利用不当，大量土地闲置浪费，对城市资源造成浪费，也影响了城市的整体规划和发展。
二、优化对策1.完善规划，提高土地利用率。
针对城中村规划不完善的问题，政府应加大土地整治力度，重新规划城中村的土地利用，推动城中村的更新改造。
通过规划，提高土地利用率，实现土地资源的最大化利用，从而改善城中村的居住环境。
2.改善基础设施，提升居住品质。
政府应增加对城中村的基础设施建设投入，改善水电燃气供应，修缮道路，完善排水系统，提升城中村的基础设施水平，改善居民的生活条件，提升居住品质。
3.加强社会管理，提升居民素质。
政府应增加对城中村的社会管理力度，完善城中村的社会管理体制，推动村民自治，提升居民的自我管理和自律能力，从而提升整个社区的文明程度，并有效进行社会治安管理。
4.推进城中村土地综合开发。
政府应引导城中村地块资源整合利用，推动城中村土地资源的综合开发，进行产业转型，从单一的农村村庄逐步转变为综合性的城市社区，实现土地资源的最大化利用。
《2024年城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》范文
《城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》篇一城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析一、引言随着中国城市化进程的加快，城中村现象已经成为城市发展过程中不可忽视的问题。
城中村的形成，存续以及改造过程涉及到复杂的经济学原理。
本文将从经济学角度出发，对城中村问题进行深入分析，以期为解决城中村问题提供理论支持。
二、城中村的形成城中村的形成，首先与城市发展的历史背景有关。
在过去的城市化进程中，由于土地资源有限和城市规划滞后，城市中心地带出现了一部分边缘地带和农村居民点。
随着城市化的进一步推进，这些农村居民点并未被完全纳入城市规划和管理体系，形成了独特的城中村现象。
从经济学角度来看，城中村的形成还与土地利用、政策制定和房地产市场等因素有关。
一方面，土地资源的稀缺性使得土地价格在城市中心地带高涨，而城中村的土地往往以较低的价格被使用；另一方面，政策制定和执行的不完善也导致了城中村的出现。
此外，房地产市场的需求和供应关系也影响了城中村的形成。
三、城中村的存续城中村的存续问题主要表现在其存在的社会经济问题、管理问题和环境问题等方面。
这些问题既有历史遗留的，也有现实发展的。
从经济学角度来看，城中村的存续与城市发展中的利益关系、资源分配以及政策执行等因素密切相关。
首先，城中村的存续反映了城市发展中的利益关系。
由于城中村的土地和房屋资源被低效利用，导致城市中心地带的土地价值和房地产市场无法得到有效开发。
此外，城中村居民往往享受着较低的生活成本和相对稳定的生活环境，这也使得他们不愿意轻易改变现状。
其次，资源分配不均也是导致城中村存续的重要原因。
由于城市发展中的资源分配不均，使得城中村在基础设施建设、公共服务等方面存在较大差距，进一步加剧了城中村问题的严重性。
最后，政策执行的不完善也是导致城中村存续的原因之一。
政策制定者往往更关注城市的整体发展和形象，而忽视了城中村问题的严重性，导致政策执行力度不够，无法有效解决城中村问题。
《2024年城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》范文
《城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析》篇一城中村问题_形成、存续与改造的经济学分析一、引言城中村，作为城市发展过程中的一种特殊现象，其存在不仅涉及到城市规划、社会管理等问题，更在经济学角度上反映了资源分配、土地利用、经济发展等多方面的复杂关系。
本文将从经济学角度出发，对城中村的形成、存续及改造进行深入分析，以期为解决城中村问题提供一定的理论支持。
二、城中村的形成1. 土地资源分配不均城中村的形成，首先源于土地资源分配的不均衡。
在城市发展过程中，由于历史、政策等多重因素的影响，部分地区的土地利用效率低下，导致土地资源的浪费。
而城中村的土地往往是由农村集体经济组织所有，由于土地政策的限制，这些土地难以得到有效利用。
2. 经济发展阶段差异随着城市化的推进，城市经济发展迅速，但不同地区、不同群体的经济发展阶段存在差异。
城中村往往是由农村向城市过渡的地区，其经济发展水平相对滞后，难以满足城市发展的需求。
同时，城中村的居民大多为低收入群体，难以负担高昂的城市生活成本。
三、城中村的存续1. 低成本的生活方式城中村由于其独特的地理位置和较低的生活成本，吸引了大量低收入群体居住。
这些居民大多从事非正式经济活动，缺乏稳定的收入来源。
他们选择在城中村居住，主要是为了降低生活成本。
2. 政策支持不足政府在城市化进程中，往往更注重城市的发展和建设，而忽视了城中村的改造和治理。
政策支持不足，导致城中村的问题日益严重。
此外，由于历史遗留问题、资金投入不足等原因，城中村的改造工作进展缓慢。
四、城中村的改造1. 经济效益与社会效益的平衡城中村的改造需要考虑到经济效益与社会效益的平衡。
一方面，通过改造可以提升土地利用效率，促进城市发展；另一方面，改造过程中需要关注居民的安置和就业问题，保障他们的基本生活需求。
因此，在改造过程中需要充分考虑政府、企业、居民等多方面的利益诉求。
2. 政策引导与市场机制相结合政府应加大对城中村改造的政策支持力度，引导社会资本参与改造工作。
“城中村”问题及解决对策
１ 铷 定 城 镇 化 战略 和 相 应 的 政 策 措 为 建 设 新 型 农 民 居 住 社 区 打 下 基 础 。 、 ３ 尊 置 民意 ， 励 村 民参 与 改造 。 出 、 鼓
“ 道”的形式。（ 人 口管理二元制度 ： 施 。 绕 ２） 在城市 内的城 中村土地应 纳入城市统 户籍管理制度和以户籍制度为核心 的计划
３ 社 会 安 全 保 障 体 系 不 健 全 。 屋 出 、 房
所有 制性 质不 变 ， 这些 用地 上 ， 在 以居 住 租使 城 中村 内居住 着大量 的外来人 口， 成 功能为主形 成的社 区。 随着城 市化步伐 的 分 复杂 ， 加之 管理 体 制 的不健 全 ， 出租 屋 加快和 城市 规模 的 不断 扩大 ， 城 中村 ” “ 往往成 为犯罪分 子 的藏 身之所 。 治安刑 事
圾处 理一般 都 不 配套 ， 种 管道 、 各 电线 杂 乱无章 ， 排水排 污不 畅、 内涝时有发 生 、 垃
圾成 灾 ， 生死角 多。 卫
２ 、偏低 的 村 民文 化 素质 难 以 适应 城 市
就业和生活。传统 思想 观念 和居住生活 习 惯， 聚村而居的村民生存和生活方式 ， 固化
“ 中 村 ”改 造 的 对 策 建 议 城
证燃气 、 热 、 电 、 水 、 水 、 灯 、 供 供 供 排 路 公
交、 电讯 、 线电视 、 有 市政道路 、 绿化 庭院 、
城 乡分 割的二元管理体制所 带来的成本 ，
对 于 前 文 提 出 的 城 中村 存 在 的 几 方 医院 、 校 、 学 幼儿 园 、 乐服务 、 娱 商场等 的
｜氟襄 嚆 ， 材堙 ‘
新 农 村 ・ 设 ｌＳ 建 ＲＬ Ｉ
“ 中村 ”是 指我 国城 市 化进 程 中， 培 训等社会服务 性体 制没有完全覆盖城 中 城 位于城 市 边缘 的村 庄及 耕 地迅 速被 扩 张 村 ， 使得城中村村 民无法像城市居民一样获 的城市所 占用 ， 田已基本 被城 市建设 征 得平等 的就业条件。 农 即便是在征地时安排～ 他们也很容易下岗。 为国有 ， 而原有 村民的住 宅用地 或者返 还 部分村 民就业 ， 给农 民 的居住 用地 等则 维持 以前 的集体
“城中村”的规划分析
“城中村”的规划分析摘要：城中村是指那些已经被纳入了县市级的土地规划，一些被剩余的农村就形成了孤立在城市之中的“城中村”，并且成为了城市建设的一个心病。
城中村的卫生、治安等都比较差，并且经济发展畸形，严重影响了周围的城市发展。
因此将城中村重新规划，提高城市发展的质量和竞争力势在必行。
关键词：城中村；规划；服务1萧山区城中村存在的问题1.1违章建筑多城中村的普遍问题之一就是违章建筑多，这是由于城中村在城市规划时一些村民的房屋被拆除，而又不能够及时地建房解决居住问题便会开始私自搭建违章建筑。
近年来，由于城中村的住房租金便宜吸引了越来越多的人来城中村租房，一些房主为了增加收入便不停地加盖房屋，或者在自己的地上未经批准搭建新房屋。
这类现象在城市的边缘表现得更为明显。
1.2规划不合理一些城中村往往是迫于城市规划和扩建而形成的的，因此毫无规划可言。
它们往往杂乱无章，与周边的城市显得格格不入。
各类住房建筑选址混乱，往往是村民有地就建房，根本没有考虑到规划问题，因此便造成了城中村建设的城市密达过大、建筑外观不美观。
1.3治安环境差城中村由于大多为外来的人口，人口极为复杂，各种各类的职业均占有，例如有周边高校学生、农民工、无业游民等等。
这些人往往都是城中村的短期租客，素质参差不齐，导致了城中村的治安环境差，有些地方甚至时有发生偷盗事件，令城中村的生活环境雪上加霜。
1.4生活基础服务设施不足城中村大多是缺乏生活基础服务设施的，地方政府对城中村的投入也较少。
许多村庄的地面存在不同程度损毁，一道恶劣天气就容易形成水坑、泥坑。
村庄的市政设施例如水电设施、燃气设施、排水设施等也不够完善，许多村民私拉电线等现象经常发生，因此四处的线路、管道、污水乱排放等现象屡见不鲜。
许多城中村更是没有正规的幼儿园、文化场所、卫生服务站等。
2 城中村规划措施许多城中村往往留有村庄的印记，不适宜将城市的建设模式引入到其中，因此在规划时可以考虑保留城中村原先村庄载体的文化特点来进行规划改造，以改善城中村环境、治安、居民生活质量为重点。
城中村发展存在的问题及对策
城中村发展存在的问题及对策摘要分析了推进城中村发展中存在的问题及引发的原因,并从强化规划引导,推进城中村物质形态城市化;消除城乡差别,促进城中村社会管理形态城市化;加强教育培训,实现城中村完全城市化等方面提出发展对策,以供参考。
关键词城中村;发展;存在的问题;原因;对策城中村是我国城市建设进程中的一种特有现象,是城市化快速发展中出现的一种新的社会问题,也是城市发展面临的难题。
在城市化、工业化快速推进的背景下,深入研究探讨城中村如何发展的问题,打破目前这样一个盲目、被动、低速发展的格局,增加抢抓机遇的意识,树立大气魄,提升大境界,统一思想认识,调整产业结构,创新工作机制,找准发展路径,充分发掘发展空间,推进城中村经济跨越发展;加快实现城中村从农村向融入城市转变、从农民向居民转变,真正将城中村管理完全纳入城市政治、社会管理体系中,纳入城市福利与公共产品分配体系中,从而加快实现农业向二、三产业转变的历史性跨越[1-4]。
1存在的问题1.1文化素质问题城中村村民受教育程度普遍偏低,由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻断了接受新事物、学习使用新科技的能力,存在严重的“等、要、靠”思想。
这些认识制约了社区文化的快速健康发展,导致城中村城市化进程的被动和激进化,使传统农村文化尚未转变为现代城市文化,物质财富急速增长并未带来村民素质迅速提高;加之本地文化与外来人口带来的外地文化的冲突,使村民城乡二元性和社会边缘性凸显[5]。
1.2现实生活问题城中村村民土地被征用后,要将村民转变为居民,村委会改为居委会困难众多。
目前的现状是大多数城中村的村委与居委会合并为社区委员会,村民仍保留农业户籍,没有转变为居民,形成二元结构,给城市管理及社区建设带来困难。
根据国家和省的现行政策,村民能享受到计生、建房、殡葬、参军、子女教育等优惠政策,而转变成居民后就不能继续享受,村民不愿转变为居民。
村民担心身份转变后,原有的集体财产、集体经济等利益分配受到影响。
2023年重点建议城中村整改方案
2023年重点建议城中村整改方案标题：2023年城中村整改方案建议引言：城中村问题一直是我国城市发展中的一大难题。
城中村特点突出，地理位置优越，但结构老旧，环境脏乱差，存在安全隐患等问题。
为了推动城市可持续发展和提升城市居民的生活质量，本文将从以下几个方面提出2023年城中村整改方案的建议。
一、规划和建设1. 制定全面规划：将城中村整改纳入城市总体规划，明确整改目标、措施和时间表。
2. 优化土地利用：对城中村内多余的空地进行规划利用，引进新的公共设施和绿地，提高居民生活品质。
3. 更新建筑设施：加大资金支持，对老旧建筑进行维修和改造，提升居住环境。
4. 完善基础设施：改善城中村内部的供水、供电、排污等基础设施，满足居民的基本生活需求。
二、改善居住条件1. 征收和拆迁：对无法整改的危旧房屋，采取征收和拆迁的措施，为居民提供合理的住房选择。
2. 住房保障政策：制定住房保障政策，确保城中村居民有可负担的住房，同时鼓励居民参与住房改造。
3. 创建住宅社区：在整改过程中，加强社区文化建设，创建住宅社区，丰富居民的生活内容。
三、提升公共服务1. 教育服务：加大对城中村教育设施的改造和建设力度，提供优质的教育资源，确保儿童接受良好的教育。
2. 医疗卫生：改善城中村的医疗卫生条件，增加医疗资源供给，提高居民的医疗保障水平。
3. 社会服务：完善城中村的社会服务体系，包括便民服务、志愿者服务等，提高居民的获得感和幸福感。
四、改善环境卫生1. 垃圾处理：建立垃圾分类处理制度，引导居民养成垃圾分类的好习惯，规范垃圾处理流程。
2. 绿化建设：增加城中村内的绿地面积，改善空气质量和生态环境，提供良好的休闲和健身场所。
3. 环境治理：对城中村内存在的污染源进行治理，加强环境监测和执法力度，保障居民的环境健康。
五、安全隐患整治1. 消防设施：加大对城中村的消防设施建设和安全培训力度，提高居民的火灾防控意识。
2. 安全检查：定期对城中村内的建筑物、电线、燃气管道等进行安全检查，及时消除安全隐患。
“城中村”问题及对策之我见
“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。
“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。
这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。
由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。
解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。
⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。
随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。
可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。
伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。
消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。
⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。
据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。
从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。
随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。
“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。
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浅谈城市规划中的城中村问题
摘要：从20世纪80年代起，随着城市化进程发展速度的加快，在我国特定的政治、经济、社会和文化背景下，各大城市如武汉、广州、深圳、上海等地纷纷出现了我国特有的“城中村”现象。
顾名思义，“城中村”就是“都市里的村庄”，是城市经济社会的迅猛发展和城市建成区的急剧扩大所导致的。
“城中村”作为我国城市化进程中形成的特殊产物，已对大多数城市的发展产生了严重影响。
而城市规划作为城市建设、城市管理的基础和向导以及城市发展的龙头，是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志，更是政府调控城市空间布局强有力的手段。
特别在现代城市建设中，城市规划所起的作用越来越大。
为了更好地实施城市建设与管理，城中村——城市规划中的核心问题亟待得到更加人性化的处理。
关键词：城市规划；城市化；城中村；形成机制；利弊关系；改造方法
中图分类号：f540.32文献标识码：a 文章编号：
1引言
改革开放30多年来，原有城市的空间结构发生了翻天覆地的变化。
20世纪90年代中后期，因为大量外来人口涌入城市导致郊区化进程加速，城市边缘区土地被大量征用，城市地域空间急剧膨胀，经济发展和城市化带来的空间重构引起国内外学者高度关注，城中村研究是其中一个新兴分支。
“城中村”指随着城市郊区化、产业
分散化及乡村城市化等的迅猛发展，被城建用地包围或被纳入城建用地范围的原有农村聚落，也被称作乡村到城市转型不完全的“具有明显城乡二元结构的地域实体”。
简单地说，城中村就是城市建成区或发展用地范围内处于城乡转型中的农民社区。
国内学者对城中村的关注从20世纪80年代的城乡边缘带研究开始，随着城中村问题越发显著，研究逐渐深入。
目前已在城中村概念界定、特点归纳、类型划分以及对城中村的评价等方面取得了丰富的研究成果。
本文即在已有的学术研究上做浅层次的探讨。
2 城中村形成的机制与合理性
一方面，我国旧有的特殊社会政治制度，如土地、户籍制度与市场经济的确立、城市化进程加快的碰撞，直接导致了城中村的形成。
可以说，它的产生和存在都是合理的。
另一方面，外来人口作为我国城市人口的重要组成部分，多以低端职业为主，以“城中村”为栖息地，并形成一个庞大的城市聚居区。
与此同时，城中村里为外来人口提供的廉价住房从一定程度上削减了城市的负担。
如果没有城中村，大部分城市无法容纳大规模的外来人口。
因此，应当肯定城中村的存在。
3 城中村在城市规划中的影响
城中村是物质形态、经济形态，更是一种社会形态。
它在城市规划中承担着重要的功能。
一、依靠出租屋和集体物业的“外生式”的出租经济，被占用耕地的原住人口的日常生活有了保障。
部分城市化过程中政府暂时无力解决的问题因此得到了解决。
二、其较为
廉价的租金为以民工为主的外来人口提供了合适的居住场所,使他们在城市的生存与发展有了可能。
然而，城中村的蔓延对我国城市的有序建设和健康发展的阻碍作用也越来越明显。
由于城中村的农村管理体制与城市在政治体制、经济体制和土地所有体制等方面严重的二元对立，使得其与周围城区难以融合，从而对现代城市的规划、建设与管理带来一系列不利影响。
特别是在城市用地、城市管理方面尤为突出。
城中村在基础设施建设、整体环境塑造、社会治安管理等方面也难以和周围城市协调，以至于成为每个城市难以磨灭的“疮疤”。
其弊病表现在经济、社会、文化、政治、环境等多个领域，主要包括以下五个问题。
一、人口密度过高；二、建筑密度过大，布局混乱；三、市政设施不足，公共服务设施欠缺；四、环境卫生条件差；五、社会治安混乱。
关于此类问题曾经出台过多项解决方案但是至今收效甚微。
4 通过城市规划实施城中村改造的方法
由于城市规划在城市建设与管理中处于龙头地位，必须使之得到超前的储备。
改造方案必须基于规划引导方能得以合理实施。
要进一步拓展规划研究的领域，充分地引入其他学科的理论和方法，并综合应用。
对“城中村”形成的特殊城市空间进行规划决策的定性分析和前瞻研究，以增强规划编制成果的科学性和可操作性，发挥政府有效控制与引导作用。
必须根据城市总体规划中确定的主城区空间发展战略, 划分区内各城中村与城市发展的亲疏程度, 确定城中村改造模式。
与此同时，要进一步扩大规划的覆盖范围，深化规划设计的内涵，从原则性向具体化、从理论性向实践性过渡，由分区规划向控制性详规深化，加快组织编制新型农村社区的专项整合规划；要以“城中村”所在地街道为单位统筹规划，在上一轮规划基础上编制改造建设方案，经批准后实施，方案应明确拟保留的区域、改造建设整治范围、新建居住区地点、规模、建设标准等。
综上所述，有序发展的城市化必须受到城市规划的合理引导，所以要解决城市发展中的城中村问题，使城中村集体用地转化为城市建设用地，应以统一的城市规划体系为基础，对各个城中村的改造进行专门规划，对城中村用地的功能、界限、建筑物的风貌等重新明确划分，以使城中村改造在城市规划建设得到落实，使城中村与周边地区达到协调，最后融入城市的内涵中去，真正实现城市的一元化、现代化发展。
参考文献：
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