城市的绿色基础设施建设与生态环境保护

长春理工大学学报Journal of Changchun University of Science and Technology第8卷第1期2013年1月Vol.8No.1Jan.2013浅谈城市的绿色基础设施建设与生态环境保护成国兴，杨倩，张宜权（苏州市环境监测中心站，江苏苏州，215004）［摘要］良好的生态环境，是城市社会经济发展与生态文明的标志，是城市可持续发展的基石。

城市绿色基础设施建设，正成为生态环境保护的重要组成部分并发挥重要生态保护功能。

在此以经济、社会快速发展中的苏州为例，探讨城市的绿色基础设施建设与生态环境保护。

［关键词］城市；绿色基础设施建设；生态；环境保护［中图分类号］X32［文献标识码］A［作者简介］成国兴（1955—），男，本科，高级工程师，研究方向为环境监测技术和管理。

“十一五”末，苏州市率先达到了省定全面小康社会建设指标。

“十二五”苏州市提出建设“三区三城”的宏伟目标。

“三区”是指将苏州建成“科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区”；“三城”是指将苏州建成为“现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市”。

建设“生态环境优美的最佳宜居城市”成为了近期苏州市环境保护的行动纲领，推进“以生态环境优美为核心，经济环境、人文环境、自然环境相协调，在社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便捷度、公共安全度等方面具有显著优势和特色，适宜居住、工作和发展”幸福新家园建设成为苏州生态环境保护的行动指南。

“绿色城市”，狭义是指绿化水平相当高的城市；广义是指污染全部控制、资源高效利用、人与自然和谐相处的城市，其本质是生态文明。

“绿色城市”的实现离不开多种策略的支持。

在我国快速发展的工业化和城市化过程中，城市的生态问题和能源问题尤为突出，城市是资源消耗的主体和环境污染的主要“贡献者”。

如何实现城市的可持续发展与生态环境保护，要以“绿色”为出发点，利用系统的方法，统筹经济环境、人文环境、自然环境，以“低碳、生态”为目标，多种策略协同为手段，全面加强城市的绿色基础设施建设与生态环境保护。

一、统筹兼顾、协调发展，推进苏州绿色基础设施建设（一）做好绿色基础建设顶层设计，协调城市发展苏州不仅是历史文化名城，也是中国最具经济活力的城市之一。

政府在快速工业化和城市化的进程中，全面做好古城镇保护、新区开发、人文景观建设、城市管理、生态环境保护工作，以减轻和缓冲城市生态压力。

目前苏州市建成区绿化率达44.5%，绿化建设根据区域不同而各具特点。

古城内绿化突出园林特色，除了古典园林外，更多的是面积不大、使用方便、更接近人们生活需要的街巷小绿地。

这些街巷小绿地充分利用街坊、街道、河道边的空地，因地制宜，建成硬质铺地与花草树木相结合的室外小绿地、小广场，还与社区健身设施、儿童游乐设施相配合，形成多功能的室外活动中心。

小绿地不仅尺度符合苏州古城的城市肌理，而且具有园林情调，注意运用本地植物材料来营造以精巧见长的苏州特色。

古城内现已建成的小广场、小游园多达三百多处，相隔不超过五百米。

（二）开发和建设生态绿地，构筑生态保护基础苏州新城区绿化则体现现代特色，运用现代造园手法，大手笔建设大型公共绿地。

工业园区以金鸡湖为中心，建成融现代理念与自然风貌于一体的滨水开放空间；高新区借助自然山体规划公园；吴中区挖掘太湖丰富的山水资源和丰厚的历史文化底蕴，营造环太湖生态湿地公园。

一些尚未建设的预留地上全部种植草坪或大树，项目开工后便移植到其他地方，既节省了建设成本，又美化了城市环境。

（三）构建绿色基础设施，夯实城市生态基础在苏州，具有文化韵味的景观小品、雕塑随处可见。

中新路每隔500米就有一个街心花园，或休息的凉亭，或人文雕塑，或叠山理水；公用电话亭、公交站点等街道设施设计也体现出浓浓的文化古韵。

苏州道路景观运用古典园林空间艺术手法处理街道空间和临街建筑的关系，虚实对比，收放有致，组成了丰富变化的空间序列。

这一系列的绿色基础设施建设发挥了“生态细胞”的功能，在减缓温室气体排放、构建生态城市方面发挥了不可替代的作用。

二、综合治理，强化监管，实现低碳城市的目标（一）“低碳城市”的内涵所谓“低碳城市”，就是在当今的经济高速发展的情况之下，我们在发展经济的同时，同样可以让城市之中的能源消化维持在一个较低的水平，同时对于温室效应影响严重的二氧化碳的排放量问题上，也可以控制在一个较低的程度，这样的城市就是所谓的低碳城市。

在全球环境日益恶化的今天，我们在发展经济的同时，提出低碳城市这一概念是非常重要且必要的，为了走可持续发展的道路，我们需要关注自身城市和国家的能源消耗问题和二氧化碳排放问题，不能一味地只求发展，不保环境。

现如今，低碳城市的理念正在逐渐地融入社会和我们日常生活的方方面面，对于生产生活的各个领域，低碳环保这一理念都能得到体现。

例如，在建造建筑的时候，通过对于阳光的利用以及建筑自身能源循环利用等手段来实现环保和节能减耗；通过使用太阳能加电辅助热水系统来进行供水、热水；地源热泵、水源热泵的应用，垃圾填埋场的填埋气体回收利用等。

（二）综合治理，强化监管，实现城市低碳化选择近年来，苏州市生态环境质量继续保持稳定并呈逐年好转态势。

其中集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，环境空气质量优良以上天数在90%以上；声环境质量评价等级保持在良好等级。

到2015年，苏州二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放总量达到省控目标；重点污染源工业废气排放达标率为100%；机动车尾气检测与年审的同步率达到100%；淘汰报废“黄标车”90%以上。

环境管理部门总结主要经验有两条：“综合治理，协调推进和强化监管，全过程控制”。

“只有通过对各类污染源实施综合治理，多部门合力治污，苏州的环境质量才能持续改善。

才能从根本上解决近阶段的环境问题，缩小与群众企盼存在的差距。

生态和低碳将是苏州城市建设的重要选择”。

（三）调结构，促转型，加强绿色低碳的生态城市的建设气候组织的报告认为，在以“低排放、高能效、高效率”为特征的“低碳城市”中，通过产业结构的调整和发展模式的转变，低碳经济不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长，并增加就业机会，改善生活水平。

苏州市从“主要污染物减排、不断改善水环境、大力推进大气污染防治、维护区域环境安全、加强生态建设和农村环保、提升环保监管能力和水平”等方面加强环境保护与监管，推进绿色低碳的生态城市的建设。

三、绿色低碳城市是可持续发展的战略性选择（一）低碳是城市发展的必由之路随着全球经济的不断发展和扩张，同时给我国也带来了前所未有的机遇和挑战。

国际经济危机席卷全球，低于我国调整经济产业结构和推进科技的进步，推进城市的循环经济发展也带来了前所未有的机遇和挑战，其中，对于实现我国经济社会的可持续发展是我们需要强调和注意的。

我们从经济学的角度来看，如果就目前的中国来看，如果想达到欧美国家的经济生活水平，起码需要两个地球的资源，所以，能源和环境已经是我们进行发展，且进行可持续发展的主要瓶颈。

此外，维持中国的快速发展就GDP而言，每年发展下限是8%，而我们的资源仅能支持经济发展到4%，并且很多资源已经过度开采。

所以总结来看，如果我国想要继续发展，想要进行可持续的发展，必须要在现阶段做出选择，我们需要转变经济发展模式，强化资源和环境的保护意识，势必需要进行“低碳经济”。

（二）低碳增强了城市的竞争力和可持续发展经济的高速发展让我们的城市化进程得以加快，我们在经济快速发展的同时，面对非常多的机遇和挑战，但在这样的机遇面前，我们过去常常是忘记了要进行低碳环保，往往抛开了可持续发展理念的支撑，这样的发展不仅仅不可持续，往往只是消耗掉了眼前的可利用资源，而没有一个长久发展的计划，这样的发展只会是短时间的、没有竞争力的发展。

例如，苏州市在城市发展面前所遇到的挑战是城市化数量与质量发展的不相协调，城市化发展的质量与数量的不相适应。

所以，我们在城市化的进程中如何提高城市财富的积累度，如何提高城乡差异的持续度，如何提高城市生态环境的保护度等均需予以重视。

特别是搞好全面规划，加强区间合作，重视生态环境保护与城市质量与城市安全，均是保证苏州城市化可持续发展的战略措施。

（三）低碳为苏州可持续发展提供了发展空间从长远利益和发展需要出发，苏州市工业园区土地利用规划安排了大量的备用地，为未来发展预留弹性空间；基础设施和地下管线无论是规划还是建设，都考虑了园区长期发展的需要；建成了轻轨交通后，主要干道交叉口预留了立交建设用地；公共服务设施布局借鉴新加坡经验，把社区级公共服务设施和一些商业服务设施（邮政所、银行、电影院、农贸市场、餐饮酒店等）都集中在邻里中心、分中心和中心商城，实行一站式服务。

同时，在规划实施过程中坚持“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序。

此外，苏州在西部新区工业基地旁边建设了一个以大中专院校、职业技校为主体的人才硅谷，在东部工业园旁建设了容纳10万人以上的研究生城，先后吸引了香港大学研究生院、英国菲利普大学研究生院、人民大学国际学院研究生院等十几所大学入驻。

形成了产业与人才互补，人才与社会互动的良好局面，带动了相关产业的快速发展。

这一系列的措施表明苏州正朝着可持续发展的方向大踏步前进。

（四）低碳实现了苏州保护与开发的统一从古城保护的角度考虑，苏州古城保护与新区建设的关系极为紧密。

上世纪90年代就确定了“保护古城、建设新区”的方针，先后在古城外围设立了东园和西区。

东园是中新合作苏州工业园，现已完成建成区面积70平方公里以上；西区即苏州高新区，目前建成区面积已达到50平方公里以上。

两区充分发挥对外开放优势，吸引大量国际资本进入，形成了新兴外向型主导产业，同时带动古城内的企业向园区集中。

在苏州的城市总体规划中，古城的职能定位是文化、旅游、居住，新区则承担中心城市的职能，包括商务、交通、物流，而现代制造业则集中在工业园区。

新区分解了古城的人口压力和交通压力，减少了对古城的破坏；古城在改造中坚持原有的空间尺度不变，虽然许多街巷拓宽了，房屋更新了，依然透出历史古城的清秀。

（五）环境要素的集约提升提高了城市生态文明水平水环境是苏州经济社会可持续发展的重要条件和保障之一。

全市水面约3553平方公里，古城区"水陆并行、河街相邻"的双棋盘格局和"三纵三横一环"的河道水系，构成了苏州水城的独特风貌。

然而，随着经济快速发展、工业化和城市化进程的迅速推进，一度“防洪安全、水环境恶化、水质型缺水”三大问题成为苏州经济社会进一步发展、人民生活和居住环境进一步改善的瓶颈。

通过环境要素的集约提升，夯实了苏州生态保护的基础，并向生态文明城市迈进。