网吧综合管理工作情况汇报

网吧综合管理工作情况汇报

*

今年市委、市政府召开了全市“黑网吧”整治工作动员大会后，***委、镇政府高度重视，把整治、清除“黑网吧”，加强、规范授权网吧管理，建立健全网吧管理长效机制，营造安全、健康、公平的网络文化市场环境，作为当前推进社会管理，构建和谐**的一项中心工作来抓，认真制定工作方案，迅速布置落实各项工作。在市委、市政府的正确领导和整治“黑网吧”领导小组的具体指导下，按照《***整治“黑网吧”工作实施方案》布置要求，各职能部门密切配合，镇村上下联动，采取各种有效措施，开展了声势浩大、卓有成效的“黑网吧”专项整治工作。据统计，专项整治工作开展以来，全镇共开展联合清查20次，出动检查车辆52辆次，出动执法人员411人次，清查取缔黑网吧21间，查扣用于非法经营的电脑256台,以及其他器材一批，全镇较大型的黑网吧和调查掌握的黑网吧已基本清除。与此同时，我镇通过加强舆论宣传，加强群众监督，建立了举报有奖制度、规范正规网络管理等长效机制，巩固清查成果，以进一步创建无“黑网吧”镇。通过整治，全镇网吧经营秩序明显好转，青少年成长环境得到进一步净化，专项整治工作取得了显著成果。

一、主要做法与经验

加强领导，周密部署，专项整治任务层层落实

经调查研究，镇委、镇政府召开班子联席会议，专题研究全面整治清除“黑网吧”工作部署和规范管理授权网吧制度措施，并切实制定《***整治“黑网吧”工作实施方案》，成立了“黑网吧”专项整治领导小组和办公室，召开全镇动员大会进行全面部署，并与各村签定责任书。各村也认真制定整治方案，成立支援队，召开动员会议，层层落实责任，迅速展开“黑网吧”排查摸底和整治清理工作。

副市长多次专程前来督导清查工作，镇委书记和时任镇长等亲自带队深入基层，对整治工作进行检查督导，认真听取专项整治工作情况汇报，协调解决存在的困难和问题，有力地促进了专项整治工作的顺利开展。各级领导干部带队深入一线参与整治工作，极大地鼓舞了执法人员士气，震慑了违法经营者，纷纷自行关闭“黑网吧”。

黑网吧专项整治工作开展以来，领导小组各成员单位积极主动、紧密配合，克服了人员少、“黑网吧”分布范围广、经营场所复杂隐蔽等困难，发扬不怕疲劳连续作战的精神，做了大量艰苦细致工作。一方面加强沟通合作，曾先后7次召开联席会议，及时通报全镇网吧整治工作进展情况，加强信息交流，安排下一阶段的工作，查找存在的问题，研究讨论解决问题的办法，使网吧整治工作自始至终有部署、有落

实、有总结，有条不紊地按照市的要求进行。二方面开展联合执法，强化打击成效，曾先后组织大的联合执法行动20次，有效对无证经营的“黑网吧”进行打击。

精心组织，严查严处，专项整治工作步步深入

1、强化讯息搜集，加强打击的准确性

一是通过日常巡查、突击检查等方式加大对出租屋等容易为黑网吧提供经营场所的重点对象进行监控；二是电信部门对用户上网情况进行监控，对可疑对象进行排查；三是发挥群众的监督作用，接受群众举报。实施《***“黑网吧”有奖举报暂行规定》，对成功举报的群众进行实质性奖励，鼓励更多的群众参与整治；四是在“**阳光网”等媒体上搜集关于我镇相关的投诉与举报；五是安排人员进行暗访。

2、分区联动，确保整治的全面性

经过一段时间的整治，一些黑网吧经营者针对我们原来一般分区行动、晚间行动等特点，进行错位经营，以逃避打击。针对这些情况，我们改进“黑网吧”整治工作人员实行分片区、分时段整治的方式，组织各片区工作人员进行交叉执法，错位执法，不定时执法等方式开展行动，尤其在天气恶劣，黑网吧经营者麻痹大意的时段进行重点出击，取得了很好的成效。

3、治安与“治吧”结合，强化整治的系统性

我们将黑网吧专项整治与加强社会治安、出租屋管理等

工作结合起来，实行统筹安排，综合整治。一方面加强路面巡逻，派出所和各村警务区组织民警、治安巡逻队扩大巡逻范围，及时发现查处取缔“黑网吧”。二方面加大对出租屋的管理，从源头上抓好黑网吧的整治。我们印制了《综合整治黑网吧工作责任书》，与全镇14000多户户主逐户签定，尤其是检查落实各村动员出租屋业主签订了保证书，一旦发现出租屋业主违反责任，按照“一次性死亡”的原则，立即吊销其《房屋租赁证》，并由工商部门处5万元以上50万元以下罚款；供电部门发现情况立即停止供电；电信部门发现可疑的大信号流量将报告镇整治办，查实后立即断网——这些从源头抓起的措施，加速了“黑网吧”在我镇灭亡速度。

4、坚持清查与复查结合，确保整治的长效性

我镇整治工作小组在加大对已掌握的黑网吧的打击力度的同时，积极做好对已取缔“黑网吧”原址的复查工作，并对已经查封的“黑网吧”逐个建立档案，以便回访巡查，防止黑网吧死灰复燃。从8月以来，我们专门针对已查封的原址的复查行动共5次。这些行动，彻底消除黑网吧经营者的侥幸心理，打消了他们再非法经营的念头，有效防止黑网吧死灰复燃。

加强宣传，文明执法，确保专项整治工作顺利开展

在深入推进整治工作中，我们坚持宣传攻势为先，并注重文明执法，做好说服教育工作，有力推动整治工作的顺利

开展。一是充分发挥镇有线电视、报纸、网站的作用，进行全方位宣传报道和公益广告发布。在**新闻和《**通讯》报上，我们设置专题专栏，跟踪报道“黑网吧”整治情况，并对查处的“黑网吧”现场曝光。在水乡论坛栏目发动群众对“黑网吧”整治进行讨论，让群众认清“黑网吧”的危害，统一思想，配合行动。二是利用宣传标语、宣传单张等进行宣传。我们在主要街道和路口悬挂整治“黑网吧”横幅；印制了15000份《关于取缔“黑网吧”通告》，由各村发至各家各户，使“黑网吧”整治工作家喻户晓、路人皆知，有效调动群众参与揭发检举“黑网吧”的热情，形成了全社会共同整治的氛围。尤其是做好出租屋业主的宣传教育工作，动员其主动与“黑网吧”经营者解除租约，迫其停止经营。三是学校加强学生网络知识教育，端正思想认识，并通过家长学校，发动家长积极行动，共同配合，引导、培养学生良好的上网习惯。我们还建立网吧整治工作周报制度，及时通报网吧整治工作的最新动态和进展情况。

此外，在执法过程中，我们加强执法人员的思想教育和业务培训，坚持依法行政，文明执法，做好宣传教育工作，让经营者认清形势，减少暴力抗法行为。

督促做好授权网吧办证工作，加强规范网吧管理

对获得经营权的8间网吧，我们指导、督促、协助其做好办证工作，成为全市最早100%完成网吧发证工作的镇之

一。对授权网吧，重点从消防措施、上网登记措施和落实禁止未成年人上网等方面进行巡查并做好巡查登记，严格执行“三个切实”，完善对授权网吧的管理。

一是切实杜绝网吧接纳未成年人的行为。严格执行禁止未成年人进入营业性网吧的规定。完成督促各授权网吧在网吧入口处悬挂“未成年人不得进入”的警告牌，对接纳未成年人进入的网吧，由镇文化市场综合执法分队给予警告，并可以处以15000元以下的罚款；对累计2次接纳未成年人或一次接纳3名以上未成年人进入的网吧,责令停业整顿;对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，坚决按照吊销其《网络文化经营许可证》的要求执行。

二是切实打击传播有害信息的违法犯罪活动。严厉打击利用网吧经营场所传播淫秽色情、赌博等有害信息的违法犯罪活动。镇文化执法部门切实落实上述的日常巡查制度，严格查看网吧内的上网记录，指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全。

三是切实加强网吧的消防和治安安全管理。坚决利用“黑网吧”整治办联合执法队的强大人力资源，尤其是利用公安部门的相应权力，加强对网吧依法履行治安、消防安全职责的督察力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施、切断消

防电源，以及消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗等违法行为，强化日常监管措施，严肃查处发生在网吧的治安案件。

建立网吧长效管理机制，确保网吧市场秩序健康发展

在大力整治“黑网吧”的同时，我镇结合网吧市场实际和网吧整治工作取得的经验，制定了《***建立网吧管理长效机制工作方案》，完善了以下的六个制度。

1、属地管理责任制

网吧的管理实行属地管理责任制。我镇制定了《***XX 年网吧管理工作量化考核实施方案》，对村的网吧管理工作进行具体的量化，与相关工作人员的奖金福利直接挂钩，充分发挥和调动各村的积极性，加强辖区内网吧管理。同时，镇政府与各村签定《整治“黑网吧”工作责任书》，把“黑网吧”整治责任落实到村一级。

2、联席会议制度

***“黑网吧”整治工作领导小组坚持每月召开全体成员会议，及时分析形势、总结工作、解决问题、布置任务；镇网吧管理工作领导小组办公室每星期召开一次办公室组成人员联席会议，组织、协调、督办查处行动，发现问题及时研究解决。

3、联合执法制度

网吧管理是一项综合性管理工作，我镇“黑网吧”整治

办严格按照成员单位的合理分工，明确各自职责，强化执法及监管的同时加强协调配合，加大查处违法违规力度，文化、公安、工商、消防等行业管理部门定期组织联合检查，保证每月至少有一次执法行动。

4、社会监督制度

建立和完善全方位社会监督机制，定期向社会公布各职能部门举报监督电话、举报邮箱，并保持畅通。积极邀请老同志、学生家长、教师代表为义务监督员，建立网吧义务监督员队伍，同时，颁布实施《***“黑网吧”有奖举报暂行规定》，鼓励社会参与，群防群治，及时发现黑网吧和持证网吧违法经营行为。

5、媒体引导制度

引导新闻媒体加强对网吧行业的正面报道，扭转长期以来社会对于网吧行业形象的片面认识。引导未成年人树立正确网络观念、文明上网。新闻单位积极配合网吧管理工作，在报纸、电视设立网吧及违规网吧“曝光台”，对群众有关黑网吧及违规网吧的投诉，一经相关部门调查证实，即坚决集中定期曝光，形成整个社会对黑网吧及违规网吧的有效制约机制。

6、责任追究制度

建立和健全网吧属地管理责任制度，把网吧工作纳入各村及相关部门工作目标考核及年终岗位考评体系，对工作不

力或造成责任事故的单位实行黄牌警告和一票否决。

二、存在的问题

总结前阶段的整治工作，我镇始终有计划地调整和把握各阶段的整治管理重点，顺利完成了阶段性的目标，但是，我镇的网吧管理工作仍然存在以下问题：

1、残存的“黑网吧”经营更加隐蔽。有小型化、隐蔽化等趋势，还有向高层出租屋和难以摸查的工厂渗入的趋向，提高了整治难度。

2、授权网吧的巡查工作仍有待加强。根据目前我镇“黑网吧”整治办人员配备，在进行黑网吧的调查摸底、采取行动等工作外，难以保证有足够人手对授权网吧进行每周1次以上稳定的巡查并做好详细的巡查登记。

3、属地管理制度需要更进一步的落实。

三、下阶段的工作打算

针对以上存在的三个突出问题，我镇计划通过以下措施解决，巩固创建无“黑网吧”镇。

1、落实责任制，加强宣传和鼓励。逐户检查完成《***综合整治“黑网吧”工作保证书》的户主签定工作，把责任从村一级再落实到户主，彻底减少出租屋作为“黑网吧”的重要寄生地。目前，我镇已下发14000多份保证书，现正科学造册回收。同时，加大宣传，落实具体奖励制度，鼓励工厂员工举报工厂内的“黑网吧”。

2、加强部门联动。除了利用整治办已有的人手外，加强与公安、工商等部门的联系，定期采取对授权网吧的大型巡查行动，完善其各种管理体系。

3、切实落实《***XX年网吧管理工作量化考核实施方案》，把村级的网吧管理工作纳入镇对村的工作量化考核范围中，使网吧的管理工作与村主要领导切实的利益挂钩，推进工作的开展。