我国高校财务管理的创新机制研究
构建新型高校财务管理运行机制研究
构建新型高校财务管理运行机制的研究摘要：我国对高等教育事业日益重视，中央和地方财政对于高等学校投入大量资金，促进了我国高等教育事业的飞速发展，高校毕业生逐年增加，提升了我国人口的整体素质，为我国经济发展提供了大量的紧缺人才。
财务管理是高校日常管理中的重要环节，通过多年的发展，高校的财务管理工作取得了一定改善，但是也存在许多问题：国家财务政策不统一；财务管理缺乏监督机制；财务管理缺乏预算管理制度。
针对存在的问题，本文提出构建新型财务管理运行机制：完善各项财务管理体制；加强预算管控职能；建立财务绩效评价体系。
关键词：高校；财务管理；运行机制中图分类号：g475 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01随着我国经济的飞速增长，中央政府高度重视教育事业的发展，提出“科教兴国”战略，高校是该战略的重要组成部分。
新时期对于高校的发展，对于高校财务管理运行机制都提出更高的要求。
经过多年的探索与实践，我国高校财务管理运行机制已经有了一定的改善，但是高校财务管理机制中仍然存在的部分问题，例如有些高校存在巨额债务和各种私吞教学科研资金对的舞弊事件。
因此，对新型高校财务管理运行机制进行研究，分析存在的问题，采取相应的措施，合理有效的管理高校财务。
一、高校财务管理中存在的问题在高校的财务管理中，由于工作的多样性与复杂性，使得高校财务管理中存在的许多问题。
（一）国家财务政策不统一国家对财务的政策是高校开展财务管理工作的基础。
我国高校所属级别不同，共分为：教育部管辖、部门管辖、省级管辖等。
不同的行政管理级别对于其所属高校的经费和收支形式有着不同的管理机制。
不同的财务政策会使得一些高校内部在收入分配、会计核算等方面出现政出多门局面，不能依据统一的政策予以协调。
（二）财务管理缺乏监督机制我国现在通行的高校财务管理机制是在1997年制定，随着我国高等教育制度改革的不断加深，财务监督机制落后于高校财务的发展现状。
我国高校财务管理运行机制分析与探索
合 理 的 费 用 ， 符 合 规 定 的凭 证 ， 避 免 营 私 舞 弊 现 象 发 生 的有 效 措 不 是 施 ； 一 方 面 ， 财 务 管 理 过 程 中出 现 重 大 问 题 时 。 校 委 派 的会 计 可 另 当 高
以及 时 向高 校 财 务 总 部 汇 报 ，这 既 是 预 防 重 大 财 政 问题 发 生 的关 键 ， 也 是 及 时 解 决 财 务 管 理 过 程 中 发 生 的 问 题 的 捷 径 ， 免 重 大 的经 济 损 避 失 。通 过 财 会 委 派 制 度 ． 校 各 学 院 人 事 、 资 、 织 关 系和 福 利 制 度 高 工 组
境 经 历 了 包括 宏 观 方 面 和微 观 方 面 的 变化 和相 互作 用 ， 些 都 对 我 国 高校 的 财 务 管 理 提 出 了挑 战 。本 文 分 析 了我 国高校 财务 这
管 理 运 行 机 制 的现 状 及 存 在 的 问题 ， 出 了解 决 这 些 相 关 问 题 的 具 体 措 施 ， 望 能 为 高 校 财 务 管 理 机 制 方 面的 创 新 和 变革 有 提 希
、
我 国 高 校 财 务 管 理运 行机 制 的现 状
我 国高 校 财 务 管 理 的 运 行 机 制 是 将 高 校 财 务 系 统 中所 涉 及 到 的
现 监 督 和 控 制 双 方 面 的 功 效 ， 挥 财 务 管 理 的 杠 杆 作 用 ， 节 高 校 经 发 调
济 活动 管 理 的水 平 。具 体 做 法 为 ：
财 会园地
我 国高校 财务管理 运行机制 分析 与探 索
牡 丹 江师 范 学 院财 务 处 赵 丹
［ 要 】 国高 校 财 务 管 理 工 作 经历 了漫 长 的 发 展 历 程 ， 经初 步形 成 了 一 个 自 己的 发 展 特 点 ， 其 发 展 过 程 中 ， 财 环 摘 我 已 在 理
新时期高校财务管理制度创新的思路与对策
新时期高校财务管理制度创新的思路与对策近些年，我国的高等教育事业在蓬勃发展，各大高校都在不断地扩大学校的范围，而高校的财务管理也在原有的基础之上不断地探索出新的发展道路，无论何时高校财务管理依然是我国所有高校基础工作的核心所在，但如何在当前这个特殊的新时期下，把高校财务管理制度融入创新元素，研究好新时期高校财务管理制度创新思路也是针对性的目的所在。
新时期下，创新高校财务管理制度研究是一项艰巨和有价值的任务。
本研究以高校财务部门为主要阵地，以新时期下的特殊环境为背景依托，同时针对大部分高校高校财务管理制度的现状，研究分析了一系列具有创新性的高校财务管理制度建设，进而展开对新时期高校财务管理制度创新研究的思路和对策。
关键字：新时期；高校；财务管理；创新1前言本研究以高校财务管理制度创新为突破口，以当前的新时期下的高校财务管理现状为大主题环境，深入的分析新时期高校财务管理制度发展所具有的优势，同时也对财务管理制度中存在的问题和现状进行了具体的研究，从多个方面分析新时期下高校财务管理制度存在的各种疑难问题，建议性的提出针对的解决方法，从而完成策略性系统性的思考，以建立创新研究思维模式。
在这一过程中，使高校财务管理制度创新不断适应新时期这个特殊环境是我们工作的重中之重，同时也为高校财务管理制度创新建立良好的指向标方向，从而展开和拓宽一系列高校财务管理制度创新研究思路。
2新时期高校财务管理制度2.1高校财务管理制度当前在我国高校财务管理制度建设当中，高校财务管理部门是我国高校中的最中心的组织部门，不仅密切联系了高校的其他部门，比如教务处、宣传部、组织部、校长办公室、后勤服务集团等相关部门，可见，高校财务管理部门在其中所起到的重要作用。
所以，在一定程度上来说，高校财务管理制度的建设工作和高校相关部门的正常办公和运行有着非常重要的关系。
但是，随着新时期高校财务管理制度创新建设工作取得了重大的突破，一些问题也随之而来，同样的，也给高校财务管理部门和其他相关部门的日常工作造成了很多不必要的麻烦。
新会计制度下高校财务管理工作的创新研究
ACCOUNTING LEARNING01新会计制度下高校财务管理工作的创新研究水蕊蕤 清华大学摘要：通过分析新会计制度对高校财务管理工作的影响，发现其对优化高校资源配置、提供成本核算依据和真实反映财务状况具有显著影响。
然而，在新会计制度应用下，高校财务管理工作仍存在一些问题，如缺乏财务管理运行机制、信息化建设水平不高、财务管理人员素质不足和财务管理监督体系缺失。
为解决这些问题，本文提出了相应的创新路径，以期提高高校财务管理工作的效率和质量，从而提高资金利用效率和推动高校财务管理的创新发展。
关键词：新会计制度；高校财务管理；成本核算引言随着我国经济体制改革的不断深化，新会计制度的实施给高校财务管理工作带来了重要的影响和挑战。
新会计制度下，高校财务管理工作需要适应新的会计准则、核算方法和信息披露要求，以实现财务管理的规范化、透明化和科学化。
因此，开展新会计制度下高校财务管理工作的创新研究具有重要意义。
一、新会计制度的实施对高校财务管理工作的影响（一）优化高校资源配置首先，通过明确考核高校各项资源的成本，新会计制度使高校能够更好地了解资源的投入和产出情况。
这有助于高校管理层更加准确地评估各项资源的利用效益，从而进行合理的资源配置。
其次，通过全面评估高校资源的价值，新会计制度能够帮助高校管理层更加准确地判断资源的重要性和优先级，以便进行合理的资源配置。
这有助于高校更加科学、合理地利用资源，提高资源的利用效率和经济效益。
最后，新会计制度明确了高校财务信息披露的要求，要求高校向社会公开各项财务信息，包括资源投入和产出情况、财务状况和经营成果等。
这使得高校的财务信息更加透明，有助于各方了解高校的财务状况和经营状况，从而更好地评估高校的绩效并进行资源配置决策。
（二）提供成本核算依据新会计制度要求高校对各项成本进行精确核算，以提供准确的成本信息，从而帮助高校更好地进行资源配置和决策。
首先，高校在进行成本核算时，必须将间接成本与具体的活动或项目相关联，将其适当分配。
新形势背景下高校财务管理方面面临的挑战及创新分析
新形势背景下高校财务管理方面面临的挑战及创新分析【摘要】随着社会经济的发展和高校规模不断扩大，高校财务管理面临着前所未有的挑战和机遇。
本文首先介绍了高校财务管理在当今社会中的重要性，随后分析了新形势下高校财务管理面临的挑战，包括透明化与信息化要求、成本控制与资源优化、风险管理与避免、资金运营与投资策略以及创新机制与技术支持。
总结了高校财务管理的发展趋势，提出了提升高校财务管理水平的建议。
通过本文的分析，可以更好地了解当前高校财务管理面临的挑战，并为高校财务管理的创新提供参考和指导。
【关键词】高校财务管理、新形势、挑战、透明化、信息化、成本控制、资源优化、风险管理、资金运营、投资策略、创新机制、技术支持、发展趋势、建议。
1. 引言1.1 高校财务管理的重要性高校财务管理的重要性在新形势下变得越发凸显。
高校财务管理作为高校管理的重要组成部分，直接关系到高校的运行和发展。
高校财务管理能够保障高校的资金运转顺利进行，确保高校的正常运营，为教学、科研、学生生活等提供充足的经济支持。
高校财务管理还能够为高校提供科学的财务决策依据，帮助高校进行有效的资源配置和管理，提升高校的运行效率和效益。
高校财务管理还能够保障高校的财务安全，规范各项经济活动，预防财务风险，确保高校经济稳健发展。
高校财务管理对于高校的可持续发展具有重要意义，只有做好高校财务管理工作，高校才能更好地应对新形势下的各种挑战，实现长远的发展目标。
1.2 新形势下高校财务管理面临的挑战在新形势下，高校财务管理面临着诸多挑战和压力。
随着社会经济的快速发展和高校规模不断扩大，高校财务管理的复杂性和难度也在不断增加。
高校财务管理人员需面对日益庞大和繁杂的财务数据，使得财务管理工作变得更加繁琐和耗时。
高校财政收入来源的多样化和不确定性也给财务管理工作带来了挑战。
随着高校多元化经营和开展产学研合作的不断深化，财务管理人员需要面对来自不同部门和渠道的资金流动，需要更加灵活和精准地进行资金运作和管理。
浅谈高校财务管理新观念与机制创新
（ ） 一 树立新的理财观 高校财务管理应按 市场 经济 规律 强化四种理财观 ：一是
科学理财观。决策民主， 办事透 明， 强化预算 ， 保证预算安排和 执行的科学 、 合理 、 公正、 公开。二是依法理财观 。加强制度建
益， 同时也有助于防范财务风险。 （ ） － 树立新 的筹资观
（ 建立完善 的财务管理制度 一） １ ． 重新制定会计要素确认 、 计量的原 则。高校应改收付实
现 制为权责发生制 ， 实行收入 与成本 、 费用配 比 ， 计提 固定资
产折 旧， 合理分摊各种费用 ， 从而完整地核算高等教育成本。 ２建立经济责任制 。高校建立健全各级经济责任制 ， ． 是提 高管理水平和避免财经工作失误的必然要求及有效途径。高 校应建 立健全一 套完善 的经济 责任 制体 系 ，其层 次可分 为 （ ） 校 院长 、 总会计师或 主管 （ ） 院 副校 长、 财务处 长、 二级 单位 财务负责人 和基层单位财务人员等若干个层次 ，并将其贯穿
设益理财观，
约束放在首位 ， 建立责 、 利相结合 的财务运行机制 ， 权、 充分挖
掘 和发挥人的潜能 ， 调动人的创造性 、 积极性和 自觉性 。
二 、 校 财 务 管理 机 制 的创 新 高
就是一切财务活动应从 能否取得 最大的经济效益出发 ，在决 策之前 ，充分考虑经济效益的影响因素 。四是货币时间价值 观 。货币时间价值 是最 基本 的财务管理理念 ，树立货币价值 观， 可以有效增强高校多余 资金 的周转率 ， 提高资金 的使用效
变捐赠收入较低的局面 ， 加捐赠收入 ， 增 成立校友会是一个不
其次薪酬设计以岗位绩效工资为基础， 体现薪酬的能力导 向和 绩效导 向原则 。高校工资体现 的主要是教师劳动贡献 、 技能 、 知识贡献的货币性 。高校工资应强调 岗位所需要的不同知识 、
浅析高校财务管理创新机制
怎样在资本固定的条件下 ，全面调 动所有 的资本来实现 高校的筹划 目标等等 ，这就是所有高校在财务管理 的工作上 的重 中之重 ，也可将他 看作高校在财务管理上的提早估算 。众所周知 ， 我 国政 府在 教育上 的资 本投资每年都有所增 加 ，但是 想要拿 到 国家教育 部拨 放 的资本并 不容 易 ，要求享受补贴 的高校必须遵循苛刻的要求 ， 所 以根 本无 法确保每一 所高校都能获得补贴 ，另外 ，高校是一种非盈利性质 的单位 ，所 以它不 能像公司一样 ，可 以吸引各种类型的投资者 ，由于高校 不是以获得利润 为 目的，也就是 因为这一点 ，高校缺乏对资本的管理 ，相应的财务管理 水平也不如 以盈利性为 目的的企业单位 。
１ ．２资 金 来 源 渠 道 受 限制 ， 资金 利 用和 管理 意 识 薄 弱
制基础之上的一种机制 。它 的优点是可 以足够顾及 到下属部 门的利润 ， 还可以激发其 工作 的热情 。缺点是高校的资金不能集 中、减弱 了高校 的 竞争能力。会集机制 的优点是在高校的资金短缺 、无法快速筹 集资金 的 状况下 ，可以使本校 的资金迅速的会集到一起 ， 统一调 动 ，先处理好 急 需要解决的事物。缺点是他过于夸大了财务上汇集资金 的权力 ，阻止 了 学校各院我们不 但在理念和机制两方面对 财务管理 实行创新 ，更要 在体制上 实行创新 。 根据在管理办法和管理结构上创新 的基础上 ，建设新 型的高校的财务管 理机制 。进而从轨制上面和结构上面确保高校的财务管 理工作能快速 展 开 。同时我们在财务管理的推行上 ，建成一个资金的清算核心 、聘 有总 会计师 的会计核查计算中心与校 内财务室三点为 中心的新型 的财务 管理 体制 。这样便可 以把以上所述两种机制 的优点集 中在一起 ，抛弃二 者的 缺点 ， 这样便避免与阻绝 了在权 力会集 的时候 财务 管理 就变得 死气 沉 沉 ，在进行权力 的下放的时候财务管理就 出现混乱的状况。
现代大学制度下高校财务管理模式创新研究
随着高校财务管理制度 不断完善， 财务管理模 式创 新的速
度也越来越快 。现代大 学制度 下， 财 务系统由一个封 闭的 自我
回路系统， 向开放 的社会回路系统转变， 这就要求财务部门必 须 解放思想、 更新观念 ， 跟 上现 代大学制度 的步伐 ， 改变过去 以“ 收 支” 为主要任务 的财务观念 ， 转为实现预算 、 筹资、 核算、 控制 、 反
会经济发展 的需求 ， 已成为高等教育研究的重要课题 。
一
充分调动二级单位 自主理财 、 增 收节支的积极性。缺 点是一定
程度上影响 了高校资金的统筹与调控， 容 易导致高校财力过于
分散， 使学校事业发展计划得不到保障 。 另外 ， 分级管理 目标的
实现还依赖于二级单位的管理 能力和掌控力，如果 没有相关制 三、 国外高校财务管理模式分析及启示
学特别财政款项” ， 还有 一部分 来源 于“ 科学研究经费补助金” 。 私立大学经费来源主要是学费，其次是社 会捐赠 。虽然经 费来 源不同， 但共性是预算分 为一般事业费和特别事业 费， 即除日常 运行费用外， 本着“ 财随事走 ” 的原则 ， 按项 目拨付经 费。 学 院是 项 目的 申报者和执行者， 同时是预算资金的管理者和使用者， 达
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
配到各个系， 系主任掌握本系 的开支 。 资金预算的主体是学院，
分配机制 强调与工作体系挂钩， 给院长和系主任 以充分的人事、 财务和管理 的 自主权 。学校各职能管理 部门只有服 务的职 责， 没有决定事情的权利 。
（ 三） 日本
日本国立大学的财政主要是政府 资助 ， 即“ 日本政府 国立大
根据 《 国家 中长 期教育改革和发展规划纲要》 ，２ ０ １ ０年到 ２ ０ ２ ０年国家把完善 中国特色的现代大学制度作为我 国高等教育 未来发展 的重要任 务。２ ０ １ ２年 出台的 《 教育部关于全面提高高 等教育质量 的若干意 见》中也明确提 出要完善中国特色现代 大 以， 高校如何根据 内外部环境和 自身实际， 建立起与社会主义市 场经济相适应的新型制度体 系和运行 机制，更好地 适应 我国社
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包 括预算 的编制 、 预算 的执行和预算 的监督 等几 个方 面。下 面结合我 国高校预算 管理 的各个 阶段 ， 分析其存在的问题 。
２ １ １ 预 算 编 制 中 存在 的 问题 ．．
国高校财务管理 呈现 出路径 依赖 的特 点 ， 而锁 定在 一种 恶 从 性循环之 中。本文将研究重点放在 高校财务管理 如何 提高理 财能力方面 ， 尝试 性地对我 国高校 财务管理 的改 革提供 政策
执行的监督 。而且 由于预算过严 、 额过紧 ， 定 致使预算单位 频 繁打报告 向财政要钱 ， 财务部 门大量 的 日常工 作 围绕着处理
①
收 稿 日期 ：００— ４—１ ２１ ０ ９
作者简介： 沈洪涛 （９０一） 男 。 １７ ． 江苏滨海人， 硕士 。 高级会计师。研究方向： 高校财务管理 。
质 ， 我 国 高校 财 务 管 理 的创 新 机 制进 行 了初 步研 究 。 对
关键 词 ： 高校 ； 财务管理； 创新机 制
中图 分 类 号 ： ７５ Ｇ６ ． ４
文 献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０８—４ ８２１）２— ０２ ０ １０ ８５ （００ ０ ０９ — ２
房公积金的提取 比例为 ８ ， ％ 但有的高 校提 高标 准 ， 取 比例 提
至 ２ ％ ， 出的部分就 占用其他资金了。 ０ 超 ２ １３ 预 算监督中存在的问题 ．． 现在很 多高校只关心要钱 ， 不注重如何花 钱 ， 并 忽视 预算
从 古典理论 的视 角来看 ， 高校财 务管理 目标是 绩效最 大 化。根据高校资金运 作特点 ， 其财务 管理 的具 体 目标 应包 括
沈 洪 涛①
（ 盐城 工学院 ， 苏 盐城 江
摘
２４０ ） ２００
要： 面对越来越激烈 的教育市场资源竞争和越来越复杂的财务 关系， 我国 高校必须加大财务管理力度 ， 立高校 财 树
务 管理新观念， 不断创新， 才能充分发挥财务管理的核心作 用， 促进 高教事业 的健 康发展 。本文基于 高校 的事业单位性
第２ ５卷 第 ２期 ２１ ０ ０年 ６月
景 德 镇 高 专 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆ ｉ ｇ ｅ ｈ ｎ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ｌｏ ｎ ｄ ｚ ｅ ｏｌ ｅ ｎ Ｊ ｅ
Ｖ０ ． ２ ． ２ １ ５ Ｎｏ
Ｊｎ ００ ｕ ．２ １
பைடு நூலகம்
我 国高 校财 务 管 理 的创 新 机 制研 究
成 。这些制度虽然都提到 了要合理编 制预算 和安排 支 出， 但
缺乏具体规定 ， 主要条 文针 对 的是 收支行 为和 资产 管理 。 而
这 种 注 重 合 法性 、 视 效 益 性 的 指 导 原 则 既 不 符 合 当 前 实 行 忽
２ 我 国高校 财务管理 中存在 的 问题
２ １ 高校预算 管理存在的问题 ．
是财务 管理对象 的具体化 ， 由组织资金 运动的 内容 所决 定 是
的 。财 务 管 理 的 对 象 是组 织再 生 产 过 程 中 的 资金 运 动 即资 金
的用途 ，专款不专用 ” “ 的现象经常发生。众 所周 知 ， 财政部 门
核定人员经费有一定 的标准 ， 但有 的高校为 了提 高职工福利 ， 不顾人员经费的 定额 ， 占用公 用经费 。如 国家核 定的 职工住
由于 高校属于事业单位 性质 ， 以财务管理制度 体系 由 所 １９ ９ ６年发布的《 事业单位 财务 规则》 １９ 和 ９ ８年 发布 的《 政 行 单位财务规则》 以及各特定行 业或专项 基金财务 管理制 度构
筹资管理 目标 、 投资管理 目标 、 成本 管理 目标 和分 配管理 目标
等四个方面。
ｌ 高校财 务管理 的 内涵及其 目标
财 务 管 理是 极 其 重 要 的价 值 形 式 的 管 理 ， 高 校 管 理 工 是
作的一个核心组 成部 分， 是基 于组织生产 经营过程 中客观 存
在 的 财务 活 动 和 财 务 关 系 而 产 生 的 ， 组 织 资 本 运 动 处 理 各 是 方 面 财务 关 系 的一 项 重 要 的 经 济 管 理 工 作 。 财 务 管 理 的 内 容
预 算 管 理 是 高 校 财务 管 理 的基 本 内 容 。 高 校 的 预 算 管 理
的部门预算 和综 合预算要 求 ， 不利于财政 资金使用 效益 的 也 提高 。过去 的这套财务管理机制 已经明显滞 后于 当今 经济 形
势 的 需 要 ； 而 由 于 制度 建 立 之 初 的初 始 禀 赋 条 件 的影 响 ， 然 我
的循环 和周转 ， 以， 所 财务 管理 的内容就 是组织 资金 运动所表
现出来 的各个具 体方 面及 其所体 现的经济 关系。一般 而言 ，
资金运动的具体表现通常有资金 的筹集 、 资金的投放 、 日常 资 金 的营运及 收益 的分配等 四个方 面。通常将 这 四个 方面 ． 称
为财务管理的基 本内容。
建 议 。进 而 合 理 地 探 寻适 合 高 校 财 务 管 理 发 展 的路 径 ， 促 以 进 高校 的 健 康 发 展 。
我 国高校预算编 制采取 的是“ 年基 数加增长 ” 上 的方法 ， 这虽较好地发挥 了财政总量控 制的优势 ， 实际操作 中， 但 为满 足“ 财政控制数” 和争取 资金 的要求 ， 一些高 校拿着资 金找项 目， 高标准编制预算 ， 造成执行 与预算 脱节 ， 部分 项 目未 实施 或相互 调剂 、 宽打窄用产生差额 ， 导致 结余 。部门预算 改革虽 然提出了以零基 预算为基础 ， 逐步 实行预 算 内外 资金统筹 的 综合预算要求 ， 因多 年惯 性 以及零 基预 算需做 大量 的核 实 但 确认工作 ， 财政力量无从保证 ， 实际仍延续了传统方法 。 ２ １２ 预算执行 中存在的问题 ．． 当前在预算执行 过程 中， 出审批 制度不严格 ， 支 随意扩 大 开支范 围 ， 巧立 名 目发放奖金 ， 高补贴标 准 ； 提 随意改 变资 金