“新北京人”社会保障制度安排现状与改进
我国社会保障制度存在的问题及改进建议
我国社会保障制度存在的问题及改进建议杨玉民健全的社会保障制度是社会稳定的基石和市场经济健康运行的保证，也是建立现代企业制度、促使国有企业改革走出攻坚阶段的重要前提。
然而目前我国的社会保障制度尚不健全，这在一定程度上已经影响到我国的社会稳定和经济的健康运行，也使得国有企业改革步履艰难。
因此，准确理解社会保障的基本含义，深入分析我国社会保障现存的问题并提出改进意见具有现实意义。
一、对社会保障基本含义的把握和理解社会保障是指国家通过动员社会财力为生活困难的社会成员提供最基本的生活支持，其本质是社会财富在时间和空间上的再分配，具备明显的国家性、强制性、再分配性和基本保障性。
国家性是指有关社会保障的各项政策要由国家来制定，并且依靠国家的力量来组织实施；强制性是指落实国家制定的各项社会保障政策是必须的、具有强制力的。
国家性和强制性是密切联系的，国家是动员社会财富的最有效机器，是实现社会保障强制性的坚强后盾。
只有国家出面动员社会财富，才可能保证社会保障所用的财力要来自全社会，才能保证动员起来的社会财富在最长时间和最大空间上的再分配，使社会保障的再分配性充分有效地实现。
基本生活保障性是指社会保障所要达到的目标是当社会成员在生、老、病、残、失业等困难的情况下，社会为其提供最基本的生活需求资助。
国家性、强制性、再分配性和基本保障性是确立社会保障制度的基本要求。
完善的市场经济体制需要健全的社会保障制度，健全的社会保障制度应当充分体现出上述“四性”的特征。
当前，在我国农村地区普遍存在的“儿子养老子”现象不是社会保障，是家庭保障；高度集中的计划经济体制下和经济转轨时期，企业为其离退休职工发放退休金的养老形式也不是社会保障，是企业保障；靠动员一个地区或一个部门的财力为本地区或本部门的人员提供最基本的生活保障可称作地区性保障或行业保障，都不是真正意义上的社会保障。
目前，我国居民的最基本的生活保障主要是靠家庭保障、企业(单位)保障和地区性(社会)保障来维持的，国家级统筹的社会保障制度在我国还没有完全建立起来。
我国社会保障需要改进的地方及措施
我国社会保障需要改进的地方及措施
1. 扩大覆盖范围：目前我国的社会保障制度主要覆盖了城镇职工和部分农村居民，但仍有相当一部分人口没有得到有效保障。
可以考虑逐步扩大保障范围，特别是针对农民工、灵活就业人员等弱势群体，确保所有居民都能享受基本的社会保障待遇。
2. 提高待遇水平：当前社会保障待遇并不高，无法完全满足人们的生活需要。
可以适当提高养老金、医疗补助和失业救济等社会保障待遇水平，以确保人们能够基本维持生活水平。
3. 完善制度设计：社会保障制度应更加科学、合理地设计，以满足人们不同阶段和不同需求的保障需求。
比如，在养老保险领域，可以逐步建立多层次、多元化的养老保障体系，包括企业年金、个人储蓄和商业养老保险等多种方式。
4. 强化监管和执法：完善社会保障制度需要加强监管和执法，以防止虚报冒领、欺诈等违法行为的发生。
加大惩罚力度，同时改善相关信息系统，在监管方面更加严密地跟踪和追责。
5. 加强信息公开和宣传：提高社会保障制度的透明度，加强对公众的宣传和教育，让更多人了解社会保障的相关政策和权益，进一步提高人们的参与度。
需要注意的是，以上仅是一些建议，具体的改革措施需要根据实际情况进行综合考虑和制定。
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)
浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。
它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式，是社会公平和经济发展的重要支撑。
然而，在我国社会保障制度建设过程中，仍存在着一些问题，亟待加以解决。
本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。
一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄，很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。
这导致社会不公平现象日益加剧，社会矛盾持续升级。
2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况，导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡，制约了社会保障制度的健康发展。
3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低，很多群体无法享受到应有的社会保障待遇，难以维持基本的生活需求，造成社会不稳定情况。
4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐，服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出，导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。
二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度，扩大社会保障制度的覆盖面，确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。
2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管，建立健全的征缴机制，确保社会保障基金的收支平衡，维护社会保障制度的稳定和可持续发展。
3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化，适时提高社会保障标准，确保广大群众享受到应有的社会保障待遇，维持其基本生活需求。
4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管，提升服务质量，加强服务人员的培训和教育，提高服务效率，增加服务可及性，使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。
5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径，推动制度机制创新，不断完善社会保障制度建设，为促进经济社会健康发展提供有力保障。
社会保障体系的建设和改进方向
社会保障体系的建设和改进方向随着人口老龄化的加剧和社会发展的不断推进，社会保障已经成为了现代社会中至关重要的一环。
建立完善的社会保障体系，可以有效地解决人民群众在生命、财产和尊严方面遭受到的风险和困难。
在这个背景下，我认为应当从以下方面对社会保障体系进行建设和改进。
一、扩大覆盖面社会保障体系的建设首先需要扩大覆盖范围，让更多的人享受到社会保障服务。
目前我国社会保障制度已经包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
但是在实际操作中，仍有一些人无法获得保险金或者保险金额度不足，导致他们在生活中遇到困境时难以获得足够的帮助。
因此，应当加大力度对农民工、建筑工人、个体工商户等特殊群体的保障力度，让他们在遭受风险时也能够得到应有的保障。
二、提高待遇为了让社保制度真正发挥作用，必须提高社保待遇标准。
对于养老金、医疗保险金和失业保险金等，需要制定更为严格的保障标准，提高提取比例和基数上限，并将涉及的行业和人员范围进一步扩大。
同时，在养老金发放上，应当把关注重点从发放金额转向发放频次，增加经常性发放且增加调整机制。
这样才能真正使人民群众感受到社会保障制度的好处。
三、推行信息化建立高效、完善的信息系统，是构筑社保体系的重要手段之一。
目前国家已经逐步推行了“社保一卡通”等技术手段，大大提高了信息化处理速度和效率。
但是仍有个别领域的缴费、查询等业务操作相对复杂，需要进一步加大技术力度，提高信息化普及率。
同时，在数据安全方面也需要加强保护，减少失信、替人缴费、虚假雇员等欺骗性问题的发生。
四、加强监管随着社保体系的发展和完善，也需要加强监管力度，保障群众的权益。
加强对社保基金的监管，规范保险经营、投资运营、保单销售、理赔等各个环节；加强对社保机构、保险公司等从业人员的监管，提高员工素质和规范操作行为；同时，也要加强对违法保险行为的打击，维护社会公正和稳定。
总之，社会保障体系的建设是一项长期而艰巨的任务。
只有在政府和社会各方共同的努力下，才能让社会保障体系更好地服务于人民，实现社会公平和稳定。
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施[1]
![我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/1a371bb1a45177232f60a2f1.png)
我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。
伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善，建立与之相适应的社会保障制度。
本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。
关键词：社会保障存在问题完善措施所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。
随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。
1、我国社会保障制度发展的现状新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。
目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。
如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。
而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。
2、现有社会保障制度存在的缺陷自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。
但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能适应社会的发展要求了。
我国社会保障制度的现状及发展建议
我国社会保障制度的现状及发展建议第一章：社会保障制度的基本构成社会保障制度是国家为保障人民权益而制定的各种保障措施的总和。
它是社会治理的重要组成部分，包含着福利、教育、医疗、劳动、退休等各方面的保障，起到了维护社会平衡和稳定的重要作用。
我国社会保障制度包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五个方面。
其中，养老保险是目前我国社会保障制度的主体部分。
养老保险的目的是为养老人群体提供一定的退休保障，保证他们在晚年生活中获得基本的生活保障。
第二章：我国社会保障制度的现状我国社会保障制度建立在多层次、全覆盖的基础上，但仍存在不少问题。
第一，保障范围有限。
当前，我国社保制度覆盖面虽逐渐扩大，但仍存在部分人群无法获得保障，如部分非正式就业人员、新就业人员、农民工等。
第二，保障水平不高。
我国社保制度的保障标准尚未达到普惠性的标准，部分群体的退休金、医疗保障等保障水平不高。
第三，城乡差异大。
我国社保制度的城乡差异较大，城镇和农村的社保福利水平和制度安排存在差别，这导致城乡居民在社保方面受到不同程度的限制和影响。
第四，基金运行压力大。
社保基金是社保保障的重要支撑，然而，由于基金数量有限，而且运行效益不好，导致基金运行压力持续增大。
第三章：我国社会保障制度的发展建议第一，提高保障范围。
加强对非正式就业人员、新就业人员、农民工等人群的保障，扩大保障范围，让更多的人受益。
第二，提高保障水平。
逐步提高我国社保制度的保障标准，增加退休金、医疗保障等福利体系的保障水平，使广大人民受益。
第三，缩小城乡差距。
加强我国社保制度的整合和统一，消除城乡差距，让城乡居民在社保方面享受相同的权益和待遇。
第四，加强基金管理。
建立合理的基金管理制度，加强监管力度，确保社保基金的合法运营，合理使用和提高基金收益水平。
第五，完善医疗保障制度。
建立全面、覆盖面广的医疗保障制度，加强医疗保障基础设施建设，提高医疗保障水平，让广大人民享受到更好的医疗保障。
社会保障制度的不足与改革建议
社会保障制度的不足与改革建议现代社会中，社会保障制度已经成为维护社会稳定和公正的重要手段。
但是，在我国现有的社会保障制度中，仍然存在一些不足之处，需要进一步改革。
本文将从社会保障制度的现状、不足以及改革建议三个方面，进行详细的阐述和分析。
一、社会保障制度的现状我国目前的社会保障制度主要包括：职工基本医疗保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城市居民基本医疗保险、城市居民养老保险、农村居民基本养老保险、基本公共卫生服务、最低生活保障等。
这些保障制度，虽然覆盖面越来越广，但在实际运行中仍存在许多问题。
二、社会保障制度的不足1、制度不完善。
现有的社会保障制度种类繁多，涵盖面大，但制度建设仍不完善。
在实践中，一些人无法享受相应的社会保障制度，制度之间缺乏衔接，漏洞频出。
2、覆盖面有限。
我国农村地区的社会保障制度相对于城市地区而言，覆盖面较小。
很多农民工和低收入家庭，虽然处于社会底层，但却无法享受到相应的社会保障政策。
3、地区差异大。
我国各地区面临的经济发展差异较大，社会保障政策的实施状况也不同。
一些贫困地区和内陆地区的社会保障费用支出和政策执行都比较难以实现。
4、资金来源单一。
现有社会保障制度的资金来源主要有社保缴费和政府补贴，但这种资金来源方式有一定单一性。
就目前社保缴费人口和负担状况来看，对于低收入人群和部分农民来说，负担较大。
5、待遇偏低。
现有社会保障制度的待遇对穷人草根阶层不够有保障作用，对于一些特殊群体需要更高的待遇，如残疾人、孤儿、老年人等。
三、改革建议1、完善制度。
社会保障制度是社会稳定的重要手段，其发展必须建立在完善的制度基础之上。
可以制定更加完善的社会保障制度标准，增加社保制度对于社会各个群体的覆盖，缩小城乡、地区之间的社保差距。
2、多元化资金来源。
为保证社会保障制度的实现,需要建立多元化的资金来源和管理方式，提高社会保障基金的运营效率，从而达到更好的资金调配和社会保障的效果。
社会保障制度存在的问题及改进建议
社会保障制度存在的问题及改进建议一、问题分析社会保障制度是现代社会的重要组成部分，旨在为公民提供基本的生活保障和福利待遇。
然而，当前的社会保障制度在实施过程中存在一些问题。
（一）不平等性当前的社会保障制度在福利待遇上存在明显的不平等现象。
由于经济发展水平差异以及地区之间的差距，某些地区和人群享受到更多的福利待遇，而其他地区和人群则无法享受到相应的保障。
这种不平等性导致了贫富差距进一步扩大，容易引发社会矛盾和不满情绪。
（二）覆盖范围有限当前的社会保障制度覆盖范围有限。
许多弱势群体，尤其是农民工、灵活就业人员以及自由职业者等，并未纳入到现行的制度中。
这些人口容易面临生活风险和贫困风险，但却无法得到适当的帮助和支持。
（三）管理效率低下目前，社会保障制度的管理效率较低，各种资金流转、信息交互等环节存在着繁琐的流程和冗长的时间。
这导致了资金发放的延迟以及信息不准确的情况。
此外，一些保障项目的衔接不够紧密，导致福利待遇无法被有效整合和利用。
二、改进建议为了解决上述问题，改善社会保障制度的运营效果，以下是一些改进建议。
（一）优化福利待遇分配机制要解决社会保障制度中存在的不平等问题，应当优化福利待遇分配机制。
首先，需要加强对贫困地区和困难群体的特殊关怀和支持。
其次，应建立统一透明的资源分配规范和监督机制，确保各地区享有公平合理的福利待遇。
（二）扩大覆盖范围为了让更多人受益于社会保障制度，在现有基础上逐步扩大覆盖范围是非常必要的。
特别是要关注那些容易忽略或被较少纳入制度中的弱势人群，如农民工、灵活就业人员和自由职业者等。
需要建立起相应的机构和政策来保障这些群体享有合理的社会福利。
（三）提高管理效率为了提高社会保障制度的管理效率，可以采取多种措施。
首先，要推行电子化管理，加强信息系统建设，实现各种资金流转和信息交互的快捷便利。
其次，在衔接不同项目之间加强协作与整合，避免重复申请和审批流程，提高运营效果。
（四）加强监督机制为了确保社会保障制度的公平性和透明度，应加强监督机制的建设。
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和与 之形成 劳动关 系的城镇职 工 ， 按照北京 市社会保 险相关规定 参加 除生 育保 险之外 的社会保 险项 目， 缴 费基数 、 缴 费比率 、 企业 与个 人的费用 分担 、 待遇计 发办法 与具有北京 市户 口的城镇职工
一
致。
３ ． 北京 市外地 户籍个体工商 户和灵 活就 业人 员的社会 保 障制
“ 新北 京人 社会保障制 度安排现状 与改进
王 平
（ 汕 头大学
【 摘 要】 经济 社会 转型 背 景 下 ， 北 京 市 流 动人 口呈 现 规 模 日渐 扩 大 、 结构 复 杂化 、 维权 能力 增 强等特 征 。本 文 分 析 了现 有 社 会保 障制 度 体 系缺 乏 弹性 、 开放 度 、 转移 困难 等情 况 下 ， 新 北 京人 面临 的社 会 保 障权 益缺 失 、 受损 ， 社 会保 障 关 系混 乱等 问题 ， 并探 索改进 方案 。 【 关键 词 】 流动人 口 ； 社会保 障 ； 人 口管 理
非北 京户 口城镇个体工 商户 和灵活 就业人 员 ， 可以个 人名义 申请参加养 老保 险和 医疗 保 险。养 老保 险方面 ， 以本 市上一 年度
职工月平 均工资作为缴费基数 ， 按照 ２ ０ ％的 比例缴纳养老保险费 ， 其中８ ％计入个 人账 户 ； 医疗保 险方 面， 可选 择按 当地上年度 月平 均工资 ４ ． １ ％缴纳基本 医疗保 险费只建立 统筹基金 ， 也可 以选择按 照 当地上 年度 月平均工资 的 ８ ％缴纳费用 ， 建立个人账户 。 三、 “ 新北京 人” 社会保障制度安排存在 的问题
能力 。 二、 “ 新 北 京 人” 的 相 关 社 会 保 障 制 度 安 排 本文所指 “ 新 北 京 人”的社会 保 障政 策 ， 主要 集 中于 劳动 人 口， 根 据户 籍可划 分为外地 农村户 口的劳动 力和外地 城镇 户 口的
情况 ， 解决与 当地 、 返 回地 的制度对 接 问题 。制度 门槛过 高 、 缺乏 弹性 ， 将导致这些群体无法适应甚 至无 法参保 。二是 ， 企业 消极对 待参保 问题 。由于制度 强制 性和执行 力 的缺失 ， 企业 可能消极 对 待参保 。外地城镇 户籍 的职 工相 比农 民工 容易参 加社会保 险 ， 因 为其容易得 到身份认 同 ， 并且 在较 为稳定 的行业或 职位工 作 。三 是， 政府 监管存在缺失 。四是 ， 农 民工和外地城镇户籍职工处 于弱 势地位 ， 自身保障意识 不强 。工作 是劳 动者最根 本 的保 障和 首要 考虑 的因素 ， 在劳动力市场较强 的竞 争压 力下 ， 农 民工和外地 城镇 户籍职工可能会 为了一份工作而不计较参保 问题 。
在首都经济社会 发展 中 占据 了一席之 地 。二是 ， 北 京市 流动人 口 结构 日益复杂 化。北 京市 流动人 口并不 仅包括 外省 市 的农 民工 ， 还包括其他省市 的城 镇 人 口。北 京 市 的流动 人 口也不 限 于劳 动 力， 还 包括举家 搬迁 来 京 的外来 人 口， 来 京 就 医 的人 口等 等。三 是， 北京 市流动人 口的维 权能 力增强 。以农 民工为 主体 的流动 人
口从单 纯地追求 经济 利益 ， 转变 为追 求平等 的就业 和社会保 障权 利， 社会 各界对 于农 民工 社会 保 障权 益受 损 的 问题 也 非常 关 注。 在农 民工 的维权 过程 中， 农 民工的维权意识 、 集体维权能力都 得到 提升 。同时 ， 一批具有较 高教育 水平 和较强 经济能 力 的谋 求 长远 发展者 ， 自身追求从经济利益 上升为平等 的城市居 民待遇 ， 是 一个 必然的过程 。这部分 群体在诉 求 表达 、 社会影 响方 面具有 更强 的
度安排
、
“ 新北京 人” 概 念 的提 出 与特 点
“ 新北 京人” 并 非严 格规 范 的学术 术 语 ， 有几 种 说法 。如 ， 任 何能在 北京 主流社会 扎下根 的外 地人 ； 或新 中 国成立 后 因为各种 原 因迁徙至北京 的 ， 拥有北 京户 口的新移 民的后代 ； 或在城 市浪潮 中正在不断形成 ～批高 素质 、 高 品位 、 高收入 者 ， 等。从公 共政 策 制定角度提 出的 “ 新北 京人 ” 概念， 主体 与流 动人 口一 致 ， 即以 中 国城乡二元社会 结构 和特有的户籍 制度 为前提 ， 其就业 、 生活 或学 习 的地 点在 北 京 ， 具 有一 定 的稳 定 性 ， 而 户籍 不 在北 京 的 人 口。 “ 新北 京人” 概念反 映了北京市流动人 口管理 理念 的转变 ： 从 限制 到寻求融合 ， 继而到重视 流动人 口平等权利 的诉求 与实 现。 北京市是 中国流动人 口较多 的地 区之一 ， 这是社会 结构转 型 ， 工业化 、 城市化进 程 发展 ， 劳 动力 自由流 动等 因素共 同作 用 的结 果， 并表 现出动态特征 ： 一是 ， 北京 市流动人 口数量规模 逐渐扩大 ，
在现有制度 缺乏弹性 、 开放 度 、 转移性 的情况下 ， 受户 口限制 、 工作形式 、 企业用工不 规范、 工作地点 转移 等原 因， “ 新 北京 人” 面
临社会保 障权 益缺失 、 受损 ， 社会保障关系混乱 的问题 。 １ ． 社会保 障合 法权益缺 失 ， 部分 “ 新 北 京人 ” 未被 纳入社 会保
障体 系
农 民工社会保 险参保率 、 个 体工商户 、 灵活就业人 口的社 会保 障问题较 少的被提 及 ， 部分 “ 新ｊ Ｅ 京 人” 社 会保 障合 法权 益缺 失。 这一 问题 由以下因素引起 ： 一是 ， 现行城镇各项社会保 险制度 与正
式就业 、 户籍 的关 系较 为密切 ， 适 当考虑 了农 民工 的情况 ， 但 缺乏 对个体工 商户 、 灵活就业人员 的考虑 ， 并且没有针对劳 动力 流动 的