乡镇财政制度建设,管理
建立完善乡镇财务制度
建立完善乡镇财务制度一、引言乡镇是我国基层政府的重要组成部分，负责管理和服务本地区居民的生产生活。
乡镇财务制度的建立与健全对于提高乡镇治理效能、推动乡村振兴具有重要意义。
然而，当前我国乡镇财务制度存在着不完善的问题，例如财政信息不透明、财务管理不规范、财务监督不到位等。
因此，建立完善乡镇财务制度，是提高乡镇治理水平、推动乡村振兴的重要举措。
二、乡镇财务制度的重要性1. 保障乡镇财政收支平衡。
建立完善的乡镇财务制度，可以有效监督和管理乡镇的财政支出和收入，确保乡镇财政收支平衡，避免财政赤字问题。
2. 提高财政管理效率。
健全乡镇财务制度，可以规范财政管理流程和程序，加强财政监督和审计工作，提高财政管理效率，防范财务风险。
3. 促进经济发展。
建立完善的乡镇财务制度，可以加强对地方财政支出的监督和管理，保障财政资金有效投入到经济发展的重点领域，推动乡村振兴。
三、建立完善乡镇财务制度的思路和措施1. 健全财务管理制度。
建立健全的财务管理制度，明确乡镇财务管理的职责和权利，规范财务管理操作程序，加强对财务管理的监督和检查，确保财务管理工作的有效进行。
2. 完善财政预算制度。
建立预算编制、执行、监督、评审、调整等全过程的财政预算制度，确保财政预算合理性和财政资源的有效利用。
3. 加强财务监督和审计。
建立健全的财务监督和审计机制，加强对乡镇财务活动的监督，提高财务管理的透明度和规范性。
4. 完善财务信息化建设。
加强乡镇财务信息系统建设，提高财务信息的采集、处理和统计能力，实现财务管理的科学化和自动化。
5. 健全财政责任制。
建立健全的财政责任制，加强对乡镇财政管理的责任追究机制，提高乡镇财政管理的效能和透明度。
6. 推动乡村振兴。
建立完善的乡镇财务制度，加强对乡村振兴的财政支持和管理，推动乡村经济发展和居民生活水平的提高。
四、建立完善乡镇财务制度的重要举措1. 加强法律法规建设。
制定相关的乡镇财政管理法规和规范，明确乡镇财务管理的职责和权利，规范财务管理操作程序。
乡镇财会管理制度
乡镇财会管理制度一、总论乡镇财会管理制度是指为规范乡镇财务管理、保障国家和乡镇财政资金的安全和有效运转，确保财务资金使用的合理、公正、规范和透明，保证乡镇财政工作的顺利开展，制定的一套行之有效的管理规范。
二、管理体制1. 财政管理责任制：乡镇领导担任财政分管领导，对本乡镇的财政管理工作全面负责，下设财政处，设立专职财务人员。
各部门要切实加强财务管理工作。
2. 内部管理制度：建立健全乡镇财会内部各级管理机构，明确部门间责任、权限和档案管理。
3. 审计监督制度：建立健全乡镇审计监督机构，对乡镇的财务管理工作进行监督和审计，防止财务违规行为的发生。
三、收入管理1. 收入确定：乡镇财政收入主要来源于中央、省、市、县拨款、乡镇自筹税收、转移支付和其他收入，应及时准确核算各项收入。
2. 征收管理：建立健全税收征管制度，确保征税工作的公平、公正和规范，做到税收的全额上缴。
四、支出管理1. 支出安排：制定年度财政预算，按照规定程序审议通过，确保财政支出的依法合理、公平、公正和稳定。
2. 支出实施：对财政支出进行认真管理，加强对资金使用的监督和审计，确保财政支出的合理、安全和有效。
五、资金管理1. 资金汇划：对乡镇的各项资金进出进行准确记录和监控，确保资金安全和流转畅通。
2. 应收款管理：建立健全应收款项台账，及时清理和核对，确保应收款项的及时收回。
3. 专项资金管理：对专项资金的使用进行专门管理，确保专项资金的合规使用。
六、会计核算1. 会计记录：对乡镇的各项经济业务进行详细记录和核算，建立健全会计账簿和账户账册。
2. 财务报表：编制财务预算、决算、报表和财务分析报告，及时向有关部门报送。
七、审计监督1. 财务审计：对乡镇财务管理工作进行内部和外部审计监督，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。
2. 风险管理：加强对财政风险的防范和控制，确保财政资金的安全和稳定。
八、信息化建设1. 财务系统：建立完善乡镇财务信息系统，实现财务数据的自动化管理和处理。
乡级财政所 财务制度
乡级财政所财务制度一、乡级财政所的机构设置和职责分工乡级财政所是乡镇财政管理的重要机构，其主要职责包括财政收支管理、预算编制执行、会计核算、财务监督等。
为了更好地履行职责，乡级财政所应当合理设置机构，明确职责分工，建立健全的内部管理机制。
乡级财政所的机构设置应当包括领导班子、办公室、财务科、预算科、会计科、资金科等部门，明确每个部门的职责范围和权限，做到职责明确，协同配合。
领导班子是乡级财政所的领导核心，负责全面领导和组织协调工作。
办公室是乡级财政所的综合管理部门，负责协调各部门之间的关系，处理日常事务。
财务科负责管理财政收支，编制和执行预算，监督各项财务活动的合规性和规范性。
预算科负责编制年度预算和季度预算执行报告，监督预算执行情况。
会计科负责财务会计核算和报表编制，确保财务数据真实可靠。
资金科负责管理财政资金的收付和运用，保障资金安全。
二、乡级财政所的财务管理制度建设乡级财政所的财务管理制度是财务管理的基础，直接关系到财务管理工作的规范性和效率。
乡级财政所应当根据实际情况，建立健全财务管理制度体系，确保财政资金的安全性和合理利用。
财务管理制度应当包括以下几个方面：1. 预算编制和执行制度。
乡级财政所应当建立预算编制和执行制度，明确预算编制的程序和要求，规范预算执行的流程和管理，加强对预算执行的监督和检查，保障预算资金的有效使用。
2. 资金管理制度。
乡级财政所应当建立资金管理制度，规范财政资金的收付和存储，做好资金监控和管理，加强对财政资金的监督和使用，确保资金的安全和合理利用。
3. 会计核算和报表编制制度。
乡级财政所应当建立会计核算和报表编制制度，确保财务数据真实可靠，及时准确地反映财政收支情况，加强对财务数据的监督和审计，提高财务数据的透明度和规范性。
4. 财务监督和审计制度。
乡级财政所应当建立财务监督和审计制度，加强对财政资金的监督和检查，及时发现和解决财务管理中存在的问题，提高财务管理的规范性和效率。
金安区乡镇财政所的职责和内部管理制度
金安区乡镇财政所的职责和内部管理制度一、乡镇财政所的主要职责1、贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规和规章；拟定和执行乡镇（含街道）财政发展规划及其他有关政策。
2、编制乡镇年度财政预算草案并组织执行；向乡镇人大报告财政决算；管理和监督乡镇各项财政收支。
3、管理各类政策性补贴等资金，建立惠农资金补助对象管理新机制，进一步完善财政补贴农民资金“一卡通”发放机制。
4、管理乡镇政府非税收入。
5、贯彻实施国家耕地占用税和契税法令，负责乡镇耕地占用税和契税的征收管理。
6、提出加强财政管理的政策建议；负责财政、税收政策法规的宣传工作。
7、按照国库集中支付要求，办理好业务，充分发挥财政资金效益。
8、负责乡镇国有资产监督管理工作。
9、承办乡镇党委、政府及上级财政交办的其他事项。
二、乡镇财政所内部管理制度岗位责任制度一、岗位设置乡镇街财政所可设置所长、副所长、预算会计、国库支付报账员、涉农补贴资金管理员、非税收入征管员、票据管理员、档案管理员、国有资产管理员、财政所单位会计报账员、项目资金管理监督员、民生工作联络员、新农合管理员、“三资”代理核算员等岗位。
各所可根据实际情况，实行一人多岗、交叉兼职，推行首问责任制、服务承诺制等规章制度。
有条件的所可以推行AB岗，以确保财政所整体水平的提高。
二、岗位职责（一）、财政所所长1、负责财政所的全面工作。
2、认真执行党和国家的有关方针政策，掌握财政、税收、财务、会计、国有资产管理等方面的法律、法规；积极参与各项财政改革，积极参与制定本乡镇发展规划。
3、负责组织乡镇财政年度预决算的编制工作，定期向乡镇人大、政府及区财政局报告预算执行情况。
4、负责协调本乡镇财政、金融、税务等部门之间的关系。
5、负责乡镇财政惠民补贴资金、财政项目资金和民生工程的政策宣传、资金管理和项目监督。
6、负责本乡镇行政事业单位的国有资产的管理工作。
7、负责财政所的内部管理，完善制度建设，监督执行各项规章制度。
乡镇财源建设管理制度
乡镇财源建设管理制度一、引言乡镇是我国基层政府的管理单位，负责办理政府机构的基本事务，为当地居民提供基本公共服务和管理。
乡镇财源建设管理制度是指乡镇政府为有效管理公共财政资源、提高财政运作效率、维护财政安全而建立的一系列制度。
建立健全乡镇财源建设管理制度，是提高乡镇财政管理水平、确保财政资金安全、推动乡镇经济社会发展的重要举措。
二、乡镇财源建设管理现状1.财源来源不稳定。
乡镇经济发展不平衡，财政收入主要依赖政府拨款和土地出让等临时性资金，财源来源不稳定。
2.财政支出不合理。
部分乡镇政府财政支出存在浪费和不合理现象，严重影响了财源的运用效率。
3.监管制度不够完善。
乡镇财源建设管理监管制度不够完善，财政资金使用和管理存在漏洞和不规范现象，容易产生腐败和浪费。
4.缺乏财务人才。
乡镇财源建设管理中缺乏专业的财政人才，导致财务管理水平低，财源使用效率低。
三、建设乡镇财源建设管理制度的必要性1.提高财政管理效率。
建设乡镇财源建设管理制度，可以规范财政收支管理，提高财政管理效率，确保财政资金的合理使用。
2.维护财政安全。
建设乡镇财源建设管理制度，可以加强财政监管，防范财政风险，维护财政安全。
3.促进乡镇经济社会发展。
建设乡镇财源建设管理制度，可以加强对财政资金的使用监督，确保财政资金用于乡镇经济社会发展，促进乡镇经济社会的繁荣和稳定。
四、建设乡镇财源建设管理制度的对策和措施1.健全财源建设管理制度。
建立完善的乡镇财源建设管理制度，包括财政管理、资金使用、账务管理、绩效评价等内容，明确财政管理的各项责任和权限。
2.加强监管和审计。
建立健全乡镇财源建设管理监管机制，加强对财政资金使用的监督和审计，及时发现和解决财政管理中存在的问题。
3.加强财政人才培训。
加强对乡镇财政人才的培训和引进，提高财政人才的专业水平，提高财政管理的效率和质量。
4.建立财政预算管理制度。
建立健全乡镇财政预算管理制度，制定合理的财政预算，加强对财政资金的使用监督和管控，确保财政预算的合理性和执行性。
乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案
乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案一、项目背景随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，乡镇财政管理规范化建设成为提升财政管理水平、促进乡镇经济发展的关键环节。
近年来，我国乡镇财政管理改革取得了一定成效，但还存在一些突出问题和薄弱环节，如财政管理不规范、资金使用效益不高等。
为进一步规范乡镇财政管理，提高资金使用效益，保障乡镇经济持续健康发展，特制定本方案。
二、总体目标1.建立健全乡镇财政管理制度体系，确保财政管理规范、有序、高效。
2.提升乡镇财政管理水平，提高财政资金使用效益。
3.促进乡镇经济发展，提高人民群众生活水平。
三、具体措施1.加强组织领导成立乡镇财政管理规范化建设工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。
领导小组负责研究解决工作中的重大问题，协调各部门共同推进财政管理规范化建设。
2.完善财政管理制度（1）制定乡镇财政管理暂行办法，明确财政管理的基本原则、任务、职责和权限。
（2）建立健全预算管理制度，规范预算编制、执行、调整和决算工作。
（3）加强财政资金监管，制定财政资金使用和管理办法，明确资金使用范围、标准和程序。
（4）完善政府采购制度，规范政府采购行为。
3.提升财政管理能力（1）加强财政干部队伍建设，提高财政干部的业务素质和综合能力。
（2）开展财政管理培训，提升乡镇财政干部的政策水平、业务技能和创新能力。
（3）利用现代信息技术，提高财政管理信息化水平。
4.优化财政支出结构（1）合理安排财政支出，确保重点支出需求。
（2）优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生支出。
（3）加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。
5.强化财政监管（1）建立健全财政监管制度，明确监管内容和方式。
（2）加大财政监管力度，对财政资金使用情况进行定期检查。
（3）严肃查处违纪违规行为，确保财政资金安全、合规使用。
6.加强宣传引导（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传财政管理规范化建设的重要意义。
2023年乡镇财政财务管理制度_1
2023年乡镇财政财务管理制度2023年乡镇财政财务管理制度1一、财务收支财务收支坚持量入为出、收支平衡的原则，不得超收入安排支出，各项支出必须严格执行国家统一规定的范围和标准。
(一)财务收入收入范围主要包括上级补助收入、本级预算安排的收入和其他收入。
县财政局按照预算标准和工作需要每年安排一定的人员经费、工作经费和专项经费；乡镇本级安排必须有乡镇主要领导的签字；其他收入按有关规定执行。
(二)财务支出经费支出实行“据实列支、细化分项管理”的管理办法。
具体支出要求：1、工资福利支出、对个人和家庭的补助等个人部分按照国家规定标准据实列支。
2、商品和服务支出、其他资本性支出等公用支出部分，据实列支、分项细化管理，实行转账或者公务卡结算，严格控制现金支出。
财政所日常支出由所长负责，单项支出1000元以上需事先报局分管领导、单项支出3000元以上需事先报局党组会议研究同意后方可支出（附件1）。
⑴办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、其他商品和服务支出等根据业务开展情况，据实列支。
凡购进日常消耗性办公用品，由经费会计根据实际需求，列出采购计划，经所长批准，实行批量采购。
所有支出发票不能说明物品名称、数量、单价的，应附明细清单。
⑵差旅费，严格按照有关规定执行。
出差人员出差前填写出差审批单（附件2），办理报销手续时作原始凭证，外出学习要附上级书面或文件通知。
⑶公务接待费，严格按照县纪委《关于转发<市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、市局管事务管理局、市接待办关于规范和加强接待管理的通知>的通知》（规定要求，规范公务接待行为，严格公务接待纪律，依据接待单(附件3)据实列支。
接待单需据实填写接待单位、就餐人数、接待标准、事由等内容。
⑷公务用车运行维护费，包括租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等，实行总额控制，全年不得超过2.5万元。
乡镇财政所管理制度(内部管理手册)
目录一、财政所工作职能 (2)二、财政所工作守则 (3)三、财政所岗位设置和主要职责 (4)四、财政所工作制度 (8)五、财政所学习制度 (9)六、财政所政务公开制度 (10)七、财政所首问责任制 (11)八、财政所会议制度 (12)九、财政所文明创建制度 (13)十、财政所廉政制度 (14)十一、财政所档案管理制度 (15)十二、财政所信访责任制度 (17)一、财政所工作职能一、正确贯彻党和国家财经方针、政策，严格执行财经制度及各项财务管理制度，抓好财政所两个文明建设，依法理财，廉洁从政。
二、编制年度预决算，执行乡镇人代会批准的财政预算，对本乡镇财力进行综合平衡。
三、负责组织和管理乡镇财政收入和支出，做好税源调查及协税护税工作，完成年度收入计划。
四、负责粮食直补、综合直补、良种补贴等直接向农民发放的财政补贴资金的核实、管理、发放；不断完善各项涉农补贴、补助“一卡通”管理模式，提高资金运行效率和质量；做好家电下乡网点兑付和汽车摩托车下乡补贴资金发放工作。
五、负责管理乡镇预算内、外资金和专项资金，提高资金使用效益。
六、对国有资产和集体财产进行管理和监督，负责监管小城镇建设、征地和拆迁补偿等资金。
七、承担乡镇、村（居）财务结算的日常工作，负责做好村级财务指导和监督，分村记账、算账、存档，负责管理现金及银行存款，做好财务公开工作，接受群众监督。
八、负责实施对乡镇行政事业单位及村级集体经济组织的“资金、资产、资源”三资代理工作。
九、及时办理乡镇政府机关工作人员的医疗保险及住房公积金缴存及调整手续，做好人事工资调整工作。
十、承担其他各类财政奖补政策的宣传和落实工作。
十一、负责本乡镇范围内契税、耕地占用税政策宣传，掌握相关情况。
十二、承担村级“一事一议”财政奖补试点资金管理职责，牵头组织项目实施、项目督查等工作。
十三、承办乡镇党委、政府及县财政局交办的其它工作。
二、财政所工作守则一、爱岗敬业。
珍惜本职岗位，自觉增强为人民服务意识，甘做人民公仆；大力提倡奉献精神,保持高度的革命事业心，奋发努力，埋头苦干,任劳任怨，求真务实。
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竭诚为您提供优质文档/双击可除乡镇财政制度建设,管理篇一：做好乡镇财政工作的几点建议做好乡镇财政工作的几点建议乡镇财政是最基层的一级财政，是财政工作体系的基础。
它为乡镇政府履行社会管理和公共服务职能服务，为当地经济社会发展服务，它可以加强和规范财政资金管理，保障党和政府强农惠农政策的落实。
如何更好地做好乡镇财政工作，我们认为应从以下几方面入手：加强乡镇财政预算管理。
完善公共财政预算，提高预算编制的完整性、科学性和统一性。
细化预算编制，预算编制要全部细化到款级以下。
规范预算执行，要健全预算执行机制，强化预算约束。
加强财政决算编制。
完整、真实、准确地编制年度财政决算。
切实增强预算的执行力和约束力，加大“村财镇管”、乡镇和村级债务管理。
二、强化乡镇财政资金监督管。
将所有财政性资金纳入监管范围，完善财政资金安全管理和财政资金运行全过程监管机制。
所有财政资金必须纳入单一账户体系或乡财县管账户体系管理，要建立健全财政资金运行的跟踪监管机制，研究建立动态监控机制。
建立健全专项资金监管机制，乡镇财政要从项目立项、实施、验收等环节全程参与监管。
建立健全项目进度台账制度、按月监管制度、决算审核制度等，项目资金的支付实行县级财政或乡镇财政直接支付制度。
三、加强乡镇财政基础工作规范化建设。
建立健全乡镇财政内部管理和控制制度。
要完善管理制度，健全工作机制，提高工作效能。
要按照《会计基础工作规范》和内控制度建设等要求，建立健全内控制度。
严格按规定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容岗位分离制度，严格岗位制衡。
要进一步健全票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度，保障乡镇财政人员和资金“双安全”。
建立健全乡镇资产管理制度。
乡镇财政部门代表政府行使行政事业单位资产管理职能。
行政事业单位负责对本单位资产实施具体管理，承担资产安全完整、规范使用和有效运转的责任。
要研究制定乡镇行政事业单位各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，规范和加强单位内部的资产管理工作。
四、认真落实各项惠农政策。
严格按照“惠民直达工程”的要求，进一步完善惠农资金管理和发放机制，加强对补贴对象基础数据的动态管理，根据补贴政策编制和审核补贴清册，全面实行“管理一体化、平台一网联、审核一线实、发放一卡通，服务一站办”。
五、加强机关作风和廉政建设。
保持乡镇财政干部的廉洁性。
乡镇财政干部工作在基层第一线，掌握一定的财政资金分配、使用管理和监督权，要把乡镇财政干部的廉洁自律作为一件大事抓紧抓好。
要按照中央和省的要求，经常不断地开展廉洁教育，严格遵守《八项规定》，加强道德修养，严肃查处违规违纪行为，倡导廉洁、文明、务实、高效的良好风尚，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勤政廉洁的乡镇财政干部队伍。
20xx年12月22日篇二：乡镇财政管理存在的问题及对策探析摘要:近年来,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格,但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。
要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下,共同努力。
关键词:乡镇;财政管理;对策探析乡镇是基层政权组织,乡镇财政、财务管理工作的好坏,对加强农村基层政权建设,维护农村基层政权和社会稳定,具有重要的作用。
近年来,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格,但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。
如何从根本上解决乡镇财政收不抵支,负债运行的问题和困难,是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。
笔者对此展开探讨。
一、乡镇财政管理存在的问题1.财政预算约束不严格。
从近年来审计反应的情况来看,乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在违反《预算法》的行为。
表现为预算编制不科学。
实行“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际”的方法,预算既不全也不细,操作性不强,资金分配不透明。
乡镇其他收入未完全纳入预算,大量预算外资金的使用透明度不高,预算调整不规范。
有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序,超出预算部分脱离了同级人大的监督。
2.专项资金管理不到位。
由于政府部门在支农项目管理上体制不顺,职能交叉,导致乡镇专项资金管理分散,情况不明。
尤其是对项目多、资金量大的乡镇,未按规定对资金实行专项核算。
大部分支出在经常性科目中核算,各项目之间互相调剂、挤占,很难有效进行监督管理和绩效评价。
此外,对专项资金支出的监督突击性检查多,且对发现的问题没有具体的处罚和整改措施,使监督流于形式,致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。
3.财务管理机制不健全。
乡镇政府机关财务管理模式五花八门。
有的是财政所做账,有的是经管站做账,有的整个乡镇政府机关一套账,有的却多达四套账。
乡镇财务人员的分工不科学。
有些财政所长既是所长,还是会计兼出纳,有的乡镇一年做一次账,出纳成了事实上的兼职会计,内部管理控制基本失效;有些乡镇财务人员更换频繁,手续交接不清,造成财务管理混乱。
4.乡镇财政收支矛盾突出,负债现象严重。
目前,大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。
一是有的工程项目缺乏科学论证,没有因地制宜,没有可行性研究,结果一些企业效益不好、长期拖欠,资金收不回来;二是有的乡镇盲目搞建设,不根据本乡镇实力、财力、借钱上项目;三是个别乡镇机构臃肿、人员过多、入不敷出,靠借款来维持日常的费用开支。
二、乡镇财政管理存在问题的原因分析1.体制运行缺陷,没有约束机制。
缺乏综合预算管理意识,预算管理不规范,预算约束力弱化,预算编制程序不到位,支出预算编制粗糙。
2.经济利益驱动,法制观念不强。
财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度,导致一些违法违规行为的发生。
3.财务管理制度不健全,内控制度不严密,监督机制不完善。
目前许多乡镇没有制定规范性管理制度,缺乏制度约束。
不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制,一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
4.乡镇领导和财务人员素质有待提高。
乡镇领导和财务人员的素质普遍不高,缺乏培训教育,部分乡镇的财会人员岗位变换频繁,影响了工作开展。
5.个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。
个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持,后续管理不够。
三、加强乡镇财政管理的对策建议随着经济的发展(乡镇财政制度建设,管理),基层财政职能日益强化,地位愈加重要,作用越来越大。
要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下,共同努力。
1.改革乡镇财政管理方式,推行“乡财县管”或“镇财县管”模式。
按照公共财政的管理要求,以国库单一账户体系为基础,以国库集中收付为主要形式,通过改革乡镇财政管理方式,实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”,进一步规范乡镇财政收支行为,强化财政监督,提高资金使用效益,防范和化解债务风险,乡镇经济和社会事业持续、健康发展。
(1)对实行“乡财县管”或“镇财县管”的乡镇,坚持“五不变”原则。
一是预算管理权不变。
乡镇财政所负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案,组织执行本级预算。
二是资金的所有权和使用权不变原则。
乡镇的资金所有权和使用权归各镇所有,县财政不集中、不平调。
三是财务审批权不变原则。
乡镇的财务审批程序按各乡镇目前实行的审批制度执行。
四是独立核算主体不变原则。
以乡镇为单位进行财务核算,结余归各乡镇所有。
五是债权债务关系不变原则。
乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。
(2)以乡镇为独立核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。
一是预算共编。
乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。
二是账户统设。
统一开设乡镇财政收支账户,各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户”等财政银行专用账户,办理乡镇财政资金的收支业务。
三是集中收付。
即乡镇财政税收收入全部上解县级库,纳入预算管理,乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户,由县财政根据乡镇收入类别和科目,分别进行核算。
支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户,以年度预算为依据,按照先重点后一般原则进行分配。
四是采购统办。
即镇采购支出凡属集中采购范围的,由镇提出计划和申请,报县财政局审核后,交县政府采购办按有关规定统一办理,采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。
五是票据统管。
即乡镇使用的财政票据,乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取,发给各预算单位使用,严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法。
2.完善制度、夯实基础。
制度建设是各项工作顺利进行的基础。
要完善乡镇财政、财务管理规章制度,制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度,特别是强化预算管理,严格预算约束。
加强支出管理,严格支出审批程序和手续。
加强债权债务管理,逐步化解现有债务等工作,规范理财行为。
3.加强乡镇财务人员队伍建设,规范财务管理和会计核算。
队伍建设是各项工作顺利进行的保证。
要重视乡镇财务人员队伍的建设,人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来;为财务人员自身学习,更新知识提供机会和机制,定期对财会人员进行业务培训,通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平;明确会计、出纳岗位职责,建立互。