交通工程建设领域腐败问题透析
治理公路工程建设领域腐败问题分析

治理公路工程建设领域腐败问题分析近些年以来,国家政府部门为了拉动经济增长以及扩大内需,逐渐的将公路工程建设的投入加大,并且取得了尤为瞩目的建设成就。
然而,正是因为当前市场经济条件下所存在各类复杂错综的因素的影响,进而引发了一系列的公路工程建设领域腐败问题,并且这些腐败问题在新形势下呈现出新的特点及情况。
由此可见,研究长效的倡廉反腐机制,适应形势发展的需求,已经成为有待于尽快解决的一项重大课题。
本文针对公路工程的发展现状,深入的分析了公路工程建设领域腐败问题的治理,希望有助于公路工程的良性化发展。
标签公路工程;建设领域;腐败问题;治理1、前言现阶段,我国社会中尤为普遍的一种现象就是腐败,并且全球各个国家的产业领域基本上均存在着不同程度的腐败问题。
由大量的研究资料可知,在易发生贿赂的产业领域中,建筑行业和公共工程行业稳居首位。
近年来,我国针对公路工程项目,相继开展了专项治理建设领域腐败问题,致力于工程腐败和工程隐患的排查,采取多种措施来维护建筑市场秩序,全力打造“透明项目”以及“阳光工程”,提高工程质量,以此促进社会主义和谐社会的建设。
然而,即便是国家相关部门在公路工程建设领域腐败问题的治理上作出了不懈的的努力,却仍然难以避免的出现了诸多腐败问题,在很大程度上制约了公路工程建设行业的发展,并且还阻碍了和谐社会的建设。
由此可见,研究公路工程建设领域腐败问题,提出有效的治理措施,有着非常重要的意义。
2、公路工程建设领域所存在的腐败问题2.1工程施工及竣工验收中的监管有待到位在采购材料设备上的监督管理缺位。
根据相关规定,公路工程建设所使用的材料设备应当依法开展招标活动,而有些单位领导或者业主却不遵守规定,制指定采购材料设备。
由于统计标准和监督管理的缺乏,公路工程建设领域便非常容易有腐败现象的滋生。
2.2工程招投标中的违规操作其一,行政干预公路工程建设项目的招投标工作,出现了“内定”施工单位的违规问题。
在实际的招投标操作过程中,经常性的出现关系工程、人情工程。
高速公路项目建设领域反腐机制探析

公路工程建设是发展经济 、 改善民 省 交 通 运 输 厅 针 对 全 省 交 通 基 础 设 施 率 和权威 。规范招标行为 , 在招标信息
FzA ・USUo G Ec AH NXEH zNH N
学 术 纵 横
高速公路项目建设领域反腐机制探析
口 赵 鹏
摘
要: 随着 国家 对 交 通 基 础 设 施 闻媒 体 报 道 中发 现 案件 线 索 ; 善 对 权 完 善 案 件 的查 办 机 制 ; 真 落 实 省 交 通 完 认
探 索。
一
当利益的若干规定》 ,重点抓好工 程建 证制度 、 公示 和责任追究制度 。二是要 建立教 育、 警示、 防腐败 的预 设领域“ 预 四个不准 ” 的落实。实践证明 , 明确工 程计量 的依据 、审核 流程及 时
实 行 重 点 交 通 基 础 设 施 建 设 纪 检 监 察 限 。规范设计变更流程 , 完善 隐蔽 工程
因其投资大、 周期长、 环节 多等特点 , 理 ; 已 进一步完善政府管理 、 行业 自检 、 社 加强对工程领域职务犯罪案件剖析 , 充
成 为 腐 败 易发 、 发 、 发 的重 灾 区。 高 频 本 会监督 的反腐败 责任体 系。 分 发 挥 查 案 的治 本 作 用 。 三、 立公正透 明、 学规 范的项 建 科 目管 理 运 行 机 制
、
警机制
是 加 强廉政教 育是深入 推进反 腐倡 派驻 制 度 , 工 程 建 设 领 域 从 源 头 上 防 操作程序 ,实行工程计 量联签制度 , 有
交通工程建设领域廉政建设的措施和建议

交通工程建设领域廉政建设的措施和建议交通工程建设领域廉政建设的措施和建议一、正确认识当前工程建设领域反腐倡廉形势1998年以来,国家实行积极的财政政策,为扩大内需,拉动经济增长,加大了交通基础设施建设的投入,交通建设成就举世瞩目。
但由于管理不健全、监督不到位,体制机制存在缺陷,特别是我们一些领导干部经不起金钱的诱惑等原因,交通基础设施建设领域的腐败现象一度多发高发,引起了中央领导的高度重视和社会的广泛关注,严重影响了交通行业的形象,甚至开始影响到交通的发展。
这次应对国际金融危机、实施投资拉动中,廉政建设的环境和条件发生了深刻的变化,反腐败斗争的形势仍然严峻。
主要体现在六个方面:一是建设项目更加集中,审批环节不断增多,权力寻租的机会相对增多;二是建设资金更加密集,资金筹措更加困难,筹资的廉政风险相对较高;三是工程技术更加复杂,项目管理更加精细,监督的难度相对加大;四是材料价格波动较大,成本控制更加困难,腐败的机会和空间相对增多;五是这次投资是交通、能源、民生等多行业齐头并进,施工能力更加扩张,市场竞争更加激烈,资质资源更加紧张,弄虚作假、分包转包等行为更加突出,发生商业贿赂的几率相对增高;六是违纪违法手段不断翻新,形式更加隐蔽复杂,查处的难度相对加大。
二、深入查找工程建设领域廉政建设方面存在的问题当前,交通基础设施建设领域反腐败斗争呈现出一些新的情况和特点,主要表现为五个方面:一是厅局级以上领导干部违法违纪现象明显减少,但直接管理和参与工程建设的基层干部和工作人员以权谋私的问题时有发生。
二是工程招投标的程序和形式不断规范,但幕后交易和暗箱操作等违规行为时有发生。
三是管理和廉政制度不断完善,但制度执行不力和落实不到位的情况时有发生。
四是交通建设市场开放程度高,但市场诚信度较低,弄虚作假行为时有发生。
五是各级领导干部和建设单位对工程建设领域的廉政建设高度重视,但因一些违背科学发展的行为而诱发腐败问题时有发生。
建筑 论交通工程建设领域腐败现象高发的原因及对策 精品

论交通工程建设领域腐败现象高发的原因及对策近年来,交通运输行业在我国经济增长中发挥了至关重要的作用。
随着交通运输事业的迅猛发展,交通基础设施建设快速增长,大量资金涌向交通基础设施建设领域。
交通运输行业也逐渐成为腐败“病毒”侵蚀的“高危领域”,腐败案件呈高发态势。
新时期,如何进一步加强交通运输行业廉政建设。
增强纪检监察工作针对性,充分发挥纪检监察机关作用,加强交通工程建设领域的廉政监管,确保交通运输事业持续、健康、快速发展,成为我们广大交通运输行业纪检监察工作者的一项重要课题。
一、交通工程建设领域腐败问题的现状近几年,我国交通建设进入一个快速发展时期,交通工程建设的特点是:市场开放,竞争激烈;投入建设资金多,项目资金周转数额大;覆盖面宽,工程量大,项目多,环节多,工期长;建设主体多元,且素质参差不齐。
这种特殊性,加大了交通建设市场监管难度,使交通建设领域成为腐败问题的多发、易发区。
当前,交通工程建设领域腐败案件具有如下特点:1、涉案官员职务高,涉案金额大。
近几年,广东、四川、贵州、河南等省交通运输部门陆续发生了一些重大的案件,据不完全统计,自1997年以来,全国已有20位交通厅长“中箭”落马,厅级以下的交通官员就更多了,其中以贪污受贿案居多,而且涉案金额巨大。
多名交通厅长的前“腐”后继, 成为民众眼中一道独特而畸形的“腐败风景”。
例如,四川省原交通厅正副厅长刘中山、郑道访,在工程建设中贪污受贿1000万元左右。
浙江省交通厅原厅长赵詹奇多次收受他人财物折合人民币560.77万余元、新加坡币1万元和美金7.6万元。
云南省平(远街)锁(龙寺)高速公路建设指挥部原指挥长李忠利受贿386万余元,另有49万余元人民币的财物和6400元美金、7.5万元欧元、1.09万余元港币不能说明合法来源。
2、涉案环节多。
从作案的手法来看,大多是领导干部利用职权违反规定直接干预插手招标投标、工程分包、物资采购、资金拨付等经济活动,为他人谋取利益,从中收受巨额贿赂。
高速公路论文:浅议交通工程出现腐败现象的原因

高速公路论文:浅议交通工程出现腐败现象的原因摘要:高速公路的腐败暴露出交通系统管理体制等方面存在的问题。
加之监督制约机制不完善、不健全,监督部门没有完全发挥应有的作用,工作缺乏独立性和主动性,客观上导致了监督的弱化和管理的盲区。
交通工程出现腐败现象要得到遏制,就要改变交通工程建设投资机制和管理体制方面存在的缺陷。
关键词:高速公路;腐败;研究腐败问题发生的深层原因,从主观方面讲,是个人价值观的迷失导致个人本位贪图享乐、滥用权力、唯利是图,社会准则与道德良知紊乱,背弃党的理想和宗旨,私欲极度膨胀的必然结果。
但是,其中也暴露出交通系统管理体制等方面存在的问题。
一些腐败分子钻管理体制、机制还不完善、不健全的漏洞,谋取私利。
加之监督制约机制不完善、不健全,监督部门没有完全发挥应有的作用,工作缺乏独立性和主动性,客观上导致了监督的弱化和管理的盲区。
交通工程出现腐败现象的原因主要是交通工程建设投资机制和管理体制方面存在的缺陷,使得一些腐败分子浑水摸鱼,有机可乘。
这些缺陷,归纳起来,大概有六个方面。
一、投资体制封闭运行,权力过大目前,我国的交通投资体制基本还是在交通系统内部封闭运行,一切规费资金由交通部门自行征收使用,对外融资又实行统贷统还,独立设置项目法人,导致政府权力行业化、公共利益部门化、商业利润垄断化。
具体地说,在我国公路建设的投融资体制中,中央财政投入只占15℅,地方政府、国内商业银行的贷款却占到80℅以上。
由于地方政府和商业银行贷款的占比非常高,所以修建的高速公路必然需要通过收费来偿还贷款,而收费又成了交通部门的“职能”。
于是,这样的投资体制,使高速公路建设权绝对地掌握在地方政府及交通部门手中,使交通部门成了项目、资金、市场的“三集中”,即集“投资、建设、管理、运营”职能于一身。
曾出现前后三任交通厅长腐败案的河南省交通厅,掌管着全省每年40多亿元的规费、通行费收入,统贷转贷资金近100亿元。
这样,交通部门成了既是投资者、又是管理者,既当发包商,又当承包商,权力非常的大,几乎可以达到为所欲为的“境界”。
工程建设领域腐败表现、原因及对策研究

工程建设领域腐败表现、原因及对策研究近年来,随着我国经济持续快速发展和城市化进程的日益加快,各类工程建设项目规模和范围日趋扩展,工程建设相关领域的市场竞争日益激烈,由此也带来了一系列违规腐败问题,有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”,成为反腐败斗争博弈较量的重点区域。
特别是在当前国家为了应对全球性经济危机而启动数万亿投资计划的背景下,大量的基础建设项目正在成为各级政府投资的主要目标。
如何保障这些巨额投资真正能够成为拉动内需的“民心工程”和“放心工程”,成为十分紧迫的问题,通过对近年来查办的有关案件进行深入调研的基础上,就如何从制度层面上加强该领域的惩防体系建设进行了初步探讨。
一、工程建设领域职务犯罪易发环节及表现(一)工程建设行政审批权力寻租蔓延目前工程建设领域中的行政审批事项繁多、程序复杂,一个工程项目从立项到开工建设,需要经过发改委、建委、国土局、规划局、卫生局、环保局等十几个部门的四十余项审批。
由于层层审批的环节过多、周期过长,为尽快通过审批,有的施工单位往往会与一些掌握着审批权的国家工作人员大肆进行权钱交易。
用一些业内人士的话说,“只要有公章的地方,就有存在灰色成本的可能”,“要想顺顺当当把手续办下来,哪个环节打点不到都不行”。
此类案件的违规方式主要有:一是对不符合法定条件的事项予以审批,特别是少数领导干部在土地出让、规划调整、费用减免等环节滥用职权,为开发商谋取巨额利益,进而索贿受贿;二是内外勾结串通骗取审批,牟取非法利益,如与报批单位串通或者内部上下勾结,虚构审批事项或者伪造相关材料,套取国家专项资金或谋取其他私利;三是在审批过程中以故意拖延、刁难等手段“吃拿卡要”,此类行受贿的数额一般不大,每次只有一两千元,却往往是“雁过拔毛”,有的犯罪嫌疑人自己都供称“凡经办过的业务肯定都拿过钱”。
可见,“大领导收了钱乱办事,小人物不给钱不办事”的行政审批弊端在工程建设领域中尤为突出。
(二)重点工程征地拆迁补偿成了“唐僧肉”随着城镇化进程的加快,集体土地征用补偿过程中的职务犯罪问题日益突出。
工程建设领域反腐倡廉现状及措施浅析

建设领域反腐倡廉现状及措施浅析专题调研报告近年来,随着我国社会和经济建设的快速发展,建筑业也随之迅猛发展。
由于资金投入量大,利益关系错综复杂,使工程建设领域成为职务犯罪的高发、多发领域,成为一种最具危险性的权力腐败之一,因此必须真正从源头上预防和治理。
一、对当前工程建设领域反腐倡廉形势的认识工程建设是国民经济的重要支柱产业,为国家创造了巨大财富,改善了广大人民群众的物质和文化生活,拉动了国民经济的增长。
由于工程建设资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂,及外界攻关力度大、个人把持能力差异性大等原因,极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作。
近年来,党和国家出台了一系列惩治工程建设领域的法律法规,加大了预防和打击力度,取得了一定成效。
虽然国家加大了打击力度,但仍屡禁不止,特别是一些国家重难点工程,屡屡发生“工程立起、干部倒下”的案例,工程建设领域廉政建设工作任重而道远。
二、工程建设领域职务犯罪产生的原因1、建筑行业特殊因素,市场竞争激烈。
一是资本密集。
工程投资和标段划分越来越大,面对巨额资金,管理上稍有疏忽和漏洞极易出大问题。
二是涉及面广、管理环节多。
一项工程涉及设计、监理、施工、政府等多个层面,资金控制难度大。
三是管理队伍构成的特殊性和复杂性。
参建单位依托项目而临时组建,人员来自四面八方,当自律意识又不够时,容易发生问题。
虽然当前工程建设规模不断加大,但工程建设市场仍然是求大于供,竞争十分激烈。
2、制度不健全,监督不到位。
近年来,国家制订了许多廉政建设制度和管理办法。
但由于新问题和新情况层出不穷,制度执行力也偏于弱化,使腐败分子有机可乘。
从工程建设领域腐败现象来看,存在着上级监督太远、同级监督太浅、下级监督太软、法律监督太晚的问题。
有的单位领导权力过于集中,在重大事项上决策不民主,一人说了算,由于监督不到位,为权力腐败提供了条件。
3、个人素质不过关,心理病态诱发腐败。
主要表现为三种不良心理:一是无愧心理。
工程建设领域腐败剖析

工程建设领域腐败剖析在当今社会,工程建设领域腐败现象不断增加,给社会带来了严重的负面影响。
腐败在工程建设领域的主要表现为,工程合同招标过程存在暗箱操作,工程款项管理不透明,施工过程中存在弄虚作假等现象。
本文将从原因、影响以及对策三个方面对工程建设领域腐败进行剖析。
一、工程建设领域腐败的原因1. 利益驱动在工程建设领域,涉及到巨额的项目造价和资金流动,很容易滋生腐败现象。
一些工程项目涉及到大量的资金流动,很容易成为腐败分子攫取利益的渠道。
工程建设领域的腐败主要受到利益驱动的影响。
2. 治理不力在工程建设领域,监管不力、制约机制不健全,很容易导致腐败现象的滋生。
一些监管机构对工程建设项目的监管不到位,使得工程建设领域腐败现象得以存在。
3. 行业特点工程建设领域属于集中力量、资金密集行业,职业诚信尤为重要,但是这个行业也是高危行业,对行业从业人员的要求也更高。
一些从业人员出于自身利益考虑,容易违规操作,导致腐败现象的发生。
二、工程建设领域腐败的影响1. 资金浪费工程建设领域的腐败现象严重影响了项目的效益,造成了大量的资金浪费。
一些工程项目由于腐败现象的存在,项目进度延误,造价逐步上涨,导致资金的大量浪费。
2. 影响形象工程建设领域的腐败现象,不仅破坏了社会的公平正义,还严重损害了政府和企业的形象。
一些涉及到腐败的工程项目往往引起公众关注,为政府和企业带来了极大的负面影响。
3. 活力受损腐败现象的存在严重影响了工程建设领域的良性发展,使得企业之间竞争不公平、经营环境恶劣,长期下去会使得行业失去活力,影响整个经济的稳定发展。
三、工程建设领域腐败的对策1. 完善监管机制加强对工程建设项目的监管力度,建立健全的监管机制,提高监管效率,加大对腐败现象的惩处力度,根治腐败现象。
2. 提高从业人员素质加强对从业人员的培训和教育,提高从业人员的职业素质和职业道德意识,使其自觉远离腐败,呵护行业的健康发展。
3. 完善法律法规建立健全的法律法规,加强从业人员的守法意识,提高违法成本,让腐败分子无处遁形、无法逃脱惩处。
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交通工程建设领域腐败问题透析发表时间:2010-11-11T11:04:09.300Z 来源:《魅力中国》2010年8月第3期供稿作者:朱红超[导读] 交通工程建设领域腐败案件呈高发态势,成为当前我国反腐倡廉建设的工作重点朱红超(河南中原高速公路股份有限公司中原大桥分公司河南郑州 450000)中图分类号:[U-9] 文献标识码:A摘要:交通工程建设领域腐败案件呈高发态势,成为当前我国反腐倡廉建设的工作重点。
由于交通工程建设领域投资大、环节多、周期长、范围广,其腐败问题也较为复杂。
通过细致梳理交通工程建设领域腐败特征,深入剖析其成因,结合河南省的地方经验,提出交通工程建设领域腐败治理的对策。
关键词:交通工程建设腐败特征原因对策随着我国交通基础设施建设进入快速增长期,大量资金涌向高速公路、高等级公路等交通基础设施建设领域。
与此同时,交通基础设施建设也逐渐成为腐败“病毒”侵蚀的“高危领域”,腐败案件呈高发态势。
2009年7月,中央做出决定,用两年左右的时间,集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作,并印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。
据统计,截至2010年4月底,全国共受理工程建设领域举报线索17269件,立案9188件,结案8656件;给予党政纪处分5241人,其中地(厅)级57人,县(处)级611人;移送司法机关处理3058人。
在这种情况下,深化对交通工程建设领域腐败问题的认识和思考,对我国反腐败工作和廉政建设具有很强的理论价值和实践意义。
一、交通工程建设领域腐败的特征由于交通工程建设领域投资大、环节多、周期长、范围广,反腐败形势复杂;清醒认识和把握该领域腐败的特征,对于反腐倡廉有着事半功倍的效果。
通过对全国已查处的交通工程建设领域腐败案件的总结和梳理,我认为该领域腐败呈现以下几个主要特征:第一,涉案环节广泛。
腐败问题涉及交通工程建设领域的全过程和各个主要环节,一个工程建设项目从立项审批、规划管理、土地出让、招标投标到建设施工、质量管理、物资采购、资金使用到最后竣工验收,每一个环节都可能发生违法违纪案件,其中在立项审批、招标投标、工程分包、材料采购环节比较集中。
第二,涉案主体多样。
最为典型的就是有党政领导干部违反规定,利用职权插手干预工程建设项目谋取私利,也有相关主管部门、监管部门负责人、项目建设单位负责人、社会中介机构的有关人员。
另外,评标专家利用特殊身份在评标过程当中收受贿赂的问题也较为突出。
如安徽省合肥市评标专家受贿案中,7名评标专家受贿18次。
第三,作案手段比较隐蔽。
有的腐败分子对党的纪律、国家的法律和相关经济政策有较深的研究,善于披着某种“合法”外衣,钻纪律、法律、政策的空子,实施违纪违法并试图逃避打击。
有的是以补偿费、咨询费的名义收受财物;有的是让配偶、情妇等特定关系人代为收受;有的是在位的时候为当事人谋取利益,退休以后再收受贿赂;有的收受的是干股、红利、房屋等其他形式的钱财。
第四,涉案金额较大。
交通工程建设领域投资大,一旦出现腐败案件,涉及的金额都会比较大,如云南省原副交通厅长胡星单笔受贿就超千万元,这比其他的党政领导干部贪污受贿案件金额要大得多。
综上所述,交通工程建设领域腐败问题大体可以归结为两大类,一是非法的腐败,即“非法双赢”,它是通过腐败要素的合作,共同瓜分“发展”的机会和成果。
通过中介组织从中穿针引线“权钱交易”,达到“双赢”的效果。
另一类是合法的腐败,即“合法暴利”,是指这种腐败在程序上是合法的,或貌似“合法”。
但它在本质上是不正义,不合法的。
如交通工程建设高管天价高薪腐败等。
二、交通工程建设领域腐败的原因分析交通工程建设领域成为腐败易发频发的“高危领域”,原因是多方面的,主要可以归结为以下四个方面:(1)体制性障碍。
现行的交通行政管理体制不合理,交通投资体制在交通系统内部封闭运行,从立项论证、招标设计、施工监理、预算拨款到竣工验收,几乎都在各种关系错综复杂的交通系统内部完成。
一方面,投资、建设、管理、使用“四位一体”,虽经多次改制、改革,政企不分、事企不分现象仍然凸出,交通工程建设市场化程度低,地方保护与行业保护现象不同程度存在,给腐败行为和经济犯罪以可乘之机。
另一方面,权责不清、职能交叉、监督乏力,特别是“一把手”权力过分集中,也为腐败提供了滋生的土壤。
尤其是在交通工程大型建设项目的组织上,一些地方临时动议,设立各种临时性机构,如建设工程指挥部等。
临时性机构人员都是从有关职能部门抽调,且多数由领导兼职,在人员管理上比较松散。
同时,由于其临时性特点,在内部管理运作方面多处于无章可循或有章难循状态,为一些人利用职权实施“权钱交易”提供了可能。
加之,各类指挥部由政府授权,享有较大的权力,指挥部内部缺乏监督制约机制,上级党委、政府对其监督也是鞭长莫及,监察机关往往不知内情而无从监督,出现了监督的空档。
一些建设工程指挥部负责人,不少是即将退休或已退居二线的领导干部,在“时机不多,仕途无望”面前,“乘机捞一把”的思想自然存在。
临时性机构大多不具有独立的法人资格,业主负责制和党风廉政责任制在这些单位很难落到实处,这些机构一旦解散,给查办案件、责任追究带来很大难度。
(2)制度性缺损。
制度的缺失是腐败现象存在的根本原因。
从交通工程建设的具体环节和运行程序来看,虽然各项法律法规制度体系已基本建立起来,如《招投标法》等法律法规尽管早已颁布施行,但仍然存在一些问题:一是在制度体系建设中,重制度制定,轻责任追究,使制度的威信降低;二是在廉政监督方面,重个体监督,轻公开监督,易产生暗箱操作;三是在分析责任时,重集体承担,轻直接责任人处罚,易导致集体隐瞒,腐败现象不能得到及时查处。
特别是反腐败法律法规体系的不完善是放纵腐败现象滋生蔓延的重要原因。
(3)价值观迷失。
价值观是一种人类独有的关于是非曲直的观念。
若价值观迷失,会导致个人本位贪图享乐、滥用权力、唯利是图,社会准则与道德良知紊乱,腐败蔓延成为“理所当然”。
(4)公共性背离。
交通工程建设不同于其他工程建设,多为国家投资,它带有一定的公共性特征,目的是服务于公共利益。
公共性的异化、背离,片面强调交通工程建设的市场化或政治化,使得交通等公共部门秉承的公平、正义、责任意识等规范性价值观和必要规制的限定作用大为削弱,导致出现“路脆脆”、“领导政绩工程”、“政府形象工程”,交通部门面临着公众的信任危机、管理危机甚至合法性危机。
三、交通工程建设领域腐败治理的对策交通运输部组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,各地因地制宜深入贯彻实施,大力开展个案预防、同步预防和行业预防,从源头上治理,降低发生机率。
河南中原高速公路股份有限中原大桥分公司依据郑州黄河公铁两用桥项目建设情况展开了积极有益地探索,创新实施了“廉洁防腐危险源评价防控体系”,通过对郑州黄河公铁两用桥项目建设管理全过程进行廉洁布控,细化26个工作流程,确定出68个廉政危险源点,并分四级响应,进行事前事中事后评估,制定出80条相应的防控措施。
通过全面构建“廉洁防腐危险源评价防控体系”,提出“质量零缺陷、安全零事故、廉洁零违纪”,有效杜绝了交通工程建设腐败现象。
在吸取和借鉴河南省交通工程建设领域腐败治理成功经验的基础上,按照党中央确定的反腐败战略方针,标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防,积极推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的反腐败体系建设,具体可以从以下三个方面入手。
(1)建立过程防腐机制交通工程建设领域反腐环境复杂、环节多、问题多,应该充分重视各个环节在反腐败中的重要价值,将过程防腐机制建设作为深化反腐败工作的战略重点。
毕竟,反腐的制度是在过程环节中得以贯彻实现的。
当前交通工程建设领域许多法律法规制度体系尚不健全,如果有较好的环节保障机制,那么也能在一定程度上遏制腐败现象的发生,改变“工程上马、干部下马”的定势。
总之,应当既要抓好制度制定方面的工作,使反腐倡廉有法可依;又要抓好法律法规制度落实环节的工作,确保有关制度得以实现。
也就是说,切实保障“制度制定”和“制度实现”两个环节的有效衔接,是治理交通工程建设领域腐败问题的长效保证。
(2)建立社会廉政教导机制“公民社会的自律是防止腐败的最有效手段。
” 长期以来,我国廉政教育工作主要针对党员和领导干部,全民廉政教育工作由于历史原因进展缓慢。
交通工程建设领域廉政教育工作,更像是行业内部培训,加之该领域的专业性较强,教育方法方式简单枯燥,面向群众的廉政宣导效果不佳。
而群众的腐败容忍度较多地与交通工程建设质量问题直接挂钩,视野较窄,没有工程质量问题是否等于没有腐败问题等。
因此,需要积极教育和引导社会各界牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观,丰富创新廉政教育载体,加强自身的廉洁自律和廉政知识素养,积极探索交通工程建设领域廉政文化建设,形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。
(3)建立公众参与防腐机制据统计,从全国的情况来看,已被查处的腐败案中,有60%至70%的案件是通过群众举报而发现的。
而交通工程建设领域的大部分工作长期封闭运行,缺乏与社会公众(新闻媒体、社会团体、市民等)沟通的渠道,限制了社会公众的知情权、监督权、参与权,透明度差,这是导致该领域腐败嚣张的重要原因。
因此,不断拓展公众参与反腐败的途径,有效保障公众参与反腐败的权利,最大限度地调动公众参与反腐败的积极性,建立健全社会公众监督体系,在发挥体制内监督机制基础上,充分发挥公众参与监督的作用,是根治交通工程建设领域腐败问题的新举措。
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