西城区全响应社会服务管理格局(概述)

西城区全响应社会服务管理格局

全响应社会服务管理格局，就是要以社会为本位，政府、社会组织、企业、群众等多元主体共同参与、各司其责、协作运行，实现社会事务的全面感知、快速传达、积极响应，逐步建立政府治理、社会参与、居民自治的多元治理结构，推动我区社会服务管理的良性运转。

社会服务管理创新的核心是健全社会管理的治理结构，即“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。全响应社会服务管理格局，强调以社会为本位，以多元参与为核心，以构建全方位响应链为手段，以优化社会治理结构、社会管理良性运转为目标，是构建社会多元主体社会管理格局的集中体现。具体来讲，包括一个本位、两种力量，三个环节、三大网络、六项任务。

一个本位、两种力量——以社会为本位，注重政府和社会两种力量。全响应社会服务管理把社会作为一个整体，不仅限于政府的社会管理职能，同时重视其他主体和社会自身的管理，尊重了社会的运行规律与运转体系，能够从根源上提升社会的优化运转。

三个环节——以感知、传递、响应三大环节为核心，建立响应链。动员社会各种力，建立社会服务管理的感知系统、传导系统和响应机制：全面感知社会需求、事件，及时掌握社会动态；通畅服务管理的快速传递网络，使得社会需求、事件与动态能够快速传递到各级政府部门和社会成员；建立各司其职、整合协同的工作机制，全面、快速、合理的响应社会服务管理诉求。

三大网络——政府管理网络、社会协作网络、居民参与网络。其中，要强化“政府负责”的精细化管理网络，通过构建政府服务管理的精细、闭环管理，及时化解基层矛盾、维护社会稳定安全，为居民、特别是弱势群体提供均等的基本公共服务；培育“社会协作”的服务网络，扶持“枢纽型”社会组织和便民服务商的发展，规范、调控、激励社会服务创新行为，逐步形成百花齐放的社会化服务力量；引导“公众参与”的居民自我服务网络，搭建社区居民诉求表达和相互服务的沟通平台，首先，鼓励居民的自我服务与交流；其次，要重视民生、民意的听取与评估，主动回应社会关切，正确引导网上舆论；第三，充分发挥人大代表和政协委员的民主监督作用，加强其社会评价与监督的职能。

六项建设任务。

（一）构建基层全感知网格，组合城市管理网格和楼门（院长）管理网格，实现基层的精细管理。以城管通为支撑，强化以城市部件为中心的城市化网格管理；全面推广楼门（院）组长信息传递系统（全响应基层数据采集终端），充分利用楼门院长、社会工作者组织，实现10+X以人为中心的楼门院长网格管理。城市管理网格和社区楼门院长网格相结合，构建完善的基层全感知网格，实现楼内、楼外的全覆盖的精细化管理。

（二）建立区、街、社区全响应社会服务管理的响应调度与决策支持平台，强化以政府力量为主体的精细、闭环管理网络。建立区社会服务管理响应调度系统和街道子系统，以基础全感知网格为输入，

对各类服务诉求和管理事件，实现感知、派遣\上报、响应\会商、监督\评价的闭环管理，保障社会服务管理的有呼有应。同时，建立社会服务管理决策支持系统，依托社会服务管理响应调度系统的数据沉淀，实现基于社会服务管理事件的统计分析，有效发现社会服务管理的薄弱环节和重点方向，支撑社会服务管理的决策。

（三）搭建社会建设与社区服务平台，培育、引导以社会力量为主体的社会协作服务网络和居民自我服务网络。建立社会建设项目申报和管理系统，实现对社会建设专项资金项目的规范化管理和跟踪评价；整合社区、楼宇资源和社会组织体系中的专业社会服务资源，建立区社区网云平台，为社会组织、企业和居民提供在线信息发布、便民服务、公益服务、信用评价、互助交流等服务，实现民生需求实时感知和社会力量动态响应，促进全参与社会协作服务网络的建立，同时通过居民自我服务和互助交流的虚拟化网络，辅助社会舆情监控。

（四）建立社会服务管理基础信息库，为精细管理与辅助决策提供数据支撑。建立人、地、事、物、组织等各类社会管理主体信息的精细划分，搭建基础信息库及其采集与更新机制，实现人、地、事、物、组织等基础信息的精细管理与综合查询，支撑区、街两级基础数据共享、社会服务管理的响应调度与辅助决策。

（五）总结基层社会服务管理创新的做法与经验，推广一批基层服务管理亮点应用。近年来，我区各个街道和社区围绕社会服务管理创新做了大量的探索和实践，全面总结月坛楼门（院）长信息传递系

统、广内虚拟养老院、展览路社区一窗式全科服务、广外五星级和谐社区评估评价等社会服务管理创新的做法与经验。同时，推广月坛楼门（院）长信息传递系统、广内虚拟养老院等亮点应用。

（六）建立全响应社会服务管理标准规范体系与保障机制。保障全响应格局贯彻落实，健全全响应社会服务管理领导与沟通机制，切实加强组织领导，坚持一把手总负责，并建立全响应社会服务管理事件定期与不定期联席会商机制。围绕全响应格局的建立，建立响应的标准规范体系，包括业务规范、数据标准、数据交换技术规范、网格划分与编码规范等、集成标准等。建立全响应社会服务管理工作机制、政府购买公共服务机制、社会组织孵化机制、志愿服务回馈机制、绩效考核机制、信息化运维与安全保障机制等，保障全响应社会服务管理的长效运行与持续改进。完善全响应社会服务评价监督机制，实现对服务和服务提供者的综合评价和监督，推动服务改进。