国家减灾委、应急管理部启动救灾应急响应派出工作组指导青海做好玉树雪灾救灾工作
国家自然灾害救助应急预案(2016年修订)讲解
国务院办公厅关于印发国家自然灾害救助应急预案的通知国办函〔2016〕25号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将修订后的《国家自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
2011年10月16日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家自然灾害救助应急预案》同时废止。
国务院办公厅2016年3月10日（此件公开发布）国家自然灾害救助应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系2.1 国家减灾委员会2.2 专家委员会3 灾害预警响应4 信息报告和发布4.1 信息报告4.2 信息发布5 国家应急响应5.1 Ⅰ级响应5.2 Ⅱ级响应5.3 Ⅲ级响应5.4 Ⅳ级响应5.5 启动条件调整5.6 响应终止6 灾后救助与恢复重建6.1 过渡期生活救助6.2 冬春救助6.3 倒损住房恢复重建7 保障措施7.1 资金保障7.2 物资保障7.3 通信和信息保障7.4 装备和设施保障7.5 人力资源保障7.6 社会动员保障7.7 科技保障7.8 宣传和培训8 附则8.1 术语解释8.2 预案演练8.3 预案管理8.4 预案解释8.5 预案实施时间1 总则1.1 编制目的建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。
1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生自然灾害的国家应急救助工作。
当毗邻国家发生重特大自然灾害并对我国境内造成重大影响时，按照本预案开展国内应急救助工作。
发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。
1.4 工作原则坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。
青海省玉树抗震救灾指挥部关于切实做好玉树抗震救灾工作中科学施救减少次生事故的通知
青海省玉树抗震救灾指挥部关于切实做好玉树抗震救灾工作中科学施救减少次生事故的通知文章属性•【制定机关】青海省玉树抗震救灾指挥部•【公布日期】2010.04.15•【字号】青震指[2010]24号•【施行日期】2010.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文青海省玉树抗震救灾指挥部关于切实做好玉树抗震救灾工作中科学施救减少次生事故的通知（青震指[2010]24号）玉树州抗震救灾指挥部、所有参与玉树抗震救援队伍、省直有关部门：为进一步加强玉树抗震救灾工作，实施有力、有序、有效的抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和次生事故发生，现就有关事项通知如下：一、加强领导，科学施救，高度重视地震次生事故安全防范工作把科学施救减少次生灾害防范工作作为当前一项十分重要和紧迫的任务，切实抓实、抓细、抓好。
主要负责人对本地区、本-部门和本单位科学施救和事故防范工作负总责，组织研究制定科学施救和防范次生事故的方案，重点防范道路交通运输、被定为危房的建筑物，以及易引发山体滑坡等灾害的场所。
把科学施救和防范次生事故工作落实到具体单位和个人，把工作细化到每一个工作岗位。
二、确保抢险救援人员人身安全玉树地震灾区地处青藏高原腹地，高寒缺氧，极易发生高原疾病。
因此，进入灾区的各救援队伍、医疗队及各类人员要高度重视自身安全。
要指定专门人员，及时加强与抗震救灾指挥部的联系，掌握地震灾害相关信息，采取有效措施，组织开展防灾避险工作。
各救援队要将安全放在第一位，建立安全防范责任制，提前谋划安全防范预案，采取一切有效措施，防止救援次生事故发生，确保救援人员人身安全。
三、明确责任，严密防范重点领域引发次生事故水利、电力部门要加快震损水利工程除险加固，尽快完成高危险情水库、水电站应急除险加固工作。
加强对水情、险情的监测和预警预报，进一步落实责任制，完善预测预警措施和人员转移避险方案，确保水库、电站安全。
启动国家救灾应急预案
正文：近日，我国部分地区遭遇严重自然灾害，洪水、台风等灾害频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
为切实保障受灾群众的基本生活，最大限度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家救灾应急预案》的有关规定，国家减灾委员会、应急管理部决定启动国家救灾应急预案。
一、启动原因1. 自然灾害频发。
近期，我国南方部分地区连续发生暴雨、洪水等自然灾害，导致多地出现严重洪涝灾害，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
2. 灾情严重。
受灾地区部分房屋倒塌，道路、桥梁、电力等基础设施受损，农田受灾严重，给受灾群众的生产生活带来了极大影响。
3. 人员伤亡。
在自然灾害中，部分群众不幸遇难，受伤人数较多，救援任务艰巨。
二、应急响应措施1. 成立救灾指挥部。
国家减灾委员会、应急管理部成立救灾指挥部，负责统筹协调全国救灾工作。
2. 派出工作组。
救灾指挥部将派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众安置、救援、重建等工作。
3. 加大救援力量投入。
组织国家综合性消防救援队伍、各类专业抢险力量，全力投入救灾工作。
4. 加强物资保障。
紧急调运救灾物资，确保受灾群众基本生活需求。
5. 做好受灾群众安置工作。
及时转移安置受灾群众，确保受灾群众有安全、温暖的居住环境。
6. 加强灾情监测。
密切关注灾情变化，及时发布灾情信息，为救灾工作提供有力支持。
7. 强化宣传教育。
广泛开展防灾减灾宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
三、应急响应级别根据灾情发展情况，国家救灾应急响应级别为一级。
各级政府、各部门要按照职责分工，全力做好救灾工作。
四、工作要求1. 各级政府、各部门要高度重视救灾工作，切实加强组织领导，确保救灾工作有力有序开展。
2. 各级领导干部要深入灾区，靠前指挥，及时解决救灾工作中遇到的问题。
3. 要充分发挥社会组织、志愿者等力量，积极参与救灾工作。
4. 要做好救灾资金、物资的管理使用，确保救灾资金、物资用在刀刃上。
玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州自然灾害救助应急预案的通知
玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州自然灾害救助应急预案的通知文章属性•【制定机关】玉树藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2017.07.06•【字号】玉政办〔2017〕153号•【施行日期】2017.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州自然灾害救助应急预案的通知玉政办﹝2017﹞153号各县人民政府，州政府各部门：《玉树州自然灾害救助应急预案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年7月6日目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系2.1玉树州减灾委员会2.2玉树州自然灾害救助应急指挥部3 预警预防与信息管理3.1 灾害监测与报告3.2 预警预防和信息传递3.3 灾情信息管理3.4 信息发布4 预警响应4.1 预警响应启动条件4.2 预警响应程序4.3 预警响应措施4.4 预警响应终止5 应急响应5.1 Ⅰ级响应5.2 Ⅱ级响应5.3 Ⅲ级响应5.4 Ⅳ级响应5.5 启动条件调整5.6 响应终止6 灾后救助与恢复重建6.1 过渡期生活救助6.2 冬春救助6.3 倒损住房恢复重建7 保障措施7.1 资金保障7.2 物资保障7.3 通信和信息保障7.4 救灾装备保障7.5 人力资源保障7.6 社会动员保障7.7 应急避难场所保障7.8 救灾科技保障7.9 宣传和培训8 附则8.1 名词术语解释8.2预案演练8.3预案管理8.4预案解释8.5预案生效时间1 总则1.1 编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《青海省人民政府突发公共事件总体应急预案》《青海省自然灾害救助应急预案》等有关法律法规和规定，制定本预案。
青海414玉树大地震
青海414玉树大地震【热点背景】青海省玉树县2010年4月14日晨发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。
地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝分别作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作。
为做好青海玉树抗震救灾工作，中国国务院已成立抗震救灾总指挥部，副总理回良玉任总指挥。
回良玉一行于当晚8时左右进入地震震中结古镇，并立即进行灾民慰问活动，了解灾情，组织抗震救灾工作。
玉树灾区房屋结构类型主要有土木结构、砖混结构、钢筋混凝土框架结构等，其中农村地区大部分为土木结构房屋，城镇房屋土木结构占70%以上，砖木结构和砖混结构占20%左右，钢筋混凝土框架结构约10%。
地震造成大量房屋破坏，重灾区结古镇的土木、砖木结构房屋几乎全部倒塌或严重破坏，砖混结构房屋80%以上倒塌或严重损坏，框架结构房屋约20%倒塌或严重损坏，当地的教育、卫生、电力、通讯、公路、水利等基础设施也受到严重破坏。
据地震专家联合调查，青海玉树地震受灾区面积估计达到2万多平方公里，重灾区面积估计达到4000多平方公里。
在4月16日上午召开的青海省抗震救灾紧急会议上，有关领导介绍说，截至目前，青海省民政部门已接收到各方捐款1.9292亿元，同时收到救灾物资价值已突破1000万元。
在青海省抗震救灾指挥部4月17日下午新闻发布会上，新闻发言人夏学平表示：截至4月17日上午10时，玉树地震遇难人数为1339人，失踪332人，受伤11849人，其中重伤1297人。
其中，15000户民房倒塌，有十万灾民需要转移安置。
中国红十字基金会秘书长王汝鹏4月16日称，当日发现两个假冒中国红基会名义募捐的网站，其中一网站与其官网相似度极高，目前警方正在调查。
【地理知识链接】专家从地理角度解读玉树地震玉树7.1级地震和汶川8.0级地震是发生在一个块体边缘的两个地震，均为浅源地震，只不过一个在东南部，一个在东部边缘。
防灾减灾知识竞赛题库(判断题400)
防灾减灾知识竞赛题库(判断题400)一、判断题1自然灾害是给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象。
（对）2灾情指自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和其他危害人类社会的破坏现象。
（对）3我国有多种类型的自然灾害，尤其以地震、干旱、洪涝、台风等灾害危害最为严重。
（对）4自然灾害的发生具有随机性，是不可预测的。
（错）5自然灾害的发生具有区域差异性。
（对）6巨灾频发已成为亚洲人居安全和经济可持续发展的重要制约因素之一。
（对）7亚洲的巨灾以地震、洪水、风暴、干旱、海啸、山体崩滑为多。
（对）8重大自然灾害的发生往往具有群发性。
（对）9次生灾害是由一种灾害引发的其他灾害。
（对）10世界上任何事物都有二重性，自然灾害现象也并非惟害而无利。
（对）11面对灾害，预防比救助更为经济。
（对）12面对灾害，预防比救助更为人道。
（对）13许多自然灾害在发生、发展过程中，往往诱发一系列的次生灾害与衍生灾害，形成多种形式的灾害链。
（对）14灾害监测、预测、预警、灾情评估、重建等工作中都可用到卫星遥感技术。
（对）15减灾是一项复杂的系统工程。
（对）16《后汉书礼仪志》记载：朝廷要求“自立春至立夏尽立秋，郡国上雨泽”。
这是我国最早对报灾提出的要求。
（错）17秦朝制订的《田律》是关于环境保护、减轻灾害内容的规定。
（对）18“国际减灾十年”活动是由美国科学家弗兰克普雷斯博士于1984年提出的世界性防灾减灾的战略构想。
（对）19目前，国家减灾委员会成员由国务院有关部委局、军队、科研部门和非政府组织等34个单位组成。
（对）20我国从上世纪50年代年均因灾平均死亡数万人，到目前年均仅死亡2000余人，这是党和政府对于防灾减灾工作的重视、投入巨大财力、物力用于减灾工程建设和重视非工程建设的结果。
（对）212008年北京奥运会组委会提出“安全奥运”理念，也包括了减灾工作。
（对）22国家自然灾害救助应急综合协调机构是国家减灾委员会。
（对）23国家自然灾害救助应急预案设定了4个响应等级。
最新中国近年来的自然灾害事件
中国近年来的自然灾害事件2008年度中国十大自然灾害事件1、5.12汶川特大地震导致重大人员伤亡和财产损失2、南方雪灾：年初特大低温雨雪冰冻灾害影响21省（区、市、兵团）3、台风“黑格比”严重影响两广地区4、6月上中旬华南、中南地区发生严重洪涝灾害5、新疆出现历史上第二个严重干旱年6、长江沿线及江南地区发生严重秋涝7、四川攀枝花-会理地震导致川滇两省损失严重8、9月下旬四川发生严重暴雨洪涝和泥石流灾害9、宁夏严重干旱致夏秋粮减产10、10月末西藏发生强降雪，10万余人受灾2008年度中国十大自然灾害事件1、南方雪灾：年初特大低温雨雪冰冻灾害影响21省（区、市、兵团）1月10日至2月2日我国南方大部分地区发生低温雨雪冰冻灾害，降温幅度之大多年少有、降水之多历史同期罕见、持续时间之长多年未遇、灾害损失之重远超常年。
经核定，此次灾害造成21个省（区、市、兵团）受灾，因灾死亡132人，失踪4人，紧急转移安置166万人；农作物受灾面积11874.2千公顷，绝收面积1690.6千公顷；倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元。
其中，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川、云南等省（区）受灾较重。
由于灾害发生时恰逢春运高峰时段，灾害的波及面之广、影响程度之深、社会影响之大，均为历史罕见。
1月21至28日，国家减灾委、民政部分别针对湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省（区）的灾情，启动四级应急响应，1月29日，根据上述6省的灾情发展，将响应级别提升至二级。
1月31日，针对四川省灾情，又再次启动二级应急响应。
2、5.12汶川特大地震导致重大人员伤亡和财产损失5月12日14时28分，四川省汶川县（北纬31度、东经103.4度）发生里氏8级地震，此后地震灾区还发生了上万次余震，最高震级达6.4级。
此次地震属浅源地震，是新中国成立以来灾害性最为严重的地震，其伤亡人数仅次于1976年唐山7.8级地震，经济损失和救灾难度之大为历史罕见。
政治必修四第一二单元测试题(含答案
政治必修四第一二单元测试题（含答案一、单项选择(每小题2.5分，共计20分)1.某人得了重病，大家劝他去医院检查，可是他说：“这都是命啊，是由天注定的，我何必与天命作对呢。
”结果，这个人的病情进一步加重。
由此可见()①世界观决定方法论②自发的世界观不利于更好地生活③生活需要科学世界观的指导④哲学是世界观和方法论的统一A.①②B.①④C.①③D.②④2.英国物理学家斯蒂芬•霍金说：“我注意过，即使是那些声称‘一切都是命中注定的而且我们无力改变’的人，在过马路之前都会左右看。
”可见()①声称者的“言”体现了其客观唯心主义的世界观②声称者的“行”带有自发唯物主义的倾向③声称者的世界观与方法论是脱节的④唯心主义在理论上是没有意义的，在实践上是行不通的A.③B.①②C.①②③D.①②④3.一艘轮船在航行中突然遇到暴风雨，船长大声喊道：“谁会祈祷?”船上一名神父自告奋勇地回答：“我会!”船长说：“那好，你就开始祈祷吧!其他人都套好救生圈等待，因为缺少一个救生圈!”从哲学角度看，船长的做法()A.是唯心主义世界观的表现B.是辩证唯物主义世界观的表现C.是对唯心主义世界观的肯定D.是对唯心主义世界观的暗讽4.毛泽东说：“让哲学从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变为群众手里的尖锐武器。
”这表明()①人们创造哲学最终不是为了满足自己的好奇心，而是为了认识世界和改造世界②哲学是通过对一系列关于宇宙和人生的最一般本质和最普遍规律的思考而形成的科学③真正的哲学可以为生活和实践提供积极有益的指导④哲学源于人们对实践的追问和对世界的思考A.③④B.②④C.①③D.①②5.辩证唯物论认为：“世界是物质的世界，世界的真正统一性在于它的物质性。
”对这里“物质”的理解，下列观点正确的是()A.世界上存在的一切事物和现象B.除了人脑以外的客观存在C.一切具体物质形态的总和D.不依赖于人的意识并能为人的意识所反映的客观实在6.2010年10月9日上午11时32分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，嫦娥二号卫星成功实施第三次近月制动，顺利进入轨道高度为100公里的圆形环月工作轨道。
玉树地震应急预案办法最新
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一、地震应急响应级别及责任部门
根据玉树地震应急预案，地震应急响应分为四个级别，分别由不同的部门负责组织应急响应工作，具体责任部门及职责如下：
1. 一级响应（红色预警）：由地震局组织，负责启动地震紧急监测和信息发布，组织进行疏散和避险等应急工作。
2. 二级响应（橙色预警）：由应急管理部门组织，负责组织人员和物资投入到灾区进行救援和安置工作。
3. 三级响应（黄色预警）：由民政部门组织，负责组织受灾群众的生活救助和临时安置。
4. 四级响应（蓝色预警）：由综合协调指挥部组织，负责组织各部门进行地震灾后重建和恢复工作。
二、地震应急预案的执行流程
1. 收到地震预警信息后，相关部门立即启动应急响应并按照预案流程组织工作。
2. 各责任部门按照预案要求迅速投入到救援和救助工作中，确保人员和物资迅速到达灾区。
3. 对受灾群众进行安置和救助工作，同时开展灾后重建和恢复工作。
三、地震应急预案的完善与落实
1. 各责任部门要不断完善地震应急预案，提高应对地震发生时的应急能力和效率。
2. 各级领导要加强对地震应急预案的宣传和培训，确保预案得到有效落实。
四、附则
本办法自发布之日起实施，地震应急预案相关事项由玉树地震局负责解释。
优质新教材同步教学案讲：第六章 第三节 防灾减灾
第三节防灾减灾一、防灾减灾手段1．指导方针：以防为主，防抗救相结合。
2．主要手段1．判断正误。
(1)防灾减灾应以救助为核心。
(×)(2)不同灾害防御措施不同。
(√)2．下列属于防灾减灾灾后措施的有()①计划规划②安置③应急准备④救济A．①②B．③④C．①③D．②④答案 D解析计划规划、应急准备是平时为了应对灾害的发生而做出的灾前措施；安置、救济是对灾后居民进行的生活、卫生、健康的保障性措施，属于灾后措施。
3．修建水库可以防御哪些自然灾害？提示洪涝、干旱等。
二、自救与互救(以地震为例)1.判断正误。
(1)没有灾前准备，无法自救。
(×)(2)灾害发生时，要发扬人道主义精神，首先救助他人。
(×)2．发生地震后，逃生方式不正确的是()A．躲在床下B．藏在桌下C．远离电线D．跳楼逃生答案 D解析地震发生时，在家中应躲在床下，在学校应藏在桌下，在室外要远离电线等；跳楼逃生只会增加伤亡。
3．面对自然灾害，应如何自救与救助他人？提示在灾害来临之前，积极准备，备好防灾物资；在灾害中，要采取必要的措施，以挽救生命，保护财产安全；灾后，要积极行动，进行灾后恢复重建。
任务探究防灾减灾手段人民日报北京2月19日电2019年1月以来，青海省多地连续发生大范围降雪天气过程，造成玉树藏族自治州发生严重雪灾。
根据灾情发展，国家减灾委、应急管理部启动国家Ⅳ级救灾应急响应，向青海省雪灾区派出工作组，实地查看灾情，指导和协助地方做好救灾工作。
据青海省应急厅报告，截至2月19日17时，玉树州直接经济损失6 548万元。
省、州、县各级共累计安排救灾资金6 500余万元，通往各受灾乡村的道路已基本打通，灾区草饲料储备相对充足，农牧民基本生活均有保障。
据此探究下列问题：(1)国家减灾委、应急管理部的行动属于防灾减灾的哪一个环节？(2)减轻雪灾对玉树的危害，还可以采取哪些措施？(3)近年来，我国自然灾害的防御能力大幅提高，为什么？(4)从地理角度，你对青海玉树灾后恢复有什么建议？[成果展示](1)灾害救援与救助。
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国家减灾委、应急管理部启动救灾应急响应
派出工作组指导青海做好玉树雪灾救灾工作
2019年1月以来，青海省多地连续发生大范围降雪天气过程，造成玉树州发生严重雪灾，部分农牧民生活出现困难，大量牲畜因觅食困难死亡。
灾情发生后，国务院领导同志作出重要批示。
应急管理部主要负责同志连续召开视频会，调度了解灾情和救灾工作进展，研究支持措施。
根据灾情发展，国家减灾委、应急管理部启动国家）级救灾应急响应，向青海省雪灾区派出工作组，实地查看灾 情，指导和协助地方做好救灾工作。
救灾工作组到达玉树灾区后，与青海省、玉树州负责同志和有关部门交换了意见，详细了解最新灾情、救灾工作开展情况和当前存在的困难和问题，共同研判灾情发展趋势，研商解决困难的办法 和措施。
工作组还将继续深人受灾严重的农牧民家中，查看受灾情况，看望和慰问受灾群众，指导和协助做好抗灾救灾相关工作。
据青海省应急厅报告，截至2月19日17时，玉树州1市5县28个乡镇12 931户58 289人受灾需救助，68.8万 头（只）牲畜觅食困难，2.1万头（只）牲畜死亡，直接经济损失6 548万元。
目前抗灾救灾工作正有序开展，省、州、县 各级已累计安排救灾资金6 500余万元，通往各受灾乡村的道路已基本打通，灾区草饲料储备相对充足，农牧民基本 生活均有保障。