2012年国家公务员考试《申论》模拟试卷(8)
2012国家公务员考试申论真题及答案（完整）
国家公务员考试笔试科目中申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。申论考试分为副省级和地市级，小编为众考生整理了2012年国家公务员考试申论真题及答案，祝各位考试考试副省级）
2
2012国家公务员考试申论真题答案（副省级）
3
2012国家公务员考试申论真题（地市级）
4
2012国家公务员考试申论真题答案（地市级）
公务员频道整理
2012国考考前模拟卷(申论、行测及答案)
2012年国家公务员考试《行测》模拟试卷（1）参考时限：120分钟满分：100分第一部分常识判断(共25题，参考时限15分钟)根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题：1.实现经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
党的十七大报告提出，要促进国民经济又好又快发展。
下列各项不属于促进国民经济又好又快发展措施的是()。
A. 提高自主创新能力，建设创新型国家B. 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级C. 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设D. 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入2.中国在发展与世界各国的关系中，努力构筑“伙伴关系”框架，这种框架将为中国营造一种良好的国际环境发挥积极的作用。
下列关于中国目前建立的“伙伴关系”表述不正确的是()。
A. 中俄战略协作伙伴关系B. 中美全面战略伙伴关系C. 中韩全面合作伙伴关系D. 中日友好合作伙伴关系3.关于我国的气候特点，下列表述正确的是()。
A. 夏季炎热干燥，冬季温和湿润B. 东南沿海为季风气候，西北为温带大陆性气候中的温带季风和温带沙漠气候C. 气温的日较差和年较差小，春季升温慢，秋季降温也慢，一般秋温高于春温D. 显著的季风特色，明显的大陆性气候和多样的气候类型4.关于我国2011年新实施的财政政策和货币政策，下列表述正确的是()。
A. 积极的财政政策和稳健的货币政策B. 紧缩性财政政策和稳健的货币政策C. 积极的财政政策和适度宽松的货币政策D. 紧缩性财政政策和适度宽松的货币政策5.抗日战争时期，中国军队与日军展开了以下战斗：①台儿庄战役;②百团大战;③淞沪会战;④平型关战役。
上述历史事件出现的先后顺序是()。
A. ④③①②B. ③①④②C. ④②③①D. ③④①②6.()年，联合国第二十六届大会恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位。
A. 1971B. 1973C. 1975D. 19767.根据我国《劳动合同法》有关规定，下列哪一项说法是正确的?()A. 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起15日内订立书面劳动合同B. 劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过三个月C. 用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。
2012国考申论模考答案详解
1、一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料材料1：按照国际通行标准，60岁以上为老年人；老年人占人口比例达到10%以上即进入老龄社会。
根据这一标准，我国在上个世纪末的1999年开始迈入老龄社会行列。
随后，人口老龄化呈加速发展的态势。
据统计，到2010年年底，中国60岁以上的老人已经到了近1.7亿，占人口的12.8％；而且中国的老龄化又处在一种城乡二元结构的情况下，在整个发展水平还不太高的情况下，遇到了老龄化的问题，其中有一半过着“空巢”生活，不与子女居住在一起，或者没有子女。
2011年1月5日，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。
主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人以及不能和子女居住在一起的老人。
单独写一章总体上看就是三个层面：第一个层面就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。
第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。
第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。
修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。
” 发放高龄补贴一直以来是我国“养老困局”中的一部分，全国各地情况不一，很多地方的高龄老年人享受不了相应“补贴”。
本次修改老年法，意味着“高龄津贴”将有望全国统一。
2012年国家公务员考试申论模拟试题及答案
给人改变未来的力量2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
给定资料1. 如果想提取自己的住房公积金，需要经过哪些手续？很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。
2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》（以下简称“条例”）明确了我国4.5万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能，条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。
但是，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度年度报告·2009》（以下简称“报告”）中，同样是省级政府的门户网站，在主动公开信息方面有着天壤之别。
在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目，可以查到关于申请住房公积金的所有信息，包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面，在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息，找不到任何相关信息。
报告指出，北京市主动公开信息的内容广泛，特别是行政收费信息公布及时、全面；通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制，保障了主动公开的及1 / 13。
2012年国考深度班申论模拟试卷参考答案(课前)
2012年国家公务员录用考试《申论》模拟试卷整体介绍·材料解读·答案解析整体介绍2011年国考市级申论的题材是“农村子弟教育问题”，属于社会与文化相结合的复合型题材。
材料从教育问题入手，最终上升到乡村文化衰落的宏观层面，要求考生准确理解乡村少年、农民工、出身农村的知识分子存在的“失根”现象，并且将其与教育资源分配、文化传承问题联系起来思考。
从材料形式上看，此次考试与2010年市级试题基本相同：给定材料仍然表现为块状结构，单则材料字数较多，一般为1000字左右；每则材料或相邻两三则材料主要反映一个问题、阐述一个事例，与其它材料没有直接联系。
材料共有7则，总字数接近7000字，长度适中；前六则材料阅读难度不大，但最后一则材料文学性较强，且直接关系着文章论述题的立意和论证角度，需要考生具有一定的阅读功底。
可见，国考市级题目也将不再局限于微观、具体层面，而是逐渐向着较为宏观和复杂的问题发展变化。
从作答要求上看，题量与2010年持平，仍为四道大题，第一题包含两道小题。
本次市级申论新的亮点体现在：一是第一题的第一道小题，在作答要求中提出了“有条理性”这个要求，这是在以往归纳概括题要求准确、全面的基础上提出的新要求。
二是第三题作答要求更加明晰，分析原因和提出对策在作答时要分条进行阐述。
三是作文题和以往相比较加大了难度，同时作文题的要求中明确提出“不拘泥于给定资料”，这和以前明确要求依据给定资料进行写作有了很大的变化，这就需要考生平时多加积累。
材料解读【材料1】此则材料反映了打工子弟教育方面存在的诸多问题。
主要表现为：公办学校硬件设施好，但费用高昂、不使用统一教材；民办农民工子弟学校收费低、使用全国统编教材，但是数量有限、校舍简陋、没有办学许可证，而且面临生源较少、教师队伍不稳定等问题。
而且，即使打工子弟到公办学校上学，也会感到孤独和自卑。
材料倒数第二段提到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，可以说是作答所有题目的根本依据：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷
国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷注意事项１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为１５０分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。
满分１００分。
２．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用２Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
３．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
４．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
５．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
６．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料１．交通基础设施建设是拉动经济增长的直接动力。
新中国成立以来，国家将加快交通运输发展作为优先发展的战略目标，实现了基础设施规模总量的快速增长。
交通基础设施投资占国内生产总值的比例从１９５３年的不足１.３％上升到１９７８年的１.８７％。
其后随着改革开放的深入呈快速增加的态势，到２００７年交通基础设施投资额已占到国内生产总值的５．６７％。
根据发改委综合研究所数据，２００９年中国基础设施投资额共计２万亿元，比２００８年增长８０％。
我国在“十一五”建设期间，交通运输基础设施建设进一步加快，网络更趋完善，结构更加优化，各项能力取得全面进展。
交通运输基础设施建设为促进经济发展特别是应对国际金融危机、扩大内需作出了重要贡献。
虽然取得了很大成就，但我国交通基础设施建设仍存在诸多问题。
根据国家高速公路网和农村公路建设规划，目前我国交通基础设施建设任务仍然十分繁重，政府融资困难问题突出。
美国高速公路资金投入的比例为州政府基础设施投资１９．６％，地方县市７７．４％，联邦政府３％。
而我国用于高速公路建设的资金主要来源于各种专项税费和财政性资金。
由于交通基础设施建设所需资金数量巨大，建设周期长，单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资，远远不能满足国民经济发展战略的需求。
2012年国家公务员考试申论模拟试题及范文解析.doc
2012年国家公务员考试申论模拟试题及范文解析1．近年来，校园暴力事件接连发生，且呈上升趋势，九成学生声称耳闻目睹暴力事件。
有学者指出，近年来人们的生活水平提高了，许多独生子女也跟着富起来，再加上在学校抢劫勒索较社会更容易得手，以及学生对抢劫勒索一般不敢声张，助长了暴力事件的发生。
青少年犯罪研究会近期的一项统计资料表明：近年来，青少年犯罪总数已占到了全国刑事犯罪总数的七成，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的七成以上。
校园暴力案件不断发生，在校学生的犯罪率呈上升趋势。
近年来由于人们的生活水平不断提高，一般家庭都是独生子女，家长对孩子更是宠爱，有求必应。
许多孩子带着数千元的手机，穿名牌运动鞋到学校上课，成为犯罪分子下手的对象。
国庆期间，南京刘女士上小学六年级的儿子向父母要求配手机，理由是方便与朋友和父母联系。
刘女士对此颇为惊讶，没想到与几位家长一联系，他们的孩子竟然都用上了手机。
而在中学里，有手机的学生更是比比皆是，部分高二、高三学生拥有手机的数量与拥有自行车的数量差不多。
有专家分析，体格弱小、缺乏自保能力的中小学生相对‚好抢‛，因此，大部分抢劫勒索案件发生在中小学生中间。
广州市越秀区法院去年对一起多次恐吓、抢劫在校学生的‚校园暴力‛案件实行公开宣判。
宣判当天，数百名学生、家长专程赶来参加。
而‚校园暴力‛案件不仅在广州，在全国都十分普遍。
2．教育专家、法律专家和心理专家都认为，天天可能面对校园暴力的中小学生更应该懂得在遇到暴力时应该怎么做。
教育专家表示，应从心理治疗人手解决校园暴力，首先应该改变价值观严重单一的现状。
目前国内教育体系的功利倾向明显，一切以升学率、成绩为重。
如果功课不佳，其他一切都免谈，因此功课不佳的同学很容易自我放弃。
对他们而言，每天校园的生活是不断的挫折、愤怒、失望。
日积月累，情绪上容易失控。
因此要消除校园暴力的心理因素，就要教育中小学生在看待自己和同学时不简单以学习成绩来衡量。
2012年国考《申论》模拟试题及参考答案集锦
一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料1985年1月18日，河北省《秦皇岛日报》发表了长篇通讯《蔷薇怨》(该文《人民日报》于1985年3月2日予以转载)，对原抚宁县农机公司统计员王发英与不正之风斗争的事做了报道。
之后，上诉人刘真根据一些人的反映，认为该文失实。
刘真自称“为正视听，挽回《蔷薇怨》给抚宁带来的严重困难”，于1985年9月撰写了“及时纪实小说”--《特号产品王发英》。
文章声称“要展览一下王发英”，并使用“小妖精”、“大妖怪”、“流氓”、“疯狗”、“政治骗子”、“扒手”、“造反派”、“江西出产的特号产品”、“一贯的恶霸”、“小辣椒”、“专门的营私者”、“南方怪味鸡”、“打斗演员”等语言，侮辱王发英的人格，并一稿多投，扩大不良影响，使王发英在精神上遭受极大痛苦，在经济上受到损失。
刘真将她的作品，投送几家杂志编辑部。
《女子文学》以《好一朵蔷薇花--“特号产品王发英”》为题，发表在该刊1985年第12期上，发行50835册，付给刘真稿酬220元。
《法制文学选刊》以《好一朵蔷薇花》为题，全文转载了上述作品，发行478000册，付给《女子文学》编辑部编辑费80元，付给刘真稿酬159元。
《江河文学》编辑部将刘真作品原稿内容做了某些删节后，以《特号产品王发英》为题，发表在该刊1986年第1期上，发行10 00册，付给刘真稿酬130元。
《文汇月刊》编辑部将刘真原稿中王发英的姓名和地名做了更改，对部分侮辱性语言做了删节，以《黄桂英浮沉记》为题，发表在该刊1986年第1期上，发行12万余册，付给刘真稿酬192元。
为此，原告王发英向石家庄市中级人民法院提出诉讼，认为刘真和发表、转载刘真作品的《女子文学》等四家杂志编辑部，侮辱了她的人格，侵害了名誉权，并造成了严重后果，要柬刘真及四家杂志编辑部承担法律责任，停止侵害，赔礼道歉，消除影响，赔偿损失。
2012年国家公务员考试申论模拟试卷及答案
2012年国家公务员考试申论模拟试卷及答案D2012年国家公务员考试申论模拟试卷及答案2011年10月26日12:45华图教育我要评论(0)字号：T|T2012年中央、国家机关公务员(微博)录用考试《申论》模拟试卷满分100分时限 150分钟注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
给定资料1、2011年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。
会议强调，应当清醒地看到，财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。
必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。
一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。
2011年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到“项”级科目。
二要继续推进中央部门预算和决算公开。
2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预算。
今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部门决算。
中央部门要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。
三要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费、“三公”经费和行政经费支出情况。
中央财政2010年度行政经费支出决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。
中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。
四要公开中央对地方转移支付资金管理办法。
五要大力推进地方财政预算、决算公开。
2012年国家公务员考试申论模拟题及答案
2012年国家公务员申论标准模拟试题及解析一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料材料1在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。
据中科院测算，2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。
这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。
2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。
“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。
1、2月份，电力增长12%，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。
”2005年两会温总理答记者问言犹在耳。
据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证20 10年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有6种，其中最短缺的是油、气资源。
以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有6 5亿吨，人均５吨。
与美国年消耗石油总量９亿吨、人均年消费４吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。
如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。
当前中国每创造１美元价值所消耗的能源是美国的4.3 倍、德国和法国的7.7 倍、日本的11.5倍。
以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷高出220%。
以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。
此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2012年国家公务员考试《申论》模拟试卷（8）
2011-11-04 来源：国家公务员网
【字体：大中小】
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料
“方便!”当记者问到拆迁后生活的变化时，张仲铁毫不犹豫地从嘴里蹦出了这两个字。
力本是上地村村民的张仲铁现在是实创公司热力分公司的一名员工。
1996年按照上地的规划拆迁之后，他转为了城市户口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整个大家庭一起住进了位于上地东里的楼房里。
来到张仲铁在楼上的家，迎接你的是一只可爱的宠物狗，然后你就会感受到一尘不染的干净的地板，整洁的书柜，各种电器设备陈列在70多平方米里。
“现在即使离开家好几个月，一回到家，家都会是暖乎乎的。
”张仲铁对记者说，“以前我们住的平房，冬天取暖是个很大的问题，即使家庭条件好一点儿，可以烧烧土暖气，也很麻烦，而且到处都是煤渣。
现在不同了，暖气、热水24小时都可以享受，家里还装了空调。
”
城市化的好处就是让更多的农村人也能享受到现代城市物质文明带来的便捷。
显然，从农村到城市，这一跨越使张仲铁的物质生活发生了很大变化。
而且，比起单纯物质生活的变化，生活方式的变化似乎更为本质。
“上班、下班，生活有规律多了，交际面也广多了。
”张仲铁总结性地说，“觉睡得也晚多了，不像以前在农村，日出而作、日落而息。
”“以前最多是串串门，现在也串，但是少了，觉得不方便了，因为人们讲究了，进门还得换拖鞋，太麻烦。
”张仲铁这样向记者描述他的生活，“我经常去健身，我们这个公园里的健身器旁，每天都有很多人排队，经常要等到十点钟以后才能轮到。
偶尔也开车出去兜风，或者卡拉OK，即使回家早点儿，也看看VCD什么的，不过11点不想睡觉。
”“接下来，我还想向我儿子学学上网。
”张仲铁笑了起来。
在记者看来，这种笑无疑是满足的，正如他自己给自己下的注解一样：“俗话说人没有知足的，可我真的觉得很满足。
”
“惟一的遗憾是不能养信鸽了，脏，我住二楼，也怕影响别人。
我养了很多年的信鸽，那么多好鸽子，上楼之前全都送人了。
”他的眼中流露出一种留恋。
搬迁进城的人偶尔也会留恋过去的生活，尤其是老人。
他们一辈子在土地上劳作，已经习惯了那种生活。
走在上地东里小区里，偶尔你会在花园的草坪里发现几棵大葱，还能看到葡萄架。
这是一些老人的情感寄托。
在上地，像张仲铁这样的人很多，他们随着上地地区的规划，从农村步入了城市，从一个农村人变为了城里人，他们的人生也从此发生了根本性的变化。
上地的面貌也因此发生了翻天覆地的变化：高楼矗立，交通便捷，很多企业，尤其是高新技术企业前来落户。
近些年，北京的城市化正在加快，城市的面积和人口急剧膨胀。
三环四环及公路一环的建设和发展，已使原有的中心城区概念急剧扩大和延伸。
昨天的郊区，就是今天的市区；今天的郊区，可能就是明天的市区。
上地只是整个北京地区城市化发展的一个缩影。
其实，整个中国的城市化都在明显加快，北京也只是这一进程中的一个缩影，上海、重庆、西安、武汉等尤城市在人口和面积上也在膨胀。
一些地区还形成了城市带，如珠江三角洲地区。
1949年，中国只有132个城市，1978年有193个，而到2000年数目已经增加到了663个。
同时，随着乡镇企业的发展，很多地区的小城镇取得了很大发展，江浙地区是典型。
我国的“十五”计划纲要中已经明确提出要提高城镇化水平，实施城镇化战略。
可以预见，在未来一段时间内，中国的城市化进程将在城镇化战略的推进下去。
城市化又称“都市化”，是一个变传统的乡村社会为现代城市社会的自然历史过程，是社会变迁的形式之一。
社会经济的发展，特别是现代化大工业的出现是城市化运动的根本动因。
从人口学的角度，城市化是指乡村人口不断集中于城市和新兴工业地区，从而使城市规模日益扩大、城市数量不断增加的过程。
其明显特征是，在社会的总人口中，城市人口的比例逐年上升，而农村人口的比重逐年下降。
从社会学的角度，城市化是指城市在迅速发展的同时，将其特有的生活方式、思想观念和文化模式向农村地区扩散、传播，从而导致城乡之间的文化差异逐渐缩小韵过程。
城市化是每个国家工业化的一种必然选择。
从人类社会的整体发展的历史顺序来看，首先是工业化推动了城市化。
从这个意义上可以说，没有工业化就没有城市化，没有城市化也就没有工业化。
但它们之间的因果关系不是简单的推进关系，而是双向的互动关系。
整个世界的城市化进程的起点就是始于18世纪60年代英国的工业革命。
近代工业化大生产的基本要求是人口、资金、资源的相对集中。
只有集中才能带来显著的积聚效益和规模
效益，而城市则是这一集中的空间组织形式。
工业化的发展使越来越多的人涌入城市，城市也不断向周围扩张。
城市人口和面积的扩大又带动工业化的发展。
这是一种互动的关系。
人类社会的发展史充分证明．，现代化社会与人类有史以来追求的目标是相吻合的。
、而要达到这一目的，惟一有效的综合性手段就是城市化。
因此，城市化是现代化水平的一个重要标志，城市化水平的高低在一定程度上可以反映出一个国家的现代化水平。
因为一方面城市化水平意味着该国有着很发达的非农产业，能吸纳大多数人口，使他们脱离农村和农业领域，而生活和工作在城市和非农产业，同时农业的生产水平之高也足以维持高水平的城市化水平；另一方面城市比农村有更发达的文明，有助于提高人们的文化素质，越来越多的人生活在城市就意味着社会的文明水平越高。
我国的城市化进程与我国的政治经济发展关系极为密切，经历了上升、波折、停滞、发展几个阶段。
1952年至1978年，我国的城市化水平每年提高0．21％，其中有十多年的时间里，我国的城市化水平几乎停滞在17％的水平。
直到1978年改革开放以后，城市化才逐步走上持续、快速、健康发展的轨道，在经济社会发展步伐加快的同时，城市化水平持续、迅速提高，1978年至1995年，城市化水平每年提高0．65％。
目前我国的城市化水平约为30％左右，低于世界47％的平均水平，甚至低于发展中国’家37％的平均水平。
由于城市化水平低、发展滞后，也制约了我国国民经济和社会发展。
因此，加快中国的城市化进程十分紧迫。
世纪之交，我国的城市化开始步入城市化的快速发展阶段，今后一段时间，我国的城市化水平将每年提高一个百分点。
(摘自《北京青年报》2001年5月5日)
三、申论要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2.以建设部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可
操作性。
（30分）
3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中民明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（50分）
四参考答案
1答案提示。
在刚刚过去的20世纪，西方发达国家实现了高度的城市化和城乡一体化，发展中国家城市化的进程也逐步加快。
遗憾的是，作为世界上最大的发展中国家，在整个20世纪，中国的城市化却明显地滞后，城市化水平落在了后面，中国的城市化水平刚刚超过，30％。
造成这种现状的主要原因有：城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构，制约了农村人口向城市的转移，进而阻碍城市化进程；城市化伴随而来的城市膨胀，不可避免地带来一些社会问题，也对城市化的进程造成丁一定的影响。
2．答案提示
中国有着自己的特殊国情，不可能完全照搬外国已有的成熟经验。
那么，怎样在加快中国城市化进程的同时，既能保证整个中国的社会经济的协调发展，又能将城市化可能带来的各种负面影响减低到最小，这将成为我们新世纪青年面临的又一重大挑战。
(1)要完成城市化道路的选择。
必须看到，实施城镇化战略并不意味着不发展大都市，而且，发展小城镇应该是一段时间内的政策，以后还是应该大力发展大都市。
(2)创造足够的就业机会。
城市化不仅仅只是将农村人口转变为城市人口，实际上城市化还需要其他许多条件，其中一个重要的前提就是要给新进城的农村人口提供足够多的就业机会，并且他们也要能胜任所给与的就业，只有这样才能保证城市化的顺利发展。
(3)维护经济与社会的协调发展。
为了维护城市化进程中的经济与社会的协调发展，必须建立起与城市化相衔接的的社会政策，比如如何建立健全既能够保障城里的下岗职工，又能保障那些从农村迁移进来的农民工的社会福利和保障制度等。
(4)在现阶段，要改革户籍制度，逐步打破这种城乡分割的户口管理结构；建立城乡统一的户口登记制度；要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本的落户条件，各地人民政府可根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划。
3．答案略。