非居民税收征管现状及其应对
非居民税收管理常见问题及对策
地方 税务局进 行代扣代 缴 。另外 ，非居民个人 仅就其 来源 于中国境 内的 作议程，统筹征管 ，税收管理人员要形成对非居民企业税收与居民企业 同等对待 的意识 ，同时 ，对 外提高 居民企业协 助管理 的主动性 、自觉性 所得 缴纳个人所得 税。 其他税 种。房 产税 、城 镇土地 使用税 、车船税 等主要是 对如外 国企 也是 当前和 今后的工 作重点 。对有代 扣代缴义务 的境 内企业加强 政策宣 业常驻代表机构等依照外国 （ 地区 ）法律成立且实际管理机构不在中国 传 ，将非居民企业税收的相关政策制作宣传册发放给居民企业 增强其 对 非居 民信息的 敏感性 。对 于非居 民税收业 务较多 的企业 ，要主动与其 境 内 ，但在中 国境内设立 机构 、场所 的企业征 收。 财务 人员进行针 对性强 的沟 通。 二 、非居 民税收 管理的现 状及存在 问题 ２ 、进一 步创 新思路和 方法 ，完善 非居 民税收 管理机 制 目前非居 民税收主要 由三大 部分构成 ：一是 对外 国企 业常驻 代表机 基于 非居 民企业税 收多依赖 于居民企 业代 扣代 缴的现实 ，我们应探 构征 收的营 业税 、个人所得 税 、房 产税等 ，这类收 入基本 显现出 稳定增 长 的趋势 ，并且较 好监控 ；二是通 过开具 对外支 付税务证 明扣缴 的营业 索 构建 以境内支 付企业 协管为主体 ，以源 泉扣缴为依 托 ，以第三方信息 税 、个人 所得税等 ，这类 收入也相 对稳定 但可能 存在一定 漏洞 ；三是 非 共享为 渠道 ，以防范和规 避税收 为重心 的新模式 ，还应加强 政策宣传 ， 居 民企业从 我国取 得的非经 常性的 股息 、利息 、财 产收益 等权益 性投资 强 化 日常监 管 ，着 力汇缴检 查。一 是应继续 加强与 国税部 门的沟通与合 ６ Ｅ 收 益应扣缴 的企业 所得税 ，这类收 入波动 较大 ，也较难监 控 。下 面重点 作 ，建立 与５５ 、公安 、金融等部 门之 间的信息交换 机制 ，打破 因审批 权 限造成 信息沟 通的阻 隔。二是应 提高 非居民税收信 息的使 用效率 ，建 对 非居民企业税 收存在 的问题进行分 析 ： 立 专 门的数据库 ，便于 各部 门查询 。三是 应明确相 关责任乖处 罚规定 ， Ｄ １ 内外 两方原 因造成 对境 内扣缴 义务人监 管力度不 够 、 根 据税法规 定 ，非居民企业 取得我 国境内股 息 、利 息 、特许 权使 用 如 对扣缴 义务人 未按时 报送合 同资料的处 罚问题 、居民企业 股权转让采 一次 合同 ，分期支付 ”方式进 行结算 的纳 税义务 时间确 定问题等 。 费 、财产收 益等权 益性投资 收益 ，支付方 是法定 的源泉扣 缴义务 人 ，上 取 “ 四是虚建 立非居 民企业 人员入境 管理和 欠税信 息交 流制度 ，为非居民企 述所得发 生时境 内支 付企业应 在３ 日内提供合 同资料 ，按时 扣缴税款 ， Ｏ 协助税务机 关进行 征管 。但 目 前未 必做到 应扣尽 扣 ：一是 税务机 关政策 业 建立信 用档案 ，通过 情报交换 等手段与 对方居 民国互通欠 税信息 ，从 宣传不够 。对非居 民企业这 一税 收新概念 ，境 内企业还 比较生疏 。二是 信 誉上提 高其主动纳税 的意识 。 ３ 、加 大强化培训效 果 ，提 高非居 民企业税收 管理的能力 扣缴义务 人扣缴不 到位 。一 些境 内企业担 心扣缴 会影响其 对外合 作而不 是 要把 非居 民 企业 所得 税纳 入 到企 业所 得税 的培 训 范围 ，改变 Ｉ 按规定履行扣缴义务 ，一些境内企业签订了 包税 协议后，为了减轻 税收负担 千方百计 的避税 。三是 扣缴义务 人法律 责任不 明确 。对 扣缴义 过 去居 民纳税人 和非居 民纳税人 税收业务 分裂 的状 况 ，同时还要加强 国 ｆ 务人 与非居 民企业签 订 了经 济合 同后 ，没有 依法进 行合 同报备的 行为无 际金融 、国际贸 易、外��
境内非居民企业税收征管现状探讨
境内非居民企业税收征管现状探讨【摘要】境内非居民企业是指在境内无住所或者住所不满一年的企业。
这类企业在境内经营业务，享有一定的税收优惠政策，但同时也存在税收征管方面的问题。
目前，境内非居民企业税收征管现状仍面临着一些挑战，如信息不对称、征管难度大等。
为了加强税收征管，应该加强对该类企业的监管，建立健全的征管制度，提高税收的合规性和规范性。
我国在境内非居民企业税收征管方面还有很大的改进空间，有必要学习和借鉴国际上的先进经验和做法，加强与其他国家的税收合作，共同提升征管水平。
展望未来，随着全球经济的不断发展，境内非居民企业将会继续增加，税收征管工作也将更加复杂和严格化。
加强税收征管，建立更加完善的体系，是当前的紧迫任务。
【关键词】关键词：境内非居民企业、税收征管、定义、特点、问题、分析、改进建议、国际比较、总结、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景境内非居民企业在中国经济中扮演着重要的角色，其面临的税收征管问题一直备受关注。
随着国际经济一体化的深入发展，境内非居民企业的数量和规模不断增加，其在中国经济中的地位日益凸显。
由于其跨国性和复杂性，境内非居民企业的税收征管面临着诸多挑战和难题。
我国税收征管体系在适应新形势下的需求方面还存在一定的不足，特别是在面对境内非居民企业时，存在征管不规范、信息不对称、监管难度大等问题。
国际上对于境内非居民企业税收征管的规范也在不断完善和更新，我国需要不断调整和改进相关政策，以适应国际税收征管的发展趋势。
深入研究境内非居民企业税收征管现状，分析存在的问题并提出改进建议，具有重要的现实意义和深远的影响。
本文旨在通过对境内非居民企业税收征管现状的探讨，为完善我国税收征管体系，提高征管效率和水平提供参考和建议。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解境内非居民企业税收征管的现状和存在的问题，探讨其对国家税收政策和经济发展的影响，为完善我国境内非居民企业税收征管制度提供参考和建议。
《非居民企业税收管理研究》范文
《非居民企业税收管理研究》篇一一、引言随着全球化进程的推进，非居民企业在我国经济活动中的角色越来越重要。
然而，由于跨国经济活动的复杂性，非居民企业税收管理问题也逐渐显现出来，对国家财政收入和税收公平提出了挑战。
因此，对非居民企业税收管理的研究显得尤为重要。
本文旨在探讨非居民企业税收管理的现状、问题及解决策略，以期为税收管理工作提供有益的参考。
二、非居民企业税收管理现状目前，我国非居民企业税收管理主要体现在以下几个方面：1. 税法制度：我国税法体系日趋完善，对非居民企业的征税范围、征税对象、税率等方面均有明确规定。
2. 征管方式：税务机关通过企业所得税申报、税务稽查等方式对非居民企业进行税收管理。
3. 信息化程度：随着信息技术的发展，税务机关逐步实现电子申报、网络征管等信息化手段，提高税收管理效率。
然而，在实际操作中，由于跨国经济活动的复杂性和非居民企业的特殊性，税收管理仍存在一定的问题。
三、非居民企业税收管理存在的问题1. 税收政策执行难度大：由于非居民企业涉及多个国家和地区，税收政策执行难度较大，容易出现政策执行不到位的情况。
2. 信息共享不足：由于国际间信息共享机制不完善，税务机关难以获取非居民企业的完整信息，导致税收漏征、漏管现象频发。
3. 避税问题严重：部分非居民企业利用税收政策漏洞，通过转移定价、资本弱化等方式规避税收，损害国家财政收入。
四、解决策略针对非居民企业税收管理存在的问题，本文提出以下解决策略：1. 完善税法制度：进一步完善税法体系，明确非居民企业的征税范围、征税对象、税率等，为税收管理提供法律依据。
2. 加强国际合作：加强与国际间的税收合作，建立信息共享机制，提高非居民企业税收管理的透明度。
3. 强化征管力度：税务机关应加大对企业所得税申报、税务稽查等征管工作的力度，确保非居民企业依法纳税。
4. 引入科技手段：利用信息技术手段，如大数据、人工智能等，提高非居民企业税收管理的效率和准确性。
《2024年非居民企业税收管理研究》范文
《非居民企业税收管理研究》篇一一、引言在全球化日益增强的今天，跨国公司的业务运营逐渐增多，涉及非居民企业的税收管理问题也随之成为国内外税务机关关注的焦点。
非居民企业作为跨国经济活动的重要参与者，其税收管理对于维护国家税收权益、促进国际经济秩序具有重要意义。
本文旨在研究非居民企业税收管理的现状、问题及其解决方案，以推动税收管理的规范化、法制化进程。
二、非居民企业税收管理的背景及意义非居民企业是指在中国境内未设立机构、场所或未取得经营收入的外国企业或其他组织。
随着经济全球化的推进，非居民企业在我国经济活动中的参与度逐渐提高，其税收管理问题也日益凸显。
加强非居民企业税收管理，有助于维护国家税收权益，促进国际经济秩序的稳定与发展。
三、非居民企业税收管理的现状及问题（一）现状目前，我国对非居民企业的税收管理主要依据《企业所得税法》、《税收征收管理法》等相关法律法规。
税务机关通过征收企业所得税、增值税等税种，对非居民企业在华业务活动进行监管。
然而，在实际操作中，由于非居民企业的业务模式复杂、涉税事项繁多，税收管理仍面临诸多挑战。
（二）问题1. 税源监控难度大：非居民企业经常转移利润、避税地注册等问题，导致税源监控难度加大。
2. 法律法规不完善：现有法律法规对非居民企业的税收管理规定不够明确，存在法律漏洞。
3. 信息共享机制不健全：税务机关与其他部门的信息共享机制不健全，难以实现对非居民企业的全面监管。
4. 跨境税收争议频发：国际间税收政策差异导致跨境税收争议频发，影响国际经济秩序。
四、非居民企业税收管理的优化策略（一）完善法律法规加强非居民企业税收管理的法制建设，明确相关法律法规，填补法律漏洞，为税收管理提供有力的法律保障。
（二）强化税源监控建立完善的税源监控体系，加强对非居民企业的税务登记、纳税申报、税款缴纳等环节的监管，确保税款及时足额入库。
（三）加强信息共享建立健全信息共享机制，实现税务机关与其他部门的信息互通，提高对非居民企业的监管效率。
加强对非居民纳税人的征管监管
加强对非居民纳税人的征管监管近年来，随着全球经济的快速发展和国际交流的日益频繁，越来越多的外国个体和企业开始在我国开展业务，这使得对非居民纳税人的征管监管面临着新的挑战。
加强对非居民纳税人的征管监管是保障税收公平、维护国家财政稳定的重要任务。
本文将围绕这个话题，阐述加强对非居民纳税人的征管监管的重要性，并提出一些建议。
首先，加强对非居民纳税人的征管监管具有重要的税收公平性意义。
纳税是每个公民和企业应尽的义务，同时也是最基本的公民权利之一。
然而，由于非居民纳税人的特殊身份及复杂的交易结构，不法分子往往通过非法手段规避税务管理，使得他们与居民纳税人在税收负担上存在不公平的现象。
加强对非居民纳税人的征管监管，能够有效打击偷漏税行为，保障纳税人的权益，维护税收公平。
其次，加强对非居民纳税人的征管监管对于维护国家财政稳定具有重要意义。
纳税是国家财政收入的主要来源之一，而非居民纳税人作为我国经济发展的重要参与者，对国家财政收入有着不可忽视的贡献。
加强对非居民纳税人的征管监管，能够提高非居民纳税人的纳税意识和合规性，提高纳税遵从度，从而稳定国家财政收入，为国家经济的可持续发展提供有力支持。
然而，加强对非居民纳税人的征管监管也存在一定的困难和挑战。
首先，非居民纳税人的身份复杂多样，涉及到不同国家和地区的税收法律及相关规定，这给征管监管工作带来了复杂性和难度。
其次，非居民纳税人的交易结构复杂，往往涉及跨境交易，这使得征管监管更加困难，容易出现信息不对称和监管漏洞。
此外，缺乏对非居民纳税人的专门监管政策和监管机构的协调合作，也给征管监管带来了阻碍。
为了加强对非居民纳税人的征管监管，应采取一系列措施。
首先，建立完善的税收信息交换机制，加强与其他国家和地区的合作，共同打击跨境税收逃避行为。
其次，加强对非居民纳税人的信息采集和分析，建立大数据档案，提高对纳税人的了解和掌握程度，从而更好地开展征管监管工作。
此外，加强对非居民纳税人的税收宣传和教育，提高其纳税意识和纳税合规性。
《非居民企业税收管理研究》范文
《非居民企业税收管理研究》篇一一、引言在全球化日益增强的今天，跨国公司的运营模式越发普遍，非居民企业的数量与活动也日渐增加。
这些企业活跃在我国的经济领域中，为国家的发展带来了积极的影响。
然而，随之而来的税收问题，尤其是非居民企业的税收管理问题，成为了我国税收征管的重要课题。
本文旨在深入探讨非居民企业税收管理的现状、问题及改进策略，以优化我国的税收管理环境。
二、非居民企业税收管理的现状目前，我国对于非居民企业的税收管理主要是通过实施税法、进行税务登记、监控企业的收入与支出、确保税收的正确计算和征收。
在这一过程中，税收管理的规范性、透明度和效率都在不断提高。
同时，国家也在积极完善相关法规和政策，以更好地应对跨国公司及非居民企业的复杂性。
三、非居民企业税收管理中的问题尽管我国在非居民企业税收管理上取得了显著的进步，但仍存在一些问题。
首先，税法体系仍需完善。
一些税收政策在面对复杂多变的跨国交易时，可能会产生一定的漏洞和模糊地带。
其次，税务登记和纳税申报的流程较为复杂，对非居民企业来说，理解和执行上存在一定的困难。
再者，对于跨境交易的监控和税务稽查也存在挑战，包括对跨国交易的理解、税务信息的共享等问题。
四、非居民企业税收管理的改进策略针对上述问题，本文提出以下改进策略：1. 完善税法体系：针对非居民企业的特点，制定更为明确、具体的税法规定，以减少税法漏洞和模糊地带。
同时，对现有税法进行定期审查和修订，以适应经济发展的需要。
2. 简化税务流程：优化税务登记和纳税申报的流程，使其更为简洁明了。
同时，提供更多的税务咨询服务，帮助非居民企业理解和执行税法。
3. 加强国际合作：加强与其他国家的税务合作和信息共享，以更好地监控跨境交易和防止税收逃避。
同时，积极参与国际税收规则的制定和修改，以维护我国的税收权益。
4. 提升税务人员的专业素质：对税务人员进行定期的培训和教育，提高其专业素质和业务能力。
同时，引进高素质的税务人才，以提升我国税务管理的整体水平。
浅议非居民企业所得税征管中存在的问题及对策
浅议非居民企业所得税征管中存在的问题及对策随着我国经济对外开放的不断扩大，内外经济领域中我中有你、你中有我的状况愈来愈普遍，提供劳务、受让技术、引进设备等境内企业与境外企业的经济贸易往来事项愈来愈多，源泉扣缴非居民企业所得税管理业务已不单单局限于外商投资企业，而是愈来愈多地延伸到内资企业的经济活动中。
但由于对源泉扣缴非居民企业所得税税收管理在基层税务机关尚未全面铺开，其在日常管理、政策运用、征缴入库等方面还存在着如此那样的困难和问题，需要咱们加以探索和研究。
本文拟从规范该类企业的征管入手，做以简要分析。
一、非居民企业所得税的管理内涵及业务特点新《企业所得税法》将企业所得税纳税人区分为居民企业和非居民企业，从而给予企业所得税加倍丰硕的管理内涵和管理内容。
归纳地讲，新《企业所得税法》依照“记录注册地”和“实际管理机构所在地”双重标准，规定了对居民企业境内、境外所得行使全面征税的权利，即“居民管辖权”；对非居民企业仅就其在中国境内设立机构、场所取得的所得及在中国境内取得的偶然所得行使征税权，即“地域管辖权”。
“地域管辖权”是判定对非居民企业所得是不是征税的首要条件，是行使国家税收主权的重要表现。
依照税法规定，所谓非居民企业，是指依照外国（地域）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。
非居民企业可分为以下三种类型：一是在我国境内设立了机构、场所，从事生产经营活动的外国企业，如外国银行的分行、外国企业的常驻代表机构等。
这一类企业因为有具体的生产经营场所，有较为健全的内部经营管理机制，生产经营活动持续规范，财务制度较为健全，一般是对照我国居民企业的所得税管理模式来进行管理。
二是按照我国与其他国家签定的税收协定条款，其经营活动被确以为“常设机构”的。
这种类型包括外国企业在我国境内从事的建筑、安装、装配、勘探等工程作业，和提供管理服务、人员培训等劳务取得收入的外国企业。
非居民税收的风险管理与应对
非居民税收的风险管理与应对
一、风险分析
在处理非居民的税务问题时，企业需要注意以下风险：
1. 税收风险：
- 税务管理不规范，导致纳税申报不敷衍或错误，导致纳税人
要承担罚款责任。
2. 经济风险：
- 由于非常规的企业活动，可能会带来潜在的经济风险，例如
货币转换费用增加、结算费用、汇率波动风险等等。
3. 法律风险：
- 由于国际税法的复杂性，也可能给国际贸易带来纠纷和风险，例如税收协议、转让定价、税务争议等。
二、风险应对
在面对以上风险时，企业可采取以下措施应对：
1. 按时纳税和规范申报：
- 意识到税务规定的重要性并标准依照财务规章制度申报。
2. 聘请合格的税务顾问：
- 通过合格的税务顾问协助解决问题。
3. 预防经济风险：
- 企业可以实行覆盖货币转换、汇率波动的风险管理策略。
与
此同时，企业也要注意取消不必要的经济活动，协助规避风险。
4. 法律风险：
- 更广泛地了解国际税法，确保在税务问题上紧跟最新规定。
企业可以举行培训和学习，了解最新的国际税法法规。
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基 于 对 非 居 民企 业 税 收 管 理 存 在 问 题 的基 本 认 识 与 把握 ， 要 进 一 步 深 化 非 居 民税 收 管理 ， 其 基 本 思 路 应 该是： 进一 步提高对 非居民税收管 理的认识 ， 强 化 管 理 手 段 ，在 对 非 居 民税 收 业 务 及 纳 税 人 进 行 科 学 合 理 区
１ ． 实 行 专 业 化 管 理 。相 对 于 来 华 非 居 民数 量 和 规模
】
的增 长 速度 ， 我 国非 居 民税 收 管 理 队 伍 的 人 数 无 法 对 如 此 之 多 的 非 居 民 实施 有效 监 管 ， 人 少 事 多 的 矛 盾 在 非 居 民税 源 较 为 集 中 的地 区 尤 为 突 出 。 为 防 范非 居 民税 收流 失， 各 级 税 务 机 关 应 按 总 局 的要 求 ， 建 立 健 全 非 居 民税 收管理机构 ， 设 立 非 居 民税 收管 理 岗 位 ， 根 据 工 作 量 大
权益 、 服务 对外 开放 ” 为 己任 ， 牢 固树 立 “ 税 少 而 意 义 重 、 量小 而作为大 ” 的理念 ， 不 以税 小 而不 为 ， 进 一 步 提 高 做 好 非 居 民 税 收 管 理 的必 要 性 、重 要 性 和 紧 迫 性 的
认识 ， 以适 应 税 源 全 球 化 给 税 收 管 理 提 出 的新 要 求 。
分 的前提下 ， 采取不 同的管理方式 ， 对 非 居 民 税 收 实 行
有 效 的专 业 化 管 理 。
（ 一） 认 清形 势 ， 提高认识 ， 转变观念 。 非 居 民税 收管 理是 国 际税 收管理 的重要 内容辖 权 、维 护 国 家 经 济 主 权 的重 要 手 段 。在 当前 跨 境 税 源 争 夺 日益 激 烈 的 背 景 下 ， 如 果 不 重
设 立 机 构 场 所 而 有 来 源 于 中 国 境 内所 得 的非 居 民企 业 实施 税 源 监 控 的 重 要 手 段 和 监 控 税 款 是 否 足 额 征 收 的 最 后 一 道 防线 。然 而 ， 为 了 边 一 步 便 利境 内机 构 和 个 人
因此 ， 各级税 务干部 ， 尤其是领导 干部 ， 应 以“ 维 护 国 家
国家 税 收 主 权 。
告 》， 公告 规定 自 ２ ０ １ ３年 ９月 １日起 ， 取 消 服 务 贸 易 等 项 目对 外 支 付 在 事 前 审 核 开具 税 务 证 明 的 做 法 。 这 意
味 着 过 去 这 种 过 度 依 赖 对 外 支 付 证 明 的 税 务 管 理 方 式
视 加 强 非 居 民税 收 管 理 ， 本属于我们 的税源就 会流失 。
民企 业 和 个 人 向境 外 非 居 民 支 付 一 定 金 额 服 务 贸 易 项
下 和部分 资本项下外 汇时 ， 提供税 务证 明 ， 这 一措施 已
成 为 长 期 以来 税 务 机 关 对 临 时 来 华 从 事 经 营 活 动 及 未
非 居 民 积
随着经 济全 球化 的不 断 推进 ， 国际 间商 品 、 资本 、 技 术 和 劳 务 等 业 务 往 来 日益 紧 密 。频 繁 的全 球 跨 国 经 济 活 动 为 我 国 带 来 了 越 来 越 多 的非 居 民税 源 ，也 为 我 国非 居 民税 收 工 作 提 供 了越 来 越 大 的发 展 空 间 。因此 ， 有 必 要 认 真 思 考 当前 非 居 民 脱 收 管 理 中存 在 的 一 些 现 实 问题 ， 从 而进一步优 化非斥 民税收管 理 ， 更 好 地 维 护
二、 提 升 非 居 民 税 收 管 理 水 平 的 应 对 措 施
一
、
我 国 非居 民 税 收 管 理 的 现 状 及 存 在 的 问题
（ 一） 对 非 居 民 税 收 管 理 作认 识 不 足 ， 重视不够 。
近 年 来 ， 非 居 民 税 收 收 人一 直 呈 现 逐 年 增 长 的 态 势 ， 但是 ， 和 国 内 税 收 相 比较 ， 非 居 民 税 收 收 入 规 模 较
小 ， 占 全 部 税 收 收入 的 比重 仍 然 较 低 ， 加 之 非 居 民 税 源 流动 性大 、 隐蔽性 强 ， 需 要 依 据 国 内 税 法 和 税 收 协 定 的 规定 来界定税 收管辖 权及纳 税义务 ， 管理 的政策性 、 时 效性 和专业性 强 ， 监管难 度大 ， 基 层 税 务 干 部 普 遍 存 在 认 识 上 的不 足 和 畏 难 情 绪 ， 对非 居 民税 收 重 视 程 度 不 够 ， 管 理力度不 强 ， 没 有 意 识 到 非 居 民税 收 工 作 不 仅 是 在组 织收入 ， 更 是 在 维 护 国家 主 权 ， 体 现国家形象 。 （ 二） 非 居 民税 收 管 理 方 法 单 一 ， 管理效率低下 。 为加强 外汇管理 ， 防 范逃避 税 ， 自 １ ９ ９ ９年 起 ， 国家 税 务 总 局 与 外 汇 管 理 部 门 建 立联 合 工 作 机 制 ，要 求 居
对外支付 ， 国家 税 务 总 局 、 国家外汇管理局 于 ２ ０ １ ３年 ７
月 ２ ４ 日联 合 发 布 了 《国 家 税 务 总 局 、 国 家 外 汇 管 理 局 关 于 服 务 贸 易 等 项 目对 外 支 付 税 务 备 案 有 关 问 题 的公
（ 二） 以风险为导 向， 实施 非 居 民 税 收 专 业 化 管 理 。
彻 底 失 去 了存 在 的 基 础 ，非 居 民税 收 管 理 将 面 临 极 大
的挑 战 。
（ 三） 专业性人才 匮乏 ， 管理力量不 足。 非 居 民税 收 业 务 繁 杂 ， 政 策性强 ， 对 税 务 人 员 综 合 业 务 素 质 有 着 很 高 的要 求 ，加 之 非 居 民税 收 管 理 不 是 经 常事务 ， 我 国非 居 民税 收 专 业 人 才 严 重 匮乏 ， 高 端 人 才 短 缺 流 失 问题 比较 突 出 ，这 已 经 成 为 制 约 非 居 民税 收 管 理 质 量 和效 率 提 升 的瓶 颈 。