关于印发山东电力集团公司应急管理工作规定(试行)的通知

山东电力集团公司文件鲁电集团安监…2011‟463号关于印发山东电力集团公司应急管理工作规定（试行）的通知公司各单位，本部各部门：为全面规范和加强公司应急管理工作，健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的突发事件，公司制定了《山东电力集团公司应急管理工作规定》（见附件），现予印发，并自印发之日起执行，原《山东电力集团公司危机管理办法（试行）》（鲁电集团办…2006‟485号）同时废止。

执行过程中有关意见和建议请及时反馈集团公司安监保卫部。

附件：山东电力集团公司应急管理工作规定(试行)二○一一年七月二十七日附件：山东电力集团公司应急管理工作规定（试行）第一章总则第一条为全面规范和加强山东电力集团公司（以下简称“公司”）应急管理工作，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的突发事件，减少或避免突发事件造成的影响与损失，保障社会安全稳定和人民生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，制定本规定。

第二条本规定依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》、《国家电网公司突发事件总体应急预案》、《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》、《山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省处置电网大面积停电事件应急预案》等，结合公司应急管理工作实际制定。

第三条本规定规范了公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作内容，用于指导公司各单位健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力。

第二章应急组织体系第四条公司建立自上而下的应急领导体系。

公司成立应急领导小组，全面领导公司应急管理工作。

组长由公司总经理、党委书记担任，副组长由公司副总经理及领导班子其他成员担任，成员由公司副总师及各部门、直属单位主要负责人组成。

第五条公司应急领导小组主要职责：贯彻落实国家、国家电网公司及山东省政府应急管理的法律法规、规章制度；接受国家电网公司应急领导小组的应急决策、部署和领导；接受山东省政府应急指挥机构的指挥；领导公司应急工作；研究建立和完善公司应急体系；研究决定公司重大应急决策和部署；指挥公司系统应急处置实施工作。

第六条公司应急领导小组下设安全应急办公室、稳定应急办公室和新闻应急办公室。

安全应急办公室设在安监保卫部，负责安全生产应急管理工作的归口管理；稳定应急办公室设在办公室，负责社会稳定应急管理工作的归口管理；新闻应急办公室设在对外联络部，负责新闻应急工作的归口管理。

应急办的主要职责：落实应急领导小组部署的各项任务；对各部门、各单位执行应急领导小组应急指令情况进行监督检查；与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别建议；与国家电网公司、山东省政府有关部门沟通联系，及时报告有关情况；经应急领导小组批准，发布、调整和解除突发事件预警。

第七条公司设立应急中心，由安监保卫部归口管理，并受办公室、对外联络部业务指导。

应急中心主要职责：负责开展公司全方位应急体系的规划和建设；负责公司生产、维稳、新闻、供电服务等应急业务信息的汇集、汇报及相应处置等；负责公司“应急指挥中心”的日常管理；负责应急预案、处置方案的编制和实施；负责应急处置资产的改造及维护监督管理，编制年度专项资金需求计划；开展应急工作检查评价和应急处置后评估；负责应急队伍建设、培训、演练等工作；负责与政府应急管理部门、社会应急资源相关单位的沟通联系。

其它相关职能部门及单位按照“谁主管，谁负责”原则，根据分工负责各自管理范围内的应急工作。

第八条各供电单位、综合单位以及直属单位（以下简称“公司各单位”）相应成立应急领导小组。

组长由本单位主要负责人担任。

领导小组成员名单及常用通信联系方式分别报公司安全、稳定、新闻应急办公室备案，并根据人员变化及时调整后重新报送。

第九条公司各单位应急领导小组主要职责：贯彻落实国家、国家电网公司、公司及地方政府应急管理法律法规、规章制度；接受公司应急领导小组的应急决策和部署；接受地方政府应急指挥机构的指挥；统一领导本单位应急工作；研究建立和完善本单位应急体系；指挥本单位应急处置实施工作。

第十条公司各单位应急领导小组下设安全应急办公室、稳定应急办公室、新闻应急办公室。

安全应急办公室设在应急管理责任部门（安监部门），负责安全生产应急管理工作的归口管理。

稳定应急办公室设在信访稳定职能部门（办公室），负责社会稳定应急管理工作的归口管理。

新闻应急办公室设在新闻职能部门，负责新闻应急工作的归口管理。

相关职能部门按照“谁主管，谁负责”原则，根据分工负责各自管理范围内的应急工作。

第十一条公司建立自上而下的安全、稳定、新闻应急监督体系。

各级安全应急管理部门、稳定应急管理部门、新闻应急管理部门分别负责安全、稳定、新闻应急管理和预案编制工作的监督检查，协调制定、修订本单位安全、稳定、新闻类应急预案及相关规章制度，督促开展应急培训和应急演练工作，负责与地方政府及有关部门的应急工作协调。

第十二条公司建立自上而下的安全、稳定、新闻应急保证体系。

各级职能部门按照各自的分工，负责各自管理范围内的应急工作。

各级应急管理部门开展24小时应急值班，做好突发事件信息的接收、报告和预警信息发布工作，负责应急处置过程中的协调指挥和信息汇总等工作。

各级调度监控、通信、信息网络运行部门分别实时监控电网、通信网、信息网络运行状态，负责电网、通信网、信息网络突发事件应急处置，及时提供应急相关信息。

各级信访、保卫部门随时掌控信访稳定和治安保卫工作，负责相关突发事件应急处置，及时提供应急相关信息。

各级安全监督部门负责应急处置过程中的安全监督工作，负责提供应急相关信息。

各级生产、营销、农电、基建、物资、信息及后勤保障等部门和单位组织落实各自职责范围内的应急队伍和物资储备，实施应急抢险救灾、供电抢修恢复等应急处置工作，按照专业管理范围，负责提供应急相关信息。

各级新闻部门负责应急信息对外统一披露，负责新闻突发事件应急处置。

各级人力资源部门负责应急有关人员配备、培训管理，明确相关单位、部门及有关岗位人员的职责。

各级财务部门落实应急体系建设、应急培训与演练、应急处置所需经费，并纳入年度资金预算。

其它专业部门和单位应服从应急领导小组指挥，按要求参与突发事件应急处置工作。

第三章应急预案体系第十三条公司建立“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系,针对电网安全、人身安全、设备设施安全、网络与信息安全、社会安全等各类突发事件，编制相应的应急预案，制订响应工作流程，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。

公司突发事件应急预案体系由总体预案、专项预案、现场处置方案三级构成。

公司层面设总体预案、专项预案，公司各单位、各县供电公司层面设总体预案、专项预案、现场处置方案。

公司有关部门、公司各单位和县供电公司有关部门根据各自工作职责组织编制突发事件应急预案。

第十四条公司依据有关法律法规，贯彻国家电网公司、山东省政府有关部门要求，结合公司应急管理工作需要，负责制定公司层面的预案及应急管理制度，明确应急处置原则、应急组织结构及相关职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，建立公司应急管理制度和预案体系。

第十五条公司及公司各单位按照以下应急预案体系结构，结合各自职责范围、安全、稳定、新闻工作实际及应急管理工作需要，编制相应的总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（一）突发事件总体应急预案总体应急预案是公司组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件。

公司各层面企业均设置一个总体预案。

（二）专项应急预案专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。

公司专项应急预案分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类共四类21项（供电单位为23项）。

1、自然灾害类（1）台风灾害处置应急预案（2）防汛应急预案（3）雨雪冰冻灾害处置应急预案（4）雪灾应急预案（5）地震灾害处置应急预案（6）地质灾害处置应急预案2、事故灾难类（7）人身伤亡事件处置应急预案（8）交通事故处置应急预案（9）设备设施损坏事件处置应急预案（市、县公司分为：设备设施损坏事件处置应急预案、大型施工机械损坏事件处置应急预案）（10）生产经营区域火灾应急预案（11）通信系统突发事件处置应急预案（12）网络信息系统突发事件处置应急预案（13）电网大面积停电事件处置应急预案（14）环境污染事件处置应急预案3、公共卫生事件类（15）突发公共卫生事件处置应急预案4、社会安全事件类（16）电力服务事件处置应急预案（17）电力短缺事件处置应急预案（18）重要保电事件处置应急预案（19）突发群体性事件处置应急预案（市、县公司分为：企业突发群体性事件处置应急预案、社会涉电突发群体性事件处置应急预案）（20）突发事件新闻处置应急预案（21）涉外突发事件处置应急预案除上述事故和事件以外的其他应急预案，由各单位结合应急管理工作的需要编制。

（三）现场处置方案现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。

现场处置方案应具体、简练、操作性强。

公司应急预案体系现场处置方案分为基本处置方案和特殊处置方案，基本处置方案的名称目录由公司统一制定下发，各基层单位编制发布。

特殊处置方案由各基层单位根据自身实际编制，并向本单位应急管理部门备案。

第十六条公司各部门、各单位在编制预案时，应做好预案编制准备工作，立足本单位应急管理基础和现状，明确应急预案的目标、范围、定位、框架等关键要素。

在机构设置、预案流程、职责划分等具体环节，应符合本单位实际情况和特点，保证预案的适应性、可操作性和有效性。

第十七条公司各部门、各单位在编制应急预案时，应结合本单位部门职能分工，成立应急预案编制工作小组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。

在预案编制过程中，应注意广泛收集相关法律法规、应急预案、技术标准、事故案例等资料，客观评价本单位应急处置能力，充分利用本单位现有应急资源，科学建立应急预案体系。

第十八条公司各部门、各单位编制的应急预案，应符合国家应急救援相关法律法规；符合公司应急预案及应急管理规章制度；符合电网安全生产特点及本单位应急管理工作实际；与公司应急预案、山东省政府应急预案相衔接；编写格式规范、统一，符合应急预案编制导则及编制规范的框架内容。

第十九条公司各单位总体应急预案、专项应急预案编制完成后，必须组织评审；涉及多个部门、单位职责、处置程序复杂、技术要求高的现场处置方案应组织进行评审。