韩国式社会福利制度

韩国式社会福利制度
韩国实行社会福利制度时间较短，还处于起步阶段，采用什么样的社会福利模式至关重要。

目前，实行福利制度的一些国家社会福利支出过多而陷入了财政危机，有些国家不得不减少甚至取消福利的承诺。

究其原因，主要是社会福利支出与经济增长脱节，而且社会福利对经济增长潜力的培育没有多少帮助，韩国要多一些福利国家吸取经验教训。

建立符合本国实际的新的社会福利制度。

已提出均衡福利国家特征加韩国社会特征的“韩国式福利经济模式”构想，其基本特征如下：
1、社会福利和经济增长的均衡。

一些发达福利国家的社会福利政策与经济增长政策脱
节，片面地扩大社会福利，没有把社会福利支出与经济发展联系起来。

结果，社会保障的政治承诺继续扩大而负担该项支出的经济能力却衰退，陷入严重的财政危机之中。

社会福利离不开经济发展，而经济发展又离不开社会稳定。

目前韩国经济面临的有基础设施不足，技术水平低等问题，但影响经济发展的最重要的问题是劳动者在分配问题上存有被剥夺的感觉而劳动积极性不高，其结果企业的投资积极性也随之下降。

因此，社会福利政策应与劳动政策结合起来，通过人力开发、技术培训等进一步挖掘经济增长的潜力，而且搞好收入分配，提高劳动者的生产积极性。

2、搞好基本保障。

基本收入保障、基本医疗保障、基本教育保障、基本居住保障是人们
生活的基本要求，政府应搞好这四个基本保障。

这四个基本保障要同时抓才能取得好的效果。

例如，收入、教育、医疗有基本保障而居住没有基本保障，那么为解决居住问题而支出许多费用的人，即使收入有保障，也要用于居住费，其结果还是贫困。

因此说，四项中缺哪一项都会影响其它几项的保障效果。

3、效益和均衡的协调。

经济发展要通过资源的合理配置提高效益，而且为了资本投资要
进行必要的积累。

如是强调社会保障而分配多了，就会削弱积累。

因此，必须扣除发展经济所需要的积累部分，将剩余部分公平地分配给全体国民。

4、积累的劳动政策。

处理好劳动力的供求关系，如果失业的人多，即使是社会保障制度
较好，也不能取得好的效果。

完全雇佣政策不是生产需要，而是作为收入保障手段的一环，那么也等于存在潜在失业。

因此，均衡的福利国家要培养有技能的产业工人。

也就是说，不但要有以经济发展所需要的一定数量的劳动力，而且劳动力要有质量。

5、建立“家庭般的社会”。

国家要保障所有人的基本生活水平，而且要通过社会的共同
努力，不但满足物质要求，还要满足非物质的需要，“提高生活的质量”。

对老年人尽量满足老年的需要，对残疾人要提供生活上的方便，对幼儿和儿童要提供受教育的机会，对妇女要提供平等的机会等。

韩国社会是以家庭为中心的有儒教传统的社会。

以家庭为中心的儒教传统是家长中心的社会，孝敬父母的传统在韩国福利模式里应成为“家族保护的福利”。

政策上应鼓励家庭为单位搞社会福利，即老年人和残疾人等不是采取设施为中心来收容，而是提倡由各个家庭负责，对这样的家庭在居住、税收等方面给予优惠，而且为防止家庭破坏，实行夫妇优待制度，对独身则不优待。

韩国具有长期的农耕社会传统，种田互助，全村人互帮的习俗在现今社会里仍然存在。

因此，韩国式福利国家应提倡家族共同体，地区社会共同体、企业共同体和国家共同体。

福利和增长均衡的模式与韩国的家庭传统结合，不采取设施为中心的西欧方式，实行在家庭照顾的“家庭般的社会”，这就是韩国式社会福利模型。

当然，随着现代化、国际化的进步发展，经济结构、收入结构、就业结构、家庭结构以及人们的生活观念都将发生变化。

所设想的这种带有“传达室统特色”的韩国社会福利模式构想能否实现，还要在发展和实践中接受考验
瑞典概况：瑞典的社会福利制度
瑞典社会福利国家模式的特点
瑞典以较高的税收为发达的社会福利国家筹措资金。

高度的收入转移，广泛的公共服务主要由基层部门承担。

它也是经济调节的一种特殊形式，借助于公共消费实施对经济需求方的调节。

它同时是一种特定的发展模式，有能力促进制度结构的变化。

多年来，瑞典的社会福利国家引起了人们的广泛关注。

原因在于：瑞典的社会福利国家把相对高效率的生产部门与比较平等的收入分配和公平的机会结合起来。

1989年以来，瑞典的社会福利国家模式引起了东欧和前苏联国家一些改革派政治家和经济学家的兴趣。

他们多次访问瑞典，希望建立一种类似于瑞典的社会福利模式，以便使他们的国家在向市场经济转变的同时，建立一个能够提供公平分配和平等机会的社会保障制度。

瑞典的社会福利国家模式的特点可以概述如下：
（1）以私有制和市场经济为基础—私有制经济作为他们社会保障制度的必要物质前提，市场经济作为有效的生产制度，在竞争性的产业部门，反对生产资料任何形式的国有化，尤其是在工业和农业生产领域，实行私有制为基础的市场经济；
（2）强调国家的作用—首先，实行高度的计划和调节，以便使基于开放市场经济的生产发展与基于强有力的公共部门的成长相协调；其次，强调公共部门在提供社会保障、社会福利、社会服务方面的作用；
（3）强调技术发展—强调产业结构转型的灵活性和劳动力流动的灵活性；
（4）在调谐平等和效率、平衡经济增长、社会发展和环境保护方面，存在着广泛的舆论基础。

高度完善的福利制度
瑞典是一个福利国家，自1936年社会民主党上台执政以来，瑞典实行广泛的社会福利政策，建立了比较完善的社会福利制度，社会福利支出占国民收入的30％左右；社会福利项目广泛，教育普及到几乎所有国民。

瑞典社会福利的特点是把对社会全体公民特别是老年人的基本生活保障作为公民的权利，实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，并对各项社会福利制度进行立法保证；当公民应该享受的社会福利待遇的权利不能实现或受到侵犯时，可以向“地方公共保险法院”或“高级公共保险法院”申诉，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输人到计算机里。

福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。

孩子年满16周
岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴；病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75％—100％；医疗费用和经医生之手的药品开支，大部分由国家负担。

瑞典实行义务教育，人口平均年龄较大，死亡率和出生率均在世界最低之列，瑞典没有贫民区；城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。

首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号，外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。

瑞典的劳工市场向来以高度的工会化以及和谐的劳资协商形式著称，瑞典法律规定，每周法定工作时数为40小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期，由于工会和雇主均做出很大努力以保证安全和改善劳动环境，瑞典劳资关系比较和谐。

在瑞典，凡是登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。

被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗；专门的职业介绍所将失业人员的资料输入电脑，为他们提供最新就业信息和职业培训。