关于扎实推进脱贫攻坚工作的几点建议

关于扎实推进脱贫攻坚工作的几点建议实施精准扶贫战略是党中央作出的一项重要决策部署，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略举措。近年来，全市上下按照习总书记“四个切实、六个精准、五个一批”的要求和精准扶贫工作的具体部署，深化思想认识，明确目标任务，转变工作作风，聚焦重点领域，精准施策发力，狠抓任务落实，精准扶贫工作取得了阶段性成效。以岐山县为例，今年以来，先后制定《岐山县关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》等10项制度措施，成立综合协调等10个工作组，选派150名干部52个工作队驻村开展工作，安排优秀年轻干部担任贫困村“第一书记”，全力帮助识别确认的52个贫困村摘帽出列，9475户28067人贫困人口脱贫致富，顺利完成了年度脱贫目标任务。但从这项工作目前的开展情况来看，还面临着一些困难和问题：一是思想认识亟待提高。部分驻村干部、帮扶责任人对主动进村入户开展扶贫工作信心不足，缺乏精气神，影响了精准扶贫工作的深入推进。二是增收产业培育不足。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户效果不明显。三是合力攻坚氛围不浓。有的部门单位对精准扶贫工作的措施不实、不力，一些村组干部、贫困人员对扶贫政策知晓率不高，社会力量参与精准扶贫的积极性不高，合力攻坚的力量未能完全形成。为此，建议今后应重点抓好以下几方面工作：

一、立足实情，科学施策，切实做到精准帮扶。一要因户精准施策。要按照因地制宜、一户一策的原则，围绕产业扶持、技能培训、就业创业、易地搬迁、教育医疗等内容，分类分户确定帮扶措施和责任人，实现增收致富项目到户、帮扶责任到人。要加大对贫困户的思想宣传教育力度，积极实施“扶志工程”，坚

定脱贫信心和决心，树立自力更生、勤劳致富的理念，调动困难群众的积极性和创造性，自主创业、自我激励、自我发展，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。二要优待特殊群体。要将因病、因灾、因残致贫群体，以及五保户、低保户等无劳动能力的对象，纳入社会保障兜底工程，进一步加大扶贫补助力度，解决生产生活中的具体困难和问题，确保特殊困难群体得到优待和保障。三要加强动态管理。要研究吃透中、省出台的各项扶贫优惠政策，切实做好贫困人口信息管理工作，随时更新完善贫困户建档立卡数据库，建立农户脱贫确认、退出核验和返贫纳入动态管理机制，切实做到应进则进、应扶则扶。

二、突出重点，强化举措，加快脱贫致富步伐。一要发展特色优势产业。要立足贫困村资源配置条件、产业基础和市场需求，引导扶持贫困村和贫困户重点发展名优杂粮、矮砧苹果、大棚西瓜、设施蔬菜、中药材和畜牧养殖等优势特色产业，培育提升擀面皮、香醋、锅盔、辣椒等优质农产品，积极发展刺绣、剪纸、皮影等手工艺品，逐步打造具有区域性特色的产业品牌，加快推动贫困户增收致富。二要大力培育经营主体。要把产业脱贫与培育新型经营主体、转变生产经营方式等结合起来，支持建设一批有贫困户参与的农产品示范培育、精深加工、集散交易、“互联网＋农业”和生态休闲农业观光基地，着力打造融生产示范、精深加工、仓储物流、推广销售、休闲旅游为一体的多元化现代农业科技示范园，带动贫困户实现脱贫。三要创新投融资方式。及时设立扶贫贷款风险补偿基金，重点支持农村信用社、邮储银行、村镇银行等金融机构为贫困户发展产业提供免抵押、免担保扶贫小额信贷等业务，不断健全完善财政扶贫资金贴息机制和小发展小补助、大发展大补助的激励扶持机制，鼓励引导社会资金、民营资本以多种形式参与扶贫，进一步改善贫困村生产生活条件，提高贫困农民收入水平。

三、整合资源，营造氛围，汇聚脱贫攻坚合力。一要健全投入机制。要抢抓“一带一路”战略实施和关天经济区建设等发展机遇，积极争取中、省专项资金、扶贫项目和政策支持，建立长期稳定的政策和资金投入机制，切实保障精准扶贫工作深入开展。要统筹整合民生项目资金、定点帮扶资金、涉农项目资金和信贷扶贫资金，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，发挥资金整体效益。二要汇聚多方合力。要夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业、“大户”与贫困户之间利益联接链条，引导贫困户通过入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入，助推贫困户实现脱贫致富。要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转、反租倒包形式，引导农户产业向标准化、科技化、规模化方向发展，逐步形成产研供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。三要营造良好舆论氛围。要充分利用报刊杂志、广播、电视、网站、微信等平台，对精准扶贫工作的思路目标、基本要求、政策措施和组织保障进行广泛宣传，营造扶贫济困、守望相助的浓厚舆论氛围，激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情。要发挥人民群众的主体作用，积极引导工会、共青团、妇联等人民团体、民营企业及社会爱心人士参与精准扶贫，努力形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，凝聚起推进扶贫攻坚的强大合力。