有关水利水电工程施工分包管理探究

有关水利水电工程施工分包管理探究
发表时间：2013-01-04T16:15:57.903Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年10月供稿作者：刘银寿
[导读] 近年来，随着社会经济的快速发展和水利水电工程建设事业的不断进步，工程项目招投标市场上的竞争也变得日益激烈。

刘银寿双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县水务局（677300）
摘要：近年来，随着社会经济的快速发展和水利水电工程建设事业的不断进步，工程项目招投标市场上的竞争也变得日益激烈。

正是在这样的环境下，多数的建筑施工企业开始意识到项目成本管理的重要性，尤其是对水利水电工程施工进行分包管理。

本文将对水利水电工程施工分包管理中存在的一些问题进行研究，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。

关键词：水利水电工程；施工；分包管理；研究
就当前我国水利水电工程施工招投标市场来看，施工企业之间的竞争日渐激烈，各施工企业为在此竞争中中标，比如会压低合同的价格，必然导致他们加强对施工成本的控制。

目前来看，对水利水电工程建设中的非关键性工程项目进行分包管理，已经成为施工企业进行成本管理的重要手段之一。

实践证明，采用该种方法不仅可以有效地利用各种社会资源、减少人力和施工设备的投入，从而降低成本开支，而且还可以加快水利水电工程的施工进度，对于规避经营风险效果非常的明显。

虽然通过分包管理可以实现施工企业的经济效益，节省各种资源，但是也需要注意部分施工企业可能存在着管理不善的问题，比如经常被建设单位以工程款拖欠等理由，诉至法庭，使其因败诉而遭受巨大的经济损失。

基于此，加强对水利水电工程施工分包管理的研究，具有非常重大的现实意义。

一、水利水电工程项目分包管理问题概述
首先水利水电工程项目分包管理的内容。

它主要是指总承包单位将该项目进行了分包，同时还可选择邀请招标、议标等方式进行招标。

一般而言，应当先对设标分包单位的技术及相关资质进行审查，要求其出具资质证明，并在此基础上建立一个信息资源库，以便于及时准确地调取所需要的分包信息。

实践中我们可以根据信息资源库中的信息资料，来选择那些技术能力比较强、资质比较深以及价格相对合理的分包单位，并在此基础上依据指定审批程序进行以后的合同办理事宜。

实践中我们可以看到，工程项目部一般都是该工程项目的核心管理部门，其主要负责工程外包项目的施工质量、安全、施工进度以及结算等事宜。

此外，还应当加强项目监察工作的落实，检查并督促各项规定内容都能更加的规范化与具体落实，以保证该分包工程项目的施工质量与施工进度。

其次是水利水电工程项目分包管理的特点。

这主要表现在以下几个方面：第一，水利水电工程分包管理过程中一定要严格按照合同的内容，建立一套科学完善的经营管理机制；第二，在最低成本和实现利益最大化的基础上，进一步优化现行的工程项目分包管理方式和方法。

第三，它是以市场经济条件下的责任考核制为管理手段，并在此基础上充分地对各环节的潜力进行挖掘，加快了向集约型经营的转变，同时还将各种奖惩和激励机制不断地渗透到了各分包项目之中，并以此来凋动分包方的积极性。

第四，在分包管理过程中，人为的因素是最重要的，应当将具体的管理理念和管理方式、内容，真正地落实到个人。

二、水利水电工程施工分包管理
较之于国外水利水电工程施工分包管理而言，国内水电工程分包管理水平仍然存在着一定的差距，这主要是因为大量的农民工充当了水电工程施工作业人员。

由于这些施工人员的素质和业务技能参差不齐，但却在工程施工实践中占据主力军的位置，因此水利水电工程施工分包管理难度加大。

从实践来看，当前我国多数水电工程分包现状与法规不相符，比如不具等级资质和施工水平的劳务分包队伍充斥着整个水电工程市场等，这些问题的存在对水电工程管理是一个非常严重的桎梏。

1、建立健全分包监控制度
正所谓“无规矩不成方圆。

”要建立健全分包监控制度，就应当认真做好以下几个方面的工作：
第一，要对工程项目分包过程中的所产生的成本费用加强管理，尤其要对其监控制度进一步细化。

据调查显示，目前我国水利水电工程施工项目建设承包合同中的施工成本大约占总合同价值的七成以上，由此可见，施工成本的管理与监控业已成为成本监控的核心所在。

笔者建议我们应当对其进行科学的组织与规划，并在此基础上采取合理的控制标准，使其能够严格地按照规章要求进行实施。

同时还要建立一套科学完善的成本监控体系，并以此为依托来实现对全过程的控制，尤其是直接成本的控制、分包单价的降低、材料成本的监控以及新产品新工艺和新技术的大量推广和应用，从而减少投入、降低成本。

同时还要不断地加强对工程项目施工质量的管理，特别是要对质量成本的控制进行细化。

第二，根据实际情况，拟定一些行之有效的分包成本管理标准和准则。

比如工程项目合同施工成本的监控标准，它主要是以施工承包合同中所确定的施工成本为该工程项目实际施工过程中的成本控制标准。

实践中我们也会看到，该标准主要是以适合为基础，因此适用性非常的强；同时还可以拟定一些分包实物耗费控制标准，它主要是根据施工方自身的管理水平与施工技术编制的一种施工成本管理标准。

当施工企业中标以后，就应当从工程项目的实际出发，对施工合同中的价格进行适当的调整，并以此为标准对总盈亏情况或者单价盈亏状况进行评价。

2、加强对工程项目的分包进度控制
一般而言，工程项目的施工进度监控总是从规划中体现出来的，它主要包括施工进度计划、单项工程施工的进度以及整个工程项目的施工进度计划。

实践证明，水利水电工程施工项目的建设进度情况，或者说其是否能够在预定时间内顺利完成并投入使用，直接关系着该工程项目的投资效益实现。

基于此，应当对水电工程项目的建设施工进度进行严格的控制，并使其可以在规定的时间内竣工，这是水利水电工程施工项目管理的核心环节。

但需要注意的是，当前水利水电工程项目建设过程中所需要的技术比较复杂、工期长、投资大以及存在着移民问题，这些不利因素会对工程项目施工进程产生影响。

随着施工进度管理难度的不断增加，部分工程项目的施工期不断拖延，使施工工期问题成为当前水利水电工程建设过程中的一个敏感性影响因素。

因此，应当在全面掌握自身条件的情况下，加强对水利水电工程项目的分包进度控制，只有这样才能实现工程项目分包管理的经济效益。

3、建立工程项目分包管理平台，并对其进行动态管理
所谓分包管理平台，主要是由项目预算、项目施工图、分包合同清单、分包计量支付以及工程项目分包变更等几部分组成的。

在此基础上所建立的工程项目管理制度是一种信息反馈和投资控制手段或者管理方式，它是对水利水电工程项目建设的一种动态投资管理。

通过该制度，可以及时地分析工程项目的分包和投资执行情况，并对其中存在着的一些问题采取有效的应对策略，以保证工程项目施工过程中
的成本控制和工程变更管理。

当水利水电工程项目管理平台建立以后，应当充分利用这一平台对分包项目进行动态管理，以便于计量和支付，从而对水电工程的分包成本实现了有效的控制；同时，通过这一平台，可以准确地制定出一个工程施工及管理计划，对于工程进度、工程变更等问题都能及时准确地反应出来。

这对于有效地避免水利水电工程分包过程中的重复计量以及分包工程项目的决算具有至关重要的作用。

结语：总而言之，水利水电工程施工中的分包管理业已成为当前工程施工项目管理的重要内容，对工程项目的经济效益实现具有非常重要的作用，因此应当加强思想重视和管理制度创新，以保证水电工程建设事业的可持续发展。

参考文献：
[1]李俊峰.分包管理在水利水电工程施工的应用研究[J].中国电子商务，2011（04）
[2]郑石钱.探析水利水电工程施工分包管理[J].中国新技术新产品，2010（09）
[3]姚晔.水利水电工程施工分包管理的应用分析[J] .城市建设理论研究（电子版），2011（34）.。