社会保障学郑功成期末资料
郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解(二)【圣才出品】
郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每个5分，共40分）1．住房公积金2．职工福利3．失业陷阱4．福利型社会保障制度5．养老保险6．最低生活标准线7．社会保险私有化8．福利性二、简答题（每个10分，共50分）1．简述社会保障的基本要素。
2．简述社区在社会保障管理中的作用。
3．如何理解军人保障的独特性？4．社会救助管理的职能和自然灾害救助管理的要求。
5．简述职业福利与社会福利的显著性区别。
三、论述题（每个15分，共30分）1．结合各国的实践，谈谈社会保障与法制的依托性。
2．试论述我国发展和完善社会保障管理体制的基本思路。
四、分析题（每个30分，共30分）联系我国构建和谐社会的实际，论述我国农村全面建立最低生活保障制度的必要性和可行性，谈谈你对如何加快建设和完善农村最低生活保障制度的看法。
参考答案一、名词解释（每个5分，共40分）1．住房公积金答：住房公积金是指单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。
住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。
单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。
职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。
这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。
2．职工福利答：职工福利又称员工福利，是指企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和其家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。
广义的员工福利是由企业雇主专门面向其内部雇员所提供的，用以改善雇员及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益性事业。
从整体报酬的角度而言，员工福利是企业向员工支付的、不以员工向企业供给的工作时间为单位来计算的，有别于工资、奖金的间接性薪酬支付，是全部报酬的一部分。
郑功成《社会保障学》【章节题库】(第二章 社会保障的发展)【圣才出品】
第二章社会保障的发展一、单项选择题1．（）是社会保险产生的社会经济条件。
[首都经济贸易大学2007、2005、2004年研]A．垄断资本主义B．社会化大生产C．生产资料公有制D．社会主义革命【答案】B【解析】社会保障制度产生的经济社会条件是生产社会化、经济市场化。
二、多项选择题贝弗里奇报告在英国被称为“贝弗里奇革命”，他提出的六条原则包括（）。
（首都经济贸易大学2007、2005年研）A．保险费标准一致B．不能区别对待C．基本生活资料补贴标准一致D．管理责任统一【答案】ABCD【解析】贝弗里奇报告的“六原则”，在有些文献中又被说成“四原则”，是指：普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需求；统一原则，即社会保险的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。
这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。
三、判断说明题1．从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险，社会保险发源于商业保险。
[华中农大2007年研]答：这种说明是错误的，具体分析如下：（1）从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险。
没有商业保险的发展，就不可能有社会保险的产生，商业保险是社会保险的技术基础。
（2）但是商业保险并非社会保险的起源。
社会保险以国家干预主义、福利经济学、凯恩斯主义等思想理论为基础，经历了从民间慈善事业到政府立法济贫等发展阶段，伴随着工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产生和发展起来的。
（3）商业保险与社会保险二者的关系是，社会保险的建立借助了商业保险提供的原则和技术。
2.1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》第93条明确规定：“人民政府应逐步实行劳动保险制度的目标”。
[华中农大2007年研]答：这种说法是错误的，具体分析如下：1954年《宪法》第93条的内容实为：“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。
郑功成《社会保障学》【课后习题】(第十二章 补充保障)【圣才出品】
第十二章补充保障一、名词解释1．补充保障答：补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统，主要包括员工福利、慈善事业和社会互助等。
2．员工福利答：员工福利（又称职业福利、机构福利），是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇。
①广义的员工福利通常由以下几部分组成：国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权计划、其他自主建立的福利计划等，它本质上属于职工激励机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分。
②狭义的员工福利是指为满足职工的生活或工作需要，企业自主建立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。
3．补充健康保险答：补充健康保险是企业员工福利计划的重要组成部分，是指企业除了参加法定的基本医疗保险制度之外，通过保险的方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障，一般有商业健康保险、企业自我保险、健康维持组织、优先服务提供组织、定点服务计划等多项计划形式。
4．员工住房福利答：住房福利可以分为法定住房福利和补充性住房福利，其中，补充性住房福利即为员工住房福利，它作为员工福利的一个有机组成部分，是企业自愿建立、自主管理和实施的、额外的住房福利计划。
员工住房福利计划的形式多样，常见的有补充住房公积金、现金津贴、房屋贷款、个人储蓄计划等。
5．企业年金答：企业年金又称职业年金，它是指企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，实质上是对法定的基本养老保险制度的一种补充。
6．慈善事业答：慈善事业是建立在社会捐献基础上的民营社会化保障事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以社会各界的自愿捐助为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础，在实践中，慈善机构根据捐献者的意愿，对需要帮助的社会成员进行物质帮助，从而是现代社会保障体系中的特殊组成部分。
郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解(一)【圣才出品】
郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每个5分，共30分）1．市场菜篮法2．社会保障资金管理3．互助保障4．慈善事业5．贝弗里奇计划6．福利国家二、简答题（每个10分，共50分）1．简述社会保险型社会保障模式的特点。
2．简述社会保险基金投资的意义。
3．社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志的原因之所在？4．简述社会保险与社会救助的异同。
5．简述社会保障制度公平与效率的关系。
三、论述题（每个20分，共40分）1．试述社会保障制度在市场经济条件下的制度效应。
2．如何看待人口老龄化与老年人福利之间的关系？四、案例分析题（每个30分，共30分）材料：我国城市最低生活保障的发展历程：①1993年6月至1995年5月，试点阶段1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，拉开了城市社会救助制度改革的序幕；②1995年5月至1997年8月，推广阶段1995年5月民政部召开了全国城市最低生活保障线工作座谈会，号召将这项制度推向全国。
截至1997年5月，全国有206个城市建立了这项制度，约占全国建制市的1/3。
在这一阶段，制度的创建和推行已成为民政部门的有组织行为；③1997年8月至1999年年底，普及阶段1997年9月，国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求把建立城市居民最低生活保障制度当作一项重要工作来抓；1999年9月28日，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，标志着我国的城市低保已经建立起来。
截至1999年9月底，全国668个城市和1638个县政府所在地的建制镇已经全部建立低保制度；④1999年年底至2003年年底，扩面阶段城市低保制度在全国推开后，人们首先关注的是“应保尽保”问题，即应该享受低保待遇的家庭是否都享受到了低保，也就是说生活贫困的城镇居民是否有了基本依靠。
为了确保“应保尽保”，我国扩大了城市低保制度的覆盖面，基本实现了“应保尽保”；⑤2003年年底至今，完善阶段。
【社会工作本科】2021春社会保障学(本)期末复习资料
2021年春社会保障学（本）期末复习资料前言：怎么使用期末复习资料各位教师、各位同学：大家好！2021年春季学期即将步入尾声，为方便教师指导复习以及同学自学复习，我们准备了一份期末复习资料，供大家参考。
这份复习资料类似题库，同学们可以重复做题，通常情况下分为以下两个步骤：第一步，在课本上找到题目的出处，这是对课本内容的了解和熟悉；第二步，重复做题，不断纠错，直到熟悉各类题型和题目内容。
假如您在复习过程中遇到重复的题目，不要担心，这说明这道题很重要，老师希望你能多次训练自己。
假如您在复习过程中遇到不会做的题目，不要着急，这说明您还未能完全掌握做题的方法和思路，您可以观看学习网“社会保障学期末复习指导”视频课，或者咨询您的任课教师。
同学们，请耐下心来，以端正的态度学习、复习，以自信的状态迎接期末考试！一、单项选择题1.社会保障基金是基于特定目的建立的，专门用于保障劳动者的社会成员在遇到年老、疾病、伤残、生育、失业等风险而造成暂时或永久失去收入时，保障其基本生活需要的特定用途的基金。
以上内容指的是社会保障基金的（）。
A．强制性B．储备性C．互济性D．专项性2.对于社会救助缓解贫困的作用，以下表述错误的是（）。
A．能够对退休老人进行再雇用训练与辅导，帮助老年人创业或老年人再就业B．社会救助可以让贫困人口维持其最低生活水准C．社会救助能够帮助那些因遭遇灾害、急难等突发事件而难以维持生活的群体D．随着国家财力和社会救助水平的提高，社会救助能够促进受益群体的全面发展，享受与其他群体同等的教育、政治和社会权利，从而从根本上摆脱贫困的威胁。
3.德国采用的社会保障模式是（）。
A．福利国家型B．社会保险型C．国家保险型D．个人储蓄型4.1993年6月1日，（）正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障制度的建立。
A.北京市B.广州市C.上海市D.南京市5.在残疾人福利服务中，有一种服务内容，指的是采取一些行动来避免社会成员出现生理、智力、精神或感官上的缺陷，或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾。
郑功成社会保障学
1944年，第26届国际劳工大会发表?费城宣言?说明国际 组织正式采纳“社会保障〞一词。
据统计，1949年实施各种类型社会保障制度的国家有58 个，到1997年已经增加到172个。
各个国家根据自己的国情和需要作出了各种不同的解释。 社会保障概念界定的多样化与各国社会保障制度的多样
柏拉图的?理想国?，讨论了民主、宗教、教育、男女平 等等问题，反对私有制，强调分工与互助，追求公产制 度与财产公有，主张消除暴力与贫困对立，亦即平等和 社会秩序和谐等，对后来的空想社会主义有重大影响。
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空社会论
莫尔〔1478-1535〕是空想社会主义的创始人，在?乌托 邦?，批判了当时的英国社会，宣称私有制是万恶之源， 并描绘了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会。
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社会保障的特征与原那么
社会保障的特征 社会保障的原那么
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社会保障的特征
公平性特征 社会化特征 福利性特征 法制标准性特征 多样性特征 刚性开展特征
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公平性特征
保障范围的公平性 保障待遇的公平性 保障过程的公平性
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社会化特征
制度的开放性 筹资社会化 效劳社会化 管理与监督社会化
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国际劳工组织1985年的解释：“社会保 障是为一个社会在出现规定的意外事件 或在规定的情况下向其成员提供的保护。 〞
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德国将社会保障理解为社会公平和社会平安， 是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人 提供根本的生活保障。
英国：社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、 老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活 保障。
郑功成社会保障学 课件
1.1社会保障概念：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。
总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
分目标：1帮助国民摆脱生存危机2满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民福利3实现整个社会的和谐发展功能：1稳定功能2调节功能3促进发展的功能4互助功能5其他功能：如防控风险等。
特征：1公平性2社会化3福利性4法制规范性5多样性6刚性发展。
基本原则：1公平原则2与社会经济发展相适应3责任分担4普遍性与选择性相结合5其他：互济性、法制性。
意义：1社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。
2社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。
3社会保障不断增进国民福利。
4社会保障能够为其他相关社会政策的实施提供配套。
5社会保障能够创造就业机会，改良产业结构。
2.1现代社会保障制度国际经验：1尊重本国的国情2追求长期稳定、协调、和谐发展3健全社会保障法律制度4努力追求社会化5对市场机制和社会组织日益重视。
国际教训：1国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；2社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；3社会保障体系的残缺不全或水平过低会使有关社会问题进一步恶化。
中国社保问题：1新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。
2立法滞后。
3责任模糊。
4新制度的有效性有待提高。
发展：基本目标：在制度定型的基础上，成为全体国民走向共同富裕的重要途径，在维护社会经济的持续、协调与和谐发展中实现自身的持续发展。
一是尽快实现制度定型。
二是维系经济社会的长期稳定、协调发展。
三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善。
四是促使新制度的有效性不断提高。
3.1社会保障体系与模式含义：是指有社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。
郑功成《社会保障学》【课后习题】(第三章 社会保障理论基石)【圣才出品】
第三章社会保障理论基石一、名词解释1．福利经济学答：福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。
作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，亦对社会保障理论的发展起着直接的特别重要的作用。
2．帕累托最优答：帕累托最优或帕累托最适度即当某种分配标准既定时，遵照这种标准，研究何种状态会使集体中各个人达到最大可能的福利。
我们规定最大偏好状态是：在那种状态，任何微小的改变，除了某些人的偏好依然不变而外，不可能使所有人的偏好全增加，或者全减少，这就是帕累托最优。
3．凯恩斯主义答：20世纪30年代到60年代盛行30多年的凯恩斯主义，则是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。
在《就业、利息和货币通论》中，凯恩斯摒弃以前的资产阶级政治经济学关于自动调节恢复资本主义经济均衡的市场机制这种传统概念，指出资本主义已经丧失了这一机制，因而需要国家调节和干预资本主义经济，否则，私有制的资本主义便不可避免地要灭亡。
凯恩斯的国家干预论和增加公共支出等政策主张，为国家建立社会保障制度并通过这种制度来调节社会经济的发展，扫清了理论障碍，从而事实上推进了现代社会保障制度的发展。
4．仓储后备论答：仓储后备论是中国社会保障思想的重要渊源，是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想，也是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想。
正是基于仓储后备思想，中国历代创设了不少仓储，如常平仓、义仓、惠民仓等，这些设施也确实为救济灾民贫民发挥过很好的作用。
5．大同社会论答：大同社会论产生于公元前500多年前，是中国的乌托邦思想。
在《礼记·礼运篇》中，孔子用精炼的语言首先提出并描绘了“大同社会”，“天下为公”即实行公有制是大同社会的最高理想，政治上则主张社会民主，选贤任能；经济上主张社会财富归全体人民所共同享有，生活上实行社会统筹，各得其所；在生产方面则是人人尽自己的努力去劳动，所有的社会成员均有生活保障等。
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社会保障学
五年期末三年模拟终极密卷
一、名词解释5*3’=15 二、简答7*8’=56 三、论述14’+15’=29
1、社会保障制度：是现代国家以政府为主体，经过立法程序，通过国民收入再分渠道筹集资金，以对贫者、弱者实行救助，对工资劳动者暂时或永远失去工资收入后给予一定程度的收入补偿，以及为全体居民举办福利措施，而赖以收到安定社会、促进经济增长和增进人民生活福利的一种制度。
2．现收现付制：是以近期横向平衡为原则的一种基金筹集模式，先测算出近年内需支付的保险费用的总额，然后以支定收，将这笔费用按一定比例分摊到参加保险的单位和个人，确定缴费率。
这种模式是一种代际收入再分配，充分体现了社会互济功能。
3．养老金替代率：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。
它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。
养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入”来获得。
4．社会保障管理体制：是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和运行机制的总和。
5．生活形态法：它从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”并据此及被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者，再分析他们被剥夺的需求以及消费和收入来求出最低生活标准。
该方法实际上以当地大多数人的主观判断来确定贫困的。
6．统账结合：是社会统筹与个人账户相结合的一种基金筹集模式。
社会统筹是指在一定的空间范围内，以一定的组织形式，将一部分上缴资金作统一调配，按统一标准发放。
它体现了社会保险的共济性。
个人账户是指将个人投保与企业投保的一部分完全记在个人名下，与个人利益挂钩，调动个人投保的积极性，并且便于劳动者在不同体制和单位之间的自由流动。
7．工伤鉴定：是指劳动者因工伤事故或职业病致残后，由国家法律规定的工伤鉴定机构对其丧失劳动能力的程度进行鉴定以确定伤残等级的法定检验与评价。
8．家庭保障：是指在家庭内部，家庭成员之间相互提供包括经济保障、服务保障和精神慰藉等在内的生活保障机制，它在保障社会成员的生活方面通常与国家和社会负责的社会保障并驾齐驱。
9．社会保障基金：是指国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。
10.社会保障的特征（P20）：公平性、社会化、福利性、法制规范性、多样性、刚性发展特征
11.社会保障原则（P27）：①公平原则②与社会经济发展相适应原则③责任分担原则④普遍性与选择性相结合原则⑤其他原则，如互济性，法制性
12.社会保障发展的国际经验（P61）：①尊重本国的国情②追求长期稳定协调发展③健全社会保障法律制度④努力追求社会化⑤对市场机制和社会组织日益重视
13.社会保障制度发展的国际教训（P62）:第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。
第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。
14..影响社保发展的因素（P43）：①经济因素②社会因素③道德伦理因素④政治因素⑤历史文化因素⑥来自国外的实践经验与教训
15.现代社保发展规律（P57）：①立法先行②与社会经济发展相适应③协调发展④多样化发展。
16.权利与义务的特殊性：①权利和义务不能在个人层次上统一，只能在社会层次上统一②只要是一国的公民，就有权享受某些基本的社会保障权利③享受权利的人不一定都有义务④而有义务的个人，义务有两个层次，即工作的义务和缴费的义务⑤并非谁缴费多，谁就该享受更多的社会保障权利
17.强制储蓄型模式基本特征（P178）：①强调自我负责，缺乏互济性②建立个人账户，实行完全积累③与资本市场有机结合④在保障内容上主要是养老保障⑤政府承担责任的方式特殊
18.社保基金筹措原则（P195）：①受保职工负担的费用不应超过全部所需费用的一半②避免低收入者负担过重③要考虑本国的经济状况
19.在实践中，社保基金的筹措要求做到（P195）：①资金的筹集方式应当与制度模式相适应②资金的筹集渠道必须通畅③资金的来源必须稳定④已筹措的资金能够满足社会保障的需要
20.社保基金投资原则（P205）:把安全性原则放在首位，同时遵循收益性原则、分散投资原则并兼顾流动性原则，力求在保证社保基金投资安全的前提下达到利益最大
21.社会保障基金管理目标:①确保基金的完整和安全②防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值③满足给付的需要，避免支付危机发生④保持高效率
22.社会保障管理的基本原则（P246）:①公开、公正与效率原则②依法管理原则③属地管理原则④与相关系统协调一致原则
23.影响最低生活保障标准因素：①当地维持居民基本生活所需的衣食住行费用②水电燃煤（燃气）费用③未成年人的义务教育费用④对孤寡老人按当地低保标准实行全额救济⑤根据当地基本生活必需品费用和财政承受能力等因素，科学地确定和调整最低生活保障标准
24.残补型与制度型福利模式（P363）：①残补型指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。
②制度型福利将社会福利服务当做了工业社会一种正常的功能，以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为标志。
25.老年人福利的理论基础（P378）
（1）脱离理论：老年人身心衰弱，不宜继续担任角色，而应脱离社会，这既有利于老年人，也有利于社会。
（2）活动理论：老年人应积极参与社会，只有参与，才能使老年人重新认识自我，保持生命的活力。
（3）连续性理论：该理论认为，中年期的生活方式将会延续到老年期，用个性特征解释老年人晚年生活的差异性，弥补了脱离理论和活动理论的欠缺。
（4）老年亚文化群理论：指出老年人活动和地位的一般特征，并认为老年亚文化群是老人重新融入社会的最好方式。
26.新型军人保障制度的基本框架（P406）:
企业年金覆盖范围受哪些因素影响（P446）：
①政府主导的基本养老保险覆盖率和待遇水平②政府是否立法强制实施③政府税收
政策④企业的经济实力
为什么社会保障制度起源于德国而不是英国？（P51）
答：一方面，从19世纪70年代第一次世界大战前夕，德国境内盛行鼓吹劳资合作和实行社会政策的学派即新历史学派主张国家直接干预经济生活的管理和负起文明与福利的职责。
这种主张对统治者影响极大，从而为社会保险制度的产生奠定了理论基础；另一方面，随着马克思主义的传播，在社会主义政党的推动下，德国工人运动日益高涨，它强烈要求政府实施保护劳工的政策，同时自发组织各种互助储金会等，迫使当局考虑社会保障问题，从而堪称社会保险制度出台的催化剂。
此外，德国当时处于有“铁血宰相”之称的俾斯麦执政时期，俾斯麦很清楚要取得对内、外政策的胜利，关键在于安抚好工人，以便取得工业发展的先机，进而实现对外扩张。
独特的社会背景和德国内部上述因素的影响，促使德国成为最先建立社会保障制度的国家。
如何看待医疗费用不断上涨？（P327）
答：理性看待。
由于医疗费用增长迅速和医疗保障基金筹措能力下降的矛盾，一些国家或地区推进医疗保险制度改革时大多将目标定位为控制医疗费用。
然而，医疗费用的上涨在一定的情形下是不可避免的，如环境污染会带来更多的新疾病，工业生产场所较农业生产场所更易使人生病，人均预期寿命延长必然导致医疗代价高昂，而人对身体与健康的要求也会推动医疗费用的上涨，这些因素并非患者个人的责任。
如果只是一味地控制医疗费用，则在同等代价的前提下，医疗保险带来参保人员的保障可能持续下降，而这又必然损害这一制度的功能。
因此，医疗费用的适度上涨是不可避免的，也是合理的。