智慧海绵城市建设总体规划方案

智慧海绵城市建设--总体规划方案海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市。

下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

简而言之，海绵城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。

第五章商业模式…第一章 海绵城市概念理念与建设目标 (4)i 5二建辺里念 (5)三控制目标 (7)第二童 智慧海绵城市总体设想 (9)一、 智慧海绵城市与智慧城市的关系 (9)二、 智鸞海绵城市建设目的 (9)三’智慧海绵城市暹设范围............................................... L0四、 智慧海绵城市建设思路 (11)五、 智毬海绵城市逢设原则 .............................................. L2六、 智議海绵城市建设目标 . .. (13)第二章智慧海绵城市系统架构 (16)—x 业务架构 ...... . (16)二数据架构 (16)_______ \ - rar-iiil-r - ■ r - ri - - H-r + a k- + r*b + + *rvfe + **bvfa + *db + «d ■ d >- + + i >-- + ■ r i ■ -ri I- r-r ■ - n r-r-B H-ri - t* + b-fa« + k-vb + -r + rvb + *d d-« + k-db*--rdb - H-四、系统布局 (18)第三章智慧海绵城市系统功能 .............................................. 凶-S 城市雨水资源建设一体化管于里平台 (19)二i 城市雨水资源状态智能懸知 (20)三、 城市雨水资源运营监管与决策平台 (21)四、 雨水资源公众信息服务平台 (24)第四章建设智祭海绵城市的基础条件 (25)' - *** - - ' - ..............................................—**八-.**. .. (25)二、软碾件平台 (25)四、终端系统 ........................................................... 三t 安全系统 ...... .. ............ ............ ............ .........27智慧海绵城市建设总体规划方案刖台城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支撑，也是促进社会全面进步的必然要求。

然而，快速城镇化的同时，城市发展也面临巨大的环境与资源压力，外延増长式的城市发展模式已难以为继，《国家新型城镇牝规划(2014-2020年)》明确提出，我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。

为此.必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续发展。

党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧.环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设敖在突出地位……”。

=关于“加强海绵城市建设级的讲话指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来o 2013年12月.中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市蔦在此背景下2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建九同年12月，住建部.财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。

列標智慧海绵城市建设总体规划方案一X基本概念海绵城市，是新一代城市雨洪管理槪念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的汀弹性J也可称之为”水弹性城市。

国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建J 下雨时吸水.蓄水■渗水.净水，需要时将蓄存的水''释兹“并加以利用◎建设海绵城市中统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流、实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养雨水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城缠化质量，促进人与自然和谐发展。

简而言之，海绵城市建设成具有吸水.蓄水.净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。

—X建设理念建设海绵城市，首先要扭转观念。

传统城市建设模式,处处是硬化路面。

每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色肆设施来排水,以“快速排除W末端集中和控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转口根据《海绵城市建设技术指南爪城市建设将强调优先利用植草沟*雨水花园、下沉式绿地等“绿色腐措施來组织排水，以“慢排缓释"和"源f秀方案头分散“控制为主要规划设计理念t建海绵城市就要有“海绵体J 城市•海绵体鲜既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城 市配套设施。

雨水通过这些'‘海绵体”下渗.滞蓄、净化、回 用.最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提 克城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

帀寸寸禹心辭榊/谊讪I 1 I ——拎水『不儀tt 诵们木乐导貳吃心価1 Iffi 海绵城市一一低影响开发雨水系统构逹设流程海绵城市一一低影响开发雨水系统构建需统筹协调城 市开发建设各个环节°在城市各层级、各相关规划中均应遵 循低影响开发理念，明确低影响开发控制目标，结自爛帝讶 一 1 理划 ^H<-T设汁rHIM如. .吐 海謁埼即T 巳爭咄幵城反本杀筑吟建V 5《 、切舉勺 4Wt琳入挥啓㈣环健塀曲 曲建筑軽葫彎*11M 七啣毎- 劭自<1 V发区域或项目特点确定相应的规划控制指标，落实低影响开发设施建设的主要内容。

三倉控制目标构建低影响开发雨水系统，规划控制目标一般包括径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等。

各地结合水环境现状、水文地质条件等特点，合理选择其中一项或多项目标作为规划控制目标。

鉴于径流污染控制目标、雨水资源化利用目标大多可通过径流总量控制实现，低影响开发雨水系统构建可选择径流总量控制作为首要的图低影响开发控制目标《海绵城市建设技术指南一一低影响开发雨水系统构建》将我国大陆地区大致分为五个区，并给岀了冬区年径流总量控制率。

的最低和最高限值,即I区(85%Wa W90%). II 区(80%^ aW85跖)、III 区(75%Wa W85%X IV智慧海绵城市建设总体规划方案W(】W85%)、V 区(60%W“W85%),如图3-3 所示。

各地参照此限值，因地制宜的确定本地区径流总量控4.7第二章智慧海绵城市总体设想一、智慧海绵城市与智慧城市的关系海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现海绵城市的智慧化，重点放在社会效益和生态效益显著的领域，以及灾害应对领域。

智慧化的海绵城市建设，能够结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段, 实现智慧排水和雨水收集，对管网堵塞采用在线监测并实时反应；对城市地表水污染总体情况进行实时监测；通过暴雨预警与水系统智慧反应，及时了解分路段积水情况，实现对地表径流量的实时监测，并快速做出反应；通过集中和分散相结合的智慧水污染控制与治理，实现雨水及再生水的循环利用等等。

二、智整海绵城市建设目的海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性"，，建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养雨水资源，增强城市防涝能力。

通过智慧海绵城市建设达到如下三个目的：一楚茨趣海绵城市建设与运维监管方式，通过城市雨水资源体系状态与数据采集机制，包括海绵城市建设项目的模型化分析r雨水径流数据的动态化采集.雨水在城市区域的积存、渗透和净化的数字化感知，实现城市雨水资源体系的建模、统计、收集粗利用过程的数字化动态监测，实现地表水污染源和指标的实时监测；二是通过一体化的业务监管云平台，对海绵城市的建设r管理和运维的业务监管提供技术支撑，在全面数据感知的基础上，为宏观层面的指挥协调、服务监管、异常预警和辅助决策提供过程数字化、管理可视化、决策数据化的能力，并提供城市雨水资源数据资源共享能力，统筹和促进自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节：三是改进海绵城市雨水资源建设、管理与运维的市民体验交互的服务方式，构建内容丰富、形式多样、及时可靠的城市雨水资源体验交互的信息服务体系，提高雨水资源系统的体验交互的信息服务能力，引导广大市民认知和参与海绵城市的建设、管理和运维过程中来。

三、智慧海绵城市建设范本信息化应用的建设范围主要包括雨水资源体系的状态与数据的动态采集平台（包括建设项目一体化管理系统、运维数据集成化感知系统、雨水资源污染源和污染指标实时化监测系统人海绵城市业务综合管理平台（包括基于地理信息系统（GIS）的海绵城市一体化展示系统，海益尿蒂竺程数字档秦系统、海绵城市建设一体化管理系统、海绵城市异常预警与指挥调度系统），市民信息交互服务平台口通过三个平台以及下属系统的建设，以实现数据采集、业务监管、异常预警.指挥协调辅助决策和公众服务的目的；智慧海绵城市建设以建设单位、设计单位、项目业主、行业主管单位、城市市民为主要服务对象，建设城市雨水资源智能化系统。

以完善构建城市雨水资源体系建设与运维监测为重点，加快推进雨水资源行业的运行状态日常监测、服务监管、统计分析与异常预警，实现城市雨水资源管控的协同调度，并提供及时可靠面向公众的信息交互服务口V智慧海绵城市建设思路采用篥政府主导.互动协同.共建共享"的建设模式，逆循“强化数据建设，突出应用效能，提升服务质量，建立长效机制”的建设思路，确保工程满足近期需求，兼顾未来发展。

（一）强化数据建设。

以建设项目一体化管理、运维数据集成化感知、雨水资源污染源和污染指标实时化监测为核心，强化行业管理部门与运营企业间的数据交换与共享，基本建成包含雨水资源相关企业和行业管理部门两个层级的城市雨水资源数据资源体系，并确保各类数据的真实性、准确性与及时性。

丄秀万弄（二）靈出应用效能。

智慧海绵城市建设着眼于为城市雨水资源行业管理部门实时感知与监测雨水资源各个环节的数据状态、增强服务质量与安全监管能力、提升综合决策水平等，为城市雨水资源相关企业提高运行效率，优化企业管理等发挥应用实效。