论新华书店教辅发行的现状和对策

论新华书店教辅发行的现状和对策

教辅图书市场历年来是国有、民营出版社和发行商竟争激烈的“红海”，近几年来，教辅市场的出版格局整体表现为“国进民退”，许多国有出版社对教辅图书的出版采取退出的策略，另有一些则采取“侧身前进”的方针。中小学教材作为新华书店的利润来源，数十年来一直是新华书店生存与发展的产业支柱，在政策与市场的双重影响下，这根产业支柱已变得十分的脆弱，作为另一重要利润来源的教辅图书发行也丧失了政策的保护，推向了市场。然而，目前新华书店教辅发行的现状不容乐观。

一、新华书店教辅发行的现状

一）、政策变化冲击新华书店旧的发行模式

湖南省治理教育乱收费办、教育厅、物价局等八大部门出台的《湘治教费办发[2005]2号文件》规定，“面向学生的教辅资料和书刊的征订，必须坚持学校、学生自愿的原则。任何部门和单位不准以任何理由和形式强制或变相强制学校统一组织征订，学校也不准强制或变相强制学生订阅”、“不准在教材购销中强行搭售教辅资料，不准通过教材与教辅资料购销为小集体和个人非法谋利。”湖南省教育厅基础教育处处长王玉清也强调：在教辅方面，各级教育部门只能做好审查，防止知识性错误和政治性错误，在教辅实行“准入制”后不能强制或变相强制学生征订。随着教材的免费提供、学杂费的全免，教辅资料的收费问题已成为公众关注的焦点，新华书店一直游走在市场边缘的发行模式受到致命

的冲击。

二）、市场不规范，影响新华书店在教辅发行市场的占有率由于目前教辅图书市场法律、法规不健全，教辅图书市场盗版猖獗，许多不法书商常常对教辅图书的发行进行“暗箱操作”，打通中小学教师的“关口”，以高折扣的让利拼抢教辅图书市场，教辅图书完全进入市场化后，作为肩负社会效益，拒绝盗版的新华书店的影响也是巨大的。据了解，２００１年前后，内蒙古自治区的教辅书发行就已经全面走向市场，这几年，由于市场的不规范，新华书店的教辅书销售已经从３亿元锐减到５０００万元。黑龙江省也早已没有随教材征订的教辅，２００７年其教辅销售为１５００多万元，仅占教材发行量的４％。

三）、体制弊端制约着新华书店教辅发行观念及