中国公共住房政策概览
住房保障政策解读

住房保障政策解读近年来,住房问题一直是人们关注的焦点之一。
为了解决城市住房问题,政府推出了一系列住房保障政策,旨在为广大市民提供安居乐业的条件。
本文将对住房保障政策进行解读,并探讨其实施的意义和影响。
一、公共租赁住房政策公共租赁住房政策是住房保障政策的重要组成部分。
其目的是为无住房或困难群体提供负担得起的租赁房屋,帮助他们实现居住权利。
根据政策规定,公共租赁住房的租金将根据收入状况进行调整,确保低收入人群的基本居住需求。
同时,政府还加大了公共租赁住房的供应力度,通过兴建新的租赁项目来缓解住房紧张的问题。
二、开发商住房限价政策为了控制房价过快上涨,政府还实施了开发商住房限价政策。
该政策要求开发商在房屋销售时将房价限定在一定的范围内,防止过度涨价。
这对于购房者来说,能够提供一个相对公平的购房环境,避免了房价过高对市民生活的负面影响。
三、个人住房贷款优惠政策为了解决房屋购买难的问题,政府推出了个人住房贷款优惠政策。
该政策为购房者提供了一定的购房贷款利率优惠,并延长了贷款期限。
这使得更多的家庭能够负担得起购房贷款,实现住房梦想。
此外,政府还鼓励金融机构提供创新的住房贷款产品,进一步满足市民的住房需求。
四、老旧住宅改造政策为了改善老旧住宅条件,政府推出了老旧住宅改造政策。
该政策鼓励居民对老旧住宅进行改造和翻新,提升居住环境和居住质量。
政府提供了资金支持和税收减免等优惠政策,以鼓励更多居民参与到老旧住宅改造中。
住房保障政策的意义和影响首先,住房保障政策有助于改善城市居民的居住条件。
通过公共租赁住房的供应和开发商住房限价政策的实施,能够提供更多负担得起的住房选择,减轻市民的居住压力。
其次,住房保障政策有助于降低住房交易成本。
个人住房贷款优惠政策为购房者提供了更加宽松的贷款条件,降低了购房门槛,使更多家庭能够实现购房梦想。
再次,住房保障政策可以提升城市的宜居程度。
老旧住宅改造政策的实施将改善城市的居住环境,提高居住质量,为居民提供更加舒适和健康的居住条件。
住房政策解读政府住房政策对市场的影响和机遇

住房政策解读政府住房政策对市场的影响和机遇住房政策解读:政府住房政策对市场的影响和机遇近年来,住房问题一直是社会关注的焦点之一。
为了解决住房不平等、高房价等问题,政府出台了一系列住房政策。
本文将对政府住房政策对市场的影响和机遇进行解读,旨在帮助读者更好地了解住房政策对个人和市场带来的影响。
1、政府住房政策的背景与目标政府住房政策的出台离不开满足居民住房需求的迫切性。
随着城市化进程的加速,人口集聚现象日益显著,住房供需矛盾日益突出。
因此,政府出台住房政策的目标是解决居民住房问题,提供良好的居住条件,改善住房环境,以稳定社会发展。
2、政府住房政策对市场的影响2.1 住房供应政府住房政策鼓励开发商增加房屋供应,加大新房开发力度。
通过建设公租房、保障性安居工程等方式,提高住房供应量,满足市场需求,缓解供需矛盾。
这项政策对市场影响明显,可以有效抑制房价上涨,降低居民购房压力。
2.2 购房政策调控政府住房政策为购房提供了一系列的政策调控措施,如实施限购、限贷等,以抑制炒房、投机行为,保护购房者的合法权益。
这些措施对市场起到了积极的引导作用,可以有效地维护市场秩序,保持市场稳定。
2.3 促进居民消费政府住房政策的实施可以促进居民消费,推动家具、家电等相关产业的发展。
当居民购房后需要更新家具、购买家电等,从而刺激了相关产业的市场需求,带动了市场的增长。
3、政府住房政策带来的机遇3.1 产业链发展政府住房政策的实施,推动了房地产产业链的发展。
除了房屋开发和销售外,还涉及建材、家具、装修、金融等众多行业,带动了相关产业的发展。
这对投资者、企业和就业市场都带来了机遇。
3.2 房地产金融创新政府住房政策的推行,为金融机构提供了创新的机遇。
例如,住房抵押贷款、住房租赁金融等金融产品的创新,丰富了金融市场的产品种类,满足了不同人群的住房需求。
3.3 住房租赁市场的发展政府住房政策鼓励和支持发展住房租赁市场,为居民提供多样化的住房选择。
公共租赁住房 实施方案

公共租赁住房实施方案随着城市化进程的加快,我国城市人口持续增长,城市住房问题成为社会关注的焦点。
为了解决住房问题,我国提出了建设公共租赁住房的实施方案。
公共租赁住房是指政府以各种形式出资兴建或购买的,专门面向低收入家庭和新市民的租赁住房。
其实施方案如下:一、建立公共租赁住房政策体系。
公共租赁住房政策体系应当包括立法、规划、财政、用地、建设等多个方面。
要通过政策的整合和协调,形成统一的政策体系,确保公共租赁住房政策的有效实施。
二、加强政府引导和支持。
政府应当通过财政补贴、土地供应、税收优惠等多种方式,引导和支持社会资本和住房租赁企业参与公共租赁住房建设和运营管理,确保公共租赁住房的供给。
三、完善公共租赁住房制度。
建立健全的公共租赁住房管理制度,包括租金管理、入住资格审核、租赁期限等方面的规定,保障住房租赁双方的合法权益。
四、加强公共租赁住房建设。
政府应当加大对公共租赁住房的建设投入,通过多种渠道筹集资金,加快公共租赁住房建设进度,提高住房供给水平。
五、保障公共租赁住房质量。
政府应当建立公共租赁住房质量监管机制,加强对公共租赁住房建设和维护的监督检查,确保公共租赁住房的质量和安全。
六、加强公共租赁住房管理。
建立健全的公共租赁住房管理机构和管理制度,加强对公共租赁住房的日常管理和维护,保障住房租赁双方的合法权益。
七、加强宣传和教育。
政府应当加强对公共租赁住房政策的宣传和教育工作,提高社会公众对公共租赁住房的认识和支持度,营造良好的社会氛围。
总之,公共租赁住房实施方案的出台,将有力缓解城市住房问题,改善低收入家庭和新市民的居住环境,促进城市社会稳定和经济发展。
希望各级政府和社会各界共同努力,切实落实公共租赁住房实施方案,为城市住房问题的解决作出积极贡献。
中国公共住房政策概览

中国公共住房政策概览陈杰复旦大学管理学院/复旦大学住房政策研究中心副教授中国在1978年由邓小平直接发起的住房制度改革,历经20年的曲折探索,终于在1998年完成了从福利分房制度到商品住房制度的根本性转变。
住房不再由政府无偿分配后,因为有利可图,投资热情被空前激发,住房供应不再成为中国城市的老大难题,如1978年之前我国城镇年均住宅竣工面积仅有0.18亿平方米,1978-1987年间年均为1.3亿平方米,1988-1998年间年均为2.9亿平方米,1999年-2009年中则达到6.13亿平方米(含非商品住宅),达到历史最高水平。
这10年间光由开发商提供的商品住宅就累计达到3900万套,解决了1亿多人的居住问题。
住房总体上不再短缺,2009年底城镇住宅存量面积达到131亿平方米,城镇人均住房建筑面积超过28平方米,是1978年的4.2倍。
然而住房成为商品化后,也随之带来一系列问题。
作为一个新兴的市场,住宅价格难以抑制的持续高涨,远远高于同期收入增幅。
自1998年之后,中国城市房价收入比居高不下,始终在10以上(90平方米商品住宅总价与城镇家庭年可支配收入的比值),中低收入家庭对商品住宅的承受能力更加脆弱。
事实上,中国政府在90年代的房改当中就意识到中低收入家庭的住房问题是不能完全用市场来解决,也采取了多种办法去力图缓解这部分人群的住房困难。
然而由于中国政府对经济增长的需求非常强烈,把住宅房地产看作一个产业和经济增长来源的考量往往压过实现“居者有其屋”的社会民生政策诉求,住房保障在大多数时间是被忽视或远排在经济发展政策之后。
尽管这样,中国还是初步建立起一套覆盖一定城镇居民范围公共住房政策体系。
中国公共住房政策总体上可以分为三个组成部分:一、经济适用房;二、廉租房;三、公共租赁房。
一、经济适用房1991 年国务院在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出要“大力发展的商品房,优先解决无房户和住房困难户的住房问题”,是第一次在政府文件中出现跟经济适用房相似的字眼,也确立下了日后经济适用房的基本内涵。
中国公共政策第15章 住房政策

2020/12/13
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15.2.4 住房公积金政策的引入
❖ 住房公积金制度是一种强制性的住房储蓄制度,职工及 单位必须按职工工资的一定比例向职工的公积金账户存 款,增加职工的住房资金积累。公积金制度的保障性, 首先体现在通过住房公积金的积累增强自我保障能力; 其次体现在资金的使用上,公积金管理机构用归集的资 金向公积金缴存者提供利率优惠的购房融资,在减轻居 民还贷压力的同时,增强了中低收入居民的购房能力。
三是价格管制,售价实行政府指导价,按保本微利原则确定;四是经 济适用住房为不完全产权商品房,其再转让受到一定限制。
我国自1998年全面推行经济适用房政策以来,经济适用房的建 设保障了中低收入家庭居民的购房利益,为中低收入居民住房困难 问题的解决提供了可能性,同时也推动了中国房地产业的发展,优 化了房地产供应结构,对房价上涨也起到一定的抑制作用,并对通 过住宅建设拉动经济增长发挥了积极的作用。
❖ 第四阶段(1998年):实物福利分房的终结
3.住房供给市场化(1998—2004年) 4.保障性住房制度的回归(2005年至今)
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15.2.1 我国住房政策演变的四个阶段
❖ 住房分配制度的改革包括三方面内容:
(1)在住房分配原则上,将以往各种住房补贴由暗补(低 租金、福利性)改为明补(公积金、发放住房基金或住 房有价证券等),并依据按劳分配原则纳入工资中。这 样,住房工资增加后,个人购房和租房的支付能力提高, 就可以同步调整住房的租售比价。
城市公有住房管理规定(三篇)

城市公有住房管理规定是指由城市政府制定的规定,用于管理城市公有住房的使用、分配、租金收取等方面的政策。
以下是一般的城市公有住房管理规定的内容:1. 住房分配原则:公有住房的分配原则通常包括保障低收入家庭和困难群体的住房需求,根据居住情况、收入状况等因素进行公平合理的分配。
2. 住房申请审核:申请人在申请公有住房时需要提供相关材料,如身份证明、家庭成员情况等,并经过审核合格。
3. 租金收取:城市公有住房的租金一般较低,符合收入状况的居民可享受租金减免或补贴。
4. 使用期限:公有住房一般设定有使用期限,居民需在规定期限内居住,不能擅自转租或私自变更用途。
5. 违规处理:对于违反公有住房管理规定的居民,城市政府有权进行违规处理,如取消住房资格、收回住房等。
需要注意的是,具体的城市公有住房管理规定可能会因地区和政策的不同而有所差异,以上内容仅为一般情况的参考。
建议咨询当地城市政府或相关部门了解详细的规定。
城市公有住房管理规定(二)是指国家或地方政府制定的关于城市公有住房的管理政策和规则。
这些规定通常涉及以下几个方面:1. 公有住房的申请和分配:规定了公有住房的申请条件、申请流程以及分配原则,例如以低收入群体、特殊困难群体等为重点对象进行分配。
2. 公有住房的租赁管理:规定了公有住房的租金、租期、租赁合同的签订与解除等事项,保障租户权益,并防止住房资源的浪费和滥用。
3. 公有住房的维修和管理:规定了公有住房的维修责任和费用承担等问题,确保公有住房的良好状态和环境。
4. 公有住房的监督和评估:规定了对公有住房管理的监督机构和监督措施,以及对公有住房的评估标准和评估周期,确保公有住房管理的公正与透明。
具体的城市公有住房管理规定会因国家、地区和城市的不同而有所差异,但其核心目标是为了解决城市住房问题,促进低收入群体的住房保障,落实公平合理的住房分配机制,提高城市居民的生活质量。
城市公有住房管理规定(三)第一章总则第一条为了加强城市公有住房的管理,规范住房分配和使用,保障低收入群体的基本居住权益,提高城市住房供给的公平性和有效性,根据相关法律法规,制定本规定。
住房保障政策宣传

住房保障政策宣传近年来,随着城市人口的不断增长和社会经济的快速发展,住房问题成为了许多人关注的焦点。
为了解决住房问题,政府采取了一系列的住房保障政策,旨在提供安全、舒适的居住条件,确保广大市民的基本生活需求得到满足。
本文将重点介绍一些重要的住房保障政策,并针对这些政策进行宣传。
一、公共租赁住房政策公共租赁住房政策是针对低收入家庭和无房家庭的一项重要保障措施。
根据政府的要求,公共租赁住房将提供给符合条件的家庭租住,以相对低廉的价格提供居住空间。
这项政策的实施不仅能够解决低收入家庭的住房问题,还能够有效缓解城市住房供需矛盾,提高全民居住水平。
二、购房补贴政策针对有购房需求的家庭,政府还推出了购房补贴政策。
根据这一政策,符合条件的购房家庭可以获得一定金额的购房补贴,用于缓解购房负担。
这项政策的实施可以帮助更多的家庭实现自己的购房梦想,促进房地产市场的平稳发展。
三、住房贷款优惠政策为了进一步支持购房需求,政府推出了住房贷款优惠政策,旨在提供更加有利的购房融资环境。
根据这一政策,购房者可以享受到低息贷款、延长还款期限等多种优惠措施。
这样一来,购房者在购房过程中的经济压力能够得到有效缓解,同时也为楼市的发展带来更多的机遇。
四、二手房交易税费减免政策为了促进住房市场的流动性,政府也出台了二手房交易税费减免政策。
根据这项政策,购买二手房的购房者可以享受到一定比例的购房税费减免,有效降低了二手房购买的成本。
同时,这一政策也鼓励了市民间的住房交易活动,进一步促进了住房市场的健康发展。
五、优质土地供应政策除了提供保障性住房外,政府还通过优质土地供应政策来支持住房市场的发展。
政府将优先选取具备条件的土地用于住房建设,提高住房供应的品质和数量。
这一政策的实施有助于增加住房市场的供应,满足市民对于居住条件的需求。
六、住房信息共享平台建设为了提高住房信息的透明度和查询便利性,政府推出了住房信息共享平台的建设。
市民可以通过该平台查询到相关的住房政策信息、购房指南等,方便了他们了解住房保障政策,提高了购房的效率。
全中国的住房保障政策如何?

全中国的住房保障政策如何?一、住房保障政策的背景和重要性住房是人们生活的重要组成部分,保障人民的住房权益是国家的基本职责。
我国住房保障政策的制定,旨在促进经济社会的发展,保障人民的基本生活水平,提高人民的生活质量。
住房保障政策的实施,可以有效缓解住房紧张问题,改善居民的居住条件,促进城乡发展的均衡。
二、我国的住房保障政策主要内容1.改善住房保障政策我国的住房保障政策主要包括棚户区改造政策、公租房政策、廉租房政策等。
通过实施这些政策,可以帮助那些住房条件较差的家庭改善居住环境,提高生活质量。
2.购房补贴政策购房补贴政策是指政府对购房者提供一定的经济补贴,以减轻购房者的经济负担。
这种政策可以鼓励更多的人购买房屋,促进房地产市场的稳定发展。
3.住房保障基金政策住房保障基金政策是指政府通过设立专门基金来支持住房保障工作。
这种政策可以有效解决住房保障资金不足的问题,保障住房保障政策的顺利实施。
三、我国住房保障政策的实施效果1.改善居民居住条件通过实施住房保障政策,我国的居民居住条件得到了明显改善。
许多原本条件较差的家庭都得到了政府的帮助,换取了更好的居住条件。
2.促进居民消费增长住房保障政策的实施可以提高人民的购房能力,促进住房消费的增长。
这不仅有助于促进国民经济的发展,也可以带动相关行业的发展。
3.推动城市发展和社会稳定住房保障政策的实施可以促进城市的发展,改善城市的居住环境,提高城市的生活品质。
这有利于增强市民对政府的信任,维护社会的和谐稳定。
四、住房保障政策面临的挑战和展望我国住房保障政策在取得一定成效的同时,也面临着一些挑战。
比如住房资金的来源不足、政策执行不到位等。
未来,我国应继续完善住房保障政策,加大政策支持力度,进一步提高居民的住房保障水平,推动经济社会的可持续发展。
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中国公共住房政策概览陈杰复旦大学管理学院/复旦大学住房政策研究中心副教授中国在1978年由邓小平直接发起的住房制度改革,历经20年的曲折探索,终于在1998年完成了从福利分房制度到商品住房制度的根本性转变。
住房不再由政府无偿分配后,因为有利可图,投资热情被空前激发,住房供应不再成为中国城市的老大难题,如1978年之前我国城镇年均住宅竣工面积仅有0.18亿平方米,1978-1987年间年均为1.3亿平方米,1988-1998年间年均为2.9亿平方米,1999年-2009年中则达到6.13亿平方米(含非商品住宅),达到历史最高水平。
这10年间光由开发商提供的商品住宅就累计达到3900万套,解决了1亿多人的居住问题。
住房总体上不再短缺,2009年底城镇住宅存量面积达到131亿平方米,城镇人均住房建筑面积超过28平方米,是1978年的4.2倍。
然而住房成为商品化后,也随之带来一系列问题。
作为一个新兴的市场,住宅价格难以抑制的持续高涨,远远高于同期收入增幅。
自1998年之后,中国城市房价收入比居高不下,始终在10以上(90平方米商品住宅总价与城镇家庭年可支配收入的比值),中低收入家庭对商品住宅的承受能力更加脆弱。
事实上,中国政府在90年代的房改当中就意识到中低收入家庭的住房问题是不能完全用市场来解决,也采取了多种办法去力图缓解这部分人群的住房困难。
然而由于中国政府对经济增长的需求非常强烈,把住宅房地产看作一个产业和经济增长来源的考量往往压过实现“居者有其屋”的社会民生政策诉求,住房保障在大多数时间是被忽视或远排在经济发展政策之后。
尽管这样,中国还是初步建立起一套覆盖一定城镇居民范围公共住房政策体系。
中国公共住房政策总体上可以分为三个组成部分:一、经济适用房;二、廉租房;三、公共租赁房。
一、经济适用房1991 年国务院在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出要“大力发展的商品房,优先解决无房户和住房困难户的住房问题”,是第一次在政府文件中出现跟经济适用房相似的字眼,也确立下了日后经济适用房的基本内涵。
到了1994年,由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适用住房建设管理办法》提出,要“建立以中低收入家庭为对象,具有社会保障性质的经济适用住房供应体系”。
该《办法》要求,经济适用房的价格按建设成本确定,以微利价出售,只售不租。
其成本价由7项因素(征地拆迁费、勘察设计费、配套费、建安费、管理费、贷款利息、5%以内的利润)构成。
出售经济适用房实行政府指导价,其售价由市、县人民政府根据以上几项因素综合确定,并定期公布。
这些要求成了日后建设经济适用房的基本原则。
但当时开发商还没兴起,经济适用房基本都由政府行政部门出资和组织建设[1]。
1998年7月标志性房改文件(《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》国发[1998]23号文)中提出“建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系”,但这个“供应主体”除了个别地区热情很高,绝大多数地方从来就没有实现过。
2003年8月《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号文)中,经济适用房由“住房供应主体”改为“具有保障性质的政策性商品住房”,而“住房供应主体”被商品房所替代。
这个改变被认为是中国住房制度最终迈入市场化阶段的标志。
此文出台后,各地经济适用房供应量开始止步不前,甚至连年递减。
即使有限的经济适用房,由于把政策性住房和商品住房混淆在一起,[2]界限模糊,实践中各地方各行其是,实际很难有保障作用。
多年混乱后,2007年5月,在中国住房保障制度建设中具有里程碑意义的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号文)再度强调经济适用房的作用,并明确规定,“经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭”,并提出经济适用房购买者只拥有有限产权,这相对划清了经济适用房与商品房之间的界限。
[3]表1:历年经济适用房开发与销售情况数据来源:历年国家统计局统计年鉴整理纵观1999-2008年,中国累计销售经济适用房3.5亿平方米,占同期商品化住宅比例为7.82%,但总体上无论自身销售面积还是占商品住宅的比重都呈逐年下降趋势。
经济适用房目前在中国还存在很多争论。
焦点之一在于,经济适用房制度的重心到底是放在“保障性”——定向供应困难对象的福利品,还是“经济性”——低价微利的商品,仍然没有得到很明确的解决。
住房保障需要经济廉价的住房,但廉价住房不代表就是保障性住房,尤其是因限价而“人为廉价”的住房很容易成为寻租腐败和投机暴利的温床,有关经济适用房分配中的丑闻近年来屡见报端。
可惜政策实施者往往只关注经济性,因为容易测度和表象化,却忽视了是否真正达到住房保障的本来目标——是否把住房给了最需要的人。
此外,经济适用房很多时候也不“经济”。
对经济适用房的定价没有统一标准,交给各个城市负责,不少地方的经济适用房的价格不比商品住宅低多少,甚至一些地方在本世纪早期还略高。
笔者的研究发现,经济适用房的价格对大多数中低收入家庭仍是沉重负担。
2008年后,不少省市如河北、辽宁、山东、云南昆明等地已经先后宣布停建经济适用房,把住房保障的重点转向廉租房、公共租赁房或货币化补贴形式。
二、廉租房廉租房是是专门面对城市特困家庭的住房保障措施。
与经济适用房相比,廉租房只租不售,房源来源多样化,往往是老公房为主,在实际运作中还分为实物配租和租金补贴两种形式,很多时候只收象征性租金。
以廉租房实行情况较好的上海为例,截至2009年底,上海廉租房的受益家庭累计达6.6万户,其中2009年新增1.9万户,政策覆盖面从“低保”住房困难家庭逐步扩展到“低收入”住房困难家庭,目前准入线是人均月收入960元和财产低于12万元。
实物配租情况下,所资助承租家庭支付市场租金的5-10%,其余由政府补贴给出租人。
但目前上海实物配租仅占12%,政府宣称在两三年内提高至25%。
从全国层面来说,1999年4月建设部就颁布了《城镇廉租住房管理办法》(建设部令第70号),2003年12月再次出台《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令120号)来取代前者,2006年5月国务院37号文中更要求各个城市都要在2006年年底前建立廉租房制度,并确定廉租住房建设规模,落实廉租住房资金筹措渠道,特别提出各城市政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设,各级财政也要加大支持力度。
2007年中共十七大报告写入了“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。
”2007年5月国务院24号文更把廉租房制度上升为中国住房保障体系的核心地位。
但廉租房的福利性特点,决定了其开发与运作面临诸多困难,尤其资金和土地一直没有落实机制,发展十分缓慢。
1999年至2006年全国廉租住房新开工量累计仅为7.8万套左右,累计投入资金仅为70.8亿。
这个局面直到最近几年才有所改观。
2007年,全国安排廉租住房资金77亿元,超过历年累计安排资金的总和。
根据住建部等2009年颁布的《2009年-2011年廉租住房保障规划》,三年内全国应新建廉租住房518万套、新增发放租赁补贴191万户。
而截止至2009年11月,通过新建、购置廉租住房等多种方式,共筹集廉租住房273万套左右。
租赁住房补贴户数达到292万户,其中2009年新开工廉租房158万套,新增租赁补贴80万户。
实物配租比例由2006年的14.1%提高至48.3%。
表2:中国历年廉租房投入1999-20052006200720082009廉租房新开工(万套)2.55.316.5138171购买、改建筹集(万套)26.62廉租房资金投入(亿)47.423.477354-#建设286#租赁补贴68发放租赁补贴(万户)249292资料来源:作者依据建设部《2006年城镇廉租住房制度建设情况》和有关新闻报道整理。
注1:2007年1-11月数据。
注2:2009年1-11月数据。
注3:2009年中央财政用于各地廉租住房建设资金投入计划是330亿元,实际尚完成数目不得知。
但根据全国人大常委会保障性住房建设专题调研组报告,2009年上半年廉租房完成投资310亿元,新增住房租赁补贴53万户。
截至2009年8月,全国开工廉租住房建设项目126万套,完成投资400亿元,全国新增租赁补贴户数154万户;煤矿棚户区改造已开工10万户,林区棚户区改造已开工15.7万户,农垦危旧房改造已开工16.2万户,农村危房改造已开工49.4万户,游牧民定居工程已开工7.5万户。
三、公共租赁房公共租赁房相说来还是新生事物,但近年来发展迅速。
深圳率先在2007年就开始为外来人口尝试公共租赁房,此后北京、天津、常州、青岛、厦门、广州等都出台了公共租赁房建设方案与管理办法,重庆更是在近期大张旗鼓地声称要打造以公共租赁房为核心的住房保障体系,有关部门宣布,未来若干年,重庆市将建设公租房4000万平方米,从今年起的三年内每年建设1000万平方米,今后视社会需求再建1000万平方米或更多面积的公租房。
上海迟至今年6月上旬才开始对公共租赁房方案进行公开征求意见,9月才公布正式的实施意见。
但上海之前已经通过人才公寓、职工宿舍等形式积累了相关经验。
国家层面来说,对公共租赁房给以积极支持。
2010年国务院工作报告中就提出了大力发展公共租赁住房。
由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》于2010年6月12日正式对外发布。
根据《指导意见》,公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。
有条件的地区,可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
《指导意见》强调,新建公共租赁住房主要满足基本居住需求,成套建设的公共租赁住房,单套建筑面积要控制在60平方米以下,原则上只租不售。
然而各地对公共租赁房的具体操作模式还是有诸多不同的理解。
如上海的公共租赁房并不强调收入准入线和只面对中低收入家庭,提出引入社会资本和社会化运营的思路;重庆的公共租赁房则强调保障性和政府主导,同时考虑先租后售。
四、落实与最新发展:2009年10月28日,全国人大财经委主任委员石秀诗向全国人大常委会做的关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告中提到:“2009年国家下达的保障性住房建设计划,全国共需投入1676亿元。
其中,中央投入493亿元占29.4%;地方配套1183亿元占70.6%。
”“(该年)截至8月底,保障性住房建设完成投资394.9亿元,完成率为23.6%。
”一个案例可以说明这个问题:如国家下达给中部地区的廉租房补贴资金为每平方米300元,而东北建房实际造价为1500元/平方米,国家补贴只占1/5,加上省财政补贴200元/平方米,能达到500元/平方米,其余均需各地政府自筹。