当代中国公共政策
中国政策制定的特点与经验
概括起来有： （一）决策系统有待进一步改进 由于我国行政体制在纵向结构上实行地区管理和部 门管理相结合的“条块并行”体制，中央政府和地 方政府的决策权除了具有宏观与微观、全局与局部 的总体性差异外，在决策的目标结构序列上也有所 不同，在长期的行政实践中，存在着权力过分集中 于中央政府。 这种过分集权的决策体制不可避免地存在一些问题。 首先，中央政府的政策制定需要多层次的转换才能 到达实施者那里，这种转换往往会由于各种原因致 使政策信息扭曲和政策变形。“上有政策，下有对 策”便是常见现象。
中国公共政策制定过程中社会化水平还很低
公共政策制定过程中参与主体主要集中于各 级党委的权力精英 社会公众参与公共政策制定机制的匮乏 社会参与公共政策制定过程的渠道匮乏
提高公共政策制定过程中 社会化水平的必然性
市场经济催生的利益多元化要求公共政策制 定过程必须有多元化的参与主体 社会民主化的发展，促进了公民对公共政策 制定过程参与的要求 政策科学在中国的快速发展，为促进公共政 策制定过程的社会化提供了理论支持 网络信息技术的发展，为公共政策制定过程 中的社会参与提供了技术支持。
其次，集权造成行政程序复杂化，常常是一个简单的政策问 题，下级需要请示上级，上级需要请示中央，行政效率在 “公文旅行”式的政策制定过程中大大降低，导致有些政策 制定出来后就已过时。 再次，权力过分集中，地方政府没有足够的自主权，在权责 不清的情况下，一些行政主体对于有利可图、易出政绩的政 策问题争相处理，而对于棘手的问题则相互推委。重复建设、 盲目跟风、一哄而上等现象就不可避免，政府官员的短期行 为也就比比皆是。 如我国重复建设经历三阶段：
揭示社会本质的政策制定过程模式：
西南大学《当代中国公共政策》复习思考题及答案
（9083）《当代中国公共政策》复习思考题一、名词解释题（每小题5分，共10分）1、财政政策2、窗口指导3、产业政策4、科技政策5、文化政策6、循环经济7、可持续发展8、货币政策9、公共政策10、财政政策二、单项选择题（每小题2分，共10分）1、在中国古代长期实施的“重农抑商”政策属于（）。
A、政治政策B、经济政策C、文化政策D、社会政策2、下列哪种形式不是公共政策的表现方式( )。
A、个人计划B、行政规章C、政府规划D、领导人的讲话3、公平性是公共政策哪一功能常常面临的难题( )。
A、管制B、导向C、调控D、分配4、财政政策是在（）之后广泛使用的。
A、亚当?斯密写出《国富论》B、一战C、罗斯福新政和凯恩斯主义提出D、2008年华尔街金融风暴5、早期的资本主义国家一般实施（）政策。
A、“重农抑商”的政策B、简政轻税、预算平衡的政策C、扩张的财政政策D、紧缩的财政政策6、M0等于（）。
A、现金B、存款C、企业单位活期存款和定期存款D、农村存款和个人存款7、在其它条件不变的情况下，货币流通速度和流通中的货币量成（）变化。
A、正比例B、反比例C、同比例D、固定比例8、率先使用“产业政策”的是（）。
A、英国B 、法国C、美国D、日本9、实施西部大开发战略属于（）。
A、产业结构政策B、产业组织政策C、产业技术政策D、产业布局政策10、社会保障的对象应该是（）。
A、穷人B、富人C、参加商业保险的人D、全体社会成员11、世界上第一个实行社会保障制度的国家是（）。
A、德国B、英国C、美国D、苏联12、“计划生育”政策属于（）。
A、隐蔽的人口政策B、广义的人口政策C、限制人口增殖政策D、地区性人口政策13、明确宣布“实行计划生育，是我国的一项基本国策”是在（）。
A、八大B、十一届三中全会C、十二大D、十三大14、在知识分子问题会议上提出了“向科学进军”的号召是在（）。
A、1956年B、1978年C、1995年D、2008年15、提出建设创新型国家是在（）。
当代中国公共政策分析(二)
• 现实生活中根本不存在全面而纯粹的理性, 传统理性模型带有“乌托邦”的色彩, 只是 一种理想的追求, 缺少实践的基础.
• 无法实现不等于没有意义. 人们总是在追求 尽善尽美中得到较善较美的. 因此, 传统理 性模型的思想价值一直受到理论界的肯定.
• 传统理性模型成为其后许多政策分析模型的 理论出发点.
主要观点:
在政策过程中, 公众是完全被动的, 他 们的要求及行为不会对公共政策产生决 定作用.
占统治地位的政治精英们把握政策制定 的主动权, 公共政策完全由他们来决定, 然后由行政官员及行政机构加以执行.
精英理论模型
• 精英的定位
• 传统社会的精英是由知识、血统、武力等因素形成 的；
• 现代社会则由社会分层决定.
• 政策制定只能根据以往的经验, 在现有的政策基础上 实现渐进变迁.
为什么决策是渐进的？
渐进政策
政治原因：政党意 见趋同且渐进改变
技术原因
社会价值原因
渐进模型的基本假定:
• 决策者的资源（时间、信息、金钱）有限. • 决策者能力有限. • 目标与手段的相对性. • 过去决策的正当性与当前决策的不可预测性.
–环境的压力怎样影响境并影响政治 系统?
–系统决策模型对现实政治生活进行了高度概括, 从宏观角度对政策过程进行了分析, 具有一定 的理论指导意义.
对系统决策模型的评价
• 避免了传统政治学将政治制度当作政治分析的起点以及行 为科学将单纯的政治行为当作分析的基点, 更有利于把握 政治系统的动态行为特征.
公共政策分析模型
• 政策分析模型能够帮助人们理解和解释公共 政策产生的原因, 认识和分析其社会效果, 思考和预测其未来发展.
• 政策分析模型体现了对公共政策思考的不同 角度, 为政策分析提供了多种途径.
0145当代中国公共政策
1.直接形式。党的历次代表大会和中央全会通过的政策性文件，以及党的主要领导人发表讲话，如：十一届三种全会公报、邓小平南方谈话等。党的这些政策都是直接采取公共政策形式贯彻于社会生活的各个领域和各个方面。
2.间接形式。党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。党对国家事物领导主要方式是：使党的主张经过法定程序变成国家意志。这里所谓的法定程序主要涉及三种类型：第一，中共中央与国家其他机构联合发布的政策文件，如中共中央与国务院联名发布的决定、指示等。第二，中共中央单独提出政策倡议，国家有关机构据此制定具体的政策方案，并依照法定程序加以通过。第三，国家有关机构以党的政策为指导原则制定相关政策，如全国人大的刑事立法等。党虽然具有对国家重大事项的决策权，但由于国家事务涉及全民利益，这种决策往往需要转变为国家形式。
三、国家行政机关的行政决策
国家行政机关是指国务院及其组成部分和地方各级人民政府，它们是国家权力机关的执行机关，行使国家行政权。决策是国家行政机关重要的职能表现，行政部门所作的决策就是行政决策。行政决策是指国家行政机关在法定的权利和职能范围内，在履行行政职能的过程中，就所面临的相关问题制定的行动方案和行动准则。
以我国节约资源和环境保护的税收政策为例，目前制定的具有针对性的政策大概有30项之多，这些政策中绝大多数都是鼓励性、奖励性政策，或可被称为税收补贴政策。
3.调控功能
政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益特别是物质利益关系方面。
如：毛泽东同志的《论十大关系》的基本思想，对于我们协调多方利益，解决各种矛盾，维护社会稳定，推动经济发展，具有重要现实意义。
公基-政治知识点
当代中国政府与政治复习之公共政策一现代公共政策是政府公共管理的重要职能，是公共管理的主要组成部分之一。
公共政策是政府与社会相连接的主要纽带。
政府部门正是通过一系列的公共政策，实现对社会、经济各领域发展导向以及各项事务的管理，塑造良好的社会、经济和政治秩序。
政府作为权威性的社会公共权力主体，对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策。
换言之，公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段。
我们要关心的不仅是政府所要推行的政策，还有政府为什么要推行这些政策，以及这些政策的后果是什么。
1．概念与特征公共政策是指社会公共权威为解决公共问题所做出的正式的决定或安排。
通常，这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据，可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。
公共政策的基本的界定包含着如下的内涵：①制定公共政策的主体是拥有合法性的权威组织包括立法机关、行政机关、司法机关在内，以及由它们授权的有关机构或部门。
②制定公共政策的目的是为了解决社会公共问题，归根结底是为了解决公共资源或社会公共利益的分配问题。
③涉及公共资源分配的公共政策表现为法律、政令、计划、方案等形式，它是非私人物品（价值）的权威性分配方案。
政策不仅具有符号特征，而且是一个行为过程。
公共政策来源于解决政策问题，政策问题来源于社会问题，社会问题是涉及到大多数人的利益、引起社会普遍关注的问题，因此，公共政策所要解决的是大多数人所面临的问题，以公共利益为其价值取向。
公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
公共政策的特征体现为：权威性、阶级性、普遍性、层次性与丰富性。
公共政策的基本功能为：导向与管制功能。
公共政策通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行为和社会发展的引导与管制作用。
调节功能。
公共政策对包含于社会公共问题中的各种利益矛盾具有调节和控制的作用。
分配功能。
公共政策能将社会的公共利益按一定的标准对一定的对象进行分割，对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
公共政策学（第二版）期末综合模拟试卷（五）含答案
综合模拟试卷（五）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分）1、当代中国的公共政策学，其研究方法所依据的认识论是（）A经验主义 B.理性主义 C.后现代主义 D.辩证唯物主义2、公共政策学的创立者是（）A.伊斯顿B.拉斯韦尔C.默顿D.阿尔蒙德3、公共政策学诞生的标志( )A.《政策科学：视野与方法的近期发展》的出版B.《政治学———谁得到什么？何时和如何得到？》C.《政策方向》的发表D.《政策科学探索：概念与使用》的出版4、公共政策的本质属性是（）A.阶级性B.政治性C.权威性D.预见性5、公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的（）A.基础B.关键环节C.起点D.前提6、现代意义的政策评估兴起于（）A.20世纪30-40年代B.20世纪50-60年代C.20世纪60-70年代D.20世纪70-80年代7、哪一项不属于公共政策的基本功能（）A.引导功能B.调控功能C.沟通功能D.管制功能8、公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程不断循环往复。
这一运行过程表现为（）A.政策问题——政策决定——政策反馈B.政策问题——政策制定——政策修正C.政策输入——政策制定——政策输出D.政策问题——政策决定——政策执行9、参与政策规划的主体通常是多元的，但其中起主导作用的是（）A.政府B.立法机关C.公众D.司法机关10、最基本的政策资源是（）A.权威B.信息C.执行保护D.经费和人力11、下列说法中正确的是（）DA.我国的公共政策就是党的政策B.人大决议不是我国的公共政策C.行政法规以部长令的形式发布D.省、自治区、直辖市的人民政府有权制定地方性规章12、有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标、效果是（）AA.政策目标B.政策认定C.政策制定D.政策执行13、政策规划从时间进程上来看，主要发生于（）CA.所需解决问题形成之后B.政策方案确定之前C.政策目标的确定与政策抉择之间D.公共政策的制定主体确定以后14、政策持续的一个消极后果是（）CA.政策失误B.政策障碍C.政策僵化D.政策走样15、政策法律化实际上是一种（）AA.立法过程B.司法过程C.行政过程D.政策制定过程16、问题分析和解决方案分析的政策分析框架是（）提出的A.韦默和维宁B.阔德C.帕顿与沙维奇D.邓恩17、确定政策目标的原则包括（）○1实事求是○2面向未来○3系统协调○4明确具体○5伦理考量A.○1○2○3B.○2○3○4○5C.○1○2○3○4○5D.○1○2○3○518、在问题认定的方法中，诱导性提问属于（）A.边界分析法B.类别分析法C.层次分析法D.头脑风暴法A.评估筹划B.评估试验C.评估实施D.评估总结20、将政策变动按照（）可以分为断裂型和渐变型。
当代中国公共政策
一、名词解释1、公共政策以政府为主的社会公共权力机关为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行动计划，方案和准则，它具体表现为一系列法令、法规、策略、条例、措施等等。
2、公共政策的合法性这是指一项公共政策必须得到社会大众对它的认可和接受，社会大众才会去贯彻和实施这项政策。
这种被认可和接受的程度就是公共政策的合法性。
3、公众议程公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。
4、政策评估政策评估需以政策效果为核心，其宗旨是确定某一既定政策是否已经做了或者在多大程度和范围内做了它本打算做的事情，实际上就是对政策效果进行分析和判断。
5、政策终结政策终结是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正的行为，是一种主动性行为。
二、简答题1、公共政策的特征是什么？政治性、价值选择性、层次性、阶段性、功能多样性、合法性、权威性、普遍性、相对稳定性。
2、公共政策的功能有哪些？导向功能、管制功能、调控功能、分配功能、3、政策终结的形式有哪些？替代合并合并缩减4、政策评估的构成要素有哪些？评估主体评估客体评估目标评估标准评估方法5、公共政策与政策环境的关系是什么？公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。
它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。
就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。
三、论述题试析精英理论政策分析模型。
首先，它告诉我们公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好。
因此，公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新定义的结果。
出于维护社会制度的需要，精英阶层怀有浓重的保守主义情结，所以，公共政策的变化必然是渐进性的，而不是**性的。
精英理论并不认为公共政策一定要违背公众福利，只是说为公众谋取福利的责任应由精英人物承担，而不是公众自己去承担。
其次，精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。
论当代中国公民参与公共政策决策的制度路径
的矛盾只 有在 公民 充分参 与公共 政策 过程且 政策 结果 体现 和维 行动迟缓的繁文缛节的另一种形式呢？” 公众复杂的政策要求，
使政府组织不可能按照“ 效率最 护 公民利 益时 才能真 正获 得解 决。但 我 国公共政 策 决策存 在着 政策过程的流动性和不确定性，
民意基 础薄 弱的现 象 。 民事实上 只是 政策 的执行 者、 公 服从者 。 政治现代 化促进 公民主体 意识的觉醒 ， 经济 市场化导致 利益 多元 化格局 的形成 ， 公共政 策过程 向利益 平衡方 向发展 以及 信息 网络 大 化” “ 和 最优 化 原则” 性 的行动 。 理
即使能参 与， 与 的效果 也要大 打折 扣。 参
二 、 因分 析 原
（ ） 一 尚待 完善 的市场 经济 ， 碍 了公 民 参与 的实现 妨
我 国市场 经 济 尚未 完全建 立， 完全或 发育 未成熟 来讲 ， 公 由于我 国许多社 团对政 府 的
依赖 性大 ， 务活动受主 管行政 部门的指 导 ， 业 履行职 责不 到位， 受 济 ， 容易 导致市 场 失灵 ， 这就 在客观 上 需要政府 的管 制。政 府与
到政府 的控 制 ， 使得 公 民集 体参 与也受 到 了影ｕ 。 这就 ｌ
（ ） 与共识 的 困境 二 参
市 场发生 了千丝万 缕 的联 系 ， 不可 避免 的就会存 在一些权 力寻租
（ ） 度 化 缺 失 四 制
政府 有关 公 民参与 的制度 化 建没与 公 民的利 益表达 需求之 间存 在着 矛盾 。从 目前来 看， Ｊ投 票选举 、 参Ｊ ｕ 昕证 、 信访等 是公 民
技术 的发展 ， 使得 公 民参 与 问题 成为 一个越 来越 突 出的 问题 。 都
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第一次公共政策从层次上可以分为哪几类？答：公共政策按层次划分：可以把公共政策从宏观上分为三个不同的层次：元政策（总政策）、基本政策和具体政策。
元政策（总政策）是关于政策的政策，主要指的是指导和规范政策活动本身的理念和方法。
在元政策的指导下，所有的基本政策和具体政策才可以得到制定和实施。
但是，元政策并不是指某一具体的政策。
其主要涉及的问题是有谁来制定政策？他们怎样制定政策？等等基本政策也称之为基本国策，是总政策在某一领域、某一方面的具体化，在这些领域、方面发挥统帅和指导作用。
是指导具体政策应该坚持和采取的立场、态度和原则。
如基本路线和方针等。
基本政策往往是由最高国家权力机构制定的，具有较强的稳定性、权威性和广泛性。
具体政策则是总政策、基本政策针对特定问题、具体问题而制定的行为规范或准则。
在日常工作和生活中，我们接触最多的就是这类具体政策，这类政策往往涉及到具体的组织或个人，是为了解决具体问题而采取的行动措施。
1、财政政策：是指政府为实现其宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，调整国民经济运行的指导原则、准则及各种措施。
? ? 2、窗口指导：是指一国的中央银行利用其一国之最高货币管理、经济宏观调控的地位、声誉、影响，以谈话、劝告、希望等方式对商业银行等的信贷活动进行指导，使之符合央行宏观经济政策目标的意图的活动。
? ? 3、产业政策：? ?? ?对产业政策的内涵还没有统一的定义，目前主要有以下几种观点：（1）、产业政策是一国或一个地区的政府对产业的一切政策的总和。
（2）、产业政策是为了弥补市场机制可能造成的失误而由政府采取的一些补救政策。
（3）、产业政策就是计划，是政府对未来产业结构变动方向的干预。
（4）、产业政策是为了加强本国产品的国际竞争力的政策，是政府为了提高本国产业的国际竞争力而采取**或发展某些产业及其有关活动的政策总和。
（5）、产业政策就是供给管理政策。
（6）、产业政策就是“产业赶超政策”即政府为了赶超发达国家或地区，实施的一系列促进产业发展的政策总和。
? ? 结合我国实际，综合各种观点，我们给产业政策下的定义是：产业政策就是一国或一个地区的政府为了实现一定的经济、社会发展目标，或者实现赶超先进，提高本国本地产业竞争力，而对本国本地的产业活动进行干预的各种政策总和。
即政府根据经济社会发展的要求和一定时期内产业的现状和变化趋势，以市场机制为基础，规划、干预、引导、促进产业形成和发展的政策。
其目的在于引导社会资源在产业部门之间和产业内部进行优化配置，建立起高效的产业结构，促进国民经济的快速、持续、健康发展。
论述题1、试述社会保障的基本要点。
2、试述社会保障政策终结的最根本障碍。
3、试述现代社会保障是建立的理论基础。
1、答：社会保障的主体和主要责任是国家和政府。
社会保障只是对社会成员的最低生活或基本生活的保障，而非为了提高其生活水平，目的是为了实现和维护社会成员的生存权。
社会保障既然由政府提供，使用公共财政和纳税人的钱，因此其对象应是对全体社会成员。
社会保障的水平必须和一国的经济社会发展相适应。
社会保障的主体是国家和政府；社会是保障社会成员最低生活水平；社会保障的对象是全体社会成员。
2、答：社会保障政策就是国家或政府为保障其社会成员的基本生活需要而制定的原则、方针、准则，是一国经济社会运行和发展以及进行宏观调控的重要组成部分。
社会保障是对社会成员的最低生活或基本生活的保障，而非为了提高其生活水平，目的是为了实现和维护社会成员的生存权。
社会保障既然由政府提供，使用公共财政和纳税人的钱，因此，社会保障政策终结的最根本障碍是：利益的减少。
3、? ?答：第一，空想社会论。
? ?? ?? ?? ?? ???第二，德国新历史学派的社会改良思想；? ?? ?? ?? ?? ???第三，庇古的"经济福利”思想；? ?? ?? ?? ?? ???第四，凯恩斯的国家干预思想；? ?? ?? ?? ?? ???第五，贝弗里奇报告中的福利国家思想。
选择题CABCDBA客观题单选题提出建设创新型国家是在（）。
未做作业查看(提交作业时间截止)客观题单选题二十一世纪初前几年我国实施的是（）。
未做作业查看(提交作业时间截止)客观题单选题一般认为年率在（）的物价上涨可视为物价基本稳定。
未做作业查看(提交作业时间截止)客观题单选题带领美国人民战胜1929-1933年经济危机的美国总统是（）。
未做作业查看(提交作业时间截止)客观题单选题公平性是公共政策哪一功能常常面临的难题( )。
未做作业查看(提交作业时间截止)客观题单选题早期的资本主义国家一般实施（）政策。
未做作业查看(提交作业时间截止)客观题单选题下列哪种形式不是公共政策的表现方式( )。
未做作业查看(提交作业时间截止)案例分析题到任不久的某县县委张书记，在连续听取汇报的过程中，认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和政府拿出方法来解决，而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。
有人向张书记建议：如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草，那么县政府的财政收入一年后就能够增加一倍。
新官上任三把火，这一把火点起来，就可以使现在面临的许多问题得到解决。
张书记采纳了这一建议，并在县委常委会上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。
然而，这一决策执行的结果是，一年后县政府财政收入不但没有提高，反而下降了约五分之一；同时给农民的利益造成了很大损害。
那么，在公共政策问题的认定上，张书记应该总结什么经验教训呢？答：本案例中，张**采纳了一部分人改耕地种烟草的建议，并在县委常委会上力排众议，坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。
结果却成了一个错误的决策，从这外案例，张**应该认识到：公共决策权力是决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力。
决策主体可以运用说服、威胁、交换、金钱、命令等手段，直接或间接地作用于客体或对象，从而维护自己的利益。
决策过程也就是权力的运用过程。
公共决策权力的配置、分配，在很大程度上体现了一国**体制的特征。
但是，公共政策问题无论由谁提出，又无论分析得多好，最终都要由有关公共组织特别是政府来正式认定。
这样就提出了政策议程的问题。
? ? 政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
政策议程通常分为如下两大类：? ? １．系统议程（又称公众议程）。
２．政府议程。
指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。
（政府议程又称正式议程）。
? ? 按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程两大类。
一般说来，实质性公共政策问题大多来源于经济领域，其中税收问题对社会的影响最直接、最广泛、也最重要。
问题进入公众议程必备条件，这里突出强调以下几个方面：? ? 首先，事件或问题必须明朗而严重。
? ? 其次，要有相对权威领导人及专家学者的预测性发动。
? ? 第三，要有正常的、常规的、公开的问题察觉机制、过程。
应当说，上述两种条件都仅属一些特别的条件，他们并不能经常地发挥作用，即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常的问题察觉机制、过程相配合才能奏效。
? ? 所谓正常的问题察觉机制，就是能对各种政策问题经常保持警觉，并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究，以便形成政策议程构建的机制。
这就要求社会和政府建立社会问题信息收集和分析方面常设性的专门机构和队伍，进行正常的问题察觉和研究工作；有关领导人也要经常亲自调查研究，以防下级报喜不报忧，延误问题的察觉和解决进程。
? ? 所谓公众参与的问题察觉机制，是指问题的察觉机制应该体现群众性。
这要求整个国家和政府的体制符合现代公众参与运作的要求，尤其是国家和政府的决策体制应合乎广大群众理念，有许多公众性的组织与程序设置。
例如保障群众代表机关的应有地位，充分发挥群众代表及时反映民众疾苦和社会问题的作用；重大决策不能个人说了算，应走群众路线和集体决策路线；建立和健全政策听证程序和制度；加强和完善新闻及社会群众监督等。
? ? 所谓公开的问题察觉过程，是指有关组织的问题察觉系统不应是自我封闭的，而应该在不影响执行的情况下向社会各界、各级组织和群众公开，甚至对国外公开，充分听取和吸收各方面的反映和意见。
? ? 只有这样，一些有可能变得严重的社会问题才能正常而顺利地进入政策议程，并不必非要等到特别严重时才会引起人们的重视，也不必非要由个别权威人物的认同、支持和提出才倍受关注。
1、我国的财政政策目标主要是什么？答：财政政策，是指政府为实现其宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，调整国民经济运行的指导原则、准则及各种措施。
财政政策目标就是政府希望通过预定的财政原则、措施所能达到和实现的目的。
我国的财政政策目标主要是：促进充分就业，保持物价基本稳定，调整收入合理公平分配，维护经济平稳快速健康增长，有利人民生活质量逐步提高，促进国际收支平衡。
2、货币政策的目标主要有哪几个方面？答：货币政策是一个国家或地区的货币管理当局，通常是中央银行，为实现宏观经济管理目标，运用各种政策工具，调节货币供给和货币运行的方针、措施、规则的总称。
货币政策目标是货币管理当局运用各种政策工具所要达到的目的。
通常货币政策的基本目标是实现经济增长和经济持续健康发展、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等。
经济增长：经济增长应该平稳、持续，避免大起大落；经济增长应该与资源、环境、人口协调；经济增长应该既能实现当代人的发展又不影响并保证后代人的发展即可持续发展。
物价稳定：指保持物价总水平的基本稳定。
稳定并不等于不变。
在市场经济条件下，价格反映供求变化，是极为重要的市场信号，对资源配置起基础导向作用。
充分就业：是指降低失业率，使有工作能力和意愿的劳动者找到工作，从而获得工资收入，以维持和提高生活水平。
国际收支平衡：是指一个国家一定时期内由于国际交流和经济往来所引起的货币收入总额和支出总额的对比关系3、一般来说产业结构政策主要包括哪一些？答：产业政策就是一国或一个地区的政府为了实现一定的经济、社会发展目标，或者实现赶超先进，提高本国本地产业竞争力，而对本国本地的产业活动进行干预的各种政策总和。
即政府根据经济社会发展的要求和一定时期内产业的现状和变化趋势，以市场机制为基础，规划、干预、引导、促进产业形成和发展的政策。
其目的在于引导社会资源在产业部门之间和产业内部进行优化配置，建立起高效的产业结构，促进国民经济的快速、持续、健康发展。
产业政策的内容：（1）根据不同的标准，可以对产业政策进行分类。
（2）根据产业政策内容可以将产业政策划分为产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策和产业技术政策；（3）根据产业政策目的的不可以将产业政策划分为一般性产业政策和选择性产业政策；（4）根据产业政策的适用对象的不同可以将产业政策划分为农业政策、能源政策、对外贸易政策、金融政策、信息产业政策等。