中国公共政策制定和执行过程中的利益整合
在公共政策和社会团体中,个人和群体的利益如何平衡？
在公共政策和社会团体中，个人和群体的利益如何平衡？在现实生活中，因为不同的家庭、不同的职业、不同的经济地位，每个人都有自己的需求和利益。
在公共政策和社会团体的制订和实施过程中，如何平衡个人和群体的利益，是一个重要的问题。
一、政策制订过程中，充分考虑个人利益政策的制订是一个艰巨的过程，需要充分考虑到所有可能会受到影响的人群的利益，因此在这个过程中，个人的利益也是非常重要的。
政策制订者需要充分地了解各利益相关方的利益诉求，建立起针对性方案，并进行科学、公正、透明的评估和决策，从而实现“兼顾集体利益和个人利益”的目标。
二、平衡个人利益与集体利益一个完美的公共政策应该是既考虑到个人利益，又符合集体利益。
在政策制订过程中，政策制订者应该在集体利益和个人利益之间取得一个平衡点。
这需要政策制订者在制订政策过程中做好几个方面的工作：1. 公开透明：政策制订者应该在政策执行和实施中公开透明，让公众知道政策的制定和实施具体内容。
2. 听取公众意见：政策制订者应该听取公众意见，将公众意见加以整合和反馈，以便更好地平衡个人和集体的利益。
3. 综合考虑：政策制订者应该从不同角度综合考虑各种因素，从而制定出同时兼顾个人和集体利益的政策。
三、社会团体在平衡个人和集体利益方面的作用社会团体在平衡个人和集体利益方面发挥着重要的作用。
例如，一个具有权威性的社会团体可以通过制定公共政策来平衡群体和个人的利益，从而实现最大程度的公平和公正。
另外，社会团体还可以通过社会教育、舆论监督和公共参与等方式来促进公众对政策制订、实施和监督的参与和了解，这也是为了保障公共政策在实施过程中能够兼顾个人和群体利益所必需的。
四、个人应该如何平衡自己与集体的利益？在现实生活中，每个人都应该学习如何平衡自己与集体的利益。
以下几个方面可以提供一些参考：1. 自我约束：个人首先要自我约束，尊重法律法规，并主动维护自己的权益。
2. 热心公益：尽可能多地参与有益公益活动，为集体利益贡献自己的力量。
中国公共政策执行过程中的利益博弈
中国公共政策执行过程中的利益博弈中国公共政策执行过程中的利益博弈引言中国作为一个庞大的发展中国家，政府公共政策的执行过程中常常涉及到多个利益相关方。
利益博弈是政策执行的必然结果，但如何处理好利益博弈，使公共政策能够更加有效地实施，成为了一个重要的问题。
本文将探讨中国公共政策执行过程中的利益博弈现象以及解决办法。
一、利益博弈的现象1. 政策执行中的多元利益关系中国的公共政策执行往往涉及到多个利益相关方，包括政府、企业、公民等各个层面的利益主体。
政府作为政策的制定者和执行者，往往具有一定的权力和资源优势。
而企业和公民则是政府政策的直接对象和利益的追求者。
在政策执行过程中，这些利益主体之间会出现一系列不同的利益诉求和冲突。
2. 利益博弈的表现形式利益博弈可以表现为政府与企业之间的利益博弈、政府与公民之间的利益博弈，甚至企业与企业之间的利益博弈。
政府与企业之间的利益博弈主要体现在资源分配、权力掌控和政策执行等方面。
政府与公民之间的利益博弈则主要表现为公共服务提供的公平性和效率性方面的矛盾。
企业与企业之间的利益博弈则体现在市场份额和竞争优势等方面。
二、利益博弈的原因1. 利益分配不均衡在中国的公共政策执行过程中，政府可能会在资源分配上存在不公平和不均衡的问题，导致一些利益主体的权益受损。
一些企业可能会获得政府支持和优惠政策，而其他企业则可能因此受到不公平待遇。
同样，一些地区或群体可能会因为政策执行的偏向而受到不公平对待。
2. 利益主体利益诉求不同不同的利益主体追求的利益优先级不同，甚至存在冲突。
政府可能会因为各种原因偏向某个利益主体或着力满足某个利益主体的诉求，而忽视其他利益主体的需求。
这种利益诉求的不同会导致利益博弈的出现。
三、解决利益博弈问题的具体方法1. 提高政策制定的透明度和公平性公共政策的制定过程应该更加透明和公平，吸纳各个利益主体的参与和建议。
政府应该建立有效的政策制定机制，加强对利益诉求的调研和分析，确保政策能够更好地照顾各方利益。
004第四专题：中国公共政策制定和执行过程中的利益整合
一、公共政策制定和执行过程中利益整合的 前提：公共政策认同
（二）公共政策认同的要件——决策的科学性与文本的可 操作性 2、公共政策以公平正义的价值取向 公平正义，就是社会各方面的益关系得到妥善协调。 （1）公共政策公平正义价值取向的内涵 公平正义原则的内涵包括： 一是保证公民的基本权利和个人自由，公共政策不能以任 何名目和借口而对个人自由和机会平等进行干涉和约束； 二是把社会公正放在提高效率的基础上，增加社会财富总 量，从根本上提高社会公众的需求满足水平；
一、公共政策制定和执行过程中利益整合的 前提：公共政策认同
（二）公共政策认同的要件——决策的科学性与文本 的可操作性
C，公共政策制定过程的规范化是实现决策科学性与文 本具有操作性的基本保证
二、完善公共政策利益均衡机制
公共政策利益均衡机制的实现路径主要有：
(一)公共政策利益表达机制 首要，就是培养和保护弱势群体的利益表达能力，引导 弱势群体以理性的、合法的形式表达利益需求，防止群 体恶性冲突事件的发生。
美国社会法学创始人罗斯科· 庞德把利益划分为个人利益、公共利 益和社会利益。他认为公共利益是‚涉及政治组织社会的生活并 以政治组织名义提出的主张、要求和愿望‛。 功利主义的代表人物边沁认为公共利益是构成共同体的众多成员 的利益的总和，最大多数人的福利乃是判断是非的标准。
四、维护公共利益是中国公共政策制定和执行的目标指向
一、公共政策制定和执行过程中利益整合的 前提：公共政策认同
（二）公共政策认同的要件——决策的科学性与文本的可操作性 公共政策过程中，对于如何把握决策的科学性与文本的可操作性，需 要从以下几方面入手：
（2）公共政策公平正义价值取向的要求 [教育公平应成为教育公共政策价值取向的核心]
中国公共政策执行过程中的利益博弈
中国公共政策执行过程中的利益博弈引言：公共政策的有效执行是实现国家发展与民生改善的重要保障，然而在这一过程中，各利益相关方之间的利益博弈常常成为制约和影响政策执行的重要因素。
本文旨在探讨现象及其对政策执行的影响，并提出相应的对策。
一、背景分析中国的公共政策执行过程中，涉及到政府部门、企事业单位、社会组织以及公众等多个利益相关方，不同利益相关方的利益诉求和目标常常存在差异。
其中，政府部门作为政策制定和执行的主体，往往追求国家和社会的整体利益；企事业单位追求经济效益和发展空间；社会组织关注特定利益群体的权益；而公众则期待政策能够满足基本需求，促进社会公平与公正。
二、利益博弈的现象1. 利益分配不公：在一些政策领域，利益分配不公问题凸显。
政府部门往往在政策制定和执行过程中偏向于满足某些特定利益群体的需求，导致其他群体的利益受损。
2. 利益叠加与冲突：不同利益相关方的利益在某些领域可以叠加，但在其他领域可能存在冲突。
企事业单位往往希望政府能够提供更多支持和优惠，而政府则需要平衡各利益相关方的利益。
3. 利益转移和代际债务：政府部门在推行某些社会政策时，常常需要通过财政调控进行资源转移，这可能会导致代际债务的产生。
三、利益博弈对政策执行的影响1. 政策执行效率低下：在利益博弈的影响下，政策的执行可能受到各方利益的制约而效率低下。
政策落地难、执行不到位等问题时有发生。
2. 创新与改革受阻：一些政策执行需要进行改革和创新，但由于多方面利益的博弈，改革和创新的意愿受到限制，政策执行的改善受到阻碍。
3. 社会不满情绪增加：利益博弈不会满足所有人，影响公众对政策的理解和支持。
一些公众对政策执行的不满情绪可能会导致社会不稳定。
四、应对策略1. 建立科学公正的利益分配机制：政策制定和执行过程中，政府部门应考虑各利益相关方的合理需求，建立科学公正的利益分配机制，确保每个利益相关方的合法权益得到保障。
2. 完善沟通与协调机制：政府部门应加强与利益相关方的沟通与协调，听取各方的意见和反馈，尽可能减少利益博弈所带来的问题。
略论公共政策制定中的利益整合
略论公共政策制定中的利益整合公共政策制定就是在问题界定、目标确立、方案设计、效果预测等环节中进行利益分配，而公共政策制定过程的利益整合就是把各个利益群体的利益有机组合起来，使其构成一个有机的利益共同体。
当前我国的公共政策制定中的利益整合有一些问题，包括公平性以及科学性问题，本文从完善公共政策制定主体自身素质以及完善公共政策制定协商渠道方面，去探讨如何更好地进行公共政策制定中的利益整合。
关键词：公共政策利益整合公平性科学性公共政策是对社会价值所做的权威性分配，它直接关系到每一位社会公众的利益，而作为公共政策制定是公共政策的首要过程，因此在公共政策制定的过程中，就必须充分体现各方面的愿望和利益要求，也就是要整合各方利益，从而才能获得广泛的支持和认同。
我国目前正处在社会转型期，利益格局日益分化，且随时处于变化之中，所以如何在公共政策制定过程中有效整合各方利益就成为一个重要的问题。
本文试图通过分析我国当前公共政策制定中的利益整合问题，探讨如何完善公共政策制定中的利益整合机制。
公共政策制定与利益整合的含义（一）公共政策制定的含义对于公共政策，不同的学者有不同的观点，本文借用戴维·伊斯顿的定义。
戴维·伊斯顿（1993）认为：“公共政策是对一个社会进行的权威性价值分配”，从定义中可以看出，公共政策的主要功能就是进行分配价值，而此处价值同样可以用利益来替换，而公共政策制定就是在问题界定、目标确立、方案设计、效果预测等环节中进行利益分配。
（二）利益整合的含义所谓利益，就是人们受客观规律制约的，为了满足生存和发展而产生的，对于一定对象的各种客观需求。
人作为社会存在，不仅仅有物质需求，还有政治、法律、文化、艺术等方面的需求，这些需求的满足也是利益。
当前的社会就是一个大的错综复杂的利益结合体。
而当前随着社会的发展，这个利益结合体日益分化，利益分化必然会给社会带来一定的纷争和混乱，为了保持社会的稳定，就必须进行利益整合，所谓利益整合，“就是通过多种方式，在保证各群体利益的基础上，使各个部分合理、有序的组合起来，构成一个利益共同体”（王长江，2002），简而言之，利益整合就是要消除矛盾，协调利益关系，充分照顾社会成员的利益需求。
公共政策制定与执行
公共政策制定与执行公共政策制定与执行是现代国家治理的核心内容之一、公共政策指的是政府采取的一系列措施和政策，旨在解决社会问题、促进社会进步和满足公众需求。
公共政策的制定与执行涉及多个环节和参与者，需要充分考虑社会各方利益，提高政策的可行性和有效性。
本文将从政策制定过程、政策执行环节、政策评估和完善等方面探讨公共政策制定与执行的重要性和挑战。
其次，公共政策的执行是政府履行职责和实现目标的重要手段。
政策的执行需要政府通过行政机构、专员、职能部门等组织和个人的努力来完成。
政策的执行涉及到政府行政能力、资源配置、信息共享等方面的问题。
政府需要通过建立健全的管理体制和协调机制，加强组织协作，确保政策的有效执行。
政府也需要与社会各方合作，发挥市场和社会力量的作用，共同推动政策的实施。
然而，公共政策制定与执行面临着一系列的挑战。
首先，信息不对称和利益冲突是政策制定的难点。
政府需要获取有效的信息，了解公众需求和问题的本质。
但是，社会信息的不完全和不准确导致政策制定困难。
同时，不同利益群体之间的冲突和博弈也会影响政策的制定和执行。
政府需要平衡各方利益，确保政策的公正和合理性。
其次，政策的执行困难是制定与执行的重要问题。
政策的执行需要政府具备良好的行政能力和管理水平。
但是，政府机构的不完善和管理不足导致政策难以有效执行。
政府还需要面对资源分配、监督管理等方面的困难，确保政策的实施效果。
此外，公共政策的评估与完善也是制定与执行的重要环节。
政策评估是对政策执行效果的监测和评估，可以及时调整政策措施，提高政策的有效性。
政府需要建立科学的评估指标和方法，充分利用数据分析和评估工具，提高政策的科学性和精准性。
政府还需要加强对公众意见的征集和参与，完善政策制定和执行的民主性和透明度。
综上所述，公共政策制定与执行是现代国家治理的重要环节。
政策制定需要多环节和参与者的共同努力，政策执行需要政府行政能力和资源配置的支持。
政策制定与执行面临着信息不对称、利益冲突、执行困难等挑战。
浅论利益集团影响我国公共政策的途径
浅 论 利 益 集 团影 响 我 国 利益集团是任何一 个时代 、任何一个 国家都会形成的产物。随着 中国社会 的不断发展 转型 ，利益集 团对我 国改革 的干预 力度 逐渐加 强，开始积极 的介入到公共政策的制定和执行 当中。本文分析 了利益集团影 响我 国公共政 策的 ４种主要途 径 ，它们分 别是 ：利益诉 求 、官商勾结、联 盟合作和 形成舆论 。 关 键 词 ：利 益 集 团 ；公 共 政 策 ；途 径 ；利 益 “ 无论是在哪个时代 、哪个 国家 、那种 社会都会 产生利 益集 团，利 益集团对公 共政 策的影 响是无处不在 的。 ” 中 国虽然 是一个社会 主义 国 家 ，但随着社会 和政治 的不断发展进步 ，利益集团的形成也是一 个无可 避免的产物。近年来 ，利 益集 团对我 国改革 的干预力度逐渐 加强 ，开始 积极的介入到公 共政策 的制定 和执行 当中。例如 ，在 内外 资企业所得税 合并上就形成了两大对 立阵 营：内资企业 、国税 总局 和财政部 为一方 ， 外资企业 、地方 政府和商 务部为 一方。２ ０ ０ ５年 １月，共有 ５ ４家跨 国公 司联名向财政部 、国家税 务总局 和商务部提交 了一份名为 《 在华 跨国公 司对新企业所得税法的若 干看法 》 的报告 ，该报告希望新所得税法能继 续给予外资企业 ５— １ ０ 年 的税收优惠过渡期 。紧接着 ，财政 部作 出回应 “ 合并 内外 资企业所得税税率的时机 已经成熟 ，应该立即统一税率。 ”然 而在 ２ ０ ０ ５ 年３ 月的两会期间 ，“ 统一两税 ”的议案未能被付诸表决。美 国 《 华 尔街 日 报 》对此 发文称 “ 外 资企业在华 赢 了一 场短暂 的胜 利。 ” 经过各方长时间的利益博弈 ，企业所得税法 （ 草案 ）在 ２ ０ ０ ７年 ３月提 交全国人大审议 ，并最终 审议通过 ，于 ２ ０ ０ ８年 １ 月 １日起 ，全面实行 。 古语有云 “ 天下熙熙 皆为利来 、天下攘攘 皆为利往 。 ” 再加 之中 国 自古以来就是一个讲究人情社会 、裙带关 系的国家 ，不 同的人 、不 同的 群体 、不同的社团为 了共 同 的利益很容 易形 成一个 联 盟或形 成一 个集 团 。所以发展到现代 ，各种各样 、形形 色色 、大大小小 的利益集 团已经 充斥着整个社会。那么 ，它们是通过什 么样 的途径来影 响公 共政策 ，诉 诸 自己利益的呢？ 利益集团影响我国公 共政策的途径 。 中国特色的政治结构决定 了利益集 团对我 国采取 的策 略将不用于西 方 国家 ，为了寻求最符 合其利 益的政 策结 果 ，它们会 动用 一切资 源优 势 ，采用 最 行 之 有 效 的方 法 影 响 公 共 政 策 的 出 台 和 执 行 。黄 卫 平 （ ２ ０ ０ ３ ）认为 ，中国利益集团政治参 与的途径 有 ：说服 ；贿 赂 ；媒体 呼 吁 ；求助主管部 门领 导；集 体行 动等 。邢 乐 勤 ，顾 艳芳 （ ２ ０ １ ０ ）认 为 ，利益集团会通过集团成员的社会关 系网、社会影 响力 和政治地位来 影响公共政策的制定和执行０。陈雪艳 （ ２ ０ ０ ８ ）提 出，随着 市场经济 的 发展 ，资本利益集团开始广泛参 选政协委员 、人大代表 和党代表 ，积极 主动展现 自己的实力 ，影响公 共政策的导 向 。本文 根据上述 国内专家 学者的研究 ，并结合具体案例 ，将利 益集团影 响我 国公共 政策的途径 总 结为如下几种 ：利益诉求 、官商勾结 、联盟合 作和形成舆论 。 （ 一 ） 利 益诉 求 利益诉求是利益集团表达 自身利 益，参 与利益分 配，影响公共政策 制定的首要策略 。我国利益诉 求的渠道主要有 ３ 种 ：人大 、政协代表 大 会 的渠道 ；社会 团体和 民主党 派的渠 道；群众信访及 媒体传 播的渠 道 ， 等等。 ＠ 由于中国正处在 高速发展的转型期 ，社会资源分配不均加剧 ， 拥 有更多资源的利益阶层能更好 的追求 和表达本集 团的利 益 ，而掌握较少 资源的利益阶层其利益表达能力就相对 较弱 ，各利益集 团间的利益诉求 能力极不平衡 。例如 ：随着非公有制经济地位 的不 断上升 ，越来越多 的 民营企业 主需要拥有政治团体来为 自己诉求 利益。代 表民营企业 主阶层 的组织 ，如全国工商联 、中国商业联合会等 ， 就会积极为他 们的合法权 益进行诉求 ，引导政府出台符合民营企业主利 益的公 共政策。与之相 比 较 的是 占中国２ ．６亿 人 口的农 民工群体 ，至今 尚没有 一个可 以完全代 表他们利益的社会组织 ，他们缺少利益诉求的途径 和组织依托 。 好在 国家 已经意识到了各利益集 团间发展失衡 的局面 ，并开始调整 全 国人大代表的构成 比例 ，争取让弱势阶层在 人民代表 大会上能发 出更 强 的声音 。例如 ，在第十二届全国人大代表的选举 中，就首次实现 了城 乡按相 同人 口比例选举产生的 目标。在职业 构成比例 上实 现了 “ 一 降三 升” ，即降低 了党政干部 代表的人数 ，提高 了一线 工人及农 民 、专业 技 术人员和妇女代表的人数 ，使他们分 别 占到 了总人数 的 ３ ４ ．８ ８ ％、１ ３ ．
利益集团对我国公共政策制定影响机制分析
利益集团对我国公共政策制定影响机制分析【摘要】利益集团在我国公共政策制定中扮演着重要角色，其影响机制是复杂而深刻的。
本文从利益集团的定义与分类入手，探讨了其对公共政策制定的影响，并分析了其影响机制。
通过案例分析，说明利益集团在政策制定中的具体作用，同时提出政府应对措施。
在结论中总结了利益集团对我国公共政策制定的作用，探讨了未来发展趋势。
利益集团的存在和活动对于公共政策的制定具有重要影响，需要政府引导和监管，以确保公共政策的公正和科学性。
【关键词】利益集团、公共政策制定、影响机制分析、案例分析、政府应对措施、作用、发展趋势、结论。
1. 引言1.1 研究背景公共政策制定是一个国家治理体系中至关重要的环节，影响着社会的稳定和发展。
在我国，公共政策制定的过程中，利益集团的作用日益凸显，其对政策制定的影响越来越受到关注。
利益集团是指在特定的社会和政治环境下，由具有相同或类似利益诉求的个人、团体或组织组成的一种社会力量。
这些利益集团可能是企业、行业协会、专业团体、地方政府等，它们通过各种方式积极参与公共政策的制定和实施，以维护自身的利益和权益。
在我国，利益集团对公共政策制定具有重要影响。
它们通过游说、lobbying、媒体宣传等方式参与政策制定过程，试图影响政策的内容和方向，使其符合自身的利益诉求。
这种影响并非一成不变的，而是通过不同的机制和方式实现的。
研究利益集团对我国公共政策制定的影响机制，对于深入理解政策制定的真实运行机制、提高政策制定的质量和效率具有重要意义。
本文将从利益集团的定义与分类入手，探讨其对公共政策的影响，分析其影响机制，并通过案例分析和对政府应对措施的讨论，深入探讨利益集团在我国公共政策制定中的作用和未来发展趋势。
1.2 研究意义利益集团对我国公共政策制定影响机制的研究具有重要的现实意义和理论意义。
深入研究利益集团在公共政策制定中的作用，有助于更好地了解我国政治体制运作的内在机制，为政府相关部门和决策者提供科学依据和建议，有利于进一步推动政策的民主化和科学化。
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一、公共政策制定和执行过程中利益整合的前提：公共政策认同(一)从政策失误和失灵的具体案例看公共政策认同的重要性（二）公共政策认同的要件——决策的科学性与文本的可操作性A，公共政策制定过程中有若干必须关注的原则问题：1、决策者应善于从政策取向上找准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，使各类利益主体能够公正合理地分享社会利益，同时尽量平等地分配社会合作所形成的利益负担；2、尽早明晰政策涉及的各方面利益关系具有重要意义—政策在偏向于受惠群体的同时，也应体现对利益受损者的补偿3、协调眼前利益和长远利益的关系，不能以牺牲资源、破坏生态平衡、污染环境等去换取一时的经济效益，以子孙后代的切身利益换取暂时的发展；4、在任何情况下，公共政策决策都必须而且只能以维护公共利益为目标导向。
B，研究公共政策价值取向的最终目的，是要在制定和实施公共政策的实践中，坚持正确的价值导向。
1、公共政策以人为本的价值取向2、公共政策以公平正义的价值取向3、公共政策科学民主的价值取向以人为本有两方面的内涵：其一，所谓以人为本就是把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的出发点和归宿，围绕人的全面发展，促进经济和社会的全面发展。
其二，“以人为本”的人不是指少数人或少数地区一部分人的发展，而是指所有人，不分民族、阶层、收入、地位的差别，所有人都应该得到平等、和谐、持续的发展。
公平正义原则的内涵包括：三是为社会成员提供最低生活保障和最低发展需求，保障人人都能享受经济发展和社会进步的好处，并随着经济发展水平的不断提高和社会财富总量的不断积累，适时提高社会成员的社会利益满足标准；四是对最少受益者给予额外的物质帮助和利益补偿，及时化解社会矛盾和社会冲突，维护社会的和谐发展与稳定运行。
公共政策公平正义价值取向的要求[教育公平应成为教育公共政策价值取向的核心]近年来，相伴教育的跨越式发展国民占有的教育资源在城乡、地区、阶层之间的公平显失也同步加剧.就所占口比例而言，城市本科生是农村的281倍。
城市人口中高学历人口的比例明显于农村。
2002年我国全社会投入教育的经费达5800多亿，而占总人口60%以的农村所得到的教育投入只占23%.公布的研究资料表明，随着学历的增加，乡之间的差距逐渐拉大。
在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。
2004年，海市新增劳动力受教育年限达13年，而目前我国农村人口平均受教育年限却足7年。
农村人口科技文化素质的低下，已成为我国实现农业增效、农民增收农产品竞争力增加的“瓶颈”。
公共政策科学民主的价值取向科学作为公共政策价值取向的内涵，一方面是政策的方法和程序符合科学的要求，另一方面是政策的结果符合客观规律。
在政策民主化的过程中，要真正实现民主政策，不仅需要人民对政策过程发挥制约作用，以体现人民与政府双方的互动关系，而且还必须从实质上解决如何互动的问题，C，公共政策制定过程的规范化是实现决策科学性与文本具有操作性的基本保证二、完善公共政策利益均衡机制公共政策利益均衡机制的实现路径主要有：(一)公共政策利益表达机制首要，就是培养和保护弱势群体的利益表达能力，引导弱势群体以理性的、合法的形式表达利益需求，防止群体恶性冲突事件的发生。
(贵州瓮安“6·28”事件一案)其次，在制定公共政策的时候，就要考虑怎样让不同的利益群体参与到决策过程中，表达出他们的意愿和思想。
第三，政府在决策时要做到对公民权利的尊重和开放参与第四，健全公共政策利益表达机制，还需要采取一系列完备的措施。
(二)公共政策利益协调机制1、利益差异和矛盾的有效协调主要取决于利益协调结构和程序，公共政策利益协调机制更强调程序公正。
2、要实现真正的公正，首先应从制度安排入手，保证制度公正。
公共政策利益协调机制，主要是对人民内部矛盾的协调。
3、公共政策利益协调机制，只有在广泛的社会协商的基础上才有可能实现。
首先是推进政治民主化进程；其次要完善信访制度、听证会制度、民意调查制度、信息公开制度、协商谈判制度与公民投票制度等多元利益诉求机制，使各地区、各部门成员间的利益分配失衡状况得以扭转。
(三)公共政策利益约束机制的建构首先，防止和约束政府自身成为特殊利益集团。
其次，防止和约束利益集团的结盟，消除强大利益集团对抗政府决策的隐患。
再次，提高政府利益整合能力，增强政府对利益集团的制衡功能。
(四)公共政策利益保障机制的建构构建针对弱势群体的利益保障机制，关键是公共政策要完善社会的利益衡平机制，避免以牺牲弱势群体的利益为代价来满足强势群体利益的做法，防止社会财富向极少数人聚集。
三、完善公共政策的决策伦理机制(一）公共政策科学化决策机制1、完善决策程序，优化公共政策系统的运行2、提高政策制定的质量，搞好政策体系的协调运转。
3、建立决策研究咨询机构，完善科学的决策评估机制4、提高公共政策制定者的决策素质与能力（二）公共政策民主化决策机制1、转变观念，意识先行，建立民主的现代决策意识2、实现人民和政府之间的双向互动，健全民主决策要真正实现民主决策，不仅需要使人民对决策过程发挥制约的作用，而且还必须从实质上解决人民与政府双向互动的问题。
3、建立健全公民参与制度，使政府决策做到公平与效率相结合。
（三）公共政策决策责任机制构建公共决策责任追究机制，关键在于实行“官员问责制”实现权责一致的要求。
首先，要明确政策责任主体。
其次，要培养决策责任能力。
第三，公共决策责任制度化。
四、维护公共利益是中国公共政策制定和执行的目标指向（一）公共利益的法理解读何为公共利益，因为非常抽象，可以人言人殊美国社会法学创始人罗斯科·庞德把利益划分为个人利益、公共利益和社会利益。
他认为公共利益是“涉及政治组织社会的生活并以政治组织名义提出的主张、要求和愿望”。
功利主义的代表人物边沁认为公共利益是构成共同体的众多成员的利益的总和，最大多数人的福利乃是判断是非的标准。
德国学者沃德罗斯认为“公共利益既不是单个人所欲求的利益的总和，也不是人类的整体利益，而是一个社会通过个人的合作而生产出来的事物价值的总和，而这种合作极为必要，其目的就是在于使人们通过努力和劳动而能够建构他们自己的生活，进而使之与人之个性的尊严相一致。
”美国学者E·彭德尔顿·赫林则索性大而化之，“‘公共利益’就是指导行政管理者执行法律时的标准”。
我们可以将公共利益定义为：在特定社会条件下，能够满足作为共同体的人类的生存、享受、发展等公共需要的各种资源和条件的总称，即具有社会共享性的全社会的整体共同利益。
法律政策文本中的“公共利益”以下列几种形式出现：(一)公共利益在法律政策文本的开篇即作为立法目的而出现。
(二)在法律政策文本中将公共利益作一个明确的界定，确定只有在什么情况下才能算是公共利益。
(三)法律政策文本中的部分公共利益条款以积极的指引形态存在，它们一般作为构成某些行为的积极条件而发挥作用。
(四)在法律政策文本中，一些条款基于维护公共利益的目标而对其它权利的行使划定了边界。
(五)法律政策文本中部分公共利益条款具有惩罚功能，即将违反公共利益作为引起法律责任的条件。
(六)法律政策文本中还有国家为了实现公共利益目标而能够对个人权利进行干预的相关条款。
（二）公共政策过程中的公共利益维护[案：公共政策过程中背离公共利益的部分事件--在文化娱乐设施强推数字电视]2006年春节前，国家广电总局发布《有线数字电视试点验收管理办法(暂行)》，对试点单位提出了严厉的催促：“到6月30日，还没有启动有线电视数字转换的各地有线电视网将被取消试点资格，并且不再享受目前为试点单位提供的优惠政策”。
按照原先设定的目标，2005年年底国内要发展数字电视用户3000万，但是统计表明，2005年年底大约只有500万用户，只完成了目标的1/6，这也许就是广电总局提出“严厉催促”的缘由所在。
目前，国内共有四十多家有线电视数字转换的试点单位，但大部分城市有线电视向数字电视的转换工作十分缓慢，推广的难点在于，接收装置“机顶盒”的价格和点播等服务的收费让观众难以接受。
强推数字电视，特别是以“2005年停止模拟广播电视播出”为警告，等于直接废融了公众作为消费者应享有的选择权。
因此在这个意义上，强推数字电视必然会留下为谋取垄断私利而违背公共利益的口舌。
强推数字电视在很大程度上是迫于来势汹汹的IPTV(交互式网络电视)的压力，是一场争夺用户的商业战争。
在公共政策领域，有一句耳熟能详且几乎成为不证自明的公理的话—政府是公共利益的代表。
但在政策执行实践中，政府的作用却是双重的：它既可能增进社会公共福利，也可能侵蚀损害公共利益，这就是诺斯所言的“政府悖论”，政府要真正成为公共利益的代表，必须有一定的实现条件和保障机制。
1、明确公共利益的立法边界是约束公共政策过程中政府利益扩张的首要保障。
根据世界各国关于公共利益的表述，结合中国的立法实际，目前对于公共利益的界定适宜采取概括加列举的模式，还可以补充一定的限制性条款。
(1)给公共利益下一个总括性的定义。
(2)尽可能较为全面地列举出属于公共利益范畴的事项。
(3)设立一个兜底性条款，但为了防止该条款被滥用，最好加上“须由有关部门审核批准”等限制。
(4)设立一个排除条款及限制性条款。
2、防止公共政策执行实践中公共利益的泛化3、公共政策执行过程中，必须较好地协调公共利益与私人利益的关系4、建立和完善公益诉讼制度5、从社会发展的角度来看，公民社会的培育和建立是公共政策过程中充分实现公共利益的外在保障。
从社会发展的角度来看，具有3个主要特征—公民参与政治生活政治平等；公民之间相互团结、相互信任、相互容忍；合作的社会结构的存在(如结社运动中各种协会组织)等的公民社会的培育和建立是公共政策过程中充分实现公共利益的外在保障。
公民社会，是与政治国家相对应的特定范畴，指个人、团体按照非强制原则和契约观念进行自主活动，以实现物质利益和社会交往的、不受国家直接控制的民间独立自治组织和非官方性质的公共领域，亦称市民社会或民间社会。
公民社会形成的条件包括：完善的市场经济，相对于政治国家而充分发育的“私人自治领域”，自由、平等、权利、契约原则和价值的实现，有效限制国家和政府活动以及合理调动社会资源结构和调整社会结构等。
总之，公共政策须以公共利益为其逻辑起点，以公共利益为其根本目标。
致力于维护和增进公共利益，是政府活动的最高行为准则。
如果不代表公共利益，政府就失去了存在的理由和基础。
政府及其公共政策是否指向公共利益的实现，以及政府实现公共利益的能力和程度，是判断和评价一个政府及其公共政策正当与否及有效与否的基本标准。