中国海洋战略困境历史现实与未来
中国海洋经济的发展与战略研究

中国海洋经济的发展与战略研究随着中国海洋事业的日益发展,海洋经济成为国家经济发展的重要战略领域。
发展海洋经济,不仅能够满足国家的经济需求,也能够保护海洋生态环境,同时还具有重要的战略意义。
一、中国海洋经济发展的现状近年来,中国的海洋经济发展呈现出快速增长的态势,自2011年开始,中国海洋经济总量已连续七年位居世界第二位。
2018年,全国海洋经济总产值达到了7.892万亿元,同比增长约6.9%。
其中,海洋交通,海洋工程装备制造和海洋旅游业成为支撑海洋经济的三大主导产业。
在海洋资源方面,中国海域有着极其丰富的渔业资源和石油天然气等矿产资源。
而在海洋能源方面,生物能、陆源污染治理和海洋可再生能源等均是未来的发展方向。
二、中国海洋经济发展面临的挑战随着海洋资源的逐步枯竭和环境污染的严重性增加,中国海洋经济发展所面临的挑战也相应加大。
种种因素的干扰,极大的制约了中国海洋经济的发展。
首先,生物资源的枯竭和环境污染会对海洋经济产生巨大的影响,也制约着中国海洋经济的发展。
其次,国际海上法律环境的变化对我国的海洋经济发展也构成了挑战。
正如近年来频发的南海和东海争端一样,南海和东海的周边国家在争取海洋领土和资源方面的竞争日益激烈,这使我国在发展海洋经济的过程中面临着很大的困难和挑战。
此外,海洋产业链的不完整和创新能力的欠缺也制约着中国海洋经济的发展。
中国需要不断强调创新和合作,以便在全球市场中占据更大的份额。
三、未来的中国海洋经济发展战略针对海洋经济发展面临的各种问题,中国一直在制定各种政策和战略,通过不断加大对海洋经济的投资和支持,不断促进国家海洋经济的持续发展。
如今,为了实现海洋经济在未来的可持续发展,我们需要有一个完整的战略体系。
首先应该从加强海洋产业链的建设,提高海洋产业的创新能力,发挥科研机构和大学的作用,建立起海洋科技创新体系。
其次,需要不断推进海洋资源和海域的可持续利用,以及海洋生态环境的保护与修复。
关于中国海洋战略发展的思考

历史的惯性是巨大的,强权政治和冷战思维幽灵般如影相随;潮流的力量是无法阻挡的,国际海洋政治的新趋势正在潜移默化地改变整个世界。
当下的现实恰是历史与未来、经验与趋势的相互牵引和相互羁绊的结果,中国在走向深蓝的过程中,同样需要在深谙自身国情、熟悉历史经验与洞察世界大势等诸多使命之间取得一个较好的平衡。
积极适应海洋政治三大议程竞相发展的新趋势。
随着海洋政治议程的日益多元均衡,海洋强国的内涵也正在发生变迁。
作为海洋大国,中国必须同时兼顾海洋控制、海洋发展与海洋治理三大议题,唯海权论、唯发展论、唯责任论都既不现实,也不可行。
中国要成为海洋强国,就必须进行范式创新,以往或通过军事、或通过经济等单一领域手段成为海洋强国的范式将难以被继续复制。
与以往海上强国崛起不同的是,中国需要建设综合性的海洋强国,目标至少应包括强大的海上力量、海洋经济强国和海洋政治大国三个方面,手段也应全方位覆盖军事、政治、经济、外交、文化等领域。
事实上,中国已经在不自觉地适应变化了的海洋政治,中国海军尚未走遍全球,而中国的海洋经济活动早已遍布世界大洋各个角落,中国海上力量在应对海盗、跨国犯罪、恐怖主义、海上安全等全球性问题上也发挥着越来越重要的作用。
今后,中国应更自觉地推动海洋强国的建设与国际海洋政治三大议程的发展趋势相契合。
在“变”与“不变”中把握平衡。
一方面,中国需要变革与革新,没有成熟且符合实际的以往道路可供借鉴。
历史上从未有过两个雷同的海洋强国,即便路径最为相似的美国和英国,它们成为海洋强国的路径以及作为海洋强国的内容也都有很大差异。
相较于英美,当今的中国面临着截然不同的情况:大规模武力的运用受到了较大约束,世界将长期保持总体和平态势;军事技术发展的不平衡、复杂性和扩散性特征,很大程度上改变了军事力量的建设路径、运用方式和实施效能;中国作为典型的陆海复合型国家,自身海洋地理环境相对不利,且海洋资源空间较为短缺。
这些因素决定了中国无法直接复制英、美等海洋国家的经验,必须根据自身情况和变化了的时代及技术条件,依据海洋强国的新内涵与新趋势,做出必要的创新。
从全球与未来的视角看我国海洋战略调整

从全球与未来的视角看我国海洋战略调整中国社会科学院高恒2009年9月10日21世纪被不少人视为“海洋世纪”。
今年7月11日是郑和航海壮举600周年纪念活动。
也许,海洋问题确确实实值得当前国人投入更大的精力和热情。
本文从全球与未来的视角探讨我国海洋战略的调整问题。
一、牢固树立整体海洋观进入20世纪末、21世纪初,经济全球化已经成为世人普遍的共识。
特别是一些大国正在把经济外交提升到对外战略的核心地位。
鉴于区域经济集团化的发展,经济全球化也就有不平衡的突出特点。
据统计,世界上约有3/4的大城市、70%的工业资本和人口集中在距离海岸线200公里以内地区。
随着世界贸易组织、国际贸易货币基金组织、世界银行等国际经济组织活动的不断扩展,经济全球化在深度和广度上也在不断加强。
不言而喻,作为经济全球化的重要载体——海洋也就显得越来越重要了。
牢固树立整体海洋观已是大势所趋。
特别是对于我国来说,其重要性更是显而易见。
综观我国几千年的社会发展史,凡是正确处理陆海关系的时候,也就是社会发展比较顺利和比较繁荣的时候;凡是不能正确处理陆海关系的时候,也就是社会发展比较坎坷和比较缓慢的时候。
从今后10年~20年来看,我们很有可能赢得一个和平发展的战略机遇期。
因此,我们更应该从经济全球化这个高度来树立科学海洋发展观,认真地经略海洋问题。
二、要以整体海域为平台思考与充实我国海洋战略几年前,我国就已经加入了世界贸易组织。
作为世界贸易大国,我们对海洋的依赖将越来越大;作为海洋产业大国,我们对海洋的索取将越来越多;作为海洋科技大国,我们对海洋的兴趣将越来越强烈。
作为海洋军事大国,我们对海洋的忧患将越来越深刻;作为海洋文化大国,我们对海洋的向往将越来越急迫。
从未来的角度看,“走向海洋——走向大洋——走向全球”将是惟一出路。
目前,我国人均土地面积已不足世界平均数的1/3,人均耕地面积不足1/4,只保留了人均1.12亩的水平。
因此,有计划、合法地享受世界有关地区输出劳务,获得资源将势在必行。
中国海洋经济发展问题及未来规划

中国海洋经济发展问题及未来规划近年来,中国海洋经济发展呈现出快速增长的趋势。
截至2020年,中国海洋经济总产值已经超过了9万亿元,海洋产业占GDP比重在不断扩大,越来越成为国民经济的重要支柱。
然而,随着海洋资源日益枯竭、海洋环境污染问题加剧,中国海洋经济发展面临着日益严峻的挑战。
一、中国海洋经济面临的问题1、海洋生态环境问题海洋生态环境污染、渔业资源枯竭、海洋生态系统颠覆等问题日益严重,一些海域已经出现过度开发的现象,环保问题也已引起全社会的关注。
2、海洋运输物流问题国内海洋运输与其他国家比较存在着鲜明的差距,不同水平的港口建设、大型化船舶建造难度大等问题亟待解决。
此外,无法解决海上货物供应链物流高效运营的问题,让海洋运输成为了一个长期的痛点。
3、海洋科技创新问题与西方等国家相比,中国的海洋科技创新能力存在较大差距,现有科技手段难以满足未来海洋经济发展需求。
因此,在海洋领域的技术创新,尤其是深海科技与高新舰艇技术方面仍需要加大投入。
4、海洋产业协同问题由于海洋业态复杂,国家战略与省级规划难以有效衔接,海洋产业链上下游关系错综复杂。
加强海洋产业协同与一体化发展已成为当前的一项重要任务。
二、中国海洋经济未来规划1、推进海洋环境治理与保护加大政府投入,完善管理体系,加强海洋环境污染监测和治理,并鼓励支持海洋科技和生态保护技术等创新发展。
2、加强海洋产业链建设加强海洋产业链上下游关联,建立完整的海洋产业生态系统,促进海洋相关产业协同发展,例如,加强港口建设、提高船舶建造能力等。
3、深化海洋经济国际合作推广人才交流、技术合作等多种形式的国际交流合作,加强海洋科技创新与产业竞争力激发,以助推我国海洋科技与高端产业向世界前列。
4、推进“可持续海洋经济”布局将“可持续发展”理念与中国海洋产业发展紧密结合,推动绿色海洋经济发展。
例如在海洋风能、深海矿产资源等领域,加大绿色产业投入,降低海洋污染压力。
三、结语总而言之,中国海洋经济正在高速发展,面临的问题也很多。
海洋经济发展现状、挑战及趋势

海洋经济发展现状、挑战及趋势赵昕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“积极拓展海洋经济发展空间”“协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护,加快建设海洋强国”,海洋经济成为区域经济发展的新增长点。
在我国宏观经济发展平稳、政治社会环境持续优化、海洋资源蕴藏丰富、海洋科创环境持续向好的大背景下,海洋经济增长势头强劲,为我国经济发展注入了新活力。
未来,要深入贯彻新发展理念,以海洋科技创新为主要着力点,推动我国海洋产业朝着高端化、绿色化、集群化与智能化方向发展,全面推进海洋经济高质量发展,加快建设海洋强国。
我国海洋经济发展现状21世纪以来,我国海洋经济发展取得了巨大的进步,呈现出产业规模逐步扩大、产业结构持续优化、新兴产业蓬勃发展的态势,在国民经济中的地位越来越重要。
当前,新冠肺炎疫情反复、地缘政治局势紧张等因素给我国经济发展带来了挑战,面对这种局面,海洋经济表现出较强韧性,为国家经济发展作出了重要贡献。
海洋经济总量再上新台阶,发展质量多维度提升。
这得益于我国新冠肺炎疫情防控取得的优异成果。
《2021年中国海洋经济统计公报》显示,我国海洋经济总量首次突破9万亿元,高于国民经济增速0.3个百分点。
从宏观上看,海洋经济对国民经济增长的贡献率为8.0%,占沿海地区生产总值的比重为15.0%。
2021年,我国持续推进海洋渔业转型升级,加快深远海养殖业绿色化、智能化发展;海洋石油及天然气的产量呈现平稳增长态势。
此外,海洋电力业也有显著的发展,特别是我国海上风电累计装机容量已跃居世界第一;海水利用业及海水淡化工程蓬勃发展;海洋生物医药产业也呈现出加速发展势头。
政策利好持续释放,市场主体活力加速迸发。
《“十四五”海洋经济发展规划》明确指出,走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,推进海洋经济高质量发展。
《海水淡化利用发展行动计划(2021—2025年)》《“十四五”全国渔业发展规划》等一系列政策措施陆续发布,并在11个沿海省(市、自治区)和部分沿海城市贯彻落实,海洋经济发展迈进新时期。
中国海权的现状、挑战、对策

中国海权的现状、挑战、对策一、西太平洋地区的海洋安全形势西太平洋地区与中国的生存、发展利益紧密相关,该地区的海洋安全形势有以下几个方面特征。
首先,美国在西太平洋地区的海洋安全结构中占据主导地位。
其次,西太平洋地区各行为体之间地缘经济相互依赖和地缘安全困境均有所发展,海洋安全竞争日趋激烈。
第三,西太平洋地区虽然存在着各类海洋安全合作机制,但由于彼此之间缺乏互信,除了美国主导的海上军事联盟和安全联盟之外,其他的海洋合作机制发展缓慢。
二、关于中美海权冲突中国发展海权不可避免地要与现存的美国海上霸权发生矛盾与冲突,中国要从自身国家大战略的多重需求冷静认识中美关系中的海权问题,并力求尽可能地规避与美国的海权冲突;要进一步加强中美海上军事安全磋商机制,增加相互之间的了解和在安全上的相互信任,规避或减少冲突;应谨慎有序地推动包括海空军力量在内的海权力量的发展,实现以实力求和平。
三、关于中日海权争端中日两国在东海大陆架划界、钓鱼岛列屿主权归属以及冲之鸟岛定性等问题上存在着纠纷。
要想推动中日关系良性发展,妥善解决中日海权争端,日本政府必须迈出积极的一步。
只有日本政府在制定本国海洋发展战略时也考虑并尊重他国利益,符合国际法和国际惯例,才能避免争端;只有日本政府为解决争端营造宽松的国内氛围,才能不激化争端;最终,中日两国才能通过谈判的方式,找到双方都满意的互惠解决方法。
解决中日海权争端的“四条原则”:必须服从国家战略的需要,坚持协商原则;继续坚持“搁置争议,共同开发”原则;中国应从战略高度认识中日海洋权益争端,急需成立由国家高层领导负责的跨部门的专门机构,对中日海洋权益争端进行战略应对;切实加强对解决中日东海海洋划界争端的法律研究;在海权争议中应冷静对待,寻求合理的解决之策;切实加强经济合作,以经济促政治。
四、关于南海的现状与对策(一)、南海现状1、岛礁被侵占。
目前,我国南海中的南沙群岛,南海周边等国已经陆续占据了40多个岛礁。
国际海洋形势变革背景下中国海洋安全战略

国际海洋形势变革背景下中国海洋安全战略随着国际海洋形势的变化,中国海洋安全战略面临着新的挑战和机遇。
在国际海洋秩序变革的背景下,中国必须积极应对各种海洋安全挑战,保障国家海洋利益,维护国家海洋权益,推动建设海洋强国。
本文将从国际海洋形势背景、中国海洋安全面临的挑战、中国海洋安全战略和中国海洋安全战略的实施措施等方面进行阐述。
国际海洋形势发生了深刻变化,全球海洋资源的利用和争夺愈发激烈,国际海洋秩序和规则面临挑战。
在这个背景下,中国的海洋安全面临了新的挑战和机遇。
国际海洋形势不断复杂化。
全球各国对海洋资源的争夺日益激烈,海上交通安全面临挑战。
一些国家甚至在南海、东海等地区进行挑衅性行为,严重影响了地区的和平稳定。
海洋环境问题日益突出。
全球海洋污染、资源过度开采、海洋生态恶化等问题严重影响到了海洋的健康发展,海洋环境安全成为世界各国共同面临的挑战。
国际海洋法律体系不完善。
国际海洋法律体系虽然在UNCLOS等国际公约的约束下,制定了一系列规则和原则,但是在实际应用中存在争议和漏洞,一些国家不尊重国际法,以及一些国际法的适用也存在争议。
受到国际力量对比、地缘政治和经济因素的影响,海洋安全格局发生了变化。
一些国家利用海洋力量加强其地缘政治和经济影响力,使得海洋安全形势更加错综复杂。
中国海洋安全面临的挑战在国际海洋形势的变化下,中国的海洋安全面临了一系列挑战。
海洋权益保障挑战。
中国拥有辽阔的海洋权益,包括领海、专属经济区和大陆架等。
但是在南海、东海等地区,中国的海洋权益受到一些国家的侵犯,使得中国面临海洋权益保障的挑战。
海上交通安全挑战。
中国依赖海洋运输和海外贸易,海上交通安全对于中国的经济发展至关重要。
一些海域存在海盗活动和航行安全隐患,使得中国在海上交通安全方面面临挑战。
海洋环境安全挑战。
中国海洋环境受到了严重的污染和破坏,海洋生态系统受到了影响,海洋环境安全成为中国海洋安全面临的重要挑战。
中国海洋安全战略的根本目标是保障国家海洋利益,维护国家海洋权益,推动建设海洋强国。
联系实际谈谈中国海权面临的挑战和对策

联系实际谈谈中国海权面临的挑战和对策海洋是人类赖以生存的地球上最大的水体地理单元的总称,它是由洋、海、海湾、海峡等部分组成,面积为3.62亿平方公里,约占地球表面的71%。
海洋不仅是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间,也是国际政治博弈的重要舞台。
伴随着世界经济、政治格局的加速调整以及人类对资源需求的大幅增长,海权竞争再度成为国际焦点,态势渐趋激烈。
从国土构成上看,中国是一个海陆复合型国家,不仅有数万公里的陆上边界,也有着漫长的海上边界。
海洋承载着中国崛起的诸多重大安全利益和发展利益。
维护中国的海洋权益和维护中国的国家安全互为一体。
中华民族的崛起,必然是一个呼唤海权的时代过程。
中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就,政治经济以及科技军事等都取得了较高的提高。
与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严峻的挑战:台湾问题、钓鱼岛问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题;中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突,目前中国除与越南完成了北海湾划界外,其他不少海上疆界仍处于争议之中;中国海上国际通道由于受传统安全和非传统安全因素影响有时还做不到畅通无阻;中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海洋军事力量等与海权强国相比还存在很大差距,特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要;中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速,特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗,使中国海上安全面临着严重威胁。
1.中国传统海域频遭周边国家染指进入21世纪以来,中国周边国家掀起了新一轮海域“划界”热潮。
目前,中国与多个海洋相邻国、海洋相向国存在潜在或现实争端,范围涉及东海、黄海、南海三大海域300多万平方公里,占中国所辖海域的一半以上。
特别是近5年来,伴随联合国对外大陆架划界申请的审议日趋深入,日本、越南、菲律宾、马来西亚等周边国家利用《联合国海洋法公约》相关条款仅笼统规定大陆架、专属经济区划分原则,未能充分照顾相关国家所拥有的历史性海洋权利的漏洞,采取各种方式加紧侵占、声索中国的传统海域,试图以既成事实迫使中国做出让步。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
中国海洋战略困境:历史、现实与未来林宏宇2012-12-10 11:11:03 来源:《学术前沿》(京)2012年7上期【内容提要】海洋在人类生存和发展中起着重要的作用。
中国是一个海洋大国,曾深得“渔盐之利”与“舟楫之便”,但近现代以来却饱受海洋之屈辱,陷入战略困境与尴尬境地。
导致我国海洋困境的原因复杂,其中,恶劣的地缘政治环境是其客观原因,海洋与海权意识淡薄是其主观原因。
欲突破此困境,需要培育海洋意识,制定海洋大战略,大力加强海权建设,充分认识“得海洋者兴,失海洋者衰”之道理。
【关键词】海洋战略困境/历史回顾/未来应对海洋覆盖着地球70%左右的面积,蕴藏着地球至少65%以上的自然资源,是人类在可预见的将来最重要的能源与矿产的来源。
从人类未来的生存与发展来看,海洋至关重要,可以说,“得海洋者兴,失海洋者衰”。
中国虽是一个海陆交汇的大国,拥有18000多公里的海岸线和6000多个岛屿,但由于种种主客观原因,长期以来陆权比较强势,海权相对弱势。
从战略视角来看,中国海洋战略一直处于比较被动的困境。
因此,中国人对海洋的感情非常复杂,既爱又恨。
从历史来看,海洋曾经带给中国人财富和荣耀,也给中国人带来灾难和屈辱,而从现实与未来来看,则充满了机遇与挑战。
搁浅的巨龙:历史视角中国以龙自诩,中国人以龙的传人自称,龙本应属于海洋,但却搁浅于黄土高坡。
从历史角度来看,中国也曾拥有成为海洋大国的诸多文化基因。
且不论史前的河姆渡文化遗址(约公元前5000年)中就有先人航海的遗迹;也不说公元前2000年左右的殷商文化遗存中就有马来半岛的海贝、象牙、鲸鱼骨等;春秋战国时期吴国与齐国之间爆发的海战,就比西方海权史中著名的古希腊与波斯的萨拉米斯海战早若干年;秦汉时期就开始的“海上丝绸之路”,西至印度、斯里兰卡,东到朝鲜、日本,为东西方的文化交流作出了卓越贡献;唐、宋时期泉州、广州、宁波等港口远洋商船云集,贸易商人富甲一方,同时也为唐、宋王朝贡献了巨额赋税;明初的郑和曾率60多条军舰、300条商船,约25000多人的庞大船队一路西行,播撒中国皇帝的浩荡皇恩。
这样的航海规模即使在今天也令人乍舌,比西方地理大发现早了近半个世纪。
《郑和航海图》是世界上现存最早的一部航海图集,郑和船队所采用的“罗盘定向”和“牵星过洋”等航海技术,开创了人类航海史上天文导航之先河。
然而,从15世纪末16世纪初开始,中国辉煌的航海文明基因却遭到了陆权文化的粗暴摧残而中道夭折。
以明、清两朝的“海禁”为代表的闭关锁国政策,彻底绑缚住了中华巨龙,使之陷入搁浅的困境,拱手把广阔的海洋让予了西方列强,而全然不知自身已陷入危险的境地。
就在东方的中华巨龙开始搁浅之时,西方世界却借助海洋开始迅速崛起。
可以说,纵观近代以来西方崛起的进程,实际上就是借助海洋、发挥海权效应的进程。
从15世纪西方航海大发现开始,靠着一艘艘满载着金银、香料的帆船,葡萄牙、西班牙一度称雄世界。
继之而起的是“海上马车夫”——荷兰,凭借类似“东印度公司”这样的经济军事复合体,以海洋为舞台,以“商舰”(武装的商船)为载体,把17世纪变成了“荷兰世纪”。
率先进行工业革命的英国更是凭借其世界第一的海军实力,海外贸易到哪里,海军就到哪里,拥有了世界上最多的殖民地,成为所谓的“日不落帝国”,称霸世界长达两个世纪。
同样,我们的东邻日本,也是在近代摆脱“海禁”的枷锁后,依赖海洋快速崛起。
1868年日本明治天皇即位,发布《御笔书》,宣称要以武力来“拓万里波涛,布国威于四方”①,制定了优先发展海军的战略。
1872年设立海军节,1874年出兵台湾,1879年吞并琉球国,1894年击败中国北洋水师,1904年击败俄国海军,终以海洋之利跻身西方列强之列。
闭关锁国300年,中国人对海洋生疏了,而凭借海洋之利兴起的西方,则开始叩击搁浅巨龙之国门。
没有了海权的庇护,中国人原以为可作为御敌之天然长城的海洋,就成为了西方入侵中国的捷径。
中国近代的耻辱史就是从海洋开始的,中国的国门也是从海洋方向被西方列强打开的。
可以断言,近代中国的落后与长期忽视海洋有密切关系。
冯友兰先生曾说过,西方文明属于海洋文明,海洋文明如同灵动的水,其流动性和多变性让西方显得生机勃勃,富有活力和创新精神;中国文明则属于大陆文明,如同长寿的“仁者”,是一座沉稳的大山,尊重传统,但也易因循守旧,固步自封。
因此,西方兴起了,东方落伍了。
从某种意义上说,近现代史就是一部西方的海洋文明不断扩张、最终统治世界的历史。
从自然地理条件来看,中国是一个海陆复合体国家,既有海洋性又有大陆性,但相对来说大陆性要更强一些,陆权在中国一直占据重要地位。
从中国历史来看,多数情况是代表强大陆权的北方统一了南方,而少有代表海权的南方北上一统中国的情况出现。
有人说秦始皇统一中国的进程,就是代表大陆性(或陆权)的秦国征服了代表海洋性(海权)的齐国和楚国的过程,中国从此进入了以陆权为主导的时代。
秦始皇修筑的万里长城就是强调御敌于陆界之外的重要陆权标志。
实际上,今天的中国陆权思想依然占据很重要位置,例如,自上世纪90年代以来,我们一直致力于周边邻国友好关系的建设,无论是“以邻为伴、与邻为善”,还是“大国是关键、周边是首要”,都非常重视我国陆上周边各国的关系,目前我国已基本上与周边陆上国家都建立了相应的战略伙伴关系(阿富汗是最近建立的一个);另外,“上合组织”也是当前中国陆权优先的一个体现。
尴尬的大国:现实维度1949年新中国的成立,标志着近代以来饱受海洋之苦的中国终于站起来了,获得了真正意义上的独立。
1971年获得联合国正式席位,标志着国际社会对中国主权(包括海权)的普遍认可。
60多年来,中国一直致力于改变老旧中国的闭关锁国、忽视海洋的落后局面,也取得了令人瞩目的成就,但由于种种主客观原因,在海洋问题上,中国依然没能很好地摆脱战略困境,依然是一个尴尬的大国。
这种尴尬表现为两个方面:一是从客观实力地位来看,中国应是一个海洋大国,但却是一个海权小国,对海洋问题发言权小,这与中国的大国地位严重不相称。
二是海洋权益(含海洋国土)争端频发,任何国家似乎都敢欺负中国、挑衅中国,中国似乎总陷入被动应付、消极防御的状态。
这种尴尬困境的形成,主要有外部客观方面的因素与内部主观方面的原因。
从外部客观因素来看,主要有三点。
第一,我国的海洋地缘政治环境恶劣。
从当今世界各大国比较来看,美国的海洋地缘政治环境最好,它不受任何阻隔,直接面对三大洋(太平洋、大西洋和北冰洋),大洋战略通道非常通畅;其次是俄罗斯,直接面对两大洋(太平洋和北冰洋);而我国的海洋地缘政治环境最为恶劣,仅一面向洋(太平洋),且在通向大洋的战略通道上阻隔着许多政治制度与意识形态不同的国家和地区,海上战略通道非常狭窄,容易受制于人。
如此狭小的出海洋面,从某个角度来看,我国可谓“有海无洋”。
第二,历史遗留问题众多,矛盾涉及面广。
且不论祖国宝岛台湾当前还孤悬海外,成为我国东部海权的缺口;在东海我国还与日本有钓鱼岛争端;在黄海与韩国有苏岩礁争议;在南海与多个国家存在岛礁争议;而且,这些岛礁争议有愈演愈烈之势,最近发生的“黄岩岛事件”和“钓鱼岛风波”就是例证。
第三,中国崛起带来的国际体系的压力。
中国崛起是近30年来国际社会最重要的事件,它对国际格局与国际秩序产生了重大影响,也就不可避免地面临着重大的国际体系压力。
尤其是近两三年以来,由于国际金融危机的影响,中国崛起的节奏“被加快”了,由此导致国际体系的压力也空前增加。
目前对中国最大的压力来自美国。
国际金融危机后,美国单极霸权加速衰落,尽管美国在亚洲的强大影响与控制仍在,但随着中国在亚洲的强劲崛起,美国与中国在亚洲的现实利益、地缘政治及区域主导权争夺的较量也更激烈,美国加大对华遏制力度与周边国家“借美抑华”形成正向互动。
美国60多年前为中国“量身定做”的“第一、二岛链”又派上了用场,处在岛链上的诸如日本、韩国、菲律宾、印尼、新加坡等美国盟友也就自然走上了前台。
无独有偶,这些国家中有些又与中国有海洋权益争端或有重大利益冲突,这为美国“定向引爆”岛链提供了绝佳机会,而“定向引爆”的直接信号便是美国高调的“战略东移”与“重返亚洲”。
因此,美国的这次战略调整,也就成为了当前我国周边海洋问题频发的最重要诱因。
从内部主观因素来看,主要有两点。
其一,我国整体海洋意识比较薄弱,海权观念淡薄。
受传统的陆权文化影响,再加上数百年的闭关锁国,我国国民对海洋还比较生疏,缺乏应有的“激情”。
中国人对于祖先用汗水和生命开垦的陆地国土有很深厚的感情,守土意识非常强烈,但对海洋国土与海洋权益却缺乏应有的关注,对海洋国土的丢失和海洋权益的被侵犯,缺少应有的“疼痛感”。
例如,2010年国家海洋局组织的调查中有这样一个问题:“我国地大物博,而且保持和睦的邻国关系对我国创造良好的经济发展外部环境尤为重要,因此,争夺一些偏远、无人居住、开发难度大的小岛意义不大。
”受访者中对这一问题持中立及赞同态度的人数竟然超过六成,这说明国人对于海洋国土的保护意识非常淡薄。
另外,在受访者中,知道我国有约300万平方公里管辖海域的只有10.7%;知道我国海岸线总长的只有13%;知道我国500平方米以上岛屿有6500多个的只有10.5%;对领海、专属经济区、大陆架等概念能正确理解的分别只有5.4%、4.0%、4.2%;绝大多数受访者对《联合国海洋法公约》了解不多;只有16.7%的受访者准确知道地球上海洋的覆盖面积为71%。
②在许多中国人的意识中,海洋离我们很远,海南三亚就已是“天涯海角”,殊不知我们还有更遥远的曾母暗沙。
海洋意识的薄弱导致对海权的忽视;对海权的忽视,又使得我们对海洋管控能力建设(比如海军建设、海洋监管机构建设等)重视不够,而这是致命的。
其二,某些战略时机没能很好地抓住。
由于我国缺乏系统的海洋大战略,加上陆权思想严重,致使我国在海洋权益的获取和维护方面,失去了某些战略良机,这又进一步加剧了我国目前的海洋困境。
例如,在东海的钓鱼岛问题上,我们曾有机会利用1972年尼克松秘密访华形成的战略主动与优势,以当时日本当局在建交问题上有求于我国的态势,适时提出钓鱼岛主权归还我国的问题,如再辅以我国为了中日人民的长期友好而主动放弃日本政府对华战争赔款相交换,那么1972年即成为解决钓鱼岛问题的绝佳机会。
又如,在南沙岛礁问题上,我国也有3次战略良机解决与越南的岛礁问题(越南是目前侵占我国南沙岛礁最多的国家)。
这三次时机分别是1974年、1979年和1988年。
第一次时机是指我们可挟西沙海战胜利之余威,南下收复南沙诸礁;第二次时机是我们可利用1979年对越自卫反击战的时机,收回南沙;第三次时机是我们应适时扩大314海战的战果,狠击越南的挑衅气焰,多收回几个被侵占的岛礁。