资源型地区的可持续发展研究_以陕北为例

资源型地区的可持续发展研究——以陕北为例张元元（陕西师范大学 国际商学院， 陕西 西安 710062）摘要：近年来，由于富集能源的开发利用，陕北（包括延安、榆林两市，面积80290k㎡）经济有了快速增长。

2000～2008年陕北统计年鉴中陕北的生产总值由235.68亿元增加1721.53亿元，年均增长70.053%；人均GDP由4977元增加到31787.5元，年均增长67.336%。

但是，在生产总值和人均GDP增速加快的同时，人们也看到了陕北生态资源环境面临的危机和居民收入差距日益拉大等。

因此，运用《资本论》相关知识，认真考察和分析陕北实际，并根据陕北能源分布及开发特点提出可持续发展的对策措施，尽量实现资源枯竭期前的转型和过渡，实现可持续发展，是摆在我们面前的重要研究任务。

关键词：陕北；可持续发展；规避Abstract: In recent years, due to the development and utilization of energy enrichment, Northern (including Yan'an and Yulin cities, area 80290k square meters) has been rapid economic growth. 2000 to 2008 in Northern Shaanxi Statistical Yearbook from the 23.568 billion RMB, GDP increase of 172.153 billion RMB, an average annual increase of 70.053%; 4977 RMB,per capita GDP increased to 31,787.5 RMB,by the average annual increase of 67.336%. However, GDP and per capita GDP growth accelerated at the same time, people also see the northern face of ecological resources and environment crisis and the widening income gap and so on. Therefore, the use of 《CAPITAL》of knowledge, careful observation and analysis of the actual northern Shaanxi, and in accordance with the distribution and development characteristics in Northern Shaanxi Energy for sustainable development put forward countermeasures, depletion of resources as much as possible before the transition and the transition period to achieve sustainable development , is placed in front of us is an important research task.Key words: Northern of Shaanxi; Sustainable development; Avoid advicement 《资本论》的研究对象是什么？马克思指出：“我要在本书研究的，是资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系。

”[1]对于马克思这句话中的“资本主义生产方”的含义，在我国经济学界存在着不同的理解，有的把它理解为生产关系，有的把它理解为生产力和生产关系的统一，有的把它理解为劳动方式，也有的把它理解为用什么工具进行生产，等等。

究其原因，“生产方式”一词是一个多义词，马克思在不同的场合使用它时，就有不同的含义。

《资本论》最终的研究目的是：揭示现代社会的经济运动规律——它还是既不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。

但是它能缩短和减轻分娩的痛苦。

[1]可持续发展理论内容：由于可持续发展涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，由于本文所站的角度，所以对可持续发展侧重自然方面的定义，“持续性”一词首先是由生态学家提出来的，即所谓“生态持续性”(ecoldgical sustainability) 。

意在说明自然资源及其开发利用程序间的平衡。

1991年 11 月，国际生态学联合会 (INTECOL) 和国际生物科学联合会 (IUBS) 联合举行了关于可持续发展问题的专题研讨会。

该研讨会的成果发展并深化了可持续发展概念的自然属性，将可持续发展定义为：“保护和加强环境系统的生产和更新能力”，其含义为可持续发展是不超越环境，系统更新能力的发展。

结合以上阐述：《资本论》研究的对象、目的与可持续发展理论，都在揭示着社会经济活动的规律，结合现在的经济发展给了我们很多的启示，在没有遵循经济发展规律的情况下陕北——资源型地区在发展中面临的困境。

一、陕北作为资源型地区经济对资源的过分依赖分析陕北对自然资源有过度依赖的表现，比如在榆林2006年统计年鉴中，工业生产总值是5696998元，其中煤炭开采和洗选企业有320家总生产总值达到1293579元及石油天然气开采企业4家总产值2211615元，这两块就占到生产总值的61.5%；而且总产值列在前50名的工业企业中，有22家是与煤炭、石油、天然气等能源直接相关或间接相关的企业，占企业个数的44%。

在2006年延安统计年鉴中，年主营业务收入在500万元以上的企业共有93家，其中煤炭开采和洗选企业45家，石油和天然气开采企业1家，两类占企业总数的49.5%。

而在2005年延安统计年鉴中煤炭开采和洗选企业有27家，生产总值是1612248元；石油和天然气开采企业有14家，生产总值是23545269元，两类占总企业个数93家的44.1%，占生产总值42683550元的58.9%。

二、陕北作为资源型地区面临不可持续发展的表现1、生态问题矿山的开采本来就会造成地表塌陷、水土流失、地表植被的破坏、尾矿废渣占地堆放，并造成一定的地质灾害。

加上陕北地区是生态脆弱区，又是多风沙干旱之地，年降水量仅350- 500mm，地形是山岚起伏、沟壑纵横、水土流失严重，同时也是黄河泥沙的主要源头。

特殊的地形和发展经济的需要导致陕北生态问题尤其需要关注。

（1）地质灾害。

目前陕北有各类地质灾害隐患点1833处，其中滑坡790处、崩塌927处、泥石流沟36条、地面塌陷61处、地裂缝19处；其中威胁100人以上的地质灾害隐患点131处，威胁300人以上的点21处，威胁1000人以上的点6处。

原本生态脆弱，加之因矿产资源开发力度不断增大，采煤引起的采空区地面塌陷灾害呈上升趋势[7]。

据陕西国土资源厅2005年对全省矿山开采引起的地质灾害调查结果显示，榆林地面塌陷42处、地裂缝5处、崩塌3处，直接带来经济损失3246.6万余元，死亡人数达14人；延安地面塌陷22处、地裂缝37处、崩塌2处、滑坡5处、泥石流2处，直接经济损失1740.13万余元，死亡人数7人。

（2）水土流失、水系破坏。

据2006年调查统计，陕北煤、油、气资源的不合理开发造成的水土流失面积达12万hm2，并且每年大约以20%的速度递增[7]。

其中，坍塌区造成水土流失最为严重，年增速超过45km2/a。

一位陕北农牧县居民叙述在他们住的地方下面是一个大煤矿，自从前几年有人大规模采煤后，这里的土地就变得越来越贫瘠。

尤其是土里面的水向下渗得很快，留在土里的水分越来越少。

庄稼缺了水，产量急剧下降。

在开采煤炭前，这里的地虽然比不上陕西关中的地，不过10亩地也能打5000斤粮食，现在却只能打到300斤，根本不够吃[8]。

由于地面塌陷，地下水遭到破坏，塬上的井水早就干了，现在当地居民吃水非常困难。

人吃水必须到3里多外的地方去运水，每次用牛车拉一罐，得4块钱。

牲畜都是喝混着煤的地下水。

神木县是全国知名的产煤大县，情况更加严重。

该县的很多村子，由于挖煤造成的采空区塌陷，都出现了泉水断流、井水干涸、水地起旱、树木枯死等问题。

其中，大柳塔镇附近10多眼泉水干涸，村民被迫外迁。

中鸡镇高永畔村7眼水井全部干涸，群众要到10里以外拉水吃。

流经大柳塔矿区的窟野河水流量已经从煤矿开发前的每秒16个立方米，减少到3个立方米，给下游带来严重影响[9]。

（3）老矿区历史遗留问题多。

在计划经济时期建立的大中型矿山遗留了很多的矿山环境地质问题，当地政府无力承担治理恢复工作，当地居民也更是无力承受着地质灾害。

用居民的话说就是“村里的地塌了，泉干了，树死了，人也只能走了” [9]。

2、产业可持续问题资源型地区有着其矿产资源的比较优势，其主导产业和支柱产业是围绕矿产资源开发而建立的采掘业和初级加工业等，这类资源是非可再生的，每个资源城市或地区都有其兴起——鼎盛——衰退的生命周期过程，最后都要面对资源枯竭时的尴尬局面。

在资源性城市发展的鼎盛时期只注重对经济增长的追求而忽视对生态的保护，缺少合理的可持续性规划，最后整个矿产富集区只能遵循老百姓总结的一个规律：“引进一个企业——污染一方环境——扰乱一方治安——破坏一方资源——伤害一方百姓” [10]。

（1）资金的外流。

生态环境恶化使资金外流，矿产开采在技术还达不到一定的情况下必然要带来一定环境污染、生态破坏，致使当地的人居环境达不到没有大量矿产开采的地区水平，为了有更好的生活质量的提高越来越多的煤老板在其附近的绿化比较好的城市买房，比如说：每年都有听说或看到煤老板构成炒房团、抄矿团到外省市地区去投资他们手里的热钱或是购买了一些奢侈品，由于大量的资金都投在了外省市地区流出了当地，没有发挥资金资本拓展产业的用途。

（2）产业结构不合理，资源浪费严重。

在陕北资源矿产区，第二产业偏重，第三产业比例不足，第一产业由于各种地质灾害也在每年递减中，经济拉动主要依赖自然资源的产出。

面对经济高增长，资源性地区要把提高产量，达到GDP增长目标定为首要任务，忽视了产业的多元化发展，经济结构单一。

同时陕北地区的小煤窑不仅造成了严重的资源浪费，也给当地生态环境带来了巨大的损失。

神木、府谷的小煤窑，可开采煤层厚度6~7米，但实际只采2~3米，回采率不到10％，加上技术力量薄弱，一旦巷道管理混乱就予以废井。

据统计，多数小煤窑井田面积1平方公里左右，占用资源少则六七千万吨，多的达2亿吨，而实际能够采到煤的一般只有二三百万吨，有的只有几十万吨，资源浪费现象已经到了触目惊心的地步。