全面解读公益（慈善）信托
第8章 公益信托[35页]
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第三节 公益信托业务发展现状 新编21世纪金融学系列教材
3.受托人资格异同点分析 慈善信托缩小了受托人的范围，方便监管与备案。相比于
《慈善法草案》第二稿，增加了信托公司为受托人，慈善信托中 若受托人无信托公司，《信托法》等规定则被架空。
4.监察人设立异同点分析 《慈善法》体现了主管机关的简政放权，遵从委托人意思自
第二节 公益信托业务规范
新编21世纪金融学系列教材
二、公益信托的受托人
1.受托人确定的政府审批。 《中华人民共和国信托法》规定，设立公益信托、确定 受托人应当经公益事业管理机构批准，未经批准不得以公益 信托名义进行活动。公益信托的受托人未经公益事业管理机 构批准，不得辞任。 值得强调的是，公益信托不但设立要经过政府有关机关 批准，受托人的确定也必须经过政府的批准。这主要是由于 公益信托涉及社会公共利益，因此，对公益信托的管理和监 督要大大严于私益信托。
第三，公益信托还必须接受社会公众监督，从而使得信托资 金合理地运用于公益性事业更加具体保障，可以更好地为社会服 务。
第一节 公益信托的定义和特点 新编21世纪金融学系列教材
根据《中华人民共和国信托法》及《信托投资公司管理 办法》中对于公益信托的定义，其功用的内容主要体现在以 下几个具体方面：
1.救济贫困。 3.扶助残疾人 4.发展教育、科技、文化、艺术、体育事业。 5.发展医疗卫生事业。 6.发展环境保护事业，维护生态平衡。 7.发展其他社会公益事业。
二、《慈善法》的慈善信托与《信托法》的公益信托的立法比较 1.定义与目的异同点分析
《慈善法》定义强调了扶老、救孤、恤病、助残、优抚；防 治污染和其他公害等属于社会主义核心价值观的社会新问题。 2.设立要求异同点分析
《慈善法》明确了主管机关为民政部门。同时特别提到未按 照前款规定将相关文件报民政部门备案的，不享受税收优惠。需 要进一步税收细则以及备案细则出台。
慈善信托
我国公益信托的现状及出路摘要: 当前, 我国社会公益慈善意识已有很大提高, 弱势群体救助、公益设施建设等公益需求也同样明显。
作为慈善事业重要组成部分的公益信托在我国至今仍基本处于萌芽状态, 面对律制度缺陷、监管不足、激励机制不健全等现状应从完善公益信托的法律制度及配套制度, 加强对公益信托理念的宣传, 促进公益信托在我国顺利发展。
关键词: 公益信托; 制约因素法律制度一、公益信托的概念及特点（一）公益信托的概念公益信托, 即指为救济贫困、发展文教科卫、环保、慈善等社会公益事业而设立的信托。
公益信托的受益人是社会公众中符合规定条件的人。
设立公益信托的目的并非为委托人自己谋利益, 也不是为特定利益人谋求一己私利, 而是为发展社会公益事业, 促进整个社会的文明发展与进步。
日本《信托法》规定公益信托的目的是为了祭祀、宗教、慈善、学术、技艺和其他公益。
在美国，公益信托就是所谓的慈善信托——为法人慈善机构的利益而设立的信托。
虽然各国对公益信托资助的对象界定并不一致, 但设立公益信托的目的却完全相同, 即:公益信托均是出于某类公益目的———使社会公众中符合条件的人获得特定利益的目的———而设立的信托。
（二）公益信托的特点益信托的比较第一、目的不同。
私益信托是完全为委托人自己的利益或其指定的受益人的利益而设立的，而公益信托是为了公共利益而设立的。
第二、设立不同私益信托设立是以信托行为（契约或遗嘱）为依据。
而公益信托的设立除了信托行为之外还必须取得有关公益事业管理机关的许可。
因此公益信托设立时受托人应向有关公益事业管理机构申请许可承办公益信托。
第三、监督不同。
一般来说，私益信托受法院监督，而公益信托主要接受社会公众和行政机关的监督。
第四、终止不同。
私益信托可以中途解除契约而终止，则信托财产归属受益人所有或委托人及其受益人所有。
而公益信托一般不得中途解除合同。
信托终止时，若信托财产无归属权利者，受益人经有关公用事业管理机构批准。
【家族传承】慈善信托与公益信托的异同
【家族传承】慈善信托与公益信托的异同⼀、慈善信托与公益信托的相同点从涉及内容的⾓度看，慈善信托与公益信托基本可以等同⽽论。
例如，《慈善法》第⼀条和《信托法》第六⼗条都规定了扶贫、济困、救助灾民、救助⾃然灾害、事故灾难和公共卫⽣事件等突发事件造成的损害，发展教育、科技、⽂化、艺术、体育事业，发展环境保护事业、维护⽣态环境以及发展其他社会公益事业等内容。
⼆、慈善信托与公益信托的不同点（⼀）法律依据不同慈善信托依托《慈善法》，主要⽬的是发展慈善事业，保护慈善活动参与者的合法权益。
公益信托依托《信托法》，主要⽬的是调整信托关系，规范信托⾏为，保护信托当事⼈的合法权益。
前者侧重慈善事业，后者强调信托关系。
（⼆）法条定位不同《慈善法》中提出“慈善信托”的⽬的主要是为阐明慈善⾏为的⼀种组织形式，即从慈善财产的受托⼈⾓度将信托作为选项之⼀：“慈善信托的受托⼈，可以由委托⼈确定其信赖的慈善组织或者信托公司担任。
”⽽《信托法》中“公益信托”则是从信托⽬的出发，着重阐述公益信托与私益信托的不同和区别。
（三）实操门槛不同严格来说，慈善信托可以更多从社会、伦理⾓度去理解，公益信托则更多从法理和制度的层⾯去运⾏。
例如，当慈善组织作为慈善信托的受托⼈时，其受益⼈完全有可能是已经确定的某⼀个或者某⼏个贫困、孤⽼、病残或者优抚⼈员，这在⼀般慈善活动认知中⼏乎是⽆可争议的惯例。
但按照公益信托的规范，公益信托中的受益⼈必须是社会公众中符合规定条件的⼈，⽽不是委托⼈特别指定的⼈。
换⾔之，如果以特定的某⼀⼈或某些⼈的利益为⽬的⽽设⽴的信托，即使这些⼈属于贫困病残⼈⼠，也不属于公益信托。
因此，在《慈善法》范畴内的某些信托形式可约定俗成的称为慈善信托，但却⾮严格意义上的公益信托。
本⽂参考⾃邢成：《慈善法》下如何定位公益信托展业前景，侵权删。
信托三分类解读
信托三分类解读信托是指由信托公司或者受托人以被受托人名义，将委托人的财产或者权益进行管理、运用、处分等活动，为受益人获取利益的一种金融工具。
根据不同的分类标准，信托可以分为三类：按照委托人和受益人的关系分类、按照信托目的分类、按照投资领域分类。
第一类：按照委托人和受益人的关系分类1.公益性信托公益性信托是指以社会公共利益为目的而设立的信托。
委托人是国家机关、企事业单位、社会团体等组织或个人。
受益人是公众大众或特定群体。
公益性信托主要用于慈善事业及社会公共利益领域，如教育、医疗、文化等领域。
2.私有性信托私有性信托是指以个人或企业家族财富管理为目的而设立的信托。
委托人是个人或企业家族，受益人也是个人或企业家族成员。
私有性信托认为资产保值增值和避税规划是其最主要的目的。
私有性信托主要用于家族财富管理、遗产传承等领域。
第二类：按照信托目的分类1.投资型信托投资型信托是指以投资为目的而设立的信托。
委托人将一定数量的资金交给受托人，由受托人进行投资运作，将所得收益分配给受益人。
投资型信托主要用于股票、债券、房地产等领域。
2.保障型信托保障型信托是指以保障为目的而设立的信托。
委托人将一定数量的资金交给受托人，由受托人进行管理和运作，确保在特定情况下受益人能够获得一定程度上的保障和救助。
例如养老金、医疗保险等。
第三类：按照投资领域分类1.股权类信托股权类信托是指以股权为标的物而设立的信托，委托人将其持有或者控制下的企业股权转移至受托人名下进行管理和运作，并将收益分配给受益人。
股权类信托主要用于企业股权转让、企业重组等领域。
2.不动产类信托不动产类信托是指以房地产、土地等不动产为标的物而设立的信托。
委托人将其持有或者控制下的不动产转移至受托人名下进行管理和运作，并将收益分配给受益人。
不动产类信托主要用于房地产投资、土地开发等领域。
综上所述，根据委托人和受益人的关系、信托目的和投资领域等不同分类标准，可以将信托分为公益性信托、私有性信托、投资型信托、保障型信托、股权类信托和不动产类信托。
金融法学习课件慈善信托
对我国慈善信托的评价
一、优点： 在慈善捐赠之外，新增了一个社会公众参与慈善事
业的重要载体 汇聚各方专业力量推动社会创新、慈善事业更加高
效、透明 “信托公司+慈善组织”的运作模式将充分发挥金
融机构专业财产管理能力和慈善机构的项目运作管 理 二、不足： 慈善信托税收优惠制度还缺乏配套政策 慈善组织、信托公司各自角色定位仍需要探索
今年10月，紫金信托还开展了童创童画、童享厚德 公益校园绘活动，走进校园征集童画作品，为病床 上的小朋友传递温暖和鼓励！
设立慈善信托的好处
一、和公益信托相比： 放松管制和信托合同成立的条件 明确了税收优惠政策 二、和慈善基金会相比： 信托公司受托管理慈善资产，可以促进慈善事业朝
着更加专业的方向发展 保护监督，慈善资金的使用流向更透明
税收优惠政策
《信托法》 第六十一条，国家鼓励发展公益信托。 《慈善法》 第四十五条，未按照前款规定将相关文件报民政部
门备案的，不享受税收优惠。
公益信托/慈善信托
金融152—张琪
公益信托的概念 慈善信托的概念 公益信托与慈善信托的不同 慈善信托产品举例 对我国慈善信托的评价
一、公益信托的概念
为了公共利益的目的，使一定范围内的社会公众受 益而设立的信托。它是受托人将公益信托委托人交 付的资金或财产进行有效管理，同时将公益信托资 产及其收益用于实现信托文件中规定的公益目的。
紫金信托·厚德7号简介
➢ 信托性质：慈善信托 ➢ 成立时间：2017年11月24日 ➢ 救助对象：困难家庭中罹患大病的儿童及
残障儿童 ➢ 运作模式：信托公司+慈善组织 ➢ 托管行：交通银行江苏省分行 ➢ 监察人：立信会计师事务所江苏分所 ➢ 项目执行人：南京市慈善总会和南京儿童
慈善信托
3、信托财产管理与运用
基于对信托财产保值增值的目的，受托人管理运用信托财产，每年编制信托事务处理情况及财产 状况的报告，经信托监察人认可、公益事业管理机构批准后，予以公告;按照信托文件规定将信 托资产或(和)收益交给受益人。
4、信托监管
信托监管包括对信托财产运用的监管和对受托人的监管，对信托财产的监管是公益事业管理机构 有义务检查受托人处理慈善信托事务的情况及财产状况;对慈善信托受托人的监管包括：受托人 未经公益事业管理机构批准不得辞任和受托人违反信托业务或者无力履行职责的，由公益事业管 理机构变更受托人两点。
慈善信托
社会学术语
慈善信托，那是一种以社会慈善事业为宗旨，以全社会或部分社会公众为受益人的信托。它不仅 仅是一种财富的转移，更是一种对社会的投资，对未来的保障。就像一股温暖的力量，渗透进社 会的每一个角落，让那些需要帮助的人们感受到人间的温暖和关爱。
根据英美信托法理论的概括，慈善事业是大爱之举，是对社会有价值或有重要社会意义的事业的 总称。它涵盖了济贫、教育、宗教、医疗、体育、科学研究、文化艺术、市政建设等各个领域。 慈善事业就像是一首动人的乐章，让人们在生活的艰辛中感受到人性的温暖，让社会因为关爱和 帮助而变得更加和谐美好。
财产授予人毋须指明慈善项目，因为这可留交受托人酌情决定。慈善信托的主要优点，是信托收 益在慈善团体手中是毋： 济贫信托 推广宗教信托 推广教育信托 惠及社会的其它用途信托
业务流程
1、提出设立慈善信托申请 为了一定的公益目的设立信托，委托人、受益人均可以提出申请，以简化手续，方便当事人设立 慈善信托。委托人只有一人或者数人的，可以直接向公益事业管理机构提出设立慈善信托的申请; 委托人人数众多，或者是不特定的社会公众的，宜由受托人提出申请。 2、信托资产转移 慈善信托设立申请经公益事业管理机构批准后，信托财产由委托人转移给受托人，信托成立。
慈善信托的概念
慈善信托是一种特殊类型的信托，旨在促进公益事业、慈善事业或其他慈善目的。
它是通过将财产或资金置于信托的形式来实现这些目的。
以下是慈善信托的一些基本概念：
1. 财产或资金：慈善信托的核心是一定数量的财产或资金，这些财产或资金被捐赠给信托，并用于支持慈善目的。
财产可以是现金、股票、不动产或其他资产形式。
2. 资助对象：慈善信托的目标是为社会福利和慈善事业提供资金支持。
资助对象可以是乞丐、孤儿、老人、教育机构、医疗机构、环保组织、慈善基金会等。
3. 根据法律设立：慈善信托通常需要依据当地的法律和法规进行设立。
法律规定了信托的操作规则和管理要求，确保信托的财产和资金被用于慈善目的，并得到适当的管控和监督。
4. 受益人：慈善信托有时会指定特定的受益人，他们将从信托中获得经济利益，如收到经济援助、医疗保健或教育支持等。
受益人可以是经济上或社会上需要帮助的个人或组织。
5. 信托管理者：慈善信托通常由一位或多位信托管理者或受托人负责管理。
他们被委托管理信托财产，并确保信托的目的得以实现。
慈善信托的运作方式和结构可能因国家、地区和具体的法律框架而有所不同。
如果您对慈善信托有具体的问题，请咨询当地的法律专业人士或慈善组织，以获取更准确和详细的信息。
公益信托名词解释
公益信托名词解释
嘿，你知道公益信托不？这可不是个普通玩意儿！公益信托啊，就
好比是一座爱心的桥梁，把有爱心的人们和那些需要帮助的群体连接
起来。
比如说吧，有很多人想为贫困地区的孩子们做点事，捐钱捐物，可又不知道怎么操作才最有效，这时候公益信托就派上用场啦！它能
把大家的爱心汇聚起来，有规划、有秩序地去帮助那些孩子们。
你想想看，要是没有公益信托，那大家的爱心不就像一盘散沙，没
办法发挥最大的作用嘛！公益信托就是那个能把散沙凝聚成坚固城堡
的神奇力量呀！它可以专注于各种公益领域，像教育啦、环保啦、医
疗啦等等。
再举个例子，在环保方面，公益信托可以支持那些致力于保护大自
然的项目。
这就好像是给环保事业注入了一股强大的动力，让我们的
地球能更加美丽和健康。
公益信托可不是随随便便就能成立的哦，它有严格的规定和程序呢！这就像是一场比赛，只有符合规则的选手才能上场。
而且，公益信托
还有专门的受托人来管理和运作，确保每一分爱心都能用到刀刃上。
咱就说，这么重要的公益信托，难道不应该被更多人了解和重视吗？它真的是在默默地为社会做着巨大的贡献啊！所以啊，大家都应该好
好了解一下公益信托，说不定哪天你也能通过它来为社会献出自己的
一份力量呢！我的观点就是，公益信托是个非常了不起的东西，值得我们每个人去关注和支持！。
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全面解读公益(慈善)信托
公益信托(慈善信托)是指出于公共利益的目的，为使社会公众或者一定范围内的社会公众受益而设立的信托。
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全面解读公益(慈善)信托
一、公益(慈善)信托的特征
公益(慈善)信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。
公益(慈善)信托的特征有：
第一，以公益利益为目的。
公益信托首先强调信托的公益目的，各国的信托法律均强调了公益信托的社会公益性，即必须是整个社会或其中一部分人受益，此种目的必须有利于发展社会文化宗教等事业。
《英国2006年慈善法》具体列出了以下13类慈善目的事业：
(1)扶贫与防止贫困发生的事业;
(2)发展教育的事业;
(3)促进宗教的事业;
(4)促进健康和拯救生命的事业;
(5)推进公民意识和社区发展的事业;
(6)促进艺术、文化、历史遗产保护和科学的事业;
(7)发展业余体育运动的事业;
(8)促进人权、解决冲突、提倡和解以及促进不同宗教与种族之间和谐、平等与多样性的事业;
(9)保护与改善环境的事业;
(10)扶持需要帮助的青年人、老年人、病人、残疾人、穷人或者其他弱势群体的事业;
(11)促进动物福利的事业;
(12)有助于提高皇家武装部队效率的事业;
(13)其他符合本法律相关条款规定的事业。
虽然各国的历史文化背景导致“社会公益”范畴存在一定差别，但是大体包括救济贫困、发展宗教、发展教育、科技、环保等内容。
第二，公益信托目的公益的绝对性。
根据法律法规，委托人设立信托可能会出于一个或几个信托目的，在公益信托里，只要有任何一个目的具有非公益性，则该信托不能成立为公益信托，这样严格的要求是为了防止有人假借公益之名行私有之事，从而保证公益信托的发展。
例如，从公益信托受益权种类的角度来进行分类，可分为以信托财产本金为受益方式的公益信托和以信托财产的收益为受益方式的公益信托。
前者是指受托人可以将公益信托财产直接使用于受益人，受益人可从公益信托财产中直接受益。
后者是指受托人只能将公益信托财产之收益用于公益信托之受益人。
无论上述哪种公益信托，受托人必须将信托财产及其收益完全用于公益目的，不得从中间牟取私人利益。
但是如果某人委托信托公司理财，仅仅将理财所得的部分收益捐赠给公益机构，这种信托只是加上了公益捐赠的因素，只能称之为准公益信托。
第三，受益人为不特定的社会公众。
公益信托的受益人是社会公众的整体，其并非是以特定的某一个人或某些人为资助对象。
因此衡量一个信托是否是为了社会公共利益而设立，关键是看该信托的设立能否使社会公众或一定范围内的社会公众受益，这取决于受益人的广泛性和不特定性。
“不特定受益人”是判断公益信托是否成立的关键要素之一，假如信托仅仅对一部分确定的指定群众有利，就有可能被法院裁定为非公益信托而无效。
1951年的“奥本海姆诉烟草证券信托案”中，英美烟草公司将部分资金设立信托，用于雇员孩子的教育，上议院认为虽然该公司有11万多雇员，但该公司捐献的信托的资金被用于雇员孩子的教育是一个无效的慈善信托。
该案的法官西蒙斯提出：尽管该案中受益人可能很多，但是，如
果委托人与受益人之间有某种“私人连接点”的话，那么受益人不能成为“公众的一部分”，该信托不具有公共利益。
尽管从表面上看该信托的设立完全是为了一个慈善目的，但是因受益人与委托人之间存在“私人连接点”而否定了该信托的“公共利益”性。