从经济效益和生态效益来探索城市土地利用的合理模式
城市土地资源管理与利用的社会效益与经济效益
城市土地资源管理与利用的社会效益与经济效益城市土地资源作为城市发展的关键要素之一，其管理与利用对于城市的社会效益和经济效益有着重要的影响。
本文将从社会效益和经济效益两方面讨论城市土地资源的管理与利用的重要性，并提出相应的政策建议。
一、城市土地资源管理与利用的社会效益城市土地资源的合理管理与有效利用对于城市的社会效益至关重要。
首先，合理管理土地资源可以提升城市居民的生活品质。
城市土地的规划与利用决策应考虑到居民的需求和福祉，合理安排住宅区、商业设施、公共服务设施等，为居民提供更好的居住、工作、娱乐等环境条件，提升居民的生活质量。
另外，合理利用土地资源还可以保护自然环境和生态系统。
科学规划城市园林、绿化带和生态保护区等，能够提供清新的空气、美丽的景观，改善城市生态环境，增强城市的可持续发展能力。
其次，良好的土地资源管理与利用可以促进社会和谐稳定。
城市土地的合理管理能够减少社会不公和资源浪费，提高社会公平性和社会融合度。
通过科学合理地规划土地用途，避免土地利用的单一化和不合理集中化，防止财富分配不均和社会矛盾的产生。
此外，合理利用土地资源还可以促进城市的社会互动和文化交流，增加社会凝聚力，构建和谐社会。
二、城市土地资源管理与利用的经济效益城市土地资源的科学管理与高效利用对于城市的经济效益有重要影响。
首先，合理利用土地资源可以推动城市经济的发展。
科学合理地规划土地用途，将土地用于工业、商业、住宅和农业等不同领域，有助于提高土地的经济效益，促进产业的良性发展，吸引更多的投资和创业者，带动城市的经济增长。
另外，良好的土地资源管理与利用还可以提高土地的投资回报率和利润率，为城市带来更多的财政收入，促进城市财政的健康发展。
其次，合理利用土地资源可以优化城市空间布局，提高土地利用效率。
城市土地资源有限，合理利用土地资源可以弥补土地供应的不足。
科学规划土地用途，提高土地的利用强度和使用效率，可以避免土地资源的浪费和破坏，提高城市土地利用的经济效益，实现土地资源的最大化利用。
城市土地利用规划的经济和生态效益分析
城市土地利用规划的经济和生态效益分析随着城市化进程的加速和人口的快速增长，城市土地的规划和利用变得日益重要。
城市土地利用规划的目标是通过科学合理的规划和管理，实现城市经济的可持续发展和生态环境的保护。
本文将对城市土地利用规划的经济和生态效益进行详细分析，并探讨如何优化土地利用规划以最大化经济效益和生态效益。
城市土地利用规划在经济方面的效益主要体现在以下几个方面。
首先，合理的土地利用规划可以提高土地的利用效率，通过合理划分各类用地功能，充分发挥土地的多功能性，实现土地的综合利用，从而提高土地的经济价值。
其次，土地利用规划可以引导城市产业结构的优化升级，通过科学布局不同产业的用地，促进产业的集聚和发展，提高经济效益。
例如，在城市规划中合理安排工业用地和商业用地的空间布局，可以促进工业和商业的互动与融合，形成经济发展的良性循环。
此外，土地利用规划还有助于优化城市交通系统，减少交通拥堵，提升交通运输效率，降低交通成本，进一步提高城市的经济效益。
城市土地利用规划在生态方面的效益主要体现在以下几个方面。
首先，合理的土地利用规划可以保护生态环境，减少土地开发对生态系统的影响。
通过科学设置生态保护区和生态红线，限制城市扩张对自然资源的过度消耗和破坏，提高生态系统的稳定性和恢复能力。
此外，土地利用规划还可以优化城市绿地和湿地的布局，增加绿色空间和生物多样性，改善城市环境质量，提升居民的生活品质。
其次，土地利用规划可以提高自然资源的有效利用率，减少资源浪费和能源消耗。
例如，在城市规划中合理设置农业用地和水源保护区，保护农田和水源，确保粮食供应和水资源的可持续利用。
最后，土地利用规划还可以提高城市的抗灾能力，预防和减轻自然灾害对城市的影响。
通过科学设置自然灾害防控区和抗震设防区，减少人员伤亡和财产损失，维护城市的安全稳定。
为了最大化城市土地利用规划的经济和生态效益，可以采取以下几个措施。
首先，注重整体规划与细节规划的结合，既要考虑城市整体发展的长远目标，也要注重细节规划的合理性和实施可行性。
城市土地利用与经济效益
03
堵对土地利用的负面影响。
加强政策引导，促进节约集约用地
完善土地市场机制，发挥市场配置资源的基础性 作用，促进土地节约集约利用。
推行土地使用税、土地增值税等经济手段，引导 企业和个人节约用地。
加强土地执法监管，严厉打击违法用地行为，维 护良好的土地市场秩序。
创新驱动发展，提升产业用地效益
01
鼓励企业加大科技研发投入，提高自主创新能力， 推动产业升级和转型。
可持续发展。
02
智能化技术将广泛应用于土地利用
随着智能化技术的不断发展，未来城市土地利用将更加智能化，提高土
地利用效率和经济效益。
03
土地利用政策将更加完善
未来政府将进一步完善土地利用政策，加强土地利用的监管和调控，促
进城市土地利用的优化配置。
政策建议和研究方向
加强土地利用规划和管理
政府应加强土地利用规划和管 理，制定科学合理的土地利用 政策，优化土地利用结构，提 高土地利用效率。
土地利用效率逐步提高
02
随着城市经济的发展和技术的进步，我国城市土地利用效率逐
步提高，单位面积土地产出不断增加。
土地利用空间布局不合理
03
部分城市土地利用空间布局不合理，存在工业用地占比过高、
商业用地和住宅用地不足等问题。
典型城市土地利用案例剖析
北京
作为首都，北京土地利用以公共 设施和住宅用地为主，商业用地 和工业用地相对较少。近年来， 北京积极推进城市更新，提高土 地利用效率。
推动土地利用技术创新
政府和企业应积极推动土地利 用技术创新，采用先进的科技 手段和管理方法，提高土地利 用的智能化水平。
加强土地利用与生态环境 保护的协调
城市土地资源管理与利用的社会效益与经济效益
城市土地资源管理与利用的社会效益与经济效益城市土地资源是城市发展和建设的重要基础，合理管理和有效利用城市土地资源对于实现社会效益和经济效益具有重要意义。
本文将从社会效益和经济效益两方面探讨城市土地资源管理与利用的重要性和影响。
一、社会效益1.提供居住和生活空间城市土地资源管理和利用的最重要社会效益是为居民提供合适的居住空间和生活环境。
城市土地规划和建设可以合理分配土地资源，确保人民有足够的住房和公共服务设施，提高居民的生活质量。
2.改善城市环境城市土地资源管理和利用的良好规划可以促进城市环境的改善。
通过合理布局和开发城市土地，可以建设更多的绿地公园，改善城市空气质量，保护生态环境，提高城市居民的生活品质。
3.促进社会经济发展城市土地资源管理和利用的有效措施可以为城市带来巨大的经济效益，推动社会经济的发展。
例如，通过合理布局和规划，开发商业用地，建设商业中心和购物中心，可以吸引更多的商业投资和就业机会，推动城市经济的增长。
4.促进城市文化建设城市土地资源管理与利用还可以为城市的文化建设提供支持。
通过规划和建设文化区域和文化场所，可以丰富城市的文化内涵，提升城市的文化品位和吸引力，为居民提供更多的文化交流和娱乐活动。
二、经济效益1.增加土地利用效率城市土地资源管理和利用的经济效益体现在提高土地利用效率上。
通过合理规划和开发，可以实现土地的最大化利用，提高土地使用效率，减少闲置土地的浪费，为城市的经济发展提供更多的发展空间。
2.增加税收收入城市土地资源管理和利用的良好规划可以带来更多的税收收入，为城市财政提供稳定的经济支持。
例如，通过开发商业用地和产业用地，可以吸引更多的企业投资和经济活动，带动税收的增加。
3.推动房地产市场发展城市土地资源管理和利用对于房地产市场的发展具有重要的影响。
通过合理规划和开发土地，可以满足居民的住房需求，推动房地产市场的繁荣，促进房地产行业的发展，带动相关产业的增长。
4.增加就业机会城市土地资源管理和利用的经济效益还可以带来更多的就业机会。
土地资源利用规划的优化与经济效益分析
土地资源利用规划的优化与经济效益分析土地资源是人类生存和发展的重要基础，土地资源的合理利用对于促进经济发展和提高人民生活水平具有重要意义。
土地资源利用规划的优化和经济效益分析是实现土地资源可持续利用的关键环节。
本文将从土地资源利用规划的意义、优化方法以及经济效益分析等方面展开论述。
一、土地资源利用规划的意义土地资源是有限的，而人类的需求是无止境的。
因此，合理利用土地资源，实现资源的最大化利用，对于满足人们的生产和生活需求，促进经济发展具有重要意义。
土地资源利用规划的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高土地资源利用效率。
通过规划，可以合理配置土地资源，避免资源的浪费和过度开发，提高土地资源的利用效率。
2. 保护生态环境。
土地资源利用规划可以确保生态环境的可持续发展，避免过度开发对生态环境造成的破坏。
3. 促进经济发展。
合理利用土地资源可以促进各行业的发展，推动经济的繁荣。
二、土地资源利用规划的优化方法土地资源利用规划的优化方法主要包括土地分类、土地评价和土地利用方式的选择等。
1. 土地分类。
土地分类是土地资源利用规划的基础，通过对土地进行分类，可以根据不同的土地类型确定不同的利用方式，实现土地资源的合理配置。
2. 土地评价。
土地评价是根据土地的自然条件、经济条件和社会条件等因素对土地进行评估，确定土地的利用潜力和开发价值，为土地利用规划提供科学依据。
3. 土地利用方式的选择。
根据土地的利用潜力和开发价值，结合经济、社会和环境等因素，选择适合的土地利用方式，实现土地资源的最优配置。
三、土地资源利用规划的经济效益分析土地资源利用规划的经济效益分析是评估土地利用规划的合理性和可行性的重要手段。
经济效益分析主要包括土地增值效益、经济效益和社会效益等方面。
1. 土地增值效益。
土地增值效益是指土地资源在规划实施过程中的价值提升程度。
通过规划，可以使土地的开发潜力得到充分发挥，提高土地的利用效率，进而实现土地价值的增值。
土地资源的合理利用：实现经济、生态、社会的平衡发展
土地资源的合理利用：实现经济、生态、社会的平衡发展引言土地资源是人类社会发展的基础和保障，合理利用土地资源是实现经济、生态、社会的平衡发展的关键。
随着人口增长和城市化进程的加快，土地资源的稀缺性日益突出，土地利用方式的选择和管理变得尤为重要。
本文将从经济、生态、社会三个方面，探讨土地资源的合理利用，以实现平衡发展的目标。
第一章经济效益：实现可持续发展1.1 开发土地资源的经济潜力土地资源的开发利用对经济发展具有重要意义。
首先，合理利用土地资源可以创造就业机会，提高居民收入水平。
其次，土地开发可以促进工业、商业和农业的发展，推动经济增长。
最后，土地资源的有效利用可以促进投资和创新，为经济提供良好的发展环境。
1.2 改进土地利用方式的策略为了实现土地资源的可持续利用，需要采取一系列策略。
首先，政府应加强土地资源的规划和管理，合理划定土地用途，并确保土地利用的合法性和公正性。
其次，应鼓励和支持农业现代化，提高农业生产效率，减少对土地资源的占用。
此外，还应加强土地保护，保护农田、林地、水资源等重要生态系统，确保土地资源的可持续利用。
第二章生态效益：保护生态环境2.1 土地利用与生态环境的关系土地利用方式直接影响生态环境的质量和稳定性。
不合理的土地利用方式容易导致土地退化、水源污染、生物多样性减少等问题，进而影响人类的生存和发展。
因此，保护生态环境是实现土地资源合理利用的重要目标。
2.2 推动生态农业和生态建设为了保护生态环境，应推动生态农业和生态建设。
生态农业是一种可持续的农业生产方式，通过保护土壤、水、空气等资源，减少化肥和农药的使用，同时提高农产品的质量和安全性。
生态建设包括城市绿化、生态修复和生物多样性保护等方面，通过保护和恢复生态系统，改善环境质量，提高居民的生活质量。
第三章社会效益：促进社会进步3.1 土地利用与社会稳定的关系土地利用决定了社会资源的分配和社会结构的形成，对社会稳定起到重要作用。
中国城市化进程中的土地利用与经济效益分析
中国城市化进程中的土地利用与经济效益分析中国城市化进程中的土地利用与经济效益分析随着中国城市化进程的加快，土地利用和经济效益成为了一个重要的议题。
土地是城市化的基础资源，合理利用土地资源可以促进城市经济的发展和社会进步。
本文将从土地利用的角度，分析中国城市化进程中的土地利用与经济效益。
首先，城市化进程中的土地利用对经济效益有着重要影响。
城市化需要大量的土地用于建设住宅、商业和工业用地，这些用地的合理利用可以提高土地的经济效益。
例如，在城市规划中，合理划定住宅区、商业区和工业区的位置，可以提高城市的功能分区，促进产业的集聚和发展，提高经济效益。
此外，城市化还可以促进土地的增值。
随着城市化进程的推进，城市周边的农村土地可以转变为城市建设用地，这将使农村土地的价格大幅上涨，从而增加农民的财富。
其次，城市化进程中的土地利用也对环境和生态系统产生影响。
城市化过程中，大量的土地被用于建设，这会导致土地资源的消耗和生态系统的破坏。
例如，城市化过程中的大规模土地开发，会破坏土地的生态功能，导致水土流失、生物多样性的减少等环境问题。
因此，在城市化进程中，需要注重保护土地资源和生态环境，合理利用土地资源，推动可持续发展。
再次，城市化进程中的土地利用对农村经济和农民收入也有着重要的影响。
城市化过程中，农村土地被转变为城市建设用地，这会导致农民失去土地资源，对农村经济和农民收入产生一定的影响。
然而，城市化也为农民提供了就业机会和新的收入来源。
例如，城市化过程中的工业园区建设，可以吸引外来投资和企业，提供就业机会，增加农民收入。
因此，在城市化进程中，需要注重农村土地的合理利用，保障农民的权益，提高农村经济的发展水平。
最后，城市化进程中的土地利用还需要注重社会公平和公正。
城市化过程中，土地资源分配不均和土地征收问题成为了一个重要的社会问题。
一些地方政府征收农民土地时，未能给予合理的补偿和安置，导致一些农民的利益受损。
因此，在城市化进程中，需要加强土地管理和土地征收的规范，保障农民的权益，实现土地利用的公平和公正。
经济发展的使用技巧与城镇化优化城市规划与土地利用
经济发展的使用技巧与城镇化优化城市规划与土地利用随着社会经济的快速发展，城市规划与土地利用开始成为一个备受关注的议题。
经济发展的使用技巧在城镇化的过程中扮演了重要的角色。
本文将探讨经济发展的使用技巧如何优化城市规划与土地利用。
一、经济发展的使用技巧经济发展的使用技巧是指在开发利用土地资源时采用的一系列策略与方法。
通过科学合理地规划利用土地资源，可以最大限度地提高土地利用效率，实现经济发展与城镇化的良性循环。
1.1. 多功能土地利用多功能土地利用是在城市规划中广泛采用的策略之一。
通过将不同用途的土地合理组合，可以兼顾城市发展的各种需要。
例如，将商业用地与住宅用地相结合，可以实现商业活动与居住需求的有机衔接，提高城市的居住和商业环境质量。
1.2. 节约用地在城市发展过程中，土地资源十分宝贵。
因此，节约用地成为一种重要的经济发展使用技巧。
通过合理布局，采用高密度建设、混合功能用地等方式，可以更好地利用有限的土地资源，避免资源浪费和不必要的空间扩张。
1.3. 生态环境保护经济发展的使用技巧不仅关注经济利益，还要兼顾生态环境的保护。
在城市规划与土地利用中，应注重保护生态系统的完整性和生态功能的恢复。
通过合理规划绿地和公共空间，减少污染源，提高城市的生态环境品质。
二、城镇化优化城市规划与土地利用随着城市化进程的推进，城镇化成为了当前社会经济发展的重要趋势。
城镇化的优化需要通过科学规划与合理利用土地资源来实现。
2.1. 合理的城市规划优化城市规划是城镇化过程中的重要环节。
通过制定合理的城市规划方案，可以保证城市功能的合理布局和社会资源的有效利用。
在城市规划过程中，应充分考虑社会经济发展的需要，注重公共设施和基础设施的建设，提高城市的整体运行效率。
2.2. 保护历史文化遗产城市发展应该与保护历史文化遗产相结合。
城市的历史文化遗产是城市发展的独特资源，对增强城市的吸引力和凝聚力具有重要作用。
因此，在城市规划与土地利用中，应注重保护历史文化遗产，确保城市的历史风貌得以保存和传承。
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收稿日期:2003-09-1作者简介:张忠国,博士生,研究方向为城市与区域规划。
从经济效益和生态效益来探索城市土地利用的合理模式张忠国1高 军2(1.北京大学环境学院北京100871; 2.青岛市规划院,山东青岛266071)摘要 从土地资源的经济和生态特性入手,结合我国土地利用的现状,分析了土地利用的经济效益和生态效益,探讨了既符合市场经济规律、又符合城市可持续发展的土地利用模式。
关键词 土地利用;经济效益;生态效益;模式中图分类号 F293.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2004)02-0104-04土地是城市一切社会经济活动赖以生存的载体,也是城市社会经济发展的必要前提。
自从城市诞生以来,城市中的人地关系一直是城市发展中的一个重要问题。
城市进入现代发展阶段以后,随着城市化进程的加速,城市人口增长和经济发展对城市土地的需求日益增长,对城市土地的供给和利用提出了更高的要求。
因此,怎样利用好每一寸土地,使其发挥最大的经济效益和生态效益,建立既符合市场经济规律,又满足可持续发展原则的土地利用模式,并实施有效控制,已成为我们必须加以研究与探讨的问题。
1 问题的提出:当代城市土地利用的现状 与弊端1.1 城市用地浪费严重随着城市经济的发展,城市规模的扩大,城市扩展用地是必然的。
但是,由于长期对土地使用效率重视不够,忽视内涵改善,过多盲目地外延式扩大,导致放着大片的旧城区不去改造利用,造成闲置荒芜或者利用不当,而使城市郊区化严重。
1.2 乱征滥用耕地有的多征少用,有的早征晚用,有的征而不用,这种现象不仅直接侵蚀了耕地,造成了大量农业用地的流失,而且会影响到城市土地的使用效率,从而影响城市的经济效益,影响城市的经济发展。
1.3 土地的经济效益无法体现在计划经济体制下,城市土地由国家统一分配,无偿地、无限期地交给国有企业和事业单位使用,使土地的经济价值无法显现,土地的所有权也不能在经济上体现出来,甚至连基础设施、公用事业的投资都不能收回,土地使用单位具有实际的所有权,又没有任何的经济负担,闲置浪费严重,使土地的经济效益不能正常发挥。
1.4 生态环境遭到破坏由于人口和其他经济要素的过度集中,经济密度过大,使城市进行着大量的资源利用、能源消耗、商品消费等活动,在生态环境防止和处理技术还十分有限的情况下,大量的生产和生活废弃物被排出,并严重影响了城市生态环境,同时,大量的城市开发建设是以破坏生态环境为代价的,这些都给未来城市的经济发展付出了很大的成本。
2 土地利用的经济效益和生态效益2.1 土地资源的经济特性和生态特性土地资源具有经济特性和自然生态特性。
土地的自然生态特性是土地自然属性的反映,同时也是实施可持续发展战略,以获取长远经济效益的体现。
土地的经济特性是土地利用的社会属性的反映,城市是人口和经济活动集中的空间,是以人为本,以利用土地为特点,以获取聚集经济效益为目标的经济系统。
城市以利用土地为前提,土地以承载城市和城市经济为职能,从而显现出鲜明的经济特性。
(1)土地资源的有限性。
土地面积是一个常数,它作为自然资源,既不象阳光、空气那样可以取之不尽,用之不竭,也不象生态资源那样是一种再生资源,人们只能改造104中国人口 资源与环境 2004年 第14卷 第2期 CH INA PO PULATI ON,RESOURCES AND ENVIRONME NT Vol.14 No.2 2004土地而不能创造土地资源。
建国以来,我国新建城镇占用了大量的土地,原有城镇的用地规模一般也扩大了2~6倍,耕地面积以每年800万亩的速度锐减,有限的国土面积和土地迅速城市化的矛盾,要求加强土地的合理利用。
(2)土地利用的集约性。
城市土地绝对量的增加是有限的,但城市土地相对量的增加是可能的,即通过开发在有限的用地面积上增加更多的城市活动空间来提高土地的相对供给能力。
城市建设开发者通过充分挖掘城市土地利用潜力,或者建高楼向空中发展,或者转向地下空间的开发,籍此来增加城市活动的空间场所,这就相对提供了更多的土地供应量。
(3)土地资源的生态敏感性。
城市土地资源的生态系统是城市生态系统的一个重要组成部分,它是开放的、不完全的循环系统,它对城市周围的其他生态系统有很大的依赖性和敏感性,一旦遭到破坏,将不可再生,并且破坏整个生态系统的正常循环,给城市的经济效益带来不可弥补的影响。
2.2 土地利用的经济效益城市土地利用结构的合理化是提高聚集经济效益的关键。
土地是生产力的第一源泉。
城市土地作为一般生产资料,它给劳动者提供立足之地,给劳动过程提供活动场所。
城市经济依托于土地,核心问题在于利用土地的自然力,使之转化为生产要素,形成直接生产力,有效发挥其 财富之母 的作用。
据统计资料表明,日本城市商业、工业和农业的土地单位面积平均收入比为10000:100:1。
这种巨大的土地产值效益差距具体表现在土地价值的差别上,它推动着工厂企业向城市边远地区土地价格低的方向扩展,即所谓的城市离心率函数作用。
因此在城市土地利用的规划中,就要运用这一作用来重新调整城市空间,合理布局,改善城市土地利用结构,使之符合土地经济优化的要求。
例如,城市中的黄金地段应建立包括金融、旅游、外贸等在内的大型商场,形成聚集规模效应;利用土地价格,促使企业、单位、个人向各自优化地段集中靠拢,形成区域集约优势;建立多层次综合工业楼,使工业厂房向高层叠加发展等,以其提高土地的产值效益。
2.3 土地利用的生态效益城市土地利用生态效益的提高,是城市土地利用经济效益提高的重要前提,在进行城市土地规划中,必须首先按照土地的自然生态环境来进行。
例如,作为第一生产者的绿色植物,具有降低尘埃、净化空气、减少噪音危害的功能,在进行城市土地利用规划时,就应该注意保护和增加绿色植物在城市面积中所占的比重,使这一天然环境调节者充分发挥制氧工厂、气候调节器的作用,增加城市自身生态系统的调节机能,并通过提高城市公共场所自身的公有价值来改善人工生态环境,如禁止或限制排废气量大的车辆使用,发展公共交通,限制私人小汽车的出行,改善交通结构或改造某些车行道为街心花园、步行街等,增加城市的公共场所,同时,将那些占地大、能耗多、运量大、污染严重等不适合在市区发展的企业迁出市区,以减少污染物的产生,提高生态环境效益。
3 当代城市土地利用的合理模式土地的利用可简单的分为两类,既城市发展用地和非城市发展用地。
非城市发展用地主要是指农业用地和其它用地,城市发展用地主要是指提供城市活动空间的利用方式,而提供活动空间是城市土地利用的最本质特点。
3.1 确定城市土地利用合理模式的原则3.1.1 促进集聚、集约利用土地的原则城市的土地利用,要采用最现代的科学技术手段,建立科学利用模型,进行经济效益分析,使一切城市土地都能用在经济特性和自然特性相结合的基础上,既一方面要使每一块土地都能发挥其应有的经济功能,另一方面,要使每一块土地都能提高其利用期限和潜力。
在开发中,不能仅仅着眼于城市土地在外延上的扩大,应重视城市土地内涵上的集约利用,因地制宜,促进积聚,保证土地的可持续利用,还必须考虑对土地地下空间的开发和利用以及土地地上空间的合理规划,使城市土地利用达到最佳的空间配置和效益的最大化。
3.1.2 保护生态环境,促进可持续发展的原则城市土地是自然地理的综合体,因此,必须要有利于保护自然生态环境,保护土地价值的耐久性和其他自然利用性,不能破坏土地的生态平衡。
要以人为本,通过城市空间布局的规划,为城市的可持续发展创造有利条件。
3.1.3 统筹兼顾、相互协调的原则现代城市决定了城市土地利用规划,必须以整个城市用地的开发效益为目的,只有按照土地利用规划进行开发才能使城市土地的使用有一个合理的总体布局,才有可能避免因追求局部效益而产生的整体盲目无序状态,为城市发展提供合理空间系统,使土地开发取得更好的宏观效果。
要兼顾近期与远期、重点和一般的利益,协调好内部结构与外部结构,上部结构与下部结构,市区与郊区、新区与旧区等的关系,统筹兼顾,协调发展。
3.2 城市土地利用合理模式探讨城市土地开发的目的,是为了提高城市土地的利用效率和增加土地的使用功能,而城市土地的利用主要是利用其承载力,城市土地的位置差异又是城市土地经济的首要105张忠国等:从经济效益和生态效益来探索城市土地利用的合理模式影响因素。
因此,城市土地开发实质上是对城市土地的使用强度及位置的开发利用并由此取得一定经济效益的经济活动,同时,要促进城乡经济的协调发展,防止城市的无序蔓延,形成良好的城乡环境和生活空间。
借鉴荷兰的兰斯塔德地区的以生态空间来组织城市空间的成功经验,提出土地利用实施分区发展的开发策略。
对不同的用地模式,赋予其不同的区域功能,实施不同的发展策略,并进行不同的规划强度控制。
(1)城市发展用地我们把业已形成或将要形成的规模大、聚集度高、中心地位和作用突出的城市化区域定义为城市发展用地。
它具备以下特点,它是一个空间功能概念,而不是一个行政范围;区域内的城市设施和机能相对比较完善,其区域内集聚度较高,不存在明显的分离开敞地域,它具有地域中心的作用。
城市发展用地是区域的中心,承担区域的金融、贸易、科技、信息和综合交通枢纽的功能,要着重发展高新技术产业和大型基础工业,同时防止城市的无序蔓延。
城市是以对土地高度利用为基础的产物,我国城市用地日益紧张,一方面是由于人口增加造成的,另一方面,是由于土地使用不合理,利用率低,浪费严重造成的。
要促进产业的集聚、集约利用土地,城市发展用地要控制在总用地的25%以下,密度控制分成高密度区、中密度区和低密度区三个层次加以控制。
(2)村镇发展用地在城乡交接区域内,在一定范围内集聚而成,各村镇间有一定距离,村镇密度相对较大,并以便捷的交通网络联系在一起,单独或共同承担一定的区域职能,成为大城市中心区的补充或后备基地,这类用地定义为村镇发展用地。
它的特点是,村镇密度相对较高,村镇之间有明显的分离地带,但距离较近,区域内的土地利用功能基本以城市用地功能为主,农业用地也占用一定的比例,一般村镇用地是沿河、沿湖、沿交通干线等经济走廊的延伸。
村镇发展用地是集镇和村落组合分布的地区,应合理诱导工业在此地区集聚,承担工业中心相应的各种城市功能,要协调各地在用地结构、区域服务设施等方面的关系,避免重复建设,从而控制村镇的盲目蔓延和扩大。
要按照生态园林和现代社区的双重标准的要求,重新规划、整理和改造区内的村庄。
要适当地迁村并点,300人以下的小村庄要进行合并,形成布局合理、环境优美的现代化居住社区。
村镇建设用地控制在总用地的8%以下,农村户籍人口人均非农建设用地控制在120m2以下,非户籍人口不安排非农建设用地,密度控制在中低密度以下。