国家旅游局办公室关于进一步做好旅游公共服务工作的意见
中华人民共和国国家旅游局令第39号——关于废止《旅游景区质量等级评定管理办法》的决定
中华人民共和国国家旅游局令第39号——关于废止《旅游景区质量等级评定管理办法》的决定
文章属性
•【制定机关】国家旅游局(已撤销)
•【公布日期】2016.07.19
•【文号】中华人民共和国国家旅游局令第39号
•【施行日期】2016.07.19
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国国家旅游局令
第39号
《关于废止<旅游景区质量等级评定管理办法>的决定》已经2016年6月30日国家旅游局第8次局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起生效。
国家旅游局局长李金早
2016年7月19日关于废止《旅游景区质量等级评定管理办法》的决定
为进一步推进简政放权、优化公共服务，根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》（国办函〔2016〕12号）和国务院法制办《关于报送部门规章清理结果有关事项的通知》（国法〔2016〕12号）的要求，国家旅游局决定废止《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局23号令，2005年7月6日发布）。
本决定自公布之日起生效。
福州市旅游公共服务体系有效供给研究
福州市旅游公共服务体系有效供给研究摘要：本文以福州为例，对其旅游公共服务供给现状做出分析，在科学发展的基础上，结合国内优秀旅游城市的建设经验，提出优化旅游公共服务体系供给的方式，不断提高旅游公共服务的水平和内涵。
abstract： taking fuzhou as an example， this paper makes an analysis about the current situation of the tourism public service supply. on the basis of scientific development，combined with the experience of construction of domestic excellent tourism city， it puts forward the approaches to optimizing the tourism public service system supply，constantly improving the level and the connotation of tourism public service.关键词：旅游公共服务；体系；福州key words： tourism public service；system；fuzhou中图分类号：f592.7 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）24-0155-020 引言福州是一座历史文化名城，是全国优秀旅游城市，具有丰富的人文和自然景观。
在多举措促海峡旅游发展，打造世界级旅游大省的号召下，福州市政府提出，“福州将把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业来培育，努力把福州建设成为海西重要旅游目的地。
”根据数据统计，“十一五”时期，福州市接待国内游客人数、旅游业总收入年均分别增长13%和15%。
2013年一季度，福州市旅游接待各项指标保持平稳增长态势，累计接待游客872.06万人次，比增17.47%，旅游总收入102.39亿元，比增17.28%。
市2024年文化和旅游公共服务工作要点
市2024年文化和旅游公共服务工作要点
2024年文化和旅游公共服务工作要点可能包括以下几个方面：
1 .提升公共文化服务效能：通过加强设施建设和资源整合，提高公共文化服务的覆盖面和便利度。
例如，推进图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场馆的建设和改造，增加服务项目和内容，提高服务质量。
2 .促进旅游公共服务发展：加强旅游公共服务体系建设，提升旅游目的地的服务质量和水平。
包括完善旅游信息咨询中心、旅游厕所等基础设施建设，提高旅游公共服务的便利性和舒适度。
3 .推动数字化公共服务升级：利用数字化技术推动公共文化服务的升级和转型。
例如，建设数字化图书馆、数字化博物馆、数字化文化馆等，提供线上服务和线下体验相结合的文化服务。
4 .加强人才队伍建设：通过培训、引进等方式，加强公共文化服务人才队伍建设，提高服务人员的专业素质和服务水平。
5 .创新服务方式和内容：根据公众需求和时代发展，创新公共文化服务的供给方式和内容。
例如，开展公共文化进社区、进校园等活动，提供个性化的文化服务和产品。
6 .加强资源整合和共享：通过跨部门、跨领域的合作和资源整合，实现公共文化服务资源的共享和优化配置。
例如，与教育、科技等领域合作，共同推动文化与教育、科技融合发展。
7 .加强监管和评估：加强对公共文化服务的监管和评估，确保服务质量和效益。
建立科学的评估机制和服务反馈机制，及时调整和完善服务内容和方式。
国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知
国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2000.06.21•【文号】国办发[2000]46号•【施行日期】2000.06.21•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】假日旅游正文国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知国办发〔2000〕46号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家旅游局、国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、国家统计局《关于进一步发展假日旅游的若干意见》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
党中央、国务院把旅游业确定为国民经济新的增长点以来，我国旅游业发展取得了很大成绩。
尤其是国务院决定增加法定假日后，假日旅游迅速兴起。
但由于准备不够和供给不足等方面的原因，也暴露出我国旅游业、交通运输业、商业、城市管理和社会服务体系存在的一些问题。
对此，各地政府和有关部门要高度重视积极采取各项措施，努力克服薄弱环节，精心组织，切实抓好假日旅游工作，把旅游业这个国民经济新的增长点进一步培育好，使其在拉动内需、刺激消费者、促进经济结构调整和扩大对外开放中发挥更大的作用。
中华人民共和国国务院办公厅二０００年六月二十一日关于进一步发展假日旅游的若干意见（国家旅游局、国家计委、国家经贸委、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、国家统计局二０００年六月十四日）去年，国务院决定增加法定休假日，加上调整的两个双休日，形成了春节、“五一”、“十一”、三个假日旅游“黄金周”（以下简称“黄金周”），极大地激发了人民群众的旅游热情，国内旅游空前火爆，特别是今年“五一”放假期间旅游人数创历史最高记录。
“黄金周”假日旅游推动了我国旅游业以及铁道、交通、民航、城市出租汽车和餐饮、商业等相关行业的发展，有力地拉动了内需，增加了财政收入；满足了人民群众的旅游需求，丰富了节日生活，对提高人们物质文化生活水平起到了积极作用，受到了社会各方面的普遍欢迎；繁荣了地方经济，促进了资源优势向产业优势的转化以及一些地区特色经济的形成。
国家旅游局关于加强旅游景区旺季服务质量与安全管理的通知
国家旅游局关于加强旅游景区旺季服务质量与安全管理的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2012.05.11•【文号】旅办发[2012]226号•【施行日期】2012.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】景区管理,质量管理和监督正文国家旅游局关于加强旅游景区旺季服务质量与安全管理的通知（旅办发[2012]226号）各省、自治区、直辖市旅游局（委）：旅游旺季即将到来，为进一步加强旅游景区服务质量与安全管理，促进旅游景区服务规范化、标准化，提升旅游景区管理水平，现就旅游景区旺季管理有关事项通知如下：一、以充足准备，做好旅游景区旺季的各项工作各级旅游部门和旅游景区要高度重视旅游景区旺季服务质量与安全管理工作，增强责任感和紧迫感，要把做好旅游景区服务质量与旅游安全管理工作作为当前工作的重中之重，科学谋划、及早部署，以充足的准备面对旅游景区旺季市场到来。
景区要严格落实领导责任制，把各项工作落实到单位、落实到岗位、落实到责任人。
要从大局出发，充分调动旅游行业广大干部职工的积极性，以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准、最优的服务质量，认真履行为游客服务的职责，切实做好旅游旺季景区服务与旅游安全工作。
二、以游客为本，落实景区服务标准规范各级旅游景区要坚持以游客为本，优化游览秩序、完善游览设施、丰富服务内容、提升管理水平，落实景区服务标准规范。
景区要全面检查和落实各类旅游接待设施设备的运行质量，加强游客中心、停车场、旅游厕所等功能设施的维护管理，保持景区内公共服务设施齐备、完好，规模满足旺季游客需求，确保高质量、高水平完成旺季旅游景区接待服务工作。
要切实加强景区软件建设，进一步强化服务意识，严格执行景区质量等级标准，关注游客体验，建立游客服务评价反馈机制，积极开展游客满意度调查，认真、及时、有效处理游客投诉。
三、防止片面追求门票价格，树立诚信经营旅游景区形象各级旅游景区要依靠提升品质、服务质量和管理水平，在坚持以游客为本的前提下，走复合经营的道路，延伸旅游景区产业链，寻求旅游景区发展的综合效益，切实减少景区对门票收入的过度依赖，防止片面追求门票价格，使景区在生态效益、社会效益、经济效益的协调发展上取得进展，切实使生态受保护，游客得实惠，景区获发展。
国家旅游局办公室关于印发《旅游业国家标准和行业标准制订修订工作管理办法》的通知
国家旅游局办公室关于印发《旅游业国家标准和行业标准制订修订工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局办公室(已撤销)•【公布日期】2016.09.13•【文号】旅办发[2016]274号•【施行日期】2016.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家旅游局办公室关于印发《旅游业国家标准和行业标准制订修订工作管理办法》的通知旅办发[2016]274号各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：为进一步做好旅游标准化工作，提高旅游标准“制修订”水平，根据国家标准化管理委员会有关文件要求，我局制定了《旅游业国家标准和行业标准制修订工作管理办法》。
本办法对以往制订修订标准的工作程序进行了规范，增加了立项评估、项目储备、事中监管和退出机制等内容，细化了标准项目的管理要求。
现印发给你们，请遵照执行。
国家旅游局办公室2016年9月13日旅游业国家标准和行业标准制订修订工作管理办法为规范我国旅游业国家标准和行业标准制修订程序，提高标准制修订质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《全国旅游标准化工作管理办法》和《国家旅游局主要职责内设机构和人员编制规定》等规定，制定本管理办法。
一、标准立项（一）立项原则1、须紧密结合行业标准化需求，并符合全国旅游业发展规划和全国旅游标准化发展规划确定的发展方向。
2、已发布实施的地方标准项目若申报行业标准或国家标准，应具有一定的实施覆盖和较好的效果，在国内其它地区具有普遍适用性。
3、已实施的优秀企业标准项目若申报行业标准或国家标准，应达到国际或国内领先水平，对同类企业具有引领性和普遍适用性。
（二）立项程序1、每年由全国旅游标准化技术委员会（以下简称“旅标委”）秘书处统一向国家旅游局各司室、中国旅游行业协会、各省、直辖市、自治区旅游委（局）发出书面通知，集中征集标准项目。
国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局政务服务事项目录》的通知
国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局政务服务事项目录》的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局办公室(已撤销)•【公布日期】2017.12.17•【文号】旅办发〔2017〕329号•【施行日期】2017.12.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局办公室关于印发《国家旅游局政务服务事项目录》的通知旅办发〔2017〕329号各司室、直属单位，旅游专业协会：按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）有关规定，经局领导同意，办公室制定了《国家旅游局政务服务事项目录》，现印发给你们，请遵照执行。
《国家旅游局政务服务事项目录》将进行动态管理，执行过程中相关内容如有变动，请及时通知办公室。
国家旅游局办公室2017年12月17日附件国家旅游局政务服务事项目录序号服务事项名称申请条件申请材料办理流程办理期限相关网址1 旅行社经营出境（出国和赴港澳）旅游业务审批旅行社取得经营许可证满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上线下流程：1.省级旅游主管部门初审意见2.旅行社申请3.旅行社许可证4.工线下流程：（一）旅行社申请旅行社向省级旅游主管部门提交申请材料。
包括：申请书、旅行社许可证、工商执自受理之日起20个工作日内办结/bsdt/bszn/xzsplc/201506/t20150629_719791.shtml序号服务事项名称申请条件申请材料办理流程办理期限相关网址处罚的。
商执照5.连续两年未因侵害旅游者受到行政机关罚款以上处罚的承诺书线上流程：照、连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的承诺书。
（二）省级旅游主管部门初审省级旅游主管序号服务事项名称申请条件申请材料办理流程办理期限相关网址1.已变更营业范围的工商营业执照2.旅行社业务经营许可证正副本3.连续两年未因侵部门对旅行社提交的申请进行初审，不予受理的在5个工作日内通知旅行社并说明原因。
文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见
文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2021.05.21•【文号】文旅市场发〔2021〕50号•【施行日期】2021.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见文旅市场发〔2021〕50号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：旅游服务质量是旅游业作为现代服务业的内在属性，是企业的核心竞争力，是衡量行业发展水平的重要指标。
加强旅游服务质量监管、提升旅游服务质量是推进旅游业供给侧结构性改革的主要载体，是旅游业现代治理体系和治理能力建设的重要内容，是促进旅游消费升级、满足人民群众多层次旅游消费需求的有效举措，是推动旅游业高质量发展的重要抓手。
近年来，旅游行业服务质量意识和管理水平不断提升，监管能力进一步增强，为维护游客合法权益、规范市场秩序提供了有力保障。
但从高质量发展阶段的新要求来看，旅游服务质量意识不强、管理水平不高、品牌知名度和美誉度不强、质量基础设施不完善、质量人才匮乏、监管手段不硬、质量持续提升动力不足等问题依然突出，旅游服务质量仍是旅游业高质量发展的制约性因素。
提升旅游服务质量只有起点没有终点，为全面落实质量强国战略，推动新时代旅游业高质量发展，现就“十四五”时期加强旅游服务质量监管，提升旅游服务质量提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，牢固树立质量第一的发展意识，把持续提升旅游服务质量作为旅游业高质量发展的重点领域，一手抓服务质量监管不放松，夯实发展基础，一手抓优质服务促进不动摇，提升质量标准，积极服务于扩大内需战略基点，以高质量旅游服务供给引领和创造新需求，助力建设高标准旅游市场体系，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感。
国家旅游局关于印发《旅游服务质量提升纲要(2009－2015)》的通知
国家旅游局关于印发《旅游服务质量提升纲要(2009－2015)》的通知文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2009.03.12•【文号】旅办发[2009]49号•【施行日期】2009.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国家旅游局关于印发《旅游服务质量提升纲要（2009-2015）》的通知（旅办发[2009]49号）各省、自治区、直辖市旅游局：为进一步贯彻落实国务院《质量振兴纲要（1996年-2010年）》和《关于加快发展服务业的若干意见》，整体提升旅游服务质量，推动旅游产业转型升级，促进旅游产业科学发展，特制定《旅游服务质量提升纲要（2009-2015）》（以下简称“纲要”）。
现将纲要印发你们，并就贯彻实施有关事项通知如下：一、全面提升旅游服务质量，是事关旅游产业转型升级和长远发展的战略问题，各地旅游行政管理部门要高度重视旅游服务质量提升工作，切实把贯彻实施纲要作为一项重要工作抓紧抓好。
二、各地旅游行政管理部门要加强组织领导和统筹协调，建立旅游服务质量提升工作责任制，在全行业部署安排纲要的贯彻落实，发挥各个方面的积极性，有序推进旅游服务质量提升各项工作。
三、各地旅游行政管理部门要按照纲要的总体要求，结合本地区旅游业发展实际，制定具体的行动计划和工作方案，落实相关保障措施，确保纲要实施取得实效。
并于2009年5月底前，将行动计划和工作方案报国家旅游局监督管理司。
四、各地旅游行政管理部门要充分利用各种媒体，加强对纲要实施的宣贯工作，扩大影响，努力形成行业监管抓质量、企业经营重质量、消费者选择看质量、社会监督评质量的良好氛围。
特此通知。
联系人：佟芳联系方式：************国家旅游局二〇〇九年三月十二日旅游服务质量提升纲要（2009-2015）改革开放以来，我国旅游服务设施不断完善、服务标准日趋规范、服务能力逐步增强，服务质量进步明显。
旅游政策与法规
（1）企业管理阶段（1949-1998）
◆1985年，国务院批准《全国旅游事业发展规划（19862000年）》，首次把“旅游业作为国家重点支持发展的一 项事业”列入国民经济发展计划。
◆ 1986年，国务院成立旅游协调小组，标志我国旅游业进 入新的发展阶段。
◆ 1986年，国务院颁布《旅行社管理暂行条例》，旅行社 由事业单位明确为企业单位。
1、旅游产业属性：在变迁中的定位
（1）民间外事功能（1949-1978）
★新中国成立到1978年，旅游业作为中国外交事业的延伸和补充， 承担的是民间外交接待的功能，不具备现代产业的特征。1949-1977 年，全国接待入境游客不到70万人次。 ★ 同期，世界旅游业经历了加速发展的黄金时期，全球国际旅游收入 在30年间增长了近30倍。
（4）三大市场均衡发展，旅游已经成为大众重要的 生活方式，成为提高生活品质的重要内容。
3、产业体系培育：从单一到综合 （1）旅游供给短缺问题解决
★1949年到80年代中期，旅游接待设施和条件极为短缺，全面没有一家 现代意义上的饭店，旅游管理和服务意识基本空白，民航和铁路成为 瓶颈。
★ 1981年，国务院《关于加强旅游工作的决定》：目前旅游接待条件较 差，这个问题要逐步解决。80年代末，利用外资50多亿美元，建立了 一批新型旅游饭店，提高了服务水平，奠定了坚实的基础。
●政府政策主导旅游业（资源国有、政治经 济、基础设施建设等）
●旅游业需要法规调整（管理混乱、主体关 系不明晰、从业人员意识淡漠、旅游消费 者保护等）
●法制是管理的最高境界（孔子：十五有志 于学……七十而从心所欲，不逾矩。）
五、学习方法问题
1、总的要求 ●陈寅恪先生——独立的精神，自由的思益到关注社会经济、文化教 育、环境保护、遗产保护、全民素质和国家形象等综合效 益。
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国家旅游局办公室关于进一步做好旅游公共服务工作的意见
【法规类别】旅游综合规定
【发文字号】旅办发[2012]281号
【发布部门】国家旅游局
【发布日期】2012.06.11
【实施日期】2012.06.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家旅游局办公室关于进一步做好旅游公共服务工作的意见
（旅办发[2012]281号）
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，加快实施《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，全面提升我国旅游公共服务的质量和水平，不断满足广大游客的旅游公共服务需求，特提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强化公共服务精神，进一步提高认识、转变政府职能、创新工作机制、加强统筹协调，完善旅游公共服务体系，丰富旅游公共服务内容，提升旅游公共
服务质量与水平，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，实现建设世界旅游强国的目标，推动社会和谐发展，提高人民群众生活质量做出积极贡献。
（二）基本原则。
坚持游客为本、需求导向，实现旅游公共服务的科学发展；坚持政府主导、多方参与，推动旅游公共服务的可持续发展；坚持分级负责、分类指导，形成统一领导、全社会协同的旅游公共服务供给格局；坚持因地制宜、统筹发展，推动东中西部协调有序发展；坚持先进引领、强化规范，以标准和示范工程引导服务水平和质量的全面提高。
（三）工作目标。
力争到2015年末，基本建设完善全国旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系，初步实现旅游公共服务在东中西区域间、城乡间的统筹协调发展，全面提升旅游公共服务的质量和水平。
二、主要任务
（四）加快旅游公共信息服务体系建。