江苏省农产品批发市场建设现状及建议

摘要：农产品批发市场作为农产品现货集中交易的场所，是集商流、物流、信息流于一体的农产品主要流通渠道。因此，推进农产品批发市场的建设与完善对于保障农产品供应、满足百姓“菜篮子”需求、构建农产品现代流通体系具有重要的支撑作用。介绍了江苏省各地农产品批发市场建设的基本情况与工作成效，并通过分析其存在问题，给出相关政策建议。

关键词：农产品，批发市场，流通体系，江苏省

农产品批发市场是我国改革开放以后形成的商业形态，承担着国家促进商品集散、平抑农产品价格、保障城市农产品供应、引导农作物生产及增加农民收入等重要职能。农产品流通体系是从“田头到餐桌”的一个完整链条，包括生产、批发、零售等环节，连接着生产基地、大型农产品批发市场、中小农贸市场、连锁超市和社区平价店。伴随着城市化进程的加快和农产品流通方式的转变，农产品批发市场逐渐成为农产品流通体系的核心环节[1]。因此，抓好农产品批发市场的建设，促进其功能的完善和发展转型，提升居民消费水平、服务“三农”具有十分重要的意义。近年来，江苏省一直致力于构建一个市场渠道畅通、运行秩序良好、保供稳价有效的产销对接的农产品流通体系，在农产品批发市场的建设与管理方面开展了诸多试点工作，成效显著。本研究以江苏省为例，系统地梳理了该省农产品批发市场的现状特点、取得的成效及存在的问题与不足，并提出了相关政策建议，以期能为我国农产品批发市场的健康、有序发展提供现实依据和借鉴。

1 现状特点

近年来，江苏省把农产品批发市场建设作为加快农产品流通创新、推进农产品现代流通体系建设的重中之重，切实加强基础设施建设，健全完善市场综合功能，不断提升商品流通的现代化水平，取得了良好的成效。

1.1 市场结构逐步优化

江苏省各地按照“政府引导、企业自主、市场运作”的原则，加快农产品批发市场的提升改造和标准化建设，着力建设带动力强、辐射面广的全国性或区域性农副产品批发市场，淘汰基础设施落后、管理水平低下、辐射能力薄弱的小型市场，提升农产品批发市场层次和建设水平。农产品批发市场是“菜篮子”“果盘子”“米袋子”供应的重要载体，一方面，为居民提供最基本的食物与营养来源，确保其生产生活的有序性；另一方面，一旦农产品价格异常波动，其就会成为政府增加应急储备量或是扩大市场供应的载体，起到平抑物价的作用。为此，2006年南京市政府提出建设一个“运作高效、管理规范、产品安全、业态先进”的现代农产品物流配送中心的建设发展思路。经过30个月的建设，先期建成了投资26亿元、占地8 hm2、建筑面积50万m2的集蔬菜、果品、水产、肉品、粮油、副食等交易的农产品物流配送中心，现已发展成为覆盖南京、辐射周边的唯一农产品源头集散市场。于此同时，南京市基于集约化、规模化发展的要求，关闭了主城区八大农产品批发市场，有效整合了市场资源，促进了传统型农产品批发市场向现代型物流配送中心的转变。

1.2 市场流通设施明显改善

按照商务部的部署，江苏省组织实施了“双百市场工程”“标准化批发市场改造”和农产品现代流通综合试点，重点扶持大中型农产品批发市场进行农产品流通基础设施和功

能设施的升级改造。南京市目前已基本形成以批发市场为基础、农贸市场为支持、生鲜超市为补充的农产品流通网络。在服务设施的建设上，南京市导入现代物流理念和经营方式，建设了农产品交易市场展示、加工配送、仓储冷链以及商务配套等基础服务设施，形成集交易展示、信息采集发布、农产品检测、物流配送、指挥调度等功能于一体的现代物流服务体系。

1.3 市场交易方式向现代化转型

在延续传统经营方式的同时，江苏省各地区不断创新交易方式，积极开展连锁经营、物流配送，进一步拓宽农产品市场流通渠道。南京众彩、无锡朝阳等大型农批市场通过升级结算设备，使得蔬菜、果品交易实行全过程IC卡结算，有效缩短了交易时间，提高了流通效率。徐州市淮海蔬菜批发市场于1998年率先引进了电子交易系统，后经3次升级换代，逐步实现农产品质量的安全可追溯体系。目前，该电子交易系统已拥有向交易双方提供快捷结算、查询、统计等多项功能，较好地诠释了农产品批发市场现代化、规范化、准确化的发展要求。

2 工作成效

2.1 加强农产品批发市场规划布局

按照中央“在各省辖市规划建设一个大型综合性农产品批发市场”的总体要求，江苏省各地区合理规划农产品批发市场布局，杜绝低水平重复建设和恶性竞争行为的出现。常州市于2005年对当地的龙头市场凌家塘批发市场进行异地搬迁升级改造，规划“八区一街”，即蔬菜、果品、粮油副食品、水产品、物流配载、加工配送、仓储冷藏、生产配套服务共8个区域与1条商业服务街的经营格局，在全国南菜北运、北菜南调、东西互补方面发挥了重要作用。南通市农副产品物流中心项目建设时的主要内容包括“十区、二街、八中心”。其中，“十区”包括蔬菜、水果、粮油、南北货副食品、水产品、肉禽蛋、豆制品和花卉交易区、仓储冷藏区、物流配载及加工配送区；“二街”为生活配套后勤服务街和绿色食品街；“八中心”主要有废弃物处理中心、农产品检测检疫中心、农产品会展中心、电子结算中心、商务中心、信息管理中心、物流管理中心和旅客集散中心，充分改造了传统农批市场的规划布局。

2.2 推动农产品批发市场转型升级

2011年以来，江苏省以商务部组织开展农产品现代流通综合试点工作为契机，引导各类投资，加强农产品流通基础设施和冷链储运、加工配送、分级包装、检验检测、信息发布、电子结算等功能设施的建设，提高农产品批发市场的集散能力。依托市场一流的硬件设施、信息管理平台和日趋成熟的市场资源，南京市与全国82个市(县)政府、生产基地建立了战略合作伙伴关系，先后引进海南、广东、广西、云南等全国主要产区的蔬菜水果生产基地进场设立销售专区，建立分销中心和总部平台，推动农批市场的升级，促进农民增收。在创新转型发展上，南京市坚持先行先试，打造“众彩行”网上交易平台，建设“e 鲜美”城市生鲜农产品直供直配体系。目前已基本建立上联生产基地、下联零售终端、团购大户和社区居民的众彩“e鲜美”城市生鲜农产品信息管理服务平台，投入使用建筑面积约2 000 m2的生鲜农产品分拣加工中心，正式开通了订购服务网站和呼叫中心，上线的