“重点发展中小城市和小城镇”需慎重考虑
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。
许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。
二是产业方面。
许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。
三是科技方面。
许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。
要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。
政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。
二是完善产业结构。
小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。
三是加强科技创新。
应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。
我国小城镇建设中的几个关键问题
我国小城镇建设中的几个关键问题我国小城镇建设中存在几个关键问题。
首先，人口流失是一个突出的问题。
由于小城镇的发展不够吸引人，许多年轻人纷纷选择离开小城镇，到大城市寻找更好的发展机会。
这导致小城镇人口减少，人口老龄化问题严重，严重影响了小城镇的可持续发展。
其次，基础设施建设不完善也是一个重要问题。
由于投资不足和人员短缺，小城镇的基础设施建设严重滞后，道路、供水、电力等基本设施设备严重不足，无法满足居民的基本需求。
这不仅影响了居民的生活质量，也限制了小城镇经济的发展。
再次，经济发展缺乏动力是另一个问题。
小城镇经济发展困难，主要原因是缺乏创新和竞争力。
许多小城镇依赖传统的产业和农业，缺乏新兴产业的引进和培育。
同时，小城镇的市场规模相对较小，缺乏与大城市竞争的能力。
这使得小城镇的经济发展受到了限制。
此外，生态环境破坏也是一个严重问题。
随着城镇化的进程加快，许多小城镇的生态环境遭受了严重破坏。
过度开发和工业化导致水污染、空气污染和土壤退化等环境问题的严重恶化。
这不仅直接影响了居民的生活质量，也限制了小城镇的可持续发展。
为了解决这些关键问题，我们需要采取一系列的措施。
首先，应该加强小城镇人才引进和培养，提高小城镇的吸引力和竞争力，以留住年轻人才。
同时，应该加大对小城镇的基础设施建设投入，完善道路、供水、电力等基础设施，提高居民的生活质量。
其次，应该加大对小城镇经济发展的支持力度。
政府可以出台优惠政策，吸引新兴产业和创新企业进入小城镇，同时支持本地产业的升级和转型。
此外，政府可以加大对小城镇的市场拓展和宣传力度，提高小城镇的竞争力，吸引更多的投资和外来消费者。
再次，应该加强对小城镇环境保护的重视。
政府可以制定严格的环境保护法规和政策，加大对环境违法行为的处罚力度，同时加大对环境保护工作的宣传和教育力度，提高居民的环保意识和环境保护意识。
最后，应该加强小城镇和大城市之间的合作，实现资源共享和互补发展。
大城市可以提供技术支持和市场支持给小城镇，同时小城镇可以提供廉价的劳动力和土地资源给大城市。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
我国小城镇建设中的几个关键问题
【内容提要】由于小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程，所以，应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的认识。
这些问题主要有：小城镇建设的根本性目标和阶段性目标，小城镇建设的普及性与重点性，承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织，小城镇中的主导性产业与多样性产业问题，实现人口向小城镇聚集与适宜的政策，等等。
对以上问题如能始终保持清醒的认识并正确处理，我国的小城镇建设就会有大的发展，城镇化步伐就会大大加快。
【关键词】小城镇建设/人口/产业/政策目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。
我认为，要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须对以下几个关键问题具有正确的认识。
一、小城镇建设目标的阶段性与根本性目标决定方向，只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。
这是搞好小城镇建设的首要问题。
如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。
小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。
所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。
比如，有的是完成旧镇改造任务，有的是搞好“几通一平”，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题，等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。
这种阶段性的目标体现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事情。
目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是现在的薄弱环节。
所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。
发展小城镇的九大问题与对策
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;
小城镇建设中应重点关注的几个问题
信息，同时对其施加影响的风云人物。
意见领袖在传播中扮演着重要的信息选择加工角色，一旦介入媒体传播，就会加快信息的传播速度。
高校中的青年意见领袖具有专业的文字表达能力与敏锐的社会洞察力，具有追求自我认同的成就感与承担社会使命的责任感，因此，培养青年意见领袖，可以在团学工作中维系成员关系、保证组织发展、监督协调成员交往等。
因此，利用青年意见领袖的影响力引领舆论导向，可以让核心价值体系更加深刻有效地融入到当代大学生的思想中。
3.微信———团学工作中的亮点。
作为移动互联网时代的一种全新的沟通交流方式，微信已成为网络舆论的一个新晋重要载体。
据不完全统计，微信目前已拥有超过3亿用户。
在拥有大量用户的基础上，微信于2012年8月推出了微信公众平台。
目前，部分地区的共青团已经利用微信开展工作，例如上海交通大学的暑期军训则利用微信公共平台向学生和家长第一时间推送军训相关信息。
在高校团学工作中融入微信，对于保障工作的稳固发展大有帮助。
首先，微信遵循一对一的直线传播模式，针对性更强、精准度更高，信息通过微信平台推送给师生，可以产生信息传播的最优效果。
其次，微信平台不仅可以发送文字、图片，还能发送语音和视频，形式更加亲民，有利于师生之间的沟通和互动。
此外，微信的私密度很高，传送的信息不会被第三者看到，可以加强团学工作的深度沟通。
新媒体的发展对信息传播格局产生了深刻影响，网络社会逐渐成为人类社会交往的一部分。
运用新媒体开展团学工作，在整个高校建设中占据重要地位。
但是，运用新媒体开展团学工作是一个实践性很强的过程，归根到底要靠广大师生的亲身实践和不断探索。
因此，我们要顺应潮流，自觉加强团学工作和对新媒体的研究，实现跨越式发展。
参考文献：[1]周跃龙.新媒体文化背景下的高校共青团工作探析[J].思想政治教育，2012，（12）.[2]陈明军.新媒体环境下高校团学教育工作的研究[J].教育理论研究，2012，（29）.[3]杜莹.高校网络社群中意见领袖的特征和作用分析[J].宁波工程学院学报，2010，（2）中央城镇化工作会议召开使得城镇化已经上升为国家战略层面，小城镇建设是新型城镇化建设的重要环节，也是一次全面的大规模的国土整治工程，它可以使农村大量闲置浪费土地得到合理有效利用，使农村土地集约使用，节约出大量土地供第二、第三产业的开发和建设。
小城镇规划建设存在的问题及对策
小城镇规划建设存在的问题及对策近年来，我国大力进行城乡一体化发展。
其中，作为国家城乡一体化发展进程的重要组成部分，小城镇规划建设受到人们的广泛关注。
但是，在小城镇规划建设过程中存在建设技术，规划理念落后等实际情况，影响到实际的规划和建设效果。
为此，有必要对当前小城镇规划建设存在的问题进行分析，并积极的寻找可行的解决方案。
标签：小城镇规划；建设；问题；对策近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。
但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。
因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。
因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。
1、当前小城镇规划建设存在的问题1.1规划意识不强缺乏科学性近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。
但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。
此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。
1.2城镇产业机制不健全城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。
例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。
产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。
这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。
而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。
1.3城镇居民文化建设较为落后城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。
关于进一步加快小城镇建设的意见
关于进一步加快小城镇建设的意见随着我国经济的快速发展，大城市中的资源和机会已经越来越被密集利用，同时也出现了过度拥挤、环境恶化等问题。
而小城镇作为一个潜力巨大的发展空间，对于促进区域发展、改善居民生活质量具有重要意义。
为了进一步加快小城镇建设的发展，我提出以下建议：首先，加大对小城镇建设的政策扶持。
政府应该加大对小城镇的投入力度，给予小城镇特殊政策和经济扶持，包括减税减费、提供贷款支持、吸引外资等。
同时，政府还应该建立健全小城镇建设的规划和法规，加强对小城镇建设的专业化管理，确保小城镇建设的顺利进行。
其次，推动小城镇建设与区域经济协调发展。
小城镇的发展不应该是孤立的，而应该与周边的大城市和乡村相互联系起来，形成良好的经济协调。
可以通过规划和建设交通网络，加强小城镇与外界的联系，提高交通便利性；同时，还应该加强小城镇与周边大城市之间的经济合作，促进资源共享，实现优势互补。
第三，注重小城镇建设的环境保护。
小城镇建设的过程中，应该注重环境保护和生态建设。
可以通过推广清洁能源的使用、加强污染治理等措施，减少对环境的负面影响。
同时，还应该注重小城镇的生态建设，保护和修复生态系统，提高小城镇的生态环境质量。
最后，加强小城镇公共服务建设。
小城镇建设不仅仅是城市规划和基础设施建设，还需要加强公共服务建设，包括教育、医疗、文化等方面。
政府应该加大对小城镇公共服务的投入，提高公共服务的质量和水平，让居民在小城镇中享受到与大城市相当的公共服务。
总之，进一步加快小城镇建设，需要政府的政策支持，需要与周边城市的协调发展，需要注重环境保护，也需要加强公共服务建设。
只有各方共同努力，才能实现小城镇建设的目标，促进区域经济发展，改善居民生活质量。
随着我国经济的快速发展和人口的持续流动，小城镇建设已经成为推动区域发展和改善居民生活质量的重要举措。
然而，目前我国小城镇的发展仍然面临一些困难和挑战，进一步加快小城镇建设成为当务之急。
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展” ，对 农 民工 进 城 的 政 策 ，也 从 最 初
的 限制 、后 来 的默许 逐渐 转 为积极 鼓 励 。这期 间，大城市发展加速 ，整体城 市化速度也进 一步加快 。过去 １ ０年期
间 （９ ８ ２０ ），城 市 化 率 上 升 了 １ １９ — ０ ８ ２ 个 百 分 点 ， 年 均 提 高 １ ４个 百 分 点 ； ． ２ 而之前 的 ２ ０年 （９ ８ １９ 年 ） １７ — ９ ８ ，年 均 只 提 高 ０７ 百 分 点 。 ． ７个 这说 明前 一 时 期 向 小城 市和 小 城 镇 倾 斜 的城 市 化 政 策 ，仍 在一 定 程 度 上 抑
近一时期 ， “ 重点发展中小城市和小城镇”似乎已成为未来政策考虑 的一个重要部分 但这 一政策的经济合理性是 需要慎重考虑的。
“ 发 小城市和 镇” 慎重考 重点 展中 小城 需 虑
＠ 王 小 鲁 近一 时 期 ， “ 重点 发 展 中小 城 市 和 小城 镇 ” 似 乎 已成 为未 来 政 策 考 虑 的 一 １７ — ９ ８这 ２ ９８１９ ０年 期 间 城 市 化 发 展 不 均 衡 ，主 要 表 现 在 中小 城 市 和 小 城 镇 数 展 ，而 且 由于 许 多 小城 镇 缺 乏 吸 引 力 和 自身 发 展 动 力 ，一 些小 城 镇 建 设 投 资也
市 和 镇 不 能 代 替 大 城 市 在 经 济 中 的 作
用 。 如 果 不 是 处 在 大 城 市 周 边 或 城市 群
水平 ，降低 了经济效率 。
地 制 定 “中 小 城 市 基 础 设 施 完 善 ‘ 十 二 五 规划 ”。但 这 一 政 策 的 经 济合 理 性 ’ 是 需 要慎 重 考 虑 的 。
进 入 本世 纪 以来 ，我 国的 城 市化 政
策 调 整 为 “ 中小 城 市 和 小 城镇 协 调 发 大
从 两干 多 个 剧 增 到 一 万八 千个 ，增 加 了 六 七 倍 ；而 超 过 ５ ０万 人 的 大 城 市 仅 从 ４ Ｏ座增 加 到 ８ ５座 ，只 增 加 了 一 倍 。实 际 上 ，５ ０万 人 这 个 大 城 市 标 准 还 是 太 低 了 。本 文 以下 分 别 按 市 辖 区 人 口 １０ ０
量 迅速增 加 ，而城 市平 均 规模 显著 下 降 ，大城 市数 量偏 少 、发展 滞后 。其
中，５ ０万 人 以下 的 中 小 城 市 从 １３座 ５
增 加 到 ５ ３座 ，增 加 了 ２８倍 ；小 城 镇 ８ ．
没有得到相应回报 ，造成 了资金和土地
资源的浪费。
个重要部分。各地政府 目前正紧锣密鼓
是 人 口 自然 向小 城 镇 集 中的 结 果 。 名 称 变 了 ，却 没 有 给 城 市 化 带 来 实 质 性 进
卡拉斯 ，２０ ） ０ ８ 、著 名城市经 济学家亨
德 森 及 其 同 事 的 论 文 （０ ６ ０ ７ 、 ２０ ，２０ ）
பைடு நூலகம்
１ 西部论丛 ２ １・１ ２ｆ ００１
１７ — ９ ８年这 ２ 问 ，城 市化率 提 ９ ８ １９ ０年
高了 ｌ ５个 百 分 点 ，达 到 ３ ．％， 城 市 ３ ３ 化 显著 加 快 。 但 这 个 政 策 也有 明显 不 足 。它 沿 袭
尽管这期间小城镇数量 大量增加 ，但单
个 镇 的 平 均 规 模 却从 四万 人 下 降 到 不 足 九 千 人 。 这说 明镇 的数 量 增 加 ，主 要 是 撤 乡 建 镇 的行 政建 制 改 变 的结 果 ，而 不
限制政策 导致的城 市规模过小 、大
城 市 过 少 ， 对 经 济 发 展 的影 响 是 不 利 的 。 国 际 经 济 学 界 对 此 有 一 致 的认 识 。
例如一份 世界银行 专家的报告 （ 尔 、 吉
了限制大城市发展的传统思路 ，想用小
城镇 发 展 代 替 大 城市 发 展 。结 果 导 致 了
从４ ０万 人 下 降 到 ３ ０万 人 。 中小 城 市 的 发 展尽 管 也 为 农 村 人 口向 城 市 和非 农 产
对 城 市发 展 和 对 要 素 自 由流 动 的 限 制 。
与改 革 以前 城 乡 隔绝 的政 策 相 比 ，这 是
一
个 很 大 的 进步 。改 革 前 时 期 ，城 市化
业 转 移 提 供 了条 件 ，但 由 于 城市 规 模 过 小 ，缺 乏 规 模 经 济 性 ，降低 了资 源 配 置 效 率。小城镇 发展的情况更不 容乐观 。
制了城市化发展速度。一旦 限制政策放 开 ，人 口和资源就 自然更多地流 向效率
更 高 的大 城 市 。
进 展 缓 慢 ， １５ — ９ ８年 这 ２ ９２１７ ６年 城 市 化 率 仅 提 高 了 ５个 百 分 点 。 而 在
以及 诺 贝尔 经 济 学 奖 获得 者斯 宾 塞 、罗 默 等 人 的一 份 内部 报 告 ，都 认 为 中 国 城 市 平 均 规 模 即使 在 近 几 年 仍 然 小 于 正 常
局 中 承 担 某 些 专 业 分 工 职 能 。但 小 城
府认 真 吸 取 。 与 大 中 型 城 市 相 比 ，小 城 市 和 镇 的 人 均 占 地 面 积 大 得 多 。据 我 国 ２ ０ ０ ７年 地 级 市 统 计 数 据 ， 以城 市 人 均 建 成 区 面 积 衡 量 ，５ ０万 人 以 上 大 中 型 城 市 为 人
过 去 向小 城 市 和小 城 镇 倾 斜 的政 策有 失偏颇
我国在上世 纪 ８ 代 实行 了 “ ０年 严 格控制 大城 市规 模 ，合理 发展 中小城
市 ，积 极 发 展小 城 镇 ” 的政 策 ，放 宽 了
的 标 准来 定 义 大 、中 、小 城 市 。 上 述 变 化 ，使 全 部 城 市 的平 均规 模