小城镇的概念
如何界定小城镇的概念与范围
“ 的中心作用、 镇” 所谓建设“ 小城镇”
具有 吸 纳农村 剩 余劳动 力的 “ 蓄水池 ”
镇” 。例 如 所 谓形 成规 模经 济 、 集聚 人 Ｅ成为 ｌ 蓄 作用 ， 应指 的是 “ 也 镇区 ” 如 果 蓄 ，
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展趋 势 ，但 严格 地讲 ，垒 “ 镇域 ”（ 农 城 镇 ” 的基 本主体 。 对小城 镇 涵盖范 围 城 镇 ”的管理 范畴 也是 必要 的 。
村 ） 发 展 题 弓 的 城 镇 ｆ 区 Ｊ 镇 的 的 认识 差异 主要 是 有的把 小城镇 范 围
总 之 ，为 了适 应 人为 的 、某 个部
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建 管 设与 理
水池 ”指 的是 “ 镇域 那 幺本 来就 散 的误 解 ． 发 展小城 镇与 发展 农村 、 ． 把 发 能 人为 地按 照行政 管理 的需 要非此 即 布 在 镇 城 ”即 蓄水池 中的农 村 展 农业 完垒 等 同并 混 淆 了起 来 ，但这 被 地 只 圈 定 出 其 中 的 某 一 部 分 就 是 小城 镇 ”某一部 分就 不是 ， 小城镇 ” 。 也就 违 背 了中央制 定 的 “ 发展 小城镇 “ 不 同地 区的不 同部 门 ，根据 各 自 中央 关 于农 业和 农村 工 作若 干 重大 问 是 个大 战略 ”的初 衷 。 从 题 的决 议指 出 发展 小城镇 ・ 有利 “ 建制 镇 应该是 行 政建制 镇 的事 权 需要 ， 不同 的工作 角 度出发
当 多的人存 在 着 “ 乡设镇 ”后发 展 对 客观 存在 的种 种具有 城镇 形态 的 非 撤 镇 ”（ 域 ） 镇 就是 发 展小城 镇 （ 区 ） 农 村的 居 民点 ，我们没 有 必要也 不 可 镇
聚落的概念及类型
聚落的概念及类型聚落的定义聚落是指人类在特定地理环境中建立起来的、具有一定规模的居住点集合。
它是人类社会组织的一种基本形态，不仅提供人们居住的空间，还承载着社会、经济和文化等多种功能。
聚落的类型聚落根据其规模、功能和地理特点等可分为不同类型，下面将详细介绍几种常见的聚落类型：1. 村庄村庄是一种以农业生产为主要经济活动的聚落形态。
它通常由一定数量的农户组成，拥有相对独立的生活空间和基础设施。
村庄在乡村地区广泛存在，农田、农舍和农民活动场所等构成了村庄的主要元素。
2. 城镇城镇是较大规模的聚落形态，常见于城市和城市周边地区。
它与村庄相比，具有更加完善的城市基础设施和多样化的经济活动。
城镇通常包括住宅区、商业区、工业区和行政区等功能分区，人们在城镇中居住、工作和生活。
3. 城市城市是最大规模的聚落形态，是人类社会的核心组织单位。
城市以其丰富的人口、复杂的社会结构和多元化的经济形态而闻名。
城市通常包括大量的建筑物、交通网络和市政设施，人们在城市中从事各行各业，享受着现代化的生活方式。
4. 郊区郊区是位于城市和农村之间的过渡区域，具有城市和乡村的特点。
郊区通常包括住宅区、农田、工业园区和绿化带等不同功能的区域。
它是城市向外扩张的产物，既满足了人们对城市生活的需求，又能够享受乡村的宜居环境。
聚落类型的影响因素聚落的类型不仅与地理环境有关，还受到社会、经济和文化等多种因素的影响，下面将介绍几个常见的影响因素：1. 地理条件地理条件是决定聚落类型的重要因素之一。
例如，丘陵地形适合建设村庄，而平原地区则更适合建设城市。
不同的地理环境对聚落的布局、交通和生活方式等都会产生影响。
2. 经济发展水平经济发展水平也是影响聚落类型的关键因素。
发达地区通常会有大规模的城市和工业园区，而欠发达地区则以村庄和小城镇为主。
经济活动的类型和规模会直接影响到聚落的规模和功能。
3. 社会文化特征每个地区的社会文化特征也会对聚落类型产生深远影响。
2022-2023年注册城乡规划师之城乡规划原理真题练习试卷A卷附答案
2022-2023年注册城乡规划师之城乡规划原理真题练习试卷A卷附答案单选题（共50题）1、政府根据城市规划目标和内容，从规划实施角度制定相关政策来（）城市发展。
A.监督B.引导C.管理D.控制【答案】 B2、生活垃圾转运站的用地指标，应根据（）确定。
A.服务范围B.日转运量C.服务人口D.垃圾种类【答案】 B3、在20世纪50～60年代出现了一系列对于规划方法和规划类型讨论，这些讨论提出了各种将综合规划方法论和分离渐进方法论因素进行综合，更加符合规划实践所需要方法，就方法论思想普遍性和具体方法完善性而言，（）方法最具独特性。
A.混合审视B.中距C.行动计划D.社区发展计划【答案】 A4、关于“小城镇”叙述，错误是（）。
A.它不是一个行政建制概念B.它是建制镇和集镇总称C.它具有一定政策属性D.它是一个行政建制概念【答案】 D5、根据镇区环境条件预测人口发展规模时，宜按（）综合分析当地发展优势、建设条件、环境和生态状况等因素，预测镇区人口适宜规模。
A.环境容量因素B.平均增长因素C.地理位置因素D.自然资源因素6、联系城市各组团，为中、长距离快速机动车交通服务并属于全市性机动交通主干线是（）。
A.主干路B.次干路C.快速路D.支线路【答案】 C7、下列不属于城市总体规划主要任务的是（）。
A.合理确定城市分阶段发展方向、目标、重点和时序B.控制土地批租、出让、正确引导开发行为C.综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标D.合理配置城乡基础设施和公共服务设施【答案】 B8、下列关于邻里单位理论表述，错误是（）A.邻里单位规模应满足一所小学服务人口规模B.邻里单位道路设计应避免外部汽车穿越C.为邻里单位内居民服务商业设施应布置在邻里中心D.邻里单位中应有满足居民使用需要小型公园等开放空间9、城市始终都不是也不能脱离区域而孤立发展，城市是引领区域发展的核心，因而城市与区域相互关系和发展演进的规律是研究城市发展的重要基础，这能说明的理论不包括（）。
小城镇发展存在的问题与对策
湖北省高等教育自学考试毕业论文论文题目：我国小城镇发展存在问题与对策——以威宁县为例主考院校：武汉大学专业：行政管理指导老师：李和中考生姓名：陆智海准考证号：2014 年 2 月24 日目录内容摘要 1一．我国中小城镇概述 2（一）中小城镇的发展历程 2（二）小城镇的概念 2（三）小城镇发展的战略作用 4二三、基于威宁县来看小城镇发展的现状及存在的问题----以威宁县为例5 （一）威宁县发展的现状 5（二）威宁县发展存在的问题8（三）制约威宁县发展的原因分析10三四．小城镇发展的对策11（一）加强小城镇发展的科学规划11（二）大力发展特色产业12（三）建立多元化的筹资机制13（四）深化体制改革，完善相关制度13参考文献16修改建议：修改抄袭部分2、按学校要求修改论文格式内容摘要建设和发展小城镇，是带动社会和经济发展的强大推动力。
我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题，并严重制约着小城镇自身的发展。
小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。
解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、加强小城镇基础设施的建设、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。
在结构安排上本文由三个部分构成，第一部分简要的介绍了小城镇的发展历程及对小城镇的概念作了界定；第二部分一威宁县为例论述了其现状、问题及原因；第三部分在问题和原因的基础上提出了完善对策。
关键词：小城镇威宁县城镇化困境与出路一．我国中小城镇概述（一）中小城镇的发展历程我国小城镇的历史渊源早在原始社会末期就开始有了萌芽，进入封建社会时期，小城镇开始确立和兴起。
从16世纪中叶起，在一些商品经济发达的地区，出现了资本主义的萌芽。
小城镇和大中城市进入兴盛时期。
民族资本主义工商业和银行的出现，大大地促进了小城镇的繁荣，形成了景德镇、佛山镇、朱仙镇、武汉三镇等一批中外闻名的城镇。
据统计，清末全国已有两千多个县级小城镇。
小城镇
小城镇发展兼具城市与乡村的特点，既是城乡功能的过渡区，也是城乡功能的种时空资源利用率高。
2、我国发展小城镇的基本模式农业发展型、商贸发展型、工业发展型、外贸推动型、外资推动型、移民发展型、强村扩展型、科技带动型（城市规划原理P12的三种）①积极发展乡镇工业，大量农民“进厂不进城，离土不离乡”的“苏南模式”。
这种以城市工业扩散，以乡镇工业为动力的小城镇发展模式，也可以称为地方推动型。
②以发展家庭工业和民间市场为主要模式，以私营家庭工业为主发展小城镇的“温州模式”，也称市场推动型。
③西部地区以发展中小城市为主，增加这些地区的二、三产业，增加其对小城镇的辐射扩散影响，以促进小城镇的发展。
3、我国发展小城镇的优势（为什么要发展小城镇）（城市规划2001/8/47）①扩大内需；②节省城市建设的社会成本；③吸收、消化农村剩余劳动力，实现人口向城镇转移的“蓄水池”；④打破城乡二元结构，加强城乡联系，促进城乡一体化；⑤为城镇工业集中联片发展提供载体和依托；促进农村产业提高，加快农业产业化进程；⑥依靠自下而上的自发动力，发展上一级城市成本小，是自下而上型城市化的重要贡献者；⑦小城镇是农村财富的集聚中心，是城市化的增长点，传承了城乡生产要素流动与组合；⑧缓解城乡二元结构（户籍、就业、购销制度）的隔离，形成第三元的过渡性环节（接4）⑨是农村经济的突破口，乡村精神文明建设的前沿阵地。
4、小城镇发展的弊端及出现问题（1) 发展小城镇的战略反思①小城镇不等于城市化，甚至不是城市化主流，发展小城镇应是国家城市化战略的一部分而非全部；②小城镇发展是城市经济要素不能一体化和资本短缺条件下的被迫选择，不是最佳选择；③积极发展小城镇并非其效率高，而是因其对国家积累模式冲击最小，确保最大限度实现国家积累；④最优城市等级是一定分工水平下市场竞争的结果，而不能完全依靠制度干预进行人工选择；⑤乡村工业化发展的市场机遇不再，乡镇工业大发展的创业环境不再，农村宽松的财政金融环境不再，资本西移困难，民间投资难以启动，分散布局不可持续；⑥农村既不丧失土地，又有生财之道的既得利益团体形成，大大弱化了农村向城镇彻底转移的动力。
小城镇的概念
小城镇的概念丁欣童要探讨小城镇房地产建设问题，就要明确小城镇的概念。
只有明确了什么是小城镇，才可以探讨小城镇房地产建设问题，否则我们的探索就失去了明确的目标和有效的针对性。
那么小城镇到底是什么呢？按照汉语的思维习惯，社会是一个城市和乡村的二元组织结构。
所以，在《现代汉语词典》上我们找不到小城镇这个词，只能找到城市和城镇这两个词。
《现代汉语词典》把城镇解释为：城市和集镇。
把城市解释为：人口集中、工业发达、居民以非农业为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。
对照英语，城市为city，城镇为town。
《朗文英汉双解词典》上把city定义为：a usu. large and important group of houses, buildings, etc.,esp. with a center where amusements can be found and business goes on. It is rger and more important than a town. 把town定义为：a large group of houses and other buildings where people live and work. 而另一个对比词vilage的定义为：a collection of houses and other buildings (such as a church, school, and one or more stores) in a country area, smaller than a town. 由此可见，在英语中，社会是由城市、城镇和乡村组成的三元组织结构。
以小城镇为主体词，在百度上搜索到以下几种观点：小城镇＝小城市+建制镇+集镇。
从社会现存的状况看，集镇就是“未建制镇”。
小城镇＝小城市+建制镇。
这一概念中，小城镇是小城市和建制镇的合称，一般指人口少于20万的小城市（县级市）和建制镇。
国开电大 小城镇建设 考核说明
小城镇建设课程考核说明一、有关说明1.考核对象本课程的考核对象为注册学习教育部“一村一名大学生计划”管理类《小城镇建设》课程的学生。
2.考核方式本课程考核采用形成性考核和终结性考试相结合的方式。
形成性考核采用问答题、读书报告、调查报告、访谈记录等方式。
终结性考试采用课程论文方式。
3.考核依据本课程使用的教材为中央广播电视大学出版社《小城镇建设》（孟媛主编，2018年6月第一版）。
形成性考核及终结性考试命题均依据本考核说明。
本考核说明的制定依据是本课程的教学大纲。
4.计分方法形成性考核成绩占总成绩的50％，包括作业成绩、实习、调查及参加学习小组活动、集中辅导答疑情况等（具体学习活动组织和给分由责任教师定）。
形成性考核成绩未达到60分的，不得参加终结性考试。
终结性考试成绩占总成绩的50％。
每次成绩满分为100分，形成性考核成绩的平均数乘以50％再加上终结性考试成绩的50％，为课程成绩。
形成性考核成绩和终结性考试成绩均达到60分及以上的，方可获得本课程的学分。
课程成绩按百分制计分，60分为及格。
二、考核方式与要求（一）形成性考核形成性考核包括4次记分作业和责任教师组织的实习、调查及参加学习小组活动、集中辅导答疑情况等。
（二）终结性考试1．考试要求本课程为专业课，要求学生在学完本课程后，能够掌握有关小城镇建设的理念、基础知识、基本理论和一般规划、管理方法，并具有应用这些基础知识、理论，说明、分析、解决有关实际问题的初步能力。
据此，本课程的考核着重基础知识和基本应用能力两个方面的考察，大致分为了解、熟悉和掌握三个层次。
各层次含义如下：了解：学习后应当记住的内容，包括概念、原则、方法的含义等。
这是最低层次的要求。
熟悉：在了解的基础上，全面把握基本概念、基本原则、基本方法，并能以自己的语言阐述，能够说明与相关问题的区别及联系。
这是较高层次的要求。
掌握：能够运用所学的知识分析、解决涉及小城镇建设的一般问题。
这一层次对应用能力提出要求，包括简单应用和综合应用。
社区体育
9、社区体育志愿者是指在社区体育活动中，尚未取的社区体育指导员资格认证，但能够并已经对社区体育活动提供无偿帮助的体育骨干。（p166）
10、全民健身路径一般是由数量不等的若干组体育器械组成的健身小乐园，修建在体育馆周围、公园广场绿化带边沿地区以及生活小区，占地不多，因地制宜，简单易建，投资不大，美观实用，方便群众，老少皆宜。全民健身具有科学性、趣味性、健身性的群众公共体育设施。（P173）
（3）成立组织管理机构；
（4）经费预算；
（5）确定活动日程；
（6）制定各分项的活动规程；
（7）严明纪律、奖励先进；
（8）做好活动资料的收集、整理工作。
6、社区体育志愿者主要包括部分体育教师、教练员和其他热心参加社区体育体育指导的离退休员工。（P166）
三、简答题
1、社区的主要特征？（p10）
（1）社区是一个相对完整的社会群体（2）社区具有多重功能（3）社区是人们参与社会活动的主要场所（4）社区是以聚居作为生活的主要载体（5）社区是不断发展变化的
（3）引导和帮助居民进行合理的体育消费和健康投资；
7、社区体育指导员的基本素质有哪些？（p164）
（1）高尚的道德品质和良好的健康状况；
（2）良好的公关能力；
（3）完整的知识结构体系；
（4）创造能力与科研能力。
8、我国城市社区体育的现代状况特点是什么？（p79）
(1)组织形式的基层化；
（2）主要目标：促进社区体育的顺利发展，满足社区成员的体育需求，增进社区居民的身心健康，从而增强社区的凝聚力，促进社区的发展；
（3）工作关键：培养居民的内在体育动机和自觉的体育参与意识，并保持居民的自觉参与体育的欲望。
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第一章绪论
一、小城镇的概念
城市的特点：
相当高的人口密度的人类群体；
聚集了不同文化、职业、语言背景的居民，居民具有一定的匿名性；
是一个地区经济、政治、文化、服务中心；
聚集各种组织，活动趋于专业化；
此时的社会契约基础主要是法律、法规；
生活方式多样化，竞争激烈。
乡村的特点：
规模小、人口少；
封闭型；
面对面的口头交流；
成员的同质性；
分工简单，生产自给性强；
传统和习俗在社会生活中占重要地位；
社会是以家庭为基础组织起来的。
小城镇的概念：
小城镇指的是一种正在从乡村性的社会向着多种产业并存的现代城市转变中的过渡性社区。
广义的小城镇包括了20万人口以下的小城市、国家批准的建制镇、尚未设镇建制的乡政府所在地的集镇（乡集镇）和纯属集市贸易的集镇。
它区别于大中城市和乡村，具有一定规模的主要从事非农业生产活动的人口聚集的居民点。
狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。
费孝通给出的小城镇的定义：
“新型的正从乡村的社区变成多种产业并存的向着现代化城市社区转变中的过渡性社区，它基本上已脱离了乡村社区的性质，但还没有完成城市化的过程”。
小城镇的分类
依照行政建制分类：
地方驻地、县城、县以下建制镇、集镇
依照形成原因分类：
经济发达；交通发达；自然资源利用型的小城镇；
依照职能特征分类：
工矿城镇、以交通运输功能为主的小城镇、旅游城镇、卫星城镇。
二、小城镇建设的意义
发展小城镇战略提出的背景：
中国将驶入城镇化的“快车道”，预计到2030年左右全国城镇化水平将提到50％以上，基本完成由传统的农业社会向现代城市社会转型的社会结构变迁过程。
1．小城镇建设与“三农”问题
小城镇的发展正处在一个重要的转变时期，它对于城乡统筹解决“三农”问题有着重要的意义，特别是对农业剩余劳动力的转移有着重要贡献。
2．小城镇与大中小城市的协调发展
在大中小城市合理发展的基础上，有选择地重点发展小城镇
要以特大城市、大城市为龙头和中心，小城市、小城镇为基础，中等城市为纽带，使它们之间形成一个相互依托，相互协调、具有内在联系的有机整体。
发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择
城市化道路的选择不仅要考虑最优，更重要的是考虑可能和可行
尽管就规模效率而言，大城市比小城镇要优越得多，但现有大中城市不仅基础设施严重不足，而且国有企业尚有1000多万下岗职工等待安置，加上城市每年新增的数百万劳动力需要就业，不可能大规模地吸纳农村人口。
在这种现状下，选择小城镇是必要的。
3．揭示小城镇发展规律
速度：慢——快——慢
规模和数量：小—大—小；少—多—少
空间分布：集中——分散
三、小城镇的功能
1．农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”
目前我国农村大约有2亿富余劳动力，有50万人口以上的大城市70多个，安排这样庞大的富余劳动力难度很大。
发展小城镇，让富裕起来的农民到小城镇投资办厂经商，发展第二三产业，可以增加就业空间，成为农村劳动力转移的突破口。
2．小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”
没有小城镇的充分发展，就不会出现城乡协调发展，小城镇处于城乡融合的交汇点，兼有城乡特点。
具有承上启下作用，把城市的思想观念、技术信息、管理经验传播到广大农村，成为我国亿万农民接触城市文明的媒介，既加强了城乡联系，也避免了许多发展中国家大城市膨胀、农村不断衰落的“发展的陷阱”。
因此，发展建设小城镇，是实现有中国特色的城市化道路的必然进程。
3．小城镇是城市化的“推进剂”
促进乡镇工业的发展，加快农村工业化的进程；
小城镇完善了城市化建设网络
小城镇是农村现代化的重要载体
4．小城镇是精神文明建设的“承载体”
物质文明和精神文明紧密联系、互相促进。
农村工业化、城市化有利于居民的素质提高。
在小城镇建设具有一定水平的文化教育、科技、卫生、信息服务设施，可对农村的文化教育、科技、卫生等各个方面具有示范和指导作用，可以有效地将城市文化和生活方式、科技知识向农村扩散，成为促进农村经济社会发展的宝贵资源。
小城镇建设的目标
计划2010年达到2.5万至3万个。
优先发展沿河、沿江、沿海、沿路、沿边境等地理位置和交通条件优越、资源丰富、乡镇企业有一定基础、农村批发和专业市场初具规模的小城镇。
2010年建成1.8万个人口规模1万以上，能够适应当地经济和社会发展、布局合理、设施配套、功能齐全、交通方便、环境优美、具有特色的新型小城镇，其中人口3万至5万的小城镇争取达5000个，部分突破10万人口。
小城镇建设的目标：
建立完善的城镇化体系
推进城镇的经济发展
健全城镇的功能
改善城镇的环境
加强城镇管理
小城镇建设的目标：
1．建立完善的城镇化体系
有重点地发展小城镇
积极发展中小城市
完善区域性中心城市功能
引导城镇密集区有序发展，走多样化的城镇化道路
2．推进城镇的经济发展
要注重为农业、农村和农民提供各种服务，吸引农业产业化龙头企业
发展农产品市场和农产品加工业。
大力发展第三产业
3．健全城镇的功能
完善社会服务及居住服务功能
加强城镇基础设施建设，不仅仅是道路建设，还应包括供排水、交通、能源、信息、防灾减灾、环境改善与营建，以及健全城镇的社会公共服务以及社区服务功能等系统工程。
强调以人为本
4．改善城镇的环境
要加强城镇生态建设和保护
加强城镇污染综合治理
5．加强城镇管理
加强城镇的规划管理
加强城镇建设的管理
加强城镇流动人口的管理
城镇的综合管理
小城镇建设的原则：
尊重规律，循序渐进
因地制宜，科学规划，突出重点
深化改革，创新机制
统筹兼顾，协调发展。