第六节 英国的财政体制
世界主流的财务制度有哪些
世界主流的财务制度有哪些财务制度是指国家或地区在财政管理方面所建立的一整套规章制度，它主要包括财政体系、税收体系、财政控制体系等内容。
在全球范围内，不同国家和地区的财务制度存在一定的差异，但也有一些共同特点。
本文将从主要的国家和地区的财务制度入手，探讨世界主流的财务制度有哪些，以及它们之间的差异和联系。
一、美国的财务制度美国是世界上最大的经济体之一，其财务制度也是全球最为完善的之一。
在美国，财务制度主要包括财政体制、税收体制、财政预算等部分。
在美国，财政体制主要由联邦政府、州政府和地方政府组成。
联邦政府主要负责制定和执行宏观经济政策，决定国家的税收政策和财政支出政策。
州政府和地方政府则主要负责执行联邦政府的政策，管理各自的财政事务。
美国的税收体制相对较为复杂，包括所得税、消费税、房地产税、财产税等多种税种。
联邦政府主要依靠所得税和消费税来筹集财政收入，而州政府和地方政府主要依靠房地产税、财产税等税种。
在财政预算方面，美国的财政预算主要分为联邦财政预算和州财政预算。
联邦财政预算主要由联邦政府制定，用于支持国家建设和社会事业发展。
州财政预算主要由各州政府制定，用于支持各州的经济发展和社会事业。
美国的财务制度具有较强的透明度和规范性，其监督和监管机构相对完善。
美国国会设立了财政委员会和财政监督委员会，负责监督和审查政府的财政活动。
各州和地方政府也设立了财政监督机构，对政府的财政活动进行监督和审查。
二、英国的财务制度英国是世界著名的金融中心之一，其财务制度也是全球较为完善的之一。
在英国，财务制度主要包括财政管理体制、税收体制、财政预算等部分。
英国的财政管理体制主要由中央政府和地方政府组成。
中央政府主要负责制定和执行国家的财政政策，决定国家的税收政策和财政支出政策。
地方政府主要负责执行中央政府的政策，管理各自的财政事务。
英国的税收体制相对较为简单，主要包括所得税、消费税、企业税等几种税种。
英国的所得税主要用于筹集中央政府的财政收入，消费税主要用于支持社会事业发展，企业税主要用于支持经济发展。
英国财政税收制度的演变_1597年至今
英国财政税收制度的演变_1597年⾄今英国财政税收制度的演变:1597年⾄今内容提要作为世界上第⼀个⼯业化国家,英国在制度⽅⾯的创新为世界各国的现代化作出了贡献,其中财政税收体制的建⽴和确定为⼀个国家的现代化和作为现代化国家的管理奠定了基础。
本⽂即从英国⼯业⾰命开始之初说明了英国财政税收制度的建⽴过程,从中可以看出英国的财政税收体系在其⼯业化和现代化过程中所发挥的作⽤,从⽽为正处在现代化进程中的我国提供借鉴。
⼀、⼯业⾰命之前(1750年以前)济贫法可能是英国历史上政府介⼊收⼊分配的重⼤事件的开始。
16世纪下半叶,不列颠地区发⽣了⼀次严重的饥荒,当时统治该地区的都铎王朝政府这才勉强地认为政府要处理⼯⼈的⾚贫问题,并于1597年和1611年颁布了济贫法。
济贫法规定由政府提供救济的条款只适⽤于18世纪的英格兰。
1838年前爱尔兰不存在政府的救济系统,⽽苏格兰的旧济贫法主要以私⼈⾃愿捐献为基础。
英格兰的济贫法规定,教区以⼀定的税率征收济贫税。
在16、17世纪教区是⼀个⾃然单位,也是较⼤的农村社会的地⽅⾏政机关。
在18世纪由于⼤⼩城市发展起来,于是教区的作⽤逐渐缩⼩。
不过教区仍然努⼒地在情况发⽣剧烈变化的情况下奉⾏伊丽莎⽩时代制定的法律:救济病⼈、⽼年⼈、精神病患者和丧失劳动⼒的⼈,短期地救济失业⼯⼈,使他们在教区的帮助下重新得到雇佣,并为孤⼉提供某些职业培训。
为了不断完善济贫的效果,1782年和1834年议会⼜通过了修改济贫法的⽴法。
⼆、⼯业化崛起时期(1750~1837年)(⼀)收⼊⽅⾯所得税及其他税种的开征(1799年、1806年、1816年)。
从1793年到1815年间除了亚眠和平协议的短暂插曲外,不列颠与法国的⾰命政府以及拿破仑政府始终处于交战状态。
从1793~1802年的战争初期,财政状况处于不佳或者完全不能适应形势需要的状态,⼤量增发的国债收⼊已不能满⾜战争的需要。
从战争开始到结束,在附加的年平均战争经费中,税收收⼊占了35%,其来源就是从1799年开征的所得税。
英国税制
英国的税收体制英国的税收体制一、英国税收的结构与特点(一) 英国的税收由直接税和间接税构成，以直接税为主，间接税为辅。
直接税主要有个人所得税、公司所得税、资本利得税、资本转移税、土地开发税、石油税、遗产税及赠与税。
间接税主要包括增值税、关税、消费税和印花税。
直接税中的所得税是英国税收的主体，占全部税收收入的60%以上。
间接税在英国税制中处于辅助地位，在全部税收收入中所占比重为30%略多。
(二) 英国的税收分配和征税权力英国税收收入高度集中于中央政府。
在政府收入分配上，英国税收分为国税和地方税。
国税由中央政府掌握，占全国税收收入的90%左右，是中央财政最主要的来源。
地方税由地方政府负责，占全国税收收入的10%左右，是地方财政的重要来源，但非主要来源；地方财政的主要财源是中央对地方的财政补助。
与税收收入分配相适应，英国的税收权力也高度集中于中央。
全国的税收立法权由中央掌握，地方只对属于本级政府的地方税才享有征收权及适当的税率调整权和减免权等。
但这些地方税权也受到中央的限制，如1980年代英国颁布的《地方税收额封顶法》就是显著一例。
二、英国税制的演变历程英国的税收制度经历过相当慢长的历史发展过程。
英国近代税制的第一块奠基石是土地税。
这是一种直接税，是汉诺威王朝从斯图亚特王朝继承下来的。
1692年，英国国会授权征收土地税。
这种简单的直接税在当时是带有“革命”意味的。
因为这表示国王此后不再只“靠自己养活”。
此前，在西欧式的封建体系中，大大小小的贵族就是他们自己领地上的“国王”，英国王室和宫庭的日常开支只能依赖于王室领地的收入，只有战事来临，王室需要额外支出时，才召集国会，商量战争费用的解决办法，临时征收某项特别税收。
17世纪的英国资产阶级革命，便是由于英王查理一世要求征收对苏格兰作战的费用而与议会发生冲突，最终爆发了英国内战。
1720—30年代“无议会统治时期”，查理一世强行征收的“船税”，也是古代英国为抵御海盗进攻而在东南沿海征收的临时税收。
英国财政部职能与机构设置
英国财政部职能与机构设置主管经济战略和公共财政开支的机构。
目前，形式上财政部的负责人仍为财政委员，包括首席财政大臣、（通常由首相兼任）财政大臣和5名下级财政委员。
实际工作全由财政大臣负责。
下级财政委员的真正职责是充任执政党的下议院督导员，仅以财政委员的名义支薪俸（造成这种名不副实的理论根据最初是：这些人的职责是维持议院开会所必要的人数，即在议会投票表决财政案时，保证出席议员满法定人数。
但实际上这些人真正关心的则是保证投票表决各种重要议案时执政党的出席人数能够超过反对党的力量）。
因财政部在英国政府中的重要地位，财政大臣是所有大臣中最重要的大臣之一。
财政大臣的助手设有首席次官、国务大臣、政务次官、财务次官、常务次官。
首席次官的职位是于1961年10设立的，原为没有薪给的职位。
1964年《国王大臣法》确定它的法定地位相当于财政部国务大臣，并支领薪俸，属政府成员之一。
1975年威尔逊政府时更被吸收入阁，后来在卡拉汉和撤切尔夫人政府时亦均为内阁成员，其实际地位已高于国务大臣。
首席次官的职责是在财政大臣的指导下，主管公共经费的全部事务，包括各部门概算的审核与未来计划的制定。
财政部政务次官的主要职责是充任执政党在下议院中的督导员；财务次官负责财政政策。
常务次官负责整个部的执行工作。
常务次官下面设财务、国民经济和公共财政3名副次官，以及首席经济顾问和财政部租税政策顾问。
财务副次官领导两名助理副次官，分管海外发展财务和国内一般财务。
公共财政副次官也领导两名助理次官，分管公共财政。
财政部的主要职责是负责广泛的经济战略，特别是负责公共财产开支，包括控制文职人员的人力来源和开支。
具体可以概括为财政监督与协调经济政策两大方面。
财政监督包括：(1) 征得和管理税收以及征集收入；(2) 控制公共支出，主要是编制和审查提交议会讨论的预算方案；(3) 安排日常公务所需要的资金供应；(4) 创议并执行涉及公债、货币和银行的各项措施；(5) 规定登录公共帐目的格式。
英国行政划分及权力
英国行政划分及权力引言：英国是一个由四个国家组成的联合王国，包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。
在英国的行政管理中，权力分散且具有地方自治的特点。
本文将介绍英国的行政划分以及各级政府的权力。
一、行政划分1. 英格兰：作为英国最大的地区，英格兰被划分为九个政府区域。
每个政府区域都有自己的议会和行政机构，负责管理本地区的事务。
2. 苏格兰：苏格兰拥有自己的议会和政府。
该议会有权制定一些特定于苏格兰的法律，如教育、卫生和土地管理等。
3. 威尔士：威尔士也有自己的议会和政府，负责处理一些特定于威尔士的事务，如文化、语言和教育等。
4. 北爱尔兰：北爱尔兰有自己的议会和政府，负责处理一些特定于该地区的事务，如卫生、交通和经济发展等。
二、权力分配1. 中央政府：英国的中央政府负责处理国家层面的事务，如国防、外交和财政等。
中央政府的权力由议会行使，包括上议院和下议院。
首相是中央政府的领导人，由下议院选举产生。
2. 地方政府：英国的地方政府负责处理地方层面的事务，如教育、交通和城市规划等。
地方政府由各个政府区域的议会和政府组成，拥有一定的自治权。
3. 苏格兰议会和威尔士议会：苏格兰议会和威尔士议会是各自地区的立法机构，具有一定的立法权。
议会成员由选民选举产生，负责制定适用于各自地区的法律。
4. 北爱尔兰议会：北爱尔兰议会是北爱尔兰的立法机构，负责制定适用于该地区的法律。
然而，由于历史原因，北爱尔兰议会在一段时间内停止运作，直到最近才恢复。
三、权力关系1. 权力分散：英国的行政管理体系分散了权力，使地方政府有较大的自治权。
这意味着各个地区可以根据自身的需求和特点制定适合自己的政策和法律。
2. 合作与协商：英国的中央政府与地方政府之间通常通过合作和协商来处理事务。
中央政府会与地方政府进行对话，并尊重地方政府的意见和利益。
3. 财政分配：英国的财政分配也体现了权力分散的原则。
一部分税收由中央政府征收，并根据各地区的需求进行分配。
英语国家概况 - (大不列颠及北爱尔兰联合帝国 )第六章 英国经济
第六章英国经济英国是世界上最老的工业国，工业革命首先发生在英国。
一个世纪前英国被称为"世界工广"。
英国生产出许多商品然后销往世界各地。
那时的英国经济属世界强国之林，生活水平远远高于欧洲邻国。
但是今非昔比。
二战后不久，英国不仅失去经济霸权，而且其工业领导地位也丢失大部分。
其人均国民生产总值在1900年被美国超过，1950年被法国和德国超过，1960年被意大利超过。
1950年至1973年间，英国的国民生产总值平均年增产率为3.0%，低于其大多数贸易伙伴。
经济发展受阻于长期收支差额赤字。
一个国家的收支差额是指出口所挣的货币与进口所花货币之间的差额。
当一个国家花在进口上的总货币量超过它在出口上得到的总货币量时，这个国家就遭受收支差额的赤字。
几十年来英国一直存在收支差额赤字。
在增长率上英国再也不能与其他工业国匹敌。
现在常用"英国病"这个词来概括英国经济衰退的特征。
I.二战后英国经济的演变二战后英国经济的发展有三个阶段:1.15年代和60年代的稳定发展二战蹂躏了欧洲。
战争使英国经济遭受巨大损失，但它所受的直接战争损失比其他欧洲国家和日本要小。
美国的援助使英国经济很快恢复。
被战争抑制的消费需求很快成了促进经济发展的重要因素。
到1947年底英国经济已恢复到战前水平。
1950年英国的国民生产总值及外贸列世界第二位(仅次于美国)，人均收入列世界第三位。
这一时期英国经济的特点是发展缓慢但很稳定，失业少，物质的极度繁荣伴随着消费水平的提高。
像所有西方国家一样，英国把充分就业问题看作是战后经济的突出问题，它所奉行的经济政策以约翰·凯恩斯理论为基础。
他提出，政府在利用物价和收入政策从根本上抑制通货膨胀的同时，应该利用财政和货币政策来微调社会的总需求，以达到充分就业的目的。
这种以高消费和低投资为特点的政策也产生了一些问题，其中之一是劳动力费用昂贵，这反过来又导致英国在国际市场上竞争力低下。
英国基础教育财政体制研究
发达有关 ， 战激起 了民众 的民 主意 识 ， 求 建立 公平 、 二 要 民 主 的 公 共 教 育 制 度 。１ ４ ９ ４年 ， 国 政 府 通 过 了 《 ９ ４年 教 英 １４ 育 法 》 又 称 《 勒 特 法 》 这 项 法 案 的 主 要 内 容 ：． 府 废 ， 巴 。 １政 除 原来 只负督 导责任 的教 育署 ， 立教 育部 ， 一领 导全 国 建 统 教 育 工 作 。教 育 部 部 长 除 负 责 促 进 国 民 教 育 ， 责 发 展 为 负 完 成 国 民教 育 目的 而 设 的 教 育 机 关 ， 时 还 要 监 督 和 领 导 同 各 地 方 的 教 育 事 业 。２ 地 方 政 府 为 ２ ５岁 的 儿 童 提 供 学 ． — 前 教 育 ， ５ ７岁 的儿 童 提 供 儿 童 学 校 ， ７ １ 岁 的 儿 童 为 — 为 — １
Ｎ Ｏ ３， ．２ ２０１ ０
现代商贸 工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
２１ 第 ２ ０ ０年 ３期
英 国基础教育财政体制研究
王 重
（ 都 经 济 贸 易 大 学 ， 京 １０ ７ ） 首 北 ０ ０ ０
摘 要 ： 国实行 十二年义务教 育 ， 国公 民在 １ 以前都 可以免 费接 受教 育 。英 国教 育财 政主要 由中央财 政 负责 ， 英 英 ８岁 地 方教 育 部 门更 多 负责 教 学质 量 的 提 高 。 英 国 中 央 集 权 式 的教 育 财 政 体 制 对 英 国 义 务 教 育 教 学 质 量 的 提 高 起 到 至 关 重要
提 供 初 等 学 校 。 当然 ， 的 地 区 可 以 根 据 实 际 只 是 设 立 ５ 有 — １ 岁 的初 等 学 校 ， 必 须 在 学 校 设 立 专 门招 收 ２ １ 但 —５岁 儿 童 的 保 育 班 。 ３ 中 等 教 育 是 基 础 教 育 的 延 续 。 完 成 初 等 教 育 ． 学 业 的 儿 童 参 加 “ １ ” 试 ， 后 根 据 成 绩 、 力 和 学 习倾 ｌ岁 考 然 能 当欧洲大陆 的法 国 、 鲁士 等 国家 已经将 基 础 教育 完 普 向 的 不 同免 费 进 入 三 种 中 等 学 校 ： 是 文 法 中学 ， 要 目标 一 主 全 纳 入 国 家公 共 事 务 中 ， 国 的 有 识 人 士 开 始 致 力 于 推 动 英 是 为升大学 做准 备 ； 是技 术 中学 ， 程 偏 重技 能 知识 、 二 课 体 国家 基 础 教 育 公 共 化 ， 在 当 权 的 上 层 人 士 的 阻 挠 下 ， 国 但 英 育 和 手 工 ， 要 进 行 技 术 教 育 ； 是 现 代 中 学 ， 重 一 般 文 主 三 注 基 础 教 育 发展 举 步 维 艰 。 １ １ ９ ８年 ， 国政 府 颁 布 了《 等 教 英 初 化 知 识 学 习 ， 学 生 走 向 生 活 做 准 备 。 现 代 中 学 的 毕 业 生 为 育 法 》 这 部 法 律 包 括 内容 ： ， 不 能报 考 大 学 。 １４ ９ ４年 教 育 法 案 是 英 国 教 育 史 上 最 重 要 的 （） 强国家教育委 员会对 地方 教 育委员 会 的控 制力 ， １加 历 程 碑 ， 定 了英 国现 代 教 育 体 系 的 基 础 ， 管 进 入 文 法 学 奠 尽 同 时 加 强 当地 教 育 部 门发 展 教 育 的 权 力 。 校 ， 人 大 学 校 堂 的多 为 富 家 子 弟 ， 是 这 为 底 层 社 会 人 士 走 但 （） 止企 业 使用 低 于 １ ２禁 ２周 岁 的 童 工 ， 义 务 教 育 年 把 法 为 限定 为 ５ １ — ４岁 ， 义 务 教 育 学 习 阶 段 ， 开 设 活 动 课 程 和 提 供 了 一 个 成 功 的 平 台 ， 案 体 现 了 民 主 精 神 ， 所 有 儿 童 在 多 都提供 了小学 ６年 ， 中学 ４年 的义务教育 。 艺术课 程 。 （） 方 教育 局需 要 开设 继续 教 育学 校 ， １ —１ ３地 为 ４ ６的 青 年 继 续 提供 免 费 的 、 当 的 学 习 课 程 。 适 （） 方 政 府 有 义 务 为 ２ ５岁 的 儿 童 设 立 幼 儿 园 ， ４地 — 利 于 发 曩儿 童 的 身 心 。 １ ２ —１ ２ ９ ４ ９ ６年 ， 国 教 育 委 员 会 主 席 哈 多 爵 士 经 过 对 英 英 国 基 础 教 育 的 深 入 调 查 ， 续 三 年 起 草 了《 少 年 教 育 报 连 青 告 》 其 中影 响 最 大 的 是 １ ２ ， ９ ６年 的 报 告 ， 份 报 告 又 被 称 为 这 《 多报告 》 哈 。报 告 中 建 议 ： ． 学 教 育 应 该 重 新 称 为 初 革命 最早 发 生在 英 国， 国的资 本 主义 革 命 英 相较法 国、 国而言 并不 彻 底 ， 国资产 阶级革 命 发 生后 ， 美 英 资产阶级 向封建 贵族进行 妥协 ， 回 国王作 为 国家元 首 ， 迎 资 产 阶 级 和 封 建 贵 族 共 同掌 握 着 国 家 政 权 。 保 守 的 旧 贵 族 和 资 产 阶 吸 掌 握 着 英 国 的 国家 财 富 、 权 ， 们 对 基 础 教 育 这 政 他 种 公 共 性 的 事 业 漠 不 关 心 ， 管 很 多 有 识 之 士 提 出 政 府 应 尽 该 大力发展公共教 育事业 ， 是 在保 守派 的强 大阻力 面前 ， 但 他 们 的力 量 便 显 得 微 不 足 道 。 在 基 础 教 育 的 建 设 方 面 ， 英 国远 远 落 后 于 德 国 、 日本 等 新 兴 的 资 本 主 义 国家 ， 些 导 致 这 了英 国 的 综 合 国力 逐 渐 被 德 国 、 国超 出 。 美
(整理)美英法财政体制及借鉴
一、美国的财政体制美国财政实行联邦财政、州财政和地方财政三级管理体制。
三级财政各有其相对独立的财政税收制度和专门法，各自编制、审批和执行本级预算，且程序复杂。
上下级预算之间的主要联系为上级政府对下级政府的补助和拨款。
转移支付与国家经济社会发展关系重大的事务集中在联邦政府，而区域性和地方性极强的事务则主要由州和地方政府承担。
按照美国宪法，联邦政府的主要经济职责是保持宏观经济健康发展，同时也要向州和地方政府提供拨款、贷款和税收补贴。
州和地方政府的主要职责是提供公共服务，如公共教育、法律实施、公路、供水和污水处理。
美国联邦政府的财政支出由国防开支、人力资源经费、物力资源开支、其他用途、未分配冲减性收入等项目组成。
其中人力资源分教育、卫生、收入保障、社会保障和退伍军人福利与服务等内容。
物质资源项目中分能源、自然资源与环境、商务与住宅、交通和地区发展支出等内容；其他用途中分国际事务、一般科技、农业、司法管理以及一般政府项目支出。
州和地方政府财政支出主要包括教育、医疗补贴、福利与社会服务、高速公路、警察与消防、监狱、供水、排水与卫生以及其他项目支出。
但一些支出项目也存在交叉内容。
如百分之百由联邦政府支出的项目有：国防、社会保障与医疗保险、退伍军人福利、邮政服务等。
其他的项目则承担支出的一定比例，如教育支出占7．6％，高速公路占1．2％，公共福利占23．6％，自然资源占80．9％，警察占16．3％，监狱占7．8％，政府职员退休金占42．3％。
州和地方政府各自负担的支出项目及其比例分别是：教育支出为24.5％、67．95％；高速公路为59．8％、39％；公共福利为62．l％、14.2％；自然资源为14.2％、4．9％；警察为11．8％、71．9％；监狱为59％、33．2％；排水为6．9％、93．l％；火灾消防地方政府为100％；政府职员退休金为45％、12．7％；失业救济为99．3％、0．4％。
如果把联邦向州和地方政府的转移支付计入联邦账户，那么联邦支出所占的比重一直保持在70％左右。
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英国
典型的单一制国家 包括英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区以及 伦敦市 在英国，地区之下为郡（县）和区，全国有400多个郡、 区，但地区不是一级政府，地区事务办公室—它只是中 — 央政府的办事机构，负责履行中央委托的事务。 与西方大多数国家不同，英国规定地方政府只能管理中 央允许的事务，不能在规定的事权范围之外行使权力。 政府政府职能和范围较之其他国家小得多，财政体制具 有中央高度集权化的特征——英国中央财政掌握绝大部 分财政收入，地方财政主要依靠中央财政的转移支付。
二、政府间税权和收入划分
基于此标准，只将财产 税（营业房产税和家庭/ 居住房产税）作为地方 税。
英国设置地方税的三标准： 1）地方政府应该能对税收水平适时调整， 以适合地方居民的偏好； 2）税基在全国的分布应比较均衡，税基 地域差别较大的税收只适宜作中央税种； 3）税收收入应比较充分，以利于地方当 局发挥一定的经济调节作用。
1979-1994年，英国地方支出占政府支出的比重 由42%下降到36%，地方教育、交通和住房服务 支出减少是其重要因素。
1979年 教育 住房 社会、社区服务 交通、通信 其他（老年照顾等） 61.3 0.7 12.2 6.8 4.2 1983年 59.9 0.8 13.1 6.5 3.3 1993年 49.4 1.1 17.0 5.5 7.1
二、政府间税权和收入划分
税收立法权完全属于中央，只有中央才有 税收立法权。 地方政府无税收立法权，也不能设置税种、 决定税收开征事宜。 中央政府在进行税收立法时，通过财政部 向议会提出财政法案，经议会通过、并有 英王签署之后才能生效。二、政府间税权和收入划分
较彻底的分税制 英国中央政府总揽了几乎所有税收，地方税种 寥寥无几。 英国中央税收分类： 1）所得税（个人所得税 公司所得税 石油收 1 个人所得税、公司所得税 个人所得税 公司所得税、石油收 入税、国民保险税 国民保险税） 入税 国民保险税 2）商品和劳务税（增值税 增值税、消费税、关税等） 增值税 3）资本和资产税（资本收益税、遗产税） 中央税种变化频繁
1）保护性事务支出（消防、治安、保护消费者、疾病防治等） 2）公共场所和环境支出（公路、环境、卫生、规划工作、卫生 地 区负责住房、环境和本地交通 设施、垃圾处理、道路、街灯、公园、图书馆以及公共活动中 方 政 财政 心等） 府 支出 3）居民服务性支出（教育、住房、就业、公共福利、儿童和老 人照顾等） 4）社会娱乐性支出（运动设备、博物馆、美术馆、剧院等） 5）商业性事务支出（市场、交通运输等）
一、政府间事权和财政支出的划分
中 央 政 府 主要 资源配置、稳定经济、提供公共服务和福利 职能 财政 国防、外交、对外援助、高等教育、空间开发、环境保护、海 支出 洋开发、尖端科技、卫生保健、社会保障、中央政府债务以及 全国性的交通运输、通信和能源开发等
郡（县）具体负责教育、警察、 主要 公共事业、基础设施建设、公共安全、社区发展和社区服务等 职能 消防、基础设施建设和社会服务
英国政府认为中央与地方政府关系的一个 基本原则： 基本原则 确保地方政府服务能反映国家的优先项目 和国家政策的要求，并且按可比较的标准 提供服务。
结论（英日比较）
英国的财政体制与日本大致相同，都强调中央 集权制管理；同时，实行严格的分税制，不设 共享税，中央财政掌握了绝对的财源，地方财 政支出主要依靠中央转移支付。 英国财政体制的独特性体现在： 1）与日本不同，在地方事务管理上，地方政府 的权限和范围更小 2）在财政收入分配上，中央与地方的财政收入 完全按税种划分，不搞税源共享，地方财政收 入的比重更小。
一、政府间事权和财政支出的划分
变化（ 世纪 年代以后） 世纪80年代以后 变化（20世纪 年代以后）
地方政府的职能范围缩小、服务支出减少，一些服务项 目和部门被削减。 1）住房服务：社会福利房（低租金公房）大规模向居 住者出售，地方政府失去建房和买房的权限，而且地方 还成立了民办公助的住房协会来管理社会住房服务 2）教育服务：原属地方管理的学院教育变成直接由中 央财政转移支持来维持、由教育部来管理的状态。 3）交通服务：地方公共汽车服务部门被私有化，地方 铁路不再由地方管理。